郑筱萸受贿渎职案警示录1

渎职判处案例【篇一：渎职判处案例】1中国江苏网8月16日讯日前，我省首例食品监管渎职罪在扬州宣判。

扬州市江都区大桥镇畜牧兽医站检疫员姚某疏于监管，导致3000多斤“地沟油”流入市场，案发后，姚某及该站站长周某投案自首。

江都区法院近日已对此案作出判决——因犯食品监管渎职罪，姚某被判处有期徒刑10个月，缓刑1年；周某被免于刑事处罚。

去年5月1日起，《刑法修正案（八）》正式实施，其中新增了食品监管渎职罪。

据介绍，负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员，滥用职权或者玩忽职守，导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果的，处5年以下有期徒刑或者拘役；造成特别严重后果的，处5年以上10年以下有期徒刑。

徇私舞弊犯前款罪的，从重处罚。

2渎职罪的立案标准是什么渎职罪涉嫌下列情形之一的，应予立案：(一)造成死亡1人以上，或者重伤2人以上，或者轻伤5人以上的;(二)造成直接经济损失20万元以上的;(三)造成有关公司、企业等单位停产、严重亏损、破产的;3根据刑法规定第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

本法另有规定的，依照规定。

国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。

本法另有规定的，依照规定。

渎职罪是指国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、徇私枉法，妨害国家机关的正常管理活动，情节严重或者致使国家和人民的利益、公私财产遭受重大损失的行为。

4法律咨询：我是刚从民政局婚姻登记处调入低保科2个月的工作人员，在核查低保户的时候由于单位人手不足，我和副科长一组，没有按照省里文件要求100%走访，单位也没有要求100%走到位，但是后来村书记把低保款平分给村民了，检察院要以渎职罪起诉我和副科长。

请问：1，单位并没有要求100%走到位，因为人员不足，所以省里的文件只是一纸空文。

2008年11月(上)●文◎徐江善2007年5月29日。

新华社向国内外发出一则电讯——北京市第一中级人民法院29日上午对中国国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸案作出一审判决。

以受贿罪判处郑筱萸死刑．剥夺政治权利终身．没收个人全部财产；以玩忽职守罪判处其有期徒刑7年，两罪并罚，决定执行死刑，剥夺政治权利终身．没收个人全部财产……这则电讯一经发出立即被世界各大通讯社和各大网站转载。

正如许多人所预料的一样，郑筱萸不服判决提出上诉。

在他的上诉状中，他承认自己有罪，但认为自已“罪不至死”。

而他的罪行是否至死．关键在于。

情节是否特别严重”。

2007年6月18日，北京市高级人民法院二审开庭审理郑筱萸案。

诉讼双方的焦点集中在这一案件。

情节是否特别严重”上。

死刑的两个要件法院宣判郑筱萸的罪状有二：一是玩忽职守罪；二是受贿罪。

根《刑法》第397条的规定，国家工作人员犯滥用职权罪和玩忽职守罪的．处3年以下有期徒刑或者拘役，情节特别严重的．处3年以上7年以下有期徒刑。

根据我国《刑法》第385条和第383条的规定．个人受贿数额10万元以上，……情节特别严重的处死刑．并处没收财产。

受贿情节特别严重是对上诉人判处死开l j的，必要条件之一。

郑筱萸玩忽职守罪的量刑是7年最高限，最高限也“罪不至死”。

导致他死刑的还是受贿罪．且。

情节特别严重”——他有8宗25次受贿经历。

法院判定郑筱萸直接或通过妻子受贿金额高达649万余元，远远超出法定金额，剩下的就要看情节是否特别严重了。

据一些法律专家介绍．目前我国《刑法》并没有对情节特别严重进行列举式规定。

最高法院对此也没有做出司法僻释。

但在我国司法实践中，一般多综合考虑如下因素来区分情节较轻、情节严重和情节特别严重——是否索贿；是否为他人谋取的利益是非法利益；是否给国家集体和人民的利益造成重大损失；是否退赃，有无悔改表现，能否坦白交代；是否是累犯；是否是多次；赃款用途是否用于违法犯罪活动；是否掩盖罪行，毁灭证据；受贿的财物是否属于国家救灾、防汛、优抚、救济款项。

