黑龙江省国有农场土地承包管理办法

黑龙江省土地管理条例【发文字号】黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会公告第33号【发布部门】黑龙江省人大(含常委会)【公布日期】1999.12.18【实施日期】2000.01.01【时效性】已被修改【效力级别】省级地方性法规黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会公告（第３３号）《黑龙江省土地管理条例》已由黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议于１９９９年１２月１８日通过，现予公布，自２０００年１月１日起施行。

黑龙江省人民代表大会常务委员会１９９９年１２月１８日黑龙江省土地管理条例（１９９９年１２月１８日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）第一章总则第一条根据《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内，土地所有权、使用权的确定和变更，土地调查、登记和统计，土地规划、保护、利用和监督，土地征用、土地使用权交易、土地用途改变以及土地所有权、使用权争议的处理等，必须遵守本条例。

第三条省人民政府土地行政主管部门统一负责全省土地的管理和监督工作。

市（行署）、县（含县级市，下同）人民政府土地行政主管部门根据本条例的规定，负责本行政区域内土地的管理和监督工作。

设区的市人民政府土地行政主管部门对市辖区及其乡（含镇，下同）、县人民政府土地行政主管部门对乡的土地，实行垂直管理。

第四条省人民政府土地行政主管部门在本省农垦、森工系统设立土地管理派出机构，负责垦区、森工国有林区经依法批准的农（牧）场、林业局（场）范围内土地的管理和监督工作。

第二章土地的所有权和使用权第五条除国家法律、行政法规规定外，下列土地属于国家所有：（一）国家拨给机关、企业、事业等单位及部队使用的土地；（二）国家拨给农民集体经济组织和个人使用的土地；（三）未经确权的荒山、荒地、岛屿等土地。

国家所有的土地，用地单位和个人只依法拥有使用权。

第六条城乡土地由县以上人民政府土地行政主管部门负责登记。

黑龙江省国营农场条例(1995年修正)文章属性•【制定机关】黑龙江省人大及其常委会•【公布日期】1995.10.14•【字号】•【施行日期】1992.10.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】失效•【主题分类】农业管理综合规定正文黑龙江省国营农场条例（1992年8月18日黑龙江省第七届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过根据1995年10月14日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈黑龙江省国营农场条例〉的决定》修正）第一章总则第一条为保障我省农垦事业的发展，维护国营农场的合法权益，推动其转换经营机制，提高经济效益，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本条例。

第二条本条例适用于黑龙江省农垦系统的国营农（牧）场。

第三条国营农场是全民所有制农业企业，是依法自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产和经营单位，并依法负责场区范围内的经济和社会行政管理工作。

第四条国营农场的根本任务是：根据国家计划、产业政策和国内外市场需求，依靠先进技术和科学管理，合理开发利用自然资源，发展商品生产，在农业现代化建设中发挥示范作用，屯垦戌边，繁荣边疆。

第五条国营农场在巩固和发展全民所有制经济的同时，鼓励和支持集体经济、个体经济、私营经济以及其他经济的发展。

第六条国营农场必须坚持在建设社会主义物质文明的同时，建设社会主义精神文明，发扬“自力更生，艰苦奋斗，勇于开拓，顾全大局，无私奉献”的北大荒精神，造就有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

第七条发挥中国共产党的基层组织在国营农场中的政治核心作用，坚持和完善场长负责制，全心全意依靠工人阶级。

第八条省人民政府国营农场主管部门主管全省农垦系统的国营农场，其所属的各国营农场管理局管理所辖范围内的国营农场。

第九条国营农场改变隶属关系，必须经省国营农场主管部门审核，征得国家有关主管部门的同意后，由省人民政府决定。

第二章国营农场的权利和义务第十条国营农场享有下列权利：（一）对依法划定的场区内国家所有的土地、森林、草原、水面等自然资源享有使用、收益的权利。

黑龙江省农村土地承包条例浏览：747次时间：2013-1-15 2:26:29 第一章总则第一条 [立法目的]为稳定和完善农村土地承包关系，维护农村土地承包当事人的合法权益，规范农村土地承包经营权的调整行为，加强农村土地承包管理，解决农村土地承包争议，依据《中华人民共和国农村土地承包法》和国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 [适用范围]在本省行政区域内从事农村土地承包经营权的保护、调整、管理和争议解决等活动，适用本条例。

第三条 [承包方式]农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的农村土地，应当采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式承包。

