关于加强行政事业单位固定资产管理的思考
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一 、 行政事业单位固定资产管理的重要意义
部门信息不对称 ,导致管理上的相互脱节 ,虽然 多次进行资产盘点
行政 事业单位 同定 资产在围有资产总 比例中 占据很大份额 , 作 ,但是前清后乱的状况还是没有彻底解决,常常是走过场而已。
目前 ,冈此加强行政事业单位周定资产管理尤 为重要 ,为了更好
类及 数量f[总后 向本级财政 申请 ,对各部 门问的同定资产资源利 法调配 的【司定资产 ,临时采 购也应遵循行政事业单位 同定资产采 用没有统筹考虑 ,导致采购买的资产 闲置在库房 ,少部分事业单 购审批制度规范采购 ,不能走简易采购程序 ,最大限度做到 购
位 只要领导 同意就 随意临时增添 同定 资产,次年冉走 审批程序 。 必用 、杜 绝 闲 置 。
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一 研究 _—
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关于加强行政事业单位 固定资产管理的思考
戚 晓云 浙 江省杭 州 市公共 资源 交易 中心 余杭分 中心
【摘 要 】行政事业单位的固定资产管理是从采购到报废的全过程的管理,包括资产的预算、采购、配置、使用、处置以及资产监 督等环节的管理。完善的固定资产管理制度能够科 学合理地 配置本单位的 固定资产,做到固定资产配置合理化 、固定资产利用最大化 , 尽量减少资产的闲置浪费 ;如果事业单位对固定资产管理不科学 、不合理 ,容 易造成购置的固定资产 闲置不使用,浪费纳税人 的钱 因 此 ,要建立相应的管理体 系及 管理制度 、配备专业化管理人 员对行政事业单位 固定资产进行 管理及分配使 用,尽 最大限度对本单位 内部 的固定资产进行有效配置 ,使其发挥 出最大的效益 。
由于行政事业单位对罔定资产的管理机制不够完善 ,没有 设立 管理部 门要对 同定资产建档建卡,财务部 门要对同定资产建表 建
其应有的作用 ,最大限度上减少财政资金的浪费。
序办理报废手续 ,随意处置后造成使用部 门与 资产管瑚部门及财
3.加强固定资产管理有利于提高同定资产使用效益
务部门的固定资产理的配置和使Hj,使 同定资产
4.缺乏惩 防并举 的长效 l监管机制
行政 事业单位在计划年度采购预算时 ,首先要对本 内部 的
南于部分事业 单位 领导 对次年度采购的固定资产计划没有很 定资产进行合理的统筹安排 ;其次要有针对性地购买,尽餐避免 好 的把关 ,只是根据各部门或科室下年度需要使月{的固定资产种 重复 购买 ,从而导致资源的大量 闲置 。对于急需使用且部 门问无
对本单位固定资产 实施定期盘点动态管理 ,资产管理部 门与 者保管 ,久而久之后就 占为 已有 ,公物私 占现象严重 ;有些行政 财务部 门联合进行盘点清查 ,管理部 门要及时涮整吲定 资产 的变 事业单位同定资产没有按 “准使用谁负责 ”的原则 ,缺少惩 防机制 。 动数据库 ,财务部门要根据盘点结果及时调整账户,做到账账相符 、 使同定资产提前报废 ,也是导致固定资产流失的原 。
这种现象 的存在不仅增加 r行政 事业单位 周定资产管理 T作的难
2.建立健 全切 实可行 的管理制度 ,确保行政事业 单位 定 资
度 ,还 占用 了大量 的财政资金 ,浪费了纳税人的钱 。
产管 理有 章 可 循
2.缺 乏职 权 明晰 的 长效 管 理机 制
一 是 固定 资产建档制度。管理部 门与财务部 门要 分1 合作 ,
3.缺乏 规 范 的会 计核 算 制度
地科学管理和合理 配置行政事业单位 同定资产 ,其重要意 义具体
目前,政府采购程序已较 为严格 ,但在 固定资产人账 、 ‘提
体现在 以下几个方面 :
折【日及报废等方面仍存在漏洞。一是同定资产登记记账时不规范 ,
1.加 强 固定 资 产管 理 有利 于增 强 领 导管 理 意识
在本单位各部 门或使用人之 间得到配置优化 ,最大 限度提高 同定
行政事业单位 “重资金 、轻 资产 、重购置 、轻管理”的现象
资 产使 用 效 率 。
十分突m ,有些行政事业单位的手提电脑 、照相机 、摄像机等 町
4.加强固定资产管理有利 于规范资产处置摸清家底
移动的固定资产,没有入库保管及领用等监管 机制 ,而是m使川
存在漏登 、错登 ,随意性 强,时 间久 了会造成管理混乱。二是
对本单位 固定资产管理实行领导责任制和岗位 责任制 ,在严 使用部 门或使用人 员所致,有些 同定资产或 已经超过 报废年限 、
格的事业单位同定资产管理机制下 ,防止事业单位周定资产流失 , 或已经毁 坏不 能使用 ,却还是长期堆放在 库房 ,既不清理也不报
对本单位同定资产从预算 、采购 、配置 、使用 、处置 以及资 为了体现业绩 ,故意保持账面上足够的资产数额 ,从而导致账实
产监督等环节上进行科学地跟踪管理 ,在完善 的制度前提下各部 不符。四是 固定资产处置不规范 ,报废报损 的 定资产不按程序
门及各使用人员的责任 明确 ,能确保同定资产在使用年 限内发挥 办理。对 于不能使用的 同定资产存在 私 自变卖现象 ,不按规定程
同时把涉及到固定资产采购 、使用及处置纳入审计 范围,与领导 废 ,由于使用部 门或使用人员没有及 时上报财务部 门,导致账灾
人的绩效挂钩 ,切实增强领导 的管理意识 。
不符。_二是 同定资产计提折旧随意性强 ,有些 同定资产还在使 J}j
2.加强固定资产管理有利 于减少财政资金浪费
年限之内却提前报废或处置 ;有些 固定 资产 已超过使 年限 ,f}_i
账实相符 ,同时形成同定资产盘点报告书 ,为领导决策提供详实 的动态信息 。
兰 、加 强行 政 事业 单 位 嗣定 资产 管 理 的对 策 1.科学合理 的安排年度采购预算 ,确保节 省财政 资金、札绝
二 、行 政 事业 单 位 固定 资 产管 理存 在 的 问题
资 产 闲置
1.缺 乏 科 学合 理 的年 度 采 购预 算