死刑高官郑筱萸和他的秘书们作者：徐江善来源：《记者观察》2008年第11期在中国的官僚体系中，首长与秘书是一对利益共生体，或者称命运攸关方。

多少秘书在首长的熏陶下茁壮成长，也有多少秘书爬上高位经受不住金钱美色的诱惑，锒铛入狱。

陈希同、陈良宇等人的秘书就是其中不光彩的代表人物。

曾经身为国家药监局局长的郑筱萸周边亦少不了秘书这一角色，命运为郑筱萸演绎的人生悲剧主角当然是郑本人，但他的秘书们在这场悲剧中也扮演了重要角色。

与许多高官栽在子女配偶和秘书身上一样，郑筱萸祸起萧墙，他的秘书是药监腐败案多米诺骨牌中的关键一环。

祸起秘书熟悉药监局内情的药商们都知道，在国家药监局大院，药品注册司和医疗器械司是两大实权部门，而分别掌管这两大要害部门的曹文庄和郝和平，则是被称为郑筱萸左膀右臂的两员大将。

负责侦办郑筱萸腐败案的工作人员透露，曹文庄的出事，直接导致了郑筱萸腐败案浮出水面。

曹文庄1984年从黑龙江商学院中药系毕业，顺利地分配到中国药学会，几经变迁，进入国家医药管理局，并成为郑筱萸的秘书。

与众多领导干部的秘书一样，曹文庄做事周到细致，加上他办事稳妥，城府很深，很快赢得了上至“老板”下至同僚的满意，他的仕途也展现出一派喜人景色，担任了局办公室主任、局人事司司长。

2002年，曹文庄结束了秘书生涯，担任国家药监局药品注册司司长的要职，一时间，他掌管了全国药品审批文号的大权，这是在许多人看来含金量无法估算的位置。

每年有上万种新药和“换名涨价药”要由国家药监局审批，曹文庄成了医药企业公关的重点对象。

当绝对的权力给他带来无尚荣耀的同时，也使他的命运之舟驶入了歧途。

2006年1月12日晚，时年44岁的曹文庄被中央纪委“双规”。

由此，药监系统的窝案、串案一一暴露在办案人员面前。

先后查处的有药品注册司助理巡视员卢爱英、国家药典委员会常务副秘书长王国荣。

曹文庄等人受贿案是如何败露的呢？坊间流传的各种信息不一而足，有的说他疯狂寻租，导致人怒天怨，东窗事发；有的说他妻子过于张扬，大肆索贿，终致入狱。

被执行死刑的国家食药监局原局长作者：金旺来源：《检察风云》2018年第20期今年夏天，吉林长春长生生物科技有限责任公司违法生产人用冻干狂犬病疫苗案曝光并且持续发酵。

因此案直接涉及人民群众的身体健康和生命安全，习近平总书记和李克强总理高度重视，于7月23日分别作出指示和批示，要求严查，又于8月17日分别主持召开中共中央政治局常务委员会和国务院常务会议，听取该案调查情况汇报并做出相关处置决定，目前已有多名相关官员受到引咎辞职、免职、责令辞职、深刻检查、被宣布调查等处理。

同时，各类媒体对此案做了大量连续报道，人民群众也在热切关注着此案的进展情况。

回到11年前的 2007 年1月24日，当时国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，听取监察部关于国家食品药品监督管理局局长郑筱萸严重违纪违法案件调查情况汇报，要求对郑筱萸的违纪违法问题彻底查清，依法严肃处理。

从普通青年到国家食药监局最高“掌门”郑筱萸1944年12月生，福建省福州市人，1963年9月考入复旦大学生物系动物及人体生理专业，1968年12月大学毕业，与同班同学刘耐雪完婚，随后一起分配至浙江省杭州市第一制药厂工作。

该厂是当时浙江最大的国营医药企业，几经变迁后更名为杭州民生制药厂。

郑筱萸从技术员起步，于1979年3月起先后任该厂安全环保科副科长、技术科科长、计划科科长兼企业整顿办公室主任、副厂长、厂长兼党委书记。

1991年2月起先后任浙江省总工会副主席、党组副书记、主席、党组书记。

在他50岁时，升任当时国家医药管理局局长、党组书记，成为当时比较年轻的副部级官员。

1998年3月国务院机构改革，他随即出任新组建的国家药品监督管理局局长、党组书记（正部级），并于2003年5月在机构合并中任国家食品药品监督管理局局长、党组书记。

2005年6月22日，年满60岁的郑筱萸被免去国家食药监局局长、党组书记职务。

此后，郑筱萸担任中国科协旗下的中国药学会理事长。

郑筱萸此次被免职是因为他过了正常的60岁退休年龄。

谁把郑筱萸送上了断头台作者：林达来源：《教书育人·校长参考》2008年第01期原湖南岳阳中湘康神药业职工高纯，为揭发国家药品监督方面的问题，状告郑筱萸，上访投诉历时12年。

