建设项目初步设计审查管理办法
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建设项目初步设计审查管理办法
发布时间:2006-06-10
第一章 总 则
第一条 遵照国务院 1998 年 9 月 29 日必须严格执行基本建设程序的
明传电报、及国家计委计投资[1999]693 号关于重申严格执行基本建设程序
和审批规定的通知精神,为加强我省建设项目初步设计审查和管理工作,
确保工程建设质量,特制定本办法。
第二条 初步设计是依据已批准的可行性研究报告而编制的设计文
件,是工程设计的重要组成部分,是编制施工图设计、订购设备和安排年
度投资计划的依据。
第三条 建设项目初步设计审查是主审部门组织有关部门和行业的经
济、技术专家,审查初步设计是否符合国家方针、政策、法规以及有关标
准、规范和规定,是否切合实际、安全适用、技术先进、经济合理。
第四条 省政府投资的建设项目、总投资在 1000 万元及其以上的生
产性项目和总投资在 500 万元及其以上的非生产性项目,及国务院行业主
管部门委托我省管理的部属建设项目适用本办法。
第五条 省计委负责全省建设项目设计审查及管理工作,省行业主管
部门和各地市按照各自的职责分工,负责管理本部门和本地区的设计审查
及预审工作。
第二章 初步设计文件编制
第六条 工程设计须按国家规定通过招标方式择优选择有相应资质
的、信誉好的设计单位承担设计。
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第七条 报审的初步设计文件,必须达到国家规定的设计内容、深度
的要求,并附有批准的可行性研究报告、环境影响评价报告等批准文件、
以及外部条件的落实协议文件。
第八条 初步设计必须严格按照批准的可行性研究报告进行设计。不
得随意改变厂址、建设规模、及产品方案等。如有确需变更的,应在编制
初步设计前,报经原批准可行性研究报告的部门批准同意,并在初步设计
文件中重新明确。
第九条 工程设计概算是初步设计的重要组成部分,必须如实地反映
设计内容和设计标准,做到量价准确,深度应能满足控制投资、安排计划
和筹集资金的需要。
概算的编制原则、内容、计算方法、费率和费用标准必须符合国家和
安徽省的有关规定,总概算必须包括项目建设全过程所需的全部合理费用
(包括静态投资和动态投资),要全面、客观、合理、符合工程实际。
第三章 初步设计文件的申报
第十条 初步设计文件申报时,应有下列文件资料作为附件同时
申报:
一、经批准的可行性研究报告;
二、经批准的资源储量报告;
三、经批准的建设地址报告;
其中:凡涉及江河堤防安全的建设项目,需获得有关水行政主管部门
的批准;凡按规定需进行工程场地地震安全性评价的建设项目,需经省地
震烈度评定委员会评审通过。
四、经批准的环境影响评价报告;
五、工程地质、水文地质勘察报告;
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六、供水、供电、供气等有关协议文件;
七、建设资金筹措及有关部门承诺书;
八、设计单位资质证书、营业执照复印件;
九、建设单位与设计单位双方依法签订的合同文本复印件。
初步设计内容不完整,资料不齐全,编制深度不能满足规定要求,或
设计概算不符合有关编制规定,主审部门可不予受理,退回补编重报;若
总概算超过可行性研究报告批复的投资估算的百分之十,原则上必须重新
报批可行性研究报告后,再行审批。
第四章 初步设计审查的过程管理
第十一条 初步设计审查是一个过程管理,它从设计任务书或可行性
研究报告批准日期开始,到工程验收为止,其中包括初步设计批复、重大
设计变更的审批以及概算调整等过程。
第十二条 建设单位在设计招标和委托设计任务之前,必须把备选设
计单位向初步设计主审部门报告,以便对设计单位的资质进行核查。
第十三条 对引进技术建设项目,初步设计主审部门应参予对外技术
交流设计全作交底等活动。引进的合同文本和技术附件必须及时报送主审
部门,以便对初步设计审批实行动态管理。
第十四条 建设单位报送初步设计文件时,应会同设计单位向主审部
门汇报工程及初步设计的有关情况和存在问题。主审部门对不符合审查条
件的初步设计应及时通知建设单位和设计单位进行修改和补充。对符合审
查条件的初步,应在 30 个工作日内组织审查。
第十五条 主审部门应根据建设项目的情况,邀请有一定学术地位的
和丰富实践经验的资深专家和工程技术人员参加审查。
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第十六条 初步设计审查会议,主审部门应综合各方面正确的意见和
建设,形成审查会议意见。建设单位和设计单位据此进行修改和补充,形
成文件上报主审部门,经主审部门审查后正式行文批复。
第五章 初步设计的审批
第十七条 初步设计的审批工作,按项目的隶属关系和规模,分级、
分部门审批。审批权限规定如下:
一、凡由国家计委、省计委批准立项的基础性、公益性项目初步设计
均由省计委审批或转报会审。
二、凡由国家计委、省计委批准可行性研究报告的项目初步设计,均
由省计委审批或转报会审。
三、中央和地方联合投资的大中型项目的初步设计由国家主管部门与
省计委联合审批,联合审批时,若投资方意见分歧,报国家计委进行核批。
国家行业主管部门委托地方审批的项目,由省计委审批,并将审批结果报
国家计委、主管部门备案。
四、省级主管部门、各地市批准立项的建设项目初步设计由省级主管
部门、各地市计委审批,报省计委备案。
五、所有拟申请列为省重点建设项目和由省计委上报争取国家资金支
持的建设工程项目初步设计必须由省计委审批。
第十八条 初步设计一经批复,各有关单位在项目实施过程中,要严
格按批复执行,不得擅自扩大建设规模,增加建设内容、提高建设标准。
初步设计中主要内容的修改,以及施工图设计变更可能引起工程量和
工程造价大幅度增长的,必须报经原主审部门同意。
第六章 初步设计概算调整
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第十九条 初步设计概算一经批准,实行静态控制,动态管理,静态
投资部分原则上不作调整。但对由于国家政策变动而引起的投资的增加,
可以依据实际情况进行调整,概算调整必须经原初步设计主审部门批准。
第二十条 建设过程中擅自扩大建设规模、增加建设内容,提高建设
标准而引起的概算增加,一律不予调整。
第二十一条 为保证概调整的科学合理,概算调整应在工程完成土建
工作量的 70%和主要设备业已订货后进行。
第二十二条 初步设计概算的调整,应由建设单位委托原设计单位编制,
报原初步设计主审部门审批。
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