中国古代赋税制度的演变

第 1 页 共 4 页 中国古代赋税制度专题复习

一、中国古代主要赋税制度

1.夏商周时期：主要是贡赋制，它是我国赋税制度的雏形。周王将土地分封给诸侯，各诸侯必须向周王交纳一定的财物作为贡赋。

2.春秋时期：管仲的“相地而衰征”，它是根据土地多少和田质好坏征收赋税；公元前6世纪初，鲁国实行的“初税亩”开始按亩收税。

3.汉朝时期：编户齐民制度。被正式编入政府户籍的平民百姓称为编户齐民。编户齐民具有独立的身份，对封建国家的主要赋役负担有田租、人口税、更赋、徭役、兵役等，另外统治者还征收各种田亩附加税和征发杂税等。汉代的田租税较轻，但人口税和更赋很重。

4.魏晋南北朝时期：租调制。北魏孝文帝时开始实行，受田者每年必须向国家缴纳定量的租调和服徭役兵役等。

5.隋唐时期：（1）唐朝前期实行租庸调制。“租”是成年男子每年向官府缴纳定量的谷物；“调”是缴纳定量的绢或布；服徭役的期限内，不去服徭的可以纳绢或布代役叫“庸”。隋朝的庸有年龄限制（50以上），唐朝的庸不再有年龄限制。它保证了农民的劳动时间，有利于农业生产。

（2）唐朝后期实行“两税法”。主要按土地和财产的多少，一年分夏、秋两季征税，它开始改变了以人丁为主的收税标准，是我国赋税制度的一次重大改革。

6.北宋时期：募役法和方田均税法。

募役法指政府向应服役而不愿服役的人户收取免役钱，雇人服役，不愿服役的官僚地主也要出钱，减轻了农民的差役负担，保证了生产时间。

方田均税法指政府重新丈量土地，按土地多少和贫瘠收赋税，官僚地主不例外，增加了封建国家的田赋收入。

7.明朝时期：一条鞭法。把田赋、徭役和杂税合一，折成银两分摊在田亩上，按人丁和田亩多少收税。它适应了商品经济发展的需要，有利于农业商品化和资本主义萌芽的发展。

8.清朝时期：地丁银。雍正帝时实行摊丁入亩，把丁税平均摊入田赋中，征收统一的地丁银。它废除了人头税，有利于当时人口的增长和社会经济的发展。

二、中国古代赋税制度的内容特征分类

1.以人丁为主征收标准的赋税制有编户齐民制度、租调制、租庸调制。

2.以土地和财产为主征收标准的赋税制有初税亩、两税法、方田均税法、一条鞭法、地丁银。

3.征收货币的赋税制度有募役法、一条鞭法、摊丁入亩。

三、中国古代赋税制度演变的趋势（或规律）

1.收税标准由以人丁为主逐渐向以田亩为主过度，人头税在赋税中所占比例越来越来少，以两税法为标志；

2.征税时间由不定时逐渐发展为基本定时，以两税法为标志；

3.在征役上，农民由必须服一定时间的徭役和兵役发展为可以代役，以“庸”制为标志（以庸代役）；

4.赋税种类由繁到简，以一条鞭法为标志；

5.赋税形式由实物地租向货币地租发展，以一条鞭法为标志；

以上赋税制度演变规律主要反映了

第 2 页 共 4 页 6.随着历史的进步，封建国家对农民的人身控制松驰；

7.用银两收税是封建社会后期商品经济发展和资本主义萌芽产生的反映；对商品收重税说明封建制度统治阻碍了资本主义萌芽的发展。

四、中国古代赋税调整的几种情况

1.新王朝建立之初，经济凋敝或荒歉之年，减免纳税额。如汉高祖把田租降为十五税一。

2.在政府掌握大量无主土地而农民没有土地的情况下，政府授田给农民，规定授田者定额交纳租税。如租庸调制。

3.当政府直接控的农业人口少，影响政府收入时，政府规定按照土地财产的多少纳税，使土地多者多纳税。如两税法。

4.封建政府为掠夺更多的财富，增加农民的赋税。如明末加派的“三饷”。

五、中国古代赋税制度的作用

1.增加了政府的财政收入；

2.在一定程度上抑制了土地兼并，减轻了农民的负担，调动了农民生产的积极性，促进了社会经济的发展；

3.农民依附关系松驰，为商品经济发展创造了必要条件，促进了明朝中后期资本主义萌芽的出现；4.封建社会赋税制度的调整，只能在一定程度上缓解当时的矛盾，不能从根本上解决社会问题，说明封建政府内部的部分调整，不可能触及封建土地所有制；

5.每一次赋税改革都对历史产生了积极作用，说明改革税制是历史发展的必然要求。

1.均田制是中国古代重要的土地制度，推行该制度的朝代有 （ ）

①西周 ②北魏 ③唐朝 ④明朝

A.①② B.②③ C.①④ D.③④

2.两税法、方田均税法和一条鞭法开始实施时，政府财政收入都明显增加，主要是因为 （ ）

A.新法加重了对农民的剥削 B.地主官僚必须按田亩和资产纳税

C.商人和手工业者必须纳税 D.由原来的征收实物改为征收银两

3.据《三国志》记载，三国魏初年，仓慈任敦煌太守，“旧大族田地有余，而小民无立锥之土，慈皆随口割赋（按人口分割土地给贫民耕种）”。材料反映了当时河西走廊的社会经济特征是 （ ）

