【工程监理】组织协调内容及措施

【工程监理】组织协调内容及措施

第一节 工程投资控制的目标

投资控制目标：工程造价按施工承包合同总价进行控制。根据业主与承包单位签订的工程承包合同，协助业主做好造价控制，并建立造价控制目标。造价控制目标分合同内造价控制目标和合同外造价控制目标。合同内造价控制目标以承包合同价为基础，进行工程量分析，形成目标系统；合同外造价控制目标应分析合同内容可能增加的造价以形成目标系统，使整个项目的造价控制在工程概算范围之内。

第二节 工程造价控制的依据

一、本工程施工合同及其有关变更、协议文件。

二、本工程设计图纸、设计说明及设计变更、洽商。

三、合同约定的计价方式(本工程采用工程量清单计价方式)。

四、招标文件、工程量清单中标价。

五、市场价格信息。

六、《分项/分部工程施工报验表》。

七、国家及河北省有关工程造价的法规和规定。

第三节 工程投资控制的原则

一、严格执行建设工程施工合同中所约定的合同价、单价、工程量计算规则和工程款支付办法。

二、坚持对报验资料不全、与合同文件约定不符、未经监理工程师质量验收合格或有违约的工程量不予计量和审核，拒绝该部分工程款的支付。 三、工程量与工作量的计算应符合有关的计算规则。

四、处理由于工程变更和违约索赔引起的费用增减坚持合理、公正原则。

五、对有争议的工程量计量和工程款支付，采取协商的办法确定，在协商无效时，由总监理工程师与业主协商并做出处理决定。若仍有争议，可执行合同争议调解的基本程序。

六、对工程量和工程款的审核应满足建设工程施工合同中所约定的时限。

第四节 工程投资控制的内容

一、工程造价的事前控制事前控制的目的，是对工程进行风险预测，并采取相应的防范措施，尽量减少施工索赔事件的发生，监理工程师的工作内容是：

(一)熟悉设计图纸，了解设计要求，了解标书有关内容，分析合同价款的构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确造价控制重点；

(二)积极与设计配合，在设计方案、施工工艺、建筑材料上，提供合理化建议和价格信息，在施工阶段进行多种设计方案的经济比较工作；

(三)对新工艺、新材料、非标设备积极开展调查研究和询价工作，认真结合施工组织设计、工艺标准及规范，审核施工单位编制的补充定额和定额组价，以确保业主和承包单位的利益得到保障；

(四)预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制订防范性对策，减少向业主索赔的发生；

(五)协助业主按合同条件的约定，如期向承包单位提交施工现场，使承包单位能够如期开工、正常开工、连续施工，不造成违约；

(六)协助业主按合同要求如期、如质、如实地供应由业主负责的材料、设备，并运到指定地点；

(七)按合同要求，及时提供设计图纸等技术资料。

二、工程造价的事中控制

为避免索赔的随机事件的发生，尽量减少产生的违约事件，监理工程师的工作重点是以下几方面：

(一)按合同规定及时答复或会同业主答复承包单位提出的问题及配合要求；

(二)施工过程中主动做好施工各方及其他部门的协调配合工作；

(三)协助业主和设计方慎重进行工程变更、设计修改，必须变更和修改的，事前进行技术经济合理性预测分析；

(四)履行计量与支付程序，及时对质量合格工程进行计量审核，签发付款证书；

(五)审核承包单位编制的工程项目各阶段及各年、季、月度资金使用计划，并控制其执行；

(六)严格执行付款审核签认制度，及时进行工程造价实际值与计划值的比较分析。

三、工程造价的事后控制

(一)审核承包单位提交的工程结算书； (二)处理承包单位提出的索赔；

(三)协助业主向承包单位按合同规定进行反索赔的工作。

第五节 工程投资的控制方法和实施办法

一、工程造价的控制方法

(一)采用全面控制和重点控制相结合的方式，以事前预控为主的造价控制方法。

(二)要求承包单位依据施工图纸、中标工程量清单(或中标预算)，建立工程量台账。

(三)要求承包单位在施工进度计划批准后10日内，依据施工合同将合同内价款分解切块，编制与施工进度计划相对应的工程项目各阶段及季、月度的资金使用计划。

(四)审核承包单位的资金使用计划，并与委托单位、承包单位协商确定相应工程款的支付计划。

(五)根据项目内容对工程造价进行造价分解，找出最易突破造价概算的薄弱环节，协助业主制定造价分解计划并严格监督计划的实施。

(六)熟悉施工承包合同中合同价的类型及关于费用的相关条款，明确工程款支付的内容、时间、支付条件、预付款项及支付应扣除项目等。

(七)在采用工程量清单计价固定单价合同计价方式时，则在计量工作中更应特别注意现场调查与现场计量。

(八)控制工程变更和防止发生索赔，事前应协助业主在合同中明确对工程变更和签证的处理方法，在施工过程中，业主、设计及承包商等各方提出的变更应交监理方核查同意后方可实施。

(九)加强对工程造价的动态控制，及时提醒和建议业主补充完善承包合同，尽量减少可能产生的索赔。

(十)监理工程师根据施工中出现的问题与设计单位交换看法、意见，尽量减少不必要的设计变更。

(十一)根据工程内容的变化及时向业主提出合理化建议，协调解决造价、质量、工期之间的矛盾。

二、工程造价的实施办法

(一)项目监理部依据施工合同的有关条款、施工图，对工程项目造价目标风险分析，并制定防范性对策。

(二)总监理工程师应从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方案，并宜在工程变更实施前与委托单位、承包单位协商确定工程变更价款。

