水木良行2019年海南伟业·屯昌项目提案 (2)

屯昌县人民政府办公室关于印发屯昌县实行最严格水资源管理制度实施方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 关于印发屯昌县实行最严格水资源管理制度实施方案的通知屯府办〔2015〕3号各镇府，县府直各单位：经县政府研究同意，现将《屯昌县实行最严格水资源管理制度实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

屯昌县人民政府办公室2015年1月8日屯昌县实行最严格水资源管理制度实施方案按照水利部等10部委《实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》（水资源〔2014〕61号）、《海南省人民政府办公厅关于印发海南省实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》（琼府办〔2014〕112号）和省水务厅等9个部门《关于印发<海南省实行最严格水资源管理制度考核工作实施细则>的通知》（琼水资源〔2014〕605号）的文件精神，为贯彻落实最严格的水资源管理制度，确保完成水资源开发利用和节约保护的目标任务，促进水生态文明建设和产业转型升级，做好水资源合理开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污红线管理工作，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想、基本原则、目标要求（一）指导思想以科学发展观为指导，把实施最严格水资源管理制度作为推动经济结构调整、转变经济发展方式和优化经济社会发展布局的战略举措。

着力政策制定、制度落实、考核监督，强化水资源管理的约束力，落实水资源管理责任制，制定我县最严格水资源管理制度实施方案，以促进水资源合理开发利用和节约保护，保障经济社会可持续发展。

（二）基本原则1．坚持以人为本的原则。

着力解决人民群众最关心的水资源问题，保障饮水安全、供水安全和生态安全。

北京五豪世纪建筑设计有限公司海南分公司与海口市龙华区综合行政执法局行政处罚二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政处罚【审理法院】海南省海口市中级人民法院【审理法院】海南省海口市中级人民法院【审结日期】2020.10.30【案件字号】（2020）琼01行终194号【审理程序】二审【审理法官】傅海燕张珂瑜张莲凤【审理法官】傅海燕张珂瑜张莲凤【文书类型】判决书【当事人】北京五豪世纪建筑设计有限公司海南分公司;海口市龙华区综合行政执法局【当事人】北京五豪世纪建筑设计有限公司海南分公司海口市龙华区综合行政执法局【当事人-公司】北京五豪世纪建筑设计有限公司海南分公司海口市龙华区综合行政执法局【代理律师/律所】覃坤妹海南正益律师事务所【代理律师/律所】覃坤妹海南正益律师事务所【代理律师】覃坤妹【代理律所】海南正益律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】北京五豪世纪建筑设计有限公司海南分公司【被告】海口市龙华区综合行政执法局【本院观点】五豪海南公司二审提交的两份证据的真实性予以确认，但不是本案的新证据，且与本案被处罚的事实没有关联，故本院对此不予分析认证。

本案的争议焦点在于：（一）被处罚的主体是否适当；（二）555号处罚决定是否合法。

【权责关键词】合法违法质证新证据证据不足听证罚款听证程序行政处罚行政复议改判维持原判缺席判决撤销原判发回重审行政复议【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为，本案的争议焦点在于：（一）被处罚的主体是否适当；（二）555号处罚决定是否合法。

关于被处罚的主体是否适当的问题。

《建设工程勘察设计管理条例》第二十五条规定：“编制建设工程勘察、设计文件，应当以下列规定为依据：（一）项目批准文件；（二）城乡规划；（三）工程建设强制性标准；（四）国家规定的建设工程勘察、设计深度要求。

铁路、交通、水利等专业建设工程，还应当以专业规划的要求为依据。

”本案中，五豪海南公司作为涉案项目的设计单位，负有按照涉案项目批准文件及城乡规划文件的要求等编制设计文件的义务。

屯昌县人民政府办公室关于印发屯昌县集中式饮用水水源地保护区环境问题专项整治工作方案的通知文章属性•【制定机关】屯昌县人民政府办公室•【公布日期】2019.07.01•【字号】屯府办〔2019〕14号•【施行日期】2019.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文屯昌县人民政府办公室关于印发屯昌县集中式饮用水水源地保护区环境问题专项整治工作方案的通知屯府办〔2019〕14号各镇人民政府,县政府直属各单位、副科级以上事业单位：经十五届县政府第51次常务会议研究同意，现将《屯昌县集中式饮用水水源地保护区环境问题专项整治工作方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