A.经济得到发展，与内地经济交往频繁 B.魏政权对这一地区进行了有效地管辖

C.已经逐渐趋向农耕，土地兼并严重 D.成为重要的粮食生产基地，耕作方式与中原无异

4.南北朝时期长江流域经济得到发展的主要原因有 （ ）

①南方少数民族与汉族融合 ②北方大量人口南迁 ③北方游牧民族内迁 ④统治者的经济政策

A.①②④ B.①②③ C.②③④ D.①③④

5.从唐朝的租庸调制到北宋的募役法实现了 （ ）

A.代役税从实物到货币的转变 B.征税标准从人丁到田亩的转变

C.农民负担由重到轻的转变 D.赋税制度对商品经济发展的作用由阻碍到促进的转变

6.下列选项中，体现春秋战国时期社会经济变化的是 （ ）

①“相地而衰征” ②“令民为什伍” ③“为田开阡陌封疆” ④“民年五十，免役收庸”

A.①② B.②③ C.③④ D.①③

7.中国古代史上的赋税政策中，既有利于减轻农民负担，又促进了商品经济发展的是 （ ）

A.租庸调制 B.两税法 C.一条鞭法 D.方田均税法

第 3 页 共 4 页 8.西周实行的井田制与隋唐推行的均田制的相同之处 （ ）

A.国家控制大量土地 B.本质上都是土地公有制

C.农民都是在土地上集体耕作 D.农民都要交纳一定的田租

9.在社会转型时期，将中国古代封建土地所有制以法律形式确立下来的相关内容有 （ ）

①鲁国初税亩 ②“相地而衰征” ③商鞅变法 ④李悝在魏国变法

A.①②③④ B.①② C.①②③ D.③④

10.中国古代封建政府进行赋税政策调整或赋税制度改革的出发点是解决 （ ）

①汉族与少数民族的矛盾 ②封建国家与农民的矛盾 ③封建国家与地主的矛盾 ④封建政府的财政危机

A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

11.唐代两税法成为中国古代赋税制度的一次重大改革，体现在（ ）

A.一年分夏秋两次纳税 B.税收主要依据由人丁转向资产

C.把徭役和杂税分摊到田亩上 D.增加了政府的财政收入

12.下列赋税制度体现了古代“勿夺农时”思想的有 （ ）

①编户齐民 ②租庸调制 ③募役法 ④一条鞭法

A.①②③ B.①③④ C.②③④ D.①②③④

13.史书记载：“居人之税，秋夏两征之，俗有不便者正之。”这一税法实施的直接原因是 （ ）

A.土地兼并之风盛行 B.均田制破坏 C.租庸调制无法维持 D.封建经济发展

14.《便民图纂》“上仓”图中有这样一首诗：“秋成先要纳官粮，好米将来送上仓。……”说明在古代（ ）

A.“官粮”是农民唯一的租税负担 B.封建统治者无情地剥夺农民的劳动果实

C.封建国家向每个农民征收地租 D.在征收赋税的过程中国家首先保证农民的生活

15.阅读下列材料：

材料一 康熙五十一年（1712年）谕大学士九卿等：……今海内承平已久，户口日繁。若按见在人丁加征钱粮，实有不可。……其自后所生人丁，不必征收钱粮…… ——《清圣祖仁皇帝实录》

材料二 丁口之输赋也，其来旧矣。至我朝雍正间，因各疆吏奏请，以此摊入地亩。于是，输纳征解，通谓之地丁，或曰丁随地起。……惟均之于田，可以无额外之多取，而催科易集。其派丁多者，必其田多者也；其派丁少者，亦必有田者也。保甲无减匿，里户不逃亡，究穷免敲扑，一举而数善备焉。 -----《熙朝纪政》

材料三

年份 顺治十八年 康熙五十年 乾隆二十七年 乾隆五十九年

我国人口 约1 920万 约10 000万 约20 000万 约31 000万

材料四 康熙四十八年，康熙帝说：“本朝自统一区宇以来，于今六十七八年矣。百姓俱安享太平，生育日以繁庶。户口虽增，而土田并无所增。分一人之产，供数家之用……”

材料五 乾隆后期，湖北汉江两岸，“百姓坐齿日繁，垮垸日多，凡蓄水之地，尽成田庐”。

请回答：

（1）根据材料一和材料二，指出清朝前期实行什么 赋税制度？引述材料，扼要归纳这一制度的显著特点。

（2）根据材料二和材料三，概括指出实行这种赋税制度的积极效果。

（3）根据材料四和材料五，简要分析上述赋税制度在后来产生了哪些消极影响？

第 4 页 共 4 页 1.B 解析 均田制肇始于北魏，废止于唐中后期，故选②③。

2.B 解析 两税法、方田均税法和一条鞭法这三者的共同点是：收税标准不是以人丁为主，而是以田亩和

资产为主。这样，地主官僚也必须交税，扩大了纳税面，政府的财政收入有了明显增加。