商业综合体消防安全管理对策及建议

商业综合体消防安全管理对策及建议

发布时间：2021-06-04T04:14:50.300Z 来源：《中国科技人才》2021年第9期 作者： 郭政伟

[导读] 随着经济社会的飞速发展和城镇化的逐步推进，各类商业综合体纷纷进驻城市，大型综合体将购物、娱乐、餐饮等功能集于一身，功能复杂、业态多样为城市居民带来了便捷， 但也因其建筑面积大、空间复杂、储货量多、人员密集等特点成为了城市火灾防控的

“重中之重”、灭火救援的“难中之难”，2019年11月28日，应急管理部消防救援局印发了《大型商业综合体消防安全管理规则》（试行）（应急消〔2019〕314号），对于商业综合体的消防安全管理进行了细化和明确，为综合体管理提供了依据。

梅州市梅县区消防救援大队

随着经济社会的飞速发展和城镇化的逐步推进，各类商业综合体纷纷进驻城市，大型综合体将购物、娱乐、餐饮等功能集于一身，功能复杂、业态多样为城市居民带来了便捷， 但也因其建筑面积大、空间复杂、储货量多、人员密集等特点成为了城市火灾防控的“重中

之重”、灭火救援的“难中之难”，2019年11月28日，应急管理部消防救援局印发了《大型商业综合体消防安全管理规则》（试行）（应急消

〔2019〕314号），对于商业综合体的消防安全管理进行了细化和明确，为综合体管理提供了依据。

一、商业综合体消防安全风险

1.人员聚集，外部环境、内部空间复杂，疏散救助相当困难。商业综合体大多地处市民工作、生活、休闲中心区域，周边道路高峰时段人流、车流接近饱和，一旦发生火灾，对消防力量到场救援和内部人员、物资疏散造成一定影响。综合体中人员成分复杂，且人员密度

高、流动性大。据统计，一般大型城市综合体每天的人流量可达20万人次，尤其是一些知名综合体，已成为城市名片，在节假日期间，吸

引大量外来游客消费、购物，营业高峰时每平方米可达5至6人，人员对环境不熟悉，人们进出商场使用的电梯、扶梯等在火灾时多不能用

于疏散，而且建筑内防火分区的存在，正常运营时的流线多被防火分隔措施切断，疏散路径与运营流量不同。大型城市综合体及大型商场

内同时聚集人数较多，火灾时，正常照明切断的情况下，人员疏散时易造成拥挤踩踏。在运营期间，部分出入口处于锁闭状态，不利于人

员疏散。一旦发生停电、节假日大客流等异常事件，全部人员的疏散安全便无法得到保证，而发生火灾并引起恐慌后极易造成踩踏。

2.多类型火灾特性在同一时间与空间显现。宾馆、商场、饭店、公寓、地下车库等作为单个对象时，有其特有的火灾特点，但当这些场所被相互连接在一个独立式综合建筑体内时，这些火灾的特点会在同一个空间内相互叠加和放大。大型城市综合体及大型商场，内部租户

变更频繁，二次装修施工等问题突出，主要集中在电气线路敷设、装修材料等方面，二次装修不仅会带来功能区重新划分，大部分装修是

需要在综合体内部其他部分正常营业的情况下实施装修，违规动火、遮挡消防设施设备问题屡见不鲜，且部分场所门槛低，投入少，成本

低等特点，在大型商业综合体内“打游击”现象突出，给监管带来一定难度（该类行业主要以奶茶店、美甲、小型餐饮、儿童活动场所

等），一定程度上增加了火灾隐患的存量。

3.商品货物等可燃物质多，火灾荷载大。商业综合体空间大，商户内可燃物多，疏散体系设置错综复杂，尤其是相邻单位的公共区域的消防责任不明确，有些商场为了更多的摆放货物，存在占用消防疏散通道、防火卷帘空间等问题。特别在节假日期间，商场内部举行大量

促销活动，囤积大量商品，且为达到舒适豪华的要求，采用大量可燃易燃材料进行装修装饰，大大增加了火灾载荷，一旦发生火灾，易产

生大量有毒烟雾及高温烟气极易造成人员伤亡，一旦发生火灾，不但燃烧猛烈，蔓延迅速，还会释放大量有毒气体。

4.内部竖向管井多、横向通道多。防火分隔处理不好的楼梯间、电梯井、电缆井、管道井、垃圾道等竖向井道，通风、空调、排烟系统的风管及其保温材料，变形缝和施工预留孔洞，天井、走廊、吊顶、窗户和受热易碎的玻璃幕墙等，是火势蔓延的主要渠道，在气压和风