屯昌县人民政府办公室2019年7月1日屯昌县集中式饮用水水源地保护区环境问题专项整治工作方案为落实打好污染防治攻坚战的决策部署，加快解决我县饮用水水源地突出环境问题，进一步改善我县集中式饮用水水源地环境状况，确保饮用水安全。

根据全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动2019年第一次视频会议精神、2019年全面部署推动全国县级“万人千吨”饮用水水源地环境问题专项整治以及省生态环境保护厅、省水务厅《关于印发<海南省集中式饮用水水源地环境保护专项行动方案>通知》（琼环水字〔2018〕8号）要求，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标严格按照《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国水法》《海南省饮用水水源保护条例》《海南省水污染防治行动计划实施方案》等法律法规和文件要求，围绕饮用水水源地“划、立、治”核心，2019年12月底完成我县县级饮用水水源地良坡水库“划、立、治”重点任务、乡镇级饮用水水源保护区枫木镇雷公滩饮用水水源保护区、南吕镇东岭水源保护区、乌坡镇从良村地下水水源保护区立碑定界工作；完成我县15个集中式地下水饮用水水源地的划定保护区前期调查工作。

利用两年时间，完成2个超标地下水饮用水水源地治理和5个地表水型集中式饮用水水源保护区整治工作，确保我县辖区内饮用水水源水质达标率达到80%以上。

屯昌县人民政府办公室关于印发屯昌县政府投资项目管理办法(2016年修订)的通知文章属性•【制定机关】屯昌县人民政府办公室•【公布日期】2016.01.27•【字号】屯府办〔2016〕10号•【施行日期】2016.01.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】固定资产投资正文关于印发屯昌县政府投资项目管理办法(2016年修订)的通知屯府办〔2016〕10号各镇府，县府直各单位，副科级以上事业单位：《屯昌县政府投资项目管理办法（2016年修订）》已经14届县政府第80次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

屯昌县人民政府办公室2016年1月27日屯昌县政府投资项目管理办法（2016年修订）第一章总则第一条为规范我县政府投资项目管理，建立健全政府投资项目的科学决策程序和项目实施程序，保证工程质量，提高投资效益，根据国家有关法律法规，结合本县的实际，制定本办法。

第二条凡在本县行政区域内进行的政府投资项目，均应当遵守本规定。

本规定所称政府投资项目，是指中央、省、县财政预算内投资、政府贷款和纳入预算管理的专项建设资金以及其他财政性资金所进行的固定资产投资项目。

第二章政府投资项目的审批管理第三条严格遵守政府投资项目决策和审批程序，严禁以会议纪要等形式代替审批程序，严禁越权审批项目，严禁未批先建。

不符合国家有关规定以及手续不完备的项目，不得开工建设。

第四条政府投资项目应按照有关规定进行环境影响评价，县环境保护行政主管部门在职权范围内负责审批建设项目环境影响评价文件。

第五条县发改部门依据相关规定在职权范围内负责审批政府投资项目的建议书、可行性研究报告、初步设计和概算总投资。

建设单位要严格依照发改部门批准的建设内容进行施工图设计及编制项目预算。

50万元至200万元（不含200万元）的县本级政府资金投资项目，不再审批可行性研究报告、初步设计和概算，直接审批实施方案。

第六条政府投资项目应按有关规定办理建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等，县建设行政主管部门在职权范围内负责审批。

屯昌县人民政府办公室关于印发屯昌县2019年度水污染防治工作计划的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------屯昌县人民政府办公室关于印发屯昌县2019年度水污染防治工作计划的通知屯府办函〔2019〕93号各镇人民政府,县政府直属各单位、副科级以上企事业单位：经县政府同意，现将《屯昌县2019年度水污染防治工作计划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