奇怪的是，高纯向法院邮寄的诉状，接连三次法院都“没有收到”。

2003年4月18日，高纯只得到北京将行政诉讼状递到了北京市第一中级人民法院；近一年后，2004年3月16日，法院才作出裁定书：高纯所诉并非法院受理行政诉讼的受案范围，因此不予受理。

两天后，高纯向北京市高级人民法院递交上诉状，近三个月后，6月8日，高院裁定：驳回上诉，维持一审裁定。

9月8日，高纯分别向最高人民法院和最高人民检察院递交了申诉状，各寄了3次，此后又等了三年，仍然没有等来一个答复。

正是北京市第一中级人民法院和北京市高级人民法院，今年5月到7月用不到两个月的时间完成了郑筱萸案从审理到执行死刑的全部程序。

如此一慢一快，不能不让人提一个问题：我们的人民法院和司法系统，是不是有值得审视和改革的地方。

为什么民众告官员的诉状和信件法院会常常没收到，为什么常常是石沉大海，或者在文件处理的程序中以蜗牛般的速度行动，甚至最后不知去向?处理这些文件或案件的官员，从基层办事人员到高层决策人员，他们处理这些信件和案件的工作规范是由什么法令法律规定的，他们都依法执行了吗?如果2003年北京第一中院接受了高纯的诉状。

迅速审理，那么郑筱萸危害国家药品业的时间就会缩短几年，很多人可以避免健康受到伤害，郑筱萸本人也可能不必判死。

当初北京第一中院裁定不予受理，高院也维持不予受理，法律依据是什么?法院今天有责任把这个理由明确告诉全国人民，因为全国人民必须知道，如果你像高纯一样，如果你明天看到了郑筱萸这样的高官贪污渎职，你该不该管，你能不能到法院去告，法院会不会受理。

如果结论仍然是维持当初的裁决，人民法院不会受理高纯这样的诉讼，那么请告诉老百姓，必须符合什么条件法院才会受理，普通民众看到了高官贪渎时除了闭上眼睛还有没有别的办法?如果反过来，当初北京第一中院的裁决缺乏足够法律依据，是错误的，那么，当初是哪位法官作出这个裁决，他或她应该出来说明，当初的依据是什么；北京市高级人民法院也必须查明，当初是哪位法官决定维持一审裁定，依据是什么，法院作出这样误国害民的裁决之制度性是什么?北京第一中院和北京高院的法官们，不是在2007年才把郑筱萸送上了断头台。

受贿渎职案剖析目录第一篇：受贿渎职案剖析第二篇：郑筱萸受贿渎职案警示录第三篇：郑筱萸受贿渎职案警示录1第四篇：受贿窝案受贿窝案“一把手”带头受贿的应用第五篇：渎职与受贿何时数罪并罚正文第一篇：受贿渎职案剖析*，作为首任国家药品监督管理局局长、国家食品药品监督管理局局长，肩上，本应挑着１３亿中国人的用药安全。

然而，这名共和国的原最高药监官眼中，不是重如泰山的责任，而是多了“寻租”本钱——近十年时间，他以权谋私，直接或通过其妻、子多次收受贿赂，款物合计６４９万余元。

面对责任，他玩忽职守，擅自同意降低药品审批标准，滥发药品文号……*年７月１０日，经最高人民法院核准，*以受贿罪、玩忽职守罪两罪并罚，被执行死刑。

肃贪〃反腐风暴席卷药监*年５月２９日上午９时，北京市第一中级人民法院。

社会广为关注的*受贿渎职案一审宣判。

被告席上，*神情落寞。

“被告人*犯受贿罪，判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；犯玩忽职守罪，判处有期徒刑七年，决定执行死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