(三)专业监理工程师及时收集、整理有关的施工和监理的资料，为处理费用索赔提供证据。

(四)项目监理部按施工合同约定的工程计量规则和支付条款进行工程计量和工程款支付。

1、专业监理工程师及时建立月完成工程量和工作量统计，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，并在监理月报中向业主报告。

2、专业监理工程师进行现场计量，按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定。 3、承包单位统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量，按施工合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请表。

4、未经监理单位质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理单位将拒绝对该部分进行计量和不批准该部分的工程款支付。

5、总监理工程师签署工程款支付证书，并报委托单位。

(五)项目监理部依据施工合同的有关规定审核承包单位提交的竣工结算，并对竣工结算的价款总额与委托单位和承包单位协商。当无法协商一致时，按合同争议的解决办法处理。

1、承包单位按施工合同的规定填报工程竣工结算申请。

2、专业监理工程师核实最终工程量，审核承包单位报送的工程竣工结算报表，提出审核意见。

3、总监理工程师审查竣工结算报表，与委托单位、承包单位协商一致后，签发竣工结算文件和最终支付证书报委托单位。

(六)除以上工作外，根据招标文件的规定，我们将按照委托单位要求，根据工程进展的需要，按标段划分编制工程概算，以更好地进行造价控制。

第六节 工程投资控制的措施

一、组织措施

(一)我公司将指派有较丰富造价管理经验的监理工程师专职负责工程造价控制，计量审核和支付签认。项目施工前由计量工程师组织本工程项目监理部全体监理人员学习、熟悉本工程施工承包合同文件、招标文件、承包商的投标文件，尤其是技术规范中对计量与支付的规定，使全体监理人员都对该工程的造价控制计量签证的有关规定、原则熟悉、了解。

(二)计量工程师在承包商进场前，据合同文件及业主计量支付有关管理办法编制造价控制监理实施细则以及分阶段、各单项工程造价控制流程图，并向承包商进行造价控制的工作交底。在每周的监理内部例会上由计量工程师将一周内出现的计量、签证问题指出，并在新的部位项目开工前将该分项工程计量需注意的问题及预见到可能出现的签证，提出意见供现场监理人员参考，各项原始签证量测记录由计量工程师统一建档以备存查。

(三)建立设计交底及图纸会审制度，组织好图纸会审，审查施工图的“错、漏、碰、缺”，尽可能地减少设计变更，并协助搞好设计优化，降低工程造价。

(四)严格方案报审制度，防止重复工序及费用的发生。

(五)严格履行工程计量及工程索赔支付审核审批制度。对工程计量及造价控制实行全过程跟踪监控，及时计量、检查、记录，并负责把过程资料进入电脑以便分析、归纳、存档，能快速提供计量数据，实现对计量、造价的动态控制。

(六)及时向业主汇报工程计量和造价情况及存在问题，征求业主意见，慎重签发工程计量和工程款支付证明书。

二、技术措施

(一)项目监理部建立造价控制的计算机信息系统，做到造价信息管理的现代化。

驻场监理部由专业计量工程师建立造价控制台账，每月的计量支付报表由承包商采用电子表格Excel编制，并按规定时间申报到监理部审核。

(二)仔细审查施工组织设计，优化施工方案，在非必要时不随意改变施工方案。

凡涉及到费用增加的变更方案，计量工程师参与审核；涉及费用较大的工程变更由监理部会同业主组织会审。

(三)及时对设计变更进行审查，避免造成不良后果。

(四)对工程造价控制中容易忽略的辅助工程部份给予重视。这一部分容易出现弄虚作假，容易出现不讲施工方案的合理性和优化而随意施工，对这一部分的施工方案严格审查，择优实施，对其工程数量认真核实。

三、合同措施

(一)做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注意有实际施工变更情况的图纸，积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据，及时处理索赔事宜、协助业主反索赔，为业主提供第一手资料。

(二)严格控制合同外签证，凡发生签证的项目在实施前要求承包商必须以书面形式提出，经现场监理、计量工程师、总监、业主签署同意意见并加盖公章后才能实施，并且工程量的确认必须有两名以上的监理工程师(其中一位必须为计量工程师)、承包单位、业主共同签证认可，并一式三份各自保存原始测量数据备查。 (三)对必须变更的工程，要求承包商办理“工程洽商记录”，经业主同意，设计单位审查，并发出相应修改设计图纸和说明后，在合同规定的时间内做工程量和造价的增减分析，报计量工程师审核，计量工程师审核承包商提出的变更价款是否合理按照以下原则和顺序进行：

按照工程量清单内的单价和费率；按照合同内规定的价格计算方法；按照有关的概预算定额和实际支出证明、协商价格；采用分别计算工日数和材料用量计算。

(四)妥善处理好有关索赔的管理，以预防为本，尽可能避免造成违约和承包商索赔的条件。

1、认真分析造价风险因素，及时采取防范措施和对策，减少因管理不善而造成的损失；

2、认真审查施工图纸及技术文件，尽可能把存在的问题解决在施工之前，减少因设计变更引起的返工损失；

3、认真做好施工中各部门之间的协调配合，及时答复承包商提出的各种问题，使可能索赔的情况消失在萌发之前；

4、认真做好施工资源配置、运输、预制等各个环节的协调，保障连续施工，防止局部窝工，避免因施工组织引起的索赔；

5、一旦发生了索赔与反索赔情况时，认真做好同期纪录，调查取证，查清原因，准确计算工期及引起的实际损失，与业主和承包商反复磋商，书面提出处理意见。

四、经济措施