不宜采取家庭承包方式承包的荒山、荒沟、荒丘、荒滩、养殖水面和机动地等农村土地，应当通过招标，拍卖、公开协商等其它方式承包。

第四条 [主管部门]省农业行政管理部门是全省农村土地承包管理部门，负责实施本条例。

市(行暑)、县(市，区)农业行政主管部门负责本行政区域内农村土地承包管理工作。

乡(镇)人民政府负责本乡(镇)农村土地承包管理工作。

国土、林业、水利、财政、公安和畜牧等有关部门应当按照各自职责，互相配合，共同做好农村土地承包管理工作。

第五条 [村委会作用]村民委员会应当按照《中华人民共和国村民组织法》的有关规定，在农村土地承包管理活动中发挥村民亩治作用。

第六条 [承包基本原则]农村土地承包后，土地的所有权性质不变，承包地不得买卖。

以家庭承包方式取得的承包地和通过招标方式承包的机动地不得用于抵押。

第七条 [鼓励条款)各级人民政府应当鼓励农民和农村集体经济组织增加对土地的投入，培肥地力，提高农业生产能力。

第八条 [法律保护]农村土地承包经营权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第二章土地承包经营权的保护第九条 [承包经营权取得]村集体经济组织成员有权依法取得由本集体经济组织发包的农村土地。

采取其它方式承包农村土地，同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。

黑龙江省土地管理实施条例(1989年修正)文章属性•【制定机关】黑龙江省人大及其常委会•【公布日期】1989.12.13•【字号】•【施行日期】1987.11.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文黑龙江省土地管理实施条例（１９８７年７月２５日黑龙江省人民代表大会常务委员会通过１９８９年１２月１３日黑龙江省人民代表大会常务委员会修正）第一章总则第一条为了维护社会主义土地公有制，切实保护耕地，合理开发利用土地资源，根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》），结合我省实际情况，制定本条例。

第二条本条例适用于我省行政区域内一切土地。

凡属土地所有权、使用权的确定和变更，土地调查、登记和统计，土地保护、利用和规划，土地征用和拨用，改变土地用途，以及土地所有权、使用权争议的处理，必须执行本条例。

第三条省、市（行署）、县（区）人民政府土地管理部门统一管理本行政区域内的土地，负责《土地管理法》和本条例的实施以及城乡地政管理工作。

乡（镇）人民政府负责本行政区域内的土地管理工作。

由县级人民政府委派土地助理员负责日常工作。

第四条省人民政府土地管理部门可以根据需要，在省国营农场总局、森林工业总局及其管理局、设置土地管理派出机构或派驻土地管理人员，其职责由省土地管理部门确定。

第二章土地的所有权和使用权第五条下列土地属于全民所有即国家所有：（一）城市市区的土地；（二）国家建设依法征用的土地；（三）国家拨给机关、国营企业事业单位、部队使用的土地；（四）国家拨给农民集体经济组织和个人使用的国有土地；（五）未经划拨的荒山、荒地等土地，以及其它依照法律规定属于国家所有的土地。

国家所有的土地，用地单位只有使用权。

国有土地依照有关法律、法规的规定，实行有偿使用制度。

第六条下列土地属于劳动群众集体所有：（一）依照法律规定，属于村农民集体经济组织所有的土地；（二）村农民集体所有的土地，已经分别属于村内两个以上农业集体经济组织的，可以属于各该农业集体经济组织的农民集体所有；（三）经县（市）以上人民政府确认的乡（镇）企业集体所有的土地。

乡（镇）人民政府负责本乡（镇）农村土地承包管理工作。

国土、林业、水利、财政、公安和畜牧等有关部门应当按照各自职责，互相配合，共同做好农村土地承包管理工作。

第五条［村委会作用］村民委员会应当按照《中华人民共和国村民组织法》的有关规定，在农村土地承包管理活动中发挥村民亩治作用。

第六条［承包基本原则］农村土地承包后，土地的所有权性质不变，承包地不得买卖。

以家庭承包方式取得的承包地和通过招标方式承包的机动地不得用于抵押。

第七条［鼓励条款）各级人民政府应当鼓励农民和农村集体经济组织增加对土地的投入，培肥地力, 提高农业生产能力。

第八条［法律保护］农村土地承包经营权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第二章土地承包经营权的保护第九条［承包经营权取得］村集体经济组织成员有权依法取得由本集体经济组织发包的农村土地。