屯昌县人民政府办公室2019年7月4日屯昌县2019年度水污染防治工作计划为贯彻落实国务院《水污染防治行动计划》、《海南省全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战行动方案》、《海南省水污染防治行动计划实施方案》和《海南省污染水体治理三年行动方案》等文件精神，确保完成国家和省政府下达的水环境质量目标，结合我县实际，制定本计划。

一、目标和任务（一）列入省级考核断面的6个省控断面（南渡江南坤合水村、南坤河入河口、南淀河中建农场香寮大桥、青梯溪乌坡镇青梯桥、龙州河鹿寨村鹿寨桥、龙州河温鹅村）水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例为94%。

（二）城镇集中式饮用水（良坡水库）水源水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例为100%。

（三）城镇内湖文赞水库水质持续稳定在Ⅴ类水质基础上力争达到Ⅳ类水质，城镇内河（吉安河）水质达到消除劣Ⅴ类水体治理目标。

二、主要工作和措施及完成时间（一）河湖污染水体治理工作。

1.加快推进污染水体治理。

一是全面排查吉安河、文赞水库周边的入河排污口。

按照《海南省污染水体治理三年行动方案》《屯昌县污染水体治理三年行动方案》要求，全面排查我县城镇内河（吉安河）、内湖（文赞水库）污染原因，全力以赴推进我县吉安河红花溪段、文赞水库的入河（库）排污口的整治工作。

屯昌县民人政府办公室关于印发屯昌县电子商务进农村综合示范县项目剩余资金调节使用工作方案的通知文章属性•【制定机关】屯昌县人民政府办公室•【公布日期】2019.05.17•【字号】屯府办〔2019〕10号•【施行日期】2019.05.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文屯昌县民人政府办公室关于印发屯昌县电子商务进农村综合示范县项目剩余资金调节使用工作方案的通知屯府办〔2019〕10号各镇人民政府，县政府直属各单位、副科级以上企事业单位：经县政府同意，现将《屯昌县电子商务进农村综合示范县项目剩余资金调节使用工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

屯昌县民人政府办公室2019年5月17日屯昌县电子商务进农村综合示范县项目剩余资金调节使用工作方案我县2015年被国家确定为电子商务进农村综合示范县，从2016年开始实施。

上级共下达我县电子商务进农村综合示范县项目补助资金1850万元，截止目前，已合计拨付约1076万元，占58.16%，尚存剩余资金约774万元。

为加快推进完善农村电子商务公共服务体系，结合我县实际情况，将剩余资金进行调整使用计划安排如下。

一、实施县电子商务公共服务中心运营管理项目县电子商务公共服务中心运营管理与技术服务项目的运营补贴实施期限已满，应承建企业海南青创投资管理有限公司要求，终止与其合作协议。

计划将剩余资金中的179万元继续用于实施县电子商务公共服务中心运营管理项目，通过政府购买服务方式，重新招标选择公司，恢复县电子商务公共服务中心正常运转。

（一）建设实施内容及要求。

1.合理配置各项资源，确保县电子商务公共服务中心正常运营。

按设计要求及功能布局，对县发改委（县商务局）已采购支付的办公设备和电子设备合理分配、科学配置、正常维护，保证县服务中心网络全覆盖，保障中心形象展示区、企业孵化办公室、孵化公共空间、培训室等正常运行，企业能拎包入住、无障碍办公。

屯昌县人民政府办公室关于印发屯昌县屯城镇城北新区省级储备地项目征地工作方案的通知文章属性•【制定机关】屯昌县人民政府办公室•【公布日期】2014.02.20•【字号】屯府办﹝2014﹞28号•【施行日期】2014.02.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文屯昌县人民政府办公室关于印发屯昌县屯城镇城北新区省级储备地项目征地工作方案的通知屯府办〔2014〕28号各镇府，县府直各有关单位：经14届县政府第37次常务会议同意，现将《屯昌县屯城镇城北新区省级储备地项目征地工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