”这一天，从*出任国家药监局局长、党组书记算起，走过了９年；他从国家食品药品监管局局长、党组书记职务退休，不到３年。

事实上，中国药监界的腐败之风，早已引起了中央纪委、监察部及检察机关等相关部门的高度重视。

*离职前后，一场反腐风暴在中国药监系统迅疾掀起——２００２年，原浙江省药监局局长周航因受贿折合约４００万元被判死缓，成为中国首位落马的省级药监局长；２００５年７月，*退休仅半月余，曾担任其秘书的国家药监局医疗器械司司长郝和平及妻子因涉嫌受贿被刑事拘留；２００５年１１月，中国药学会咨询服务部主任刘玉辉被捕；２００６年１月，同样曾担任*秘书的国家药监局药品注册司司长曹文庄，和该司化学药品处处长卢爱英、国家药典委员会常务副秘书长王国荣被立案调查；２００６年１１月，中国药学会副秘书长刘永久被捕；２００６年１２月，因涉嫌受贿，*及其妻儿被正式立案调查……“对*的违纪违法问题，要彻底查清，依法严肃处理。

凭心而论，我算不上贪得无厌，否则，身居如此高位，居心敛财的话,何止这区区几百万？诸多落马的高官，也并非个个天生长着一付贪婪的嘴脸。

当初假如有刚性的分权制衡机制，假如有刚性的民主决策制度，假如有刚性的亲属回避制度，假如有……我能走上这条不归路吗？近日，在安徽省亳州市的检察长座谈会上，该市检察院检察长陶芳德宣读了一份特殊的遗书——《悔恨的遗书》。

《悔恨的遗书》是国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸被执行死刑前写下的。

从郑筱萸的忏悔中，陶芳德专门挑出了三句话，为与会人员细细解读。

这三句话是：“我这个单位太重要了、我这个岗位太重要了”、“当官一定要负责任”、“彻底地看出了中央反腐败的决心”。

（9月7日《检察日报》）真可谓“人之将死，其言也善；鸟之将亡，其鸣也哀。

”看郑筱萸的遗书，感觉到这三句话确实“朴实无华”，发自肺腑。

虽然这是郑筱萸迟到的“觉悟”，但却是他发自内心的忏悔。

也许有人问，这迟到的忏悔有什么实际意义？有。

忏悔就是洗礼一个人的灵魂，这个意义非常重大。

苏格拉底临刑时想到欠人家的一只鸡，让弟子替他处理这件事，对他来说这件事很重要，死也要死得清白，不欠账。

对人民有罪这是一笔最大的账，郑筱萸的忏悔是一个不应缺失的觉悟。

他能够在临刑前忏悔，反思人生，说明他的人性还存在。

只可惜这个忏悔来得太晚了，如果他在违反党纪并滑向犯罪深渊之路上早些警醒，早些向组织说出这些话，可能结局会完全不同。

前车之覆，后车之鉴。

我感到郑筱萸的遗书，特别是他留下的三句“大实话”，震撼人心，从反面给我们各级领导干部敲响了警钟。

我们各级领导干部都应该对这三句“大实话”进行深刻的反思。

一个干部走上领导岗位，掌握了权力，同时也就有了不同于一般人的重大责任。

因为他们的一个主意、决策甚至态度，往往关系到一项工作的成效，关系到一个单位的兴衰，并在全局上产生重要影响。

从这个意义上说，权力就是责任。

各级领导干部都是人民的公仆，只有清醒地认识到“责任重于泰山”，“如临深渊，如履薄冰”地做好各项工作，才能不负重托、不辱使命。

药监最高官郑筱萸落马始末
朱春先
【期刊名称】《《农村·农业·农民B》》
【年(卷),期】2007(000)003
【摘要】当第一张牌倒下后,无论这个链条有多长．最后那张牌便注定了逃不脱倒塌的命运——这是多米诺骨牌的神奇规则!2007年新年伊始,郑筱萸的落马再一次验证了这一神奇规则的倒塌效应!被人们称为药品审批腐败链的药监系统,早在郑筱萸落马以前,一系列贪官已先行倒下:周航、于庆香、郝和平……这一张张“骨牌”的倒下,导致了最高位置的郑筱萸的落马。

【总页数】3页(P39-41)
【作者】朱春先
【作者单位】
【正文语种】中文
【相关文献】
1.郑筱萸案:药监体系肃清的深水操作 [J], 李广;吴志坚
2.监察部副部长屈万祥强调药监部门要汲取郑筱萸案教训 [J],
3.郑筱萸案后,药监体制遭质疑 [J], 林垠;曼鹿
4.郑筱萸落马掀起药监风暴 [J], 马昌博;龙玉琴
5.揭开贪官“廉政”面纱——“勤政”高官一口吞下500万——贵州省委原书记刘方仁“落马”始末 [J], 胡展奋;纪兵
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郑筱萸事件目录个人简历任职简介双规判决•1963年9月在上海复旦大学生物系动物及人体生理专业学习，1968年12月任杭州第一制药厂技术员，1979年3月起先后任杭州民生制药厂安全环保科副科长、技术科科长、计划科科长兼企业整顿办公室主任、副厂长、厂长兼党委书记。