采取其它方式承包农村土地，同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。

第十条［成员界定］符合下列条件之一的本村人员，为本集体经济组织成员：（一）本村出生且落户的；（二）与本村村民结婚且户口迁入本村的；（三）本村村民依法办理收养手续，户口已迁入本村的子女；（四）刑满释放户口迂回本村的；（五）其他经合法途径将户口迁入本村，并经本集体经济组织成员会议三分之二以上成员或者成员代表会议三分之二以上代表同意，接纳为本集体经济组织成员的。

本条例实施前与村集体经济组织另有约定的，按其约定。

第十一条［妇女权益］农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利，承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得采取“村规民约”和少数服从多数等办法，限制或剥夺农村妇女的土地承包经营权。

第十二条［承包方权益］承包方依法享有承包地使用，收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品，任何组织和个人不得干涉。

第十三条［经营权流转］承包方有权依法自主决定承包土地是否流转、流转的对象和方式。

任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方依法流转承包地。

第十四条［分户和并户］承包期内，以家庭承包方式取得承包经营权的家庭分户的，由家庭内部自行决定承包经营权分割。

国有农场土地承包法一、承包原则与要求为了规范国有农场土地的承包行为，保障国有农场和承包方的合法权益，促进农业经济的发展，本法明确了以下承包原则和要求：公开、公平、公正原则：国有农场土地承包应当遵循公开、公平、公正的原则，确保所有符合条件的承包方都有平等的机会参与承包。

依法承包原则：承包方应当遵守国家法律法规和政策规定，依法承包国有农场土地。

土地用途管制原则：承包方应当按照合同约定的用途使用土地，不得擅自改变土地用途。

土地承包与农业生产相结合原则：土地承包应当与农业生产相结合，鼓励承包方开展农业生产，提高土地利用率。

二、承包期限国有农场土地承包期限应当根据土地的用途、地理位置、农业生产周期等因素合理确定。

一般来说，耕地的承包期限为30年至50年，草地、林地等其他用途的土地承包期限相应调整。

在承包期限内，除非国家需要或者不可抗力因素，发包方不得提前收回或者调整承包地。

三、承包合同承包国有农场土地应当签订书面承包合同。

合同应当明确双方权利义务关系，包括但不限于土地的名称、位置、面积、用途、承包期限、费用、支付方式等事项。

合同应当遵循国家法律法规和政策规定，遵循公平、公正、诚实信用的原则。

承包合同一经签订，即具有法律效力，双方应当严格履行。

四、土地使用与保护承包方应当按照合同约定的用途使用土地，不得擅自改变土地用途。

同时，承包方应当履行保护土地资源的义务，防止水土流失、土地沙化等现象的发生。

对于因生产活动或者其他原因造成的土地破坏，承包方应当负责修复。

对于国家重点建设项目需要使用土地的，应当依法办理相关手续，并给予合理的补偿。

五、土地流转与调整在符合法律法规和政策规定的前提下，承包方可以依法将承包的土地部分或者全部流转给他人。

流转期限不得超过原承包合同的剩余期限。

流转后的土地用途不得改变。

对于因国家建设或者其他原因需要调整土地的，应当依法进行补偿，并重新确定发包方和承包方的权利义务关系。

六、法律责任违反本法的规定，发包方有下列行为之一的，由上级人民政府农业农村主管部门责令其改正，并依法追究其责任：未按照规定公开、公平、公正原则进行土地发包的；未按照规定签订书面承包合同的；未按照规定确定承包期限的；违反法律法规和政策规定收回或者调整承包地的；未按照规定履行保护土地资源义务的；其他违反本法规定的行为。

黑龙江省人民政府办公厅印发关于妥善解决农村土地承包纠纷问题若干意见的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2004.05.13•【字号】黑政办发[2004]17号•【施行日期】2004.05.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文黑龙江省人民政府办公厅印发关于妥善解决农村土地承包纠纷问题若干意见的通知（黑政办发[2004]17号）大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：经省政府领导同意，现将《关于妥善解决农村土地承包纠纷问题的若干意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

2004年5月13日关于妥善解决农村土地承包纠纷问题的若干意见根据《国务院办公厅关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知》（国办发明电〔2004〕21号）要求，为妥善解决当前一些地方土地承包纠纷问题，切实维护农民土地权益，保持农村社会稳定，促进农村经济发展，现提出如下意见：一、解决农村土地承包纠纷问题的总体要求及基本原则（一）解决农村土地承包纠纷问题总体要求是，严格执行《农村土地承包法》和中央关于稳定完善农村土地承包关系的一系列政策和法律、法规规定，保持农村土地承包关系的长期稳定，妥善处理当前出现的各种矛盾和问题，切实保护农民的合法权益。