屯昌县人民政府办公室2014年2月20日屯昌县屯城镇城北新区省级储备地项目征地工作方案为做好屯昌县屯城镇城北新区省级储备地项目征收土地工作，根据国家和省有关征收土地法律法规，结合我县实际，制定本工作方案。

一、工作准则（一）征地补偿安置标准、青苗及地上附着物补偿标准严格按照《海南省征地统一年产值标准》和《海南省征地青苗及地上附着物补偿标准》（琼府〔2009〕41号）执行。

（二）严格按照征地范围界线实施征地，不得随意扩大或缩小征地范围。

（三）征地档案资料齐全、完整，交接手续完备，及时办理征地补偿结算工作。

二、征地范围、面积项目用地总面积501.1485亩，位于海屯高速东侧、屯昌大道北侧，具体征收土地范围以勘测定界图为准。

三、组织领导和分工安排（一）征地工作综合指导办公室按中共屯昌县委办公室，屯昌县人民政府办公室《关于成立屯昌县征地工作综合指导办公室的通知》执行。

（二）征地现场工作组由县粮食局局长陈贤礼任现场工作组组长，总体负责项目现场征地工作。

现场工作组分为四个小组，各小组人员名单如下：1．第一现场工作组组长：符雄（县物价局局长）组员：陈棣阳、侯才森（屯城镇），黄运佳（县粮食局）2．第二现场工作组组长：陈涛（县交管所所长）组员：张运有、陈国柱（县交管所），陆荣彬（屯城镇）3．第三现场工作组组长：郭尚金（县社保局局长）组员：周光精（县社保局），王汉（县交管所），卓书杰（屯城镇）4．第四现场工作组组长：王绥文（屯城镇党委副书记）组员：吴家宇、林书雄（县粮食局），吴家禄（屯城镇）征地现场工作组负责该征地范围内青苗及附着物的丈量、清点、登记、填表、统计和协助发放征地补偿费并落实清表工作。

屯昌县人民政府办公室关于印发屯昌县2019年农村危房改造实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------屯昌县人民政府办公室关于印发屯昌县2019年农村危房改造实施方案的通知屯府办〔2019〕13号各镇人民政府，县政府直属各单位、副科级以上企事业单位：经十五届县政府第51次常务会议研究同意，现将《屯昌县2019年农村危房改造实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

屯昌县人民政府办公室2019年6月28日屯昌县2019年农村危房改造实施方案为全面贯彻党的十九大精神，落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的决策部署，根据省住房和城乡建设厅、省财政厅、省扶贫工作办公室《关于印发＜海南省2019年农村危房改造实施方案＞的通知》要求，加快推进我县农村危房改造工作，完成建档立卡贫困户等4类重点对象农村危房改造任务，实现我县确定的脱贫攻坚“两不愁、三保障”总体目标中住房安全有保障的目标，结合我县实际，特制定本方案。

一、目标任务帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本的安全住房是农村危房改造始终坚持的基本原则，建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭（以下简称4类重点对象）是2019年我县农村危房改造的重点，2019年计划全部完成4类重点对象贫困户存量危房改造，同时完成因动态调整新增的4类重点对象贫困户改造任务。

2019年省下达我县农村危房改造目标任务为547户，其中建档立卡贫困户506户（不含第三方鉴定后新增危房改造对象）。

二、任务分配危房改造任务分配的原则，一是结合各镇上报的2019年4类重点对象的危房改造数量，优先支持各镇按计划完成2019年脱贫贫困户的危房改造任务。

屯昌县人民政府办公室关于印发屯昌县2019年推进装配式建筑发展工作措施的通知文章属性•【制定机关】屯昌县人民政府办公室•【公布日期】2019.06.26•【字号】屯府办函〔2019〕89号•【施行日期】2019.06.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文屯昌县人民政府办公室关于印发屯昌县2019年推进装配式建筑发展工作措施的通知屯府办函〔2019〕89号各镇人民政府，县政府直属各单位、副科级以上事业单位：经县政府同意，现将《屯昌县2019年推进装配式建筑发展工作措施》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