速的影响下，易形成烟囱效应，使烟气迅速扩散，中庭等共享空间使各楼层间相互连通，把上下空间连为一个整体，成为高温有毒烟气流

动的主要途径，助推了火势的快速发展与蔓延。

5.用火、用电设备多，火灾发生的几率高。大型城市综合体用电设备种类多、用电负荷大、电气线路复杂；锅炉房等固定的用火部位火灾危险性大；维修施工时使用明火或进行电焊时违反操作规程，部分场所采用明火加热食物，仓库内部使用灯具距离货物较近等也易引发

火灾。

二、商业综合体管理中的短板

1.消防安全管理责任不明晰。高层建筑、大型商业综合体所在建筑大多为多产权建筑，多头管理、安全无人管、不会管的问题突出，管理较混乱，主要体现在消防安全管理权责不清、各类企业管理模式相冲突、经营时间不一致（如大部分商业综合体中设置电影院、KTV等

场所，大多经营至凌晨，相同时间综合体大部分企业下班，一是管理人员减少，二是部分安全出口上锁，造成管理的空档）、消防设施共

用影响（如部分商业综合体依托高层住宅建筑裙房建设，住宅与综合体共用消防设施，住宅未有效维护造成公共建筑消防设施无法保持完

好有效等问题）等影响，存有大量消防安全隐患。

2.消防设施损坏率高。大型商业综合体体量大、建筑结构复杂，设置消防设施种类多、数量大、易故障，日常维护费用大。特别是高层住宅类建筑，由于业主与物业之间关系，维修费用难落实。 3.消防安全管理工作缺乏延续性。场所消防安全管理人员流动性大（多为职业经理人，筹建负责人大多在筹建后离任，继任者大多在三年内离任，工作延续性不强），单位员工多为进城务工人员，从业门槛低，素质不高，流失较大，宣传氛围不浓，专职消防宣传员配备不

足，“四个能力”建设要求难以落实，控制室值班人员无证上岗、多种形式消防队伍战斗力弱，员工不懂指引疏散等问题普遍存在。单位的

微型消防站、志愿队、义务队等队伍建设滞后，器材装备不足，应急处置能力不强，关键时刻无法发挥作用等情况。

三、建议及对策

1.根据《人员密集场所消防安全评估导则》（XF/654-2006）、《大型商业综合体安全管理规则（试行）》（应急消〔2019〕314号）等文件要求，指导高层建筑、大型商业综合体开展隐患自查自改，对查找出的问题列出清单，逐一抓好落实；

2.根据《单位消防安全评估》（XF/T3005-2020），结合大型商业综合体整治要求逐一进行评估，用好重大火灾隐患政府挂牌督办手段，对达不到重大火灾隐患的单位，采取媒体曝光，部门联动，责令改正等形式，倒逼企业落实责任，进一步加强对高层建筑、大型商业

综合体监管；定期组织管理人、从业人员开展网上消防常识考试，考试不达标的，组织集中学习培训；

3.要明确统一的消防管理单位，缕清各方职责，尤其是把好二次装修店铺入口关，提高进入门槛，从装修材料、电气线路敷设、人员上岗培训等着手，建立起消防救援队伍全程跟踪服务机制，把好综合体企业进驻入口关；

4.推行行业标准化管理。根据各类场所火灾特点，按照一类场所一策的标准，分门别类制定各类场所消防安全自查要点、各类工种操作规程等地方性规范性文件，提请政府发布，制作场所管理示范视频教学片，组织行业部门、属地政府相关工作人员学习培训，压实行业部

门和属地政府责任，不断加强行业及企业标准化管理。

5. 建立消防维修基金审批制度。物业运营管理单位应按照中华人民共和国公共安全行业标准《多产权建筑消防安全管理》GA/T 1245-

2015和《住宅专项维修资金管理办法》（财政部【2016】165号）的规定，建立消防维修基金的审批制度，通过业主存缴住宅专项维修基金后，由物业服务企业制定维修方案，业主委员会表决通过实施方案。或提请政府出台相关文件，设立消防维修资金，各产权方、使用方应

签订书面合同，约定由各自承担的消防维修资金缴纳方式、比例和管理内容，鼓励商业综合体建筑投保火灾公众责任险。