法定承包期内，任何组织和个人不得干预农民的生产经营自主权，不得违法调整和收回承包地，不得违背农民意愿强行流转承包地，不得非法侵占农民承包地。

凡是原承包形式合法、合情、合理的，一律不调不动。

凡是能通过多种途径保证无地或少地农民有稳定收入来源的，一般不调地。

以确保农村经济健康发展，确保不发生恶性案件，确保农村社会稳定。

（二）解决农村土地承包纠纷问题应遵循的基本原则：1、确保已经形成的土地承包关系长期稳定。

土地家庭承包经营制度是党的农村政策的基石，稳定家庭承包关系是农村长期稳定的基础。

我省二轮土地承包总体上是健康的，绝大多数农民比较满意。

黑龙江省农垦总局关于进一步完善土地承包制度加强农工负担监管的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 黑龙江省农垦总局关于进一步完善土地承包制度加强农工负担监管的意见（黑垦局发〔2013〕7号2013年9月24日）各管理局，各农牧场，北大荒农业股份有限公司：减负增收富民强场是垦区一切工作的根本出发点和落脚点，是坚持党的群众路线的具体体现。

2006年以来，垦区贯彻国务院关于国有农场税费改革决定，实施了以“两田一地”（即基本田、规模田、机动地）为主要内容的农业改革，结合垦区实际很好地贯彻了党和国家强农惠农富农政策，实现了农业持续快速增产、经济持续快速发展、人民收入持续快速提高，推动垦区经济社会发展进入新阶段。

但是，个别农场在政策执行上出现偏差，突出表现为税改政策把握不准、宣传解释不到位、土地承包和土地承包合同管理不规范、土地承包收费调整频繁且调增幅度过大、经营性服务收费不透明。

根据国务院农村综合改革工作小组办公室和农业部的有关要求，按照省委省政府“转作风、促发展、惠民生”工作部署，现就进一步完善垦区土地承包经营制度，加强农工负担监管，提出如下意见。

一、严格执行“两田一地”土地承包经营制度严格执行“基本田”分配标准，旱田劳均15亩，水田劳均8亩；劳均占有土地资源不足60亩的农场，可根据劳均享受税改补助额度，经职代会讨论同意后，可适当降低“基本田”的分配标准。

科学确定“规模田”的承包规模，“规模田”所占比例不得低于本场耕地总面积的40%，水田“规模田”面积控制在户均150亩至300亩之间，旱田适度“规模田”面积控制在200亩至400亩之间。

严格控制“机动地”规模，原则上不得超过本场耕地面积的20%；劳均占有土地资源多，外来承包土地人员多的农场，可将机动地的规模放大到30%。

黑龙江省农垦总局关于印发《黑龙江省垦区企业国有资产监督管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省农垦总局•【公布日期】2015.04.30•【字号】•【施行日期】2015.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文黑龙江省农垦总局关于印发《黑龙江省垦区企业国有资产监督管理暂行办法》的通知各管理局，各农牧场，总局各直属单位，总局机关各部门：《黑龙江省垦区企业国有资产监督管理暂行办法》已经第3次总局党委会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

黑龙江省农垦总局2015年4月30日黑龙江省垦区企业国有资产监督管理暂行办法第一章总则第一条为进一步强化垦区国有资产监督管理，确保国有资产保值增值，根据《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》《黑龙江省垦区条例》等有关法律、法规，结合垦区实际，制定本办法。

第二条垦区国有独资企业（包括国有农牧场）、国有独资公司、国有控股公司（以下简称“国有及国有控股企业”），以及国有参股公司中的国有资产监督管理，适用本办法。

本办法所称企业国有资产，是指国家（含总局、管理局、农牧场及北大荒农垦集团总公司）对企业各种形式的出资所形成的权益，以及商标、商誉等无形资产和依法认定为国家所有的其他权益。

第三条坚持分级分类简政放权的原则，在加强监督管理的前提下，实行分级管理，完善权利、义务和责任相统一的国有资产管理体制，实现国有资产保值增值。

第四条国有及国有控股企业是国有资产占有、使用、运营、管理的责任主体，依法享有经营自主权，对其经营管理的国有资产承担保值增值责任，接受国有资产监督管理机构依法实施的监督管理。

第二章国有资产监督管理机构第五条垦区国有资产监督管理机构按权责分级设置，各负其责。

（一）总局、管理局国有资产监督管理机构，依法对垦区国有及国有控股企业、国有参股企业国有资产及事业单位国有资产进行监督管理。