1991年2月起先后任浙江省总工会副主席、党组副书记、主席、党组书记。

1994年4月任国家医药管理局局长、党组书记，9月任沈阳药科大学董事会名誉董事长。

1995年5月任中国药科大学董事会名誉主席。

1998年3月任国家药品监督管理局局长、党组书记。

2003年5月任中华人民共和国国家食品药品监督管理局局长。

2005年6月被免去国家食品药品监督管理局局长职务。

曾被评为全国劳动模范、首届全国医药行业优秀企业家。

爱好书法、音乐•郑筱萸1968年毕业于复旦大学生物系，先后历任杭州民生制药厂厂长、浙江省工会主席，1994年出任国家医药管理局局长，1998年中华人民共和国国务院机构调整后，出任新组建的国家药品监督管理局局长；2003年5月出任国家食品药品监督管理局局长，2005年6月被免职，但仍然担任中国药学会理事长。

曾被评为“全国劳动模范”，入选首届全国医药行业优秀企业家。

•2006年12月26日，郑筱萸被中纪委“双规”。

据称，郑筱萸被“双规”是因为此前已经被调查的前国家药监局药品注册司司长曹文庄的举报。

2007年1月24日，国务院总理温家宝召开国务院常务会议，要求彻查郑筱萸的严重违法违纪问题，依法严肃处理。

3月1日，中央纪委、监察部宣郑筱萸•布郑筱萸因严重违纪受开除党籍、行政开除处分，对其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。

5月16日，郑筱萸一案在北京市第一中级人民法院开庭审理。

法院指控郑筱萸在1997年中至2006年年底担任国家药监局局长等职务期间，审批八家药厂的药品和医疗器械过程中，直接或者透过妻子和儿子，受贿649万多元人民币。

2001年到2003年，擅自降低审批药品标准，其后被揭发部分药厂虚报药品资料，其中六种是假药。

曹文庄：药监局大秘书的贪腐路作者：来源：《党史天地》2016年第19期药监局腐败窝案2007年5月16日上午，国家药监局原局长郑筱萸因涉嫌受贿罪和渎职罪在北京市第一中级人民法院受审。

该案涉及8项受贿起诉和3项玩忽职守的起诉，涉嫌收受财物共计折合人民币约645万元，其中人民币近500万元、港币100万元及美元3万元。

出人意料的是，郑筱萸当庭承认大多数指控。

自此，这桩药监局腐败窝案终告结束。

这桩药监局腐败窝案，在当年曾引起极大影响，而牵涉其中的药品注册司和医疗器械司是两大实权部门，掌管这两大要害部门的，正是郑筱萸的前后两任秘书曹文庄和郝和平。

负责侦办郑筱萸腐败案的工作人员透露，曹文庄东窗事发，是直接导致郑筱萸腐败案浮出水面的原因。

曹文庄，1962年出生于山东。

1984年从黑龙江商学院中药系毕业，顺利地分配到中国药学会工作，几经变迁，进入国家医药管理局，并成为时任局长郑筱萸的秘书。

与众多领导干部的秘书一样，曹文庄办事周到细致、小心翼翼，加上他城府很深的个性，很快便赢得了上至“老板”下至同僚的满意，他的仕途也展现出一派喜人景色。

果然，在担任了一个时期秘书后，曹文庄升任局办公室主任等职。

2002年，曹文庄结束了秘书生涯，担任国家药监局药品注册司司长这一要职。

权力是柄双刃剑，当绝对的权力给他带来实惠和荣耀的同时，也使他的命运之舟驶入了歧途。

曹文庄大肆受贿当时，正是中国药业大规模进行药品地方标准升为国家标准的“规范”时期，由于历史原因，中国药品存在所谓“国家标准”和“地方标准”两个标准，由此导致药品的质量水平参差不齐，严重威胁用药安全。

2001年修订的《药品管理法》不仅取消了地方审批药品标准的权力，将审批权收归国家药监局所有，同时也明确取消了地方药品标准。

一时间，企业为了尽快完成“地标升国标”，不影响生产销售，就在药品申报时纷纷造假，然后通过行贿方式，以求曹文庄等主管部门领导能够让其蒙混过关。

有关人士介绍，从新中国诞生到国家药监局成立之前的48年中，全国只有1.7万种药品。