屯昌县人民政府办公室2019年6月26日屯昌县2019年推进装配式建筑发展工作措施根据海南省人民政府《关于大力发展装配式建筑的实施意见》（琼府〔2017〕100号）和海南省住房和城乡建设厅《关于贯彻落实省领导有关装配式建筑批示精神的通知》（琼建科函〔2019〕357号）文件精神，为明确部门责任，加快推动装配式建筑事业发展，结合我县实际，制定本措施。

一、装配式建筑目标任务2018年4月9日以后新立项的政府投资公共建筑、公共租赁房、人才公寓、人才租赁住房等居住类项目，新建工业厂房、配套办公、研发等项目，建设项目的构筑物、配套附属设施（垃圾房、配电房等），具备条件的全部采用装配式方式建造；2019年5月15日以后取得工程规划的总建筑面积在10万平方米以上的商品房项目(不含地下室)，采用装配式方式建筑的比例不低于50%；2019年5月15日以后取得工程规划的总建筑面积在5万平方米以上或者单体建筑面积在3万平方米以上的公共建筑(不含地下室)，具备条件的全部采用装配式方式建造。

鼓励自建农房和私宅采取装配式建造并优先享受我县各项优惠政策，自建房暂不强制按装配式建造。

二、装配式建筑推进措施（一）建立联席会议制度。

建立屯昌县装配式建筑推进工作联席会议制度，县政府分管副县长为召集人，县住建局主要负责人为副召集人，成员包括县住房和城乡建设局、县发展和改革委员会（县工业和信息化局）、县自然资源和规划局、县公安局、县教育局、县卫健委、县交通局、县财政局、县税务局、县市政局、县房产局、县综合行政执法局、县工程质安站及各镇政府主要负责人。

海南省屯昌屯城休闲农业示范园项目立项申报材料目录前言..................................................................2第一章发展背景及必要性 (3)第二章项目建设的必要性 (5)第三章项目概况 (8)第四章公司加农民合作模式 (9)第五章主要建设内容 (10)第六章项目建设分期进行 (12)第七章组织管理结构与人力资源配置 (12)第八章投资估算与资金筹措 (14)第九章财务分析 (17)第十章效益性分析 (19)结论 (21)第一章发展背景及必要性20XX年12月31日,国务院发布了推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见,标志着海南国际旅游岛建设上升为国家战略。

《意见》中明确提出了建设成为我国旅游业改革创新的试验区、世界一流的海岛休闲度假旅游目的地和国家热带现代农业基地等6大战略定位。

海南国际旅游岛建设发展规划纲要(20XX-20XX)专门论述了乡村旅游和森林旅游,提出大力发展现代农业展示、田园观光、农业生产体验、瓜菜采摘、农家旅馆、特色餐饮、垂钓捕捞等休闲农业和乡村旅游产品等。

应对国际旅游岛建设,屯昌发展休闲农业具备了客观条件。

热带观光休闲农业在全国的唯一性和独特性,使它对岛外的大陆各省及海外旅游具有吸引力。

一是回归生态、回归乡村思潮的兴起、游客对休闲农业具有现实的需求。

二是海南旅游景点众多,旅游业的发展同时带动休闲农业景点发展。

三是交通运输日趋发达,海屯高速即使开通为休闲度假提供了方便。

四是私人汽车的普及扩大了居民的出行半径,自驾游成为新的休闲方式。

通过考察海口市加乐湖村、龙鳞村、田心村等农家乐项目发现,许多因服务项目过于单一而遭遇“只有休闲,没有乐趣”的瓶颈,90%以上的游客都是白天游玩,晚上返回,到村里只能吃吃饭,看看风景,钓钓鱼,而没有任何其他好玩的项目,没有互动性的活动和更多娱乐项目,让游客感受不到农家乐真正的乐趣。