精准扶贫四大措施
【篇一：甘孜州精准扶贫工作知识问答】
甘孜州精准扶贫工作知识问答
问：习总书记提出扶贫工作的“四个切实”是指什么？
答：一是切实落实领导责任；二是切实做到精准扶贫；三是切实强
化社会合作；四是切实加强基层组织。
问：省委十届六次全会提出的“四个好”工作目标指什么？
答：让贫困地区群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成
好风气。
问：州委十届七次全委会提出的目标任务是什么？
答：按照让群众“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的目标和“每年有新变化、三年上新台阶、五年全面脱贫”的要求，坚持“一村一策、一户一法”原则，以县（市）为单位借力对口支援
力量制定到村到户的扶贫脱贫规划，确保全州每年减少贫困村272
个以上、减少农村贫困人口3.5万人左右。到2020年，全面消除绝
对贫困，全州17.45万农村建档立卡贫困人口全部脱贫，1360个贫
困村和18个贫困县（市）全部“摘帽”；农牧民人均纯收入比全省2010年翻一番以上；实现基本公共服务均等化、社会保障全覆盖，
乡乡有油路水泥路、标准中心校、达标卫生院、便民服务中心，村
村有硬化路、卫生室、文化室、宽带网，户户有安全饮水、生活用电、广播电视。
问：州委“1+10 ”方案分别指什么？
答：1是指州委关于精准扶贫的《决定》。10个方案——一是基础
扶贫专项方案，二是产业扶贫专项方案，三是新村扶贫专项方案，
四是生态扶贫专项方案，五是财政金融扶贫专项方案，六是教育与
就业能力扶贫专项方案，七是社会保障扶贫专项方案，八是卫生计
生扶贫专项方案，九是文化惠民扶贫专项方案，十是社会扶贫专项
方案。
问：扶贫对象识别和建档立卡工作的意义是什么?
答：是加快转变扶贫开发方式，实施精准扶贫的需要；是加大扶贫
力度，提高扶贫成效的需要；是通过多种途径，增加扶贫对象收入、缩小发展差距的需要；是改善扶贫对象生产生活条件的需要。
问：扶贫开发建档立卡的工作目标是什么？
答：通过开展建档立卡工作，找准农村扶贫对象，分析致贫原因，
摸清帮扶需求，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，确保
乡乡有标准中心校、达标卫生院、便民服务中心，村村有硬化路、
卫生室、文化室、宽带网，户户有安全饮水、生活用电、广播电视。让贫困地区群众“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气、建设好班子”的目标。
问：扶贫开发建档立卡的基本原则是什么？
答：一是县为主体，分级负责；二是公开、公平、公正、公认；三
是程序统一，精准识别；四是尊重群众意愿，精准扶持；五是建“同
一本账”，扶“同一批人”；六是进出有据，动态管理。
问：精准识别政策依据是什么？
答：在2014年开展精准识别建档立卡时，国务院扶贫办是依据国
家统计局2008年、2009年、2010年三年全国人均纯收入指标，以
年人均纯收入低于2300元（不变价）为标准确定的全国贫困人口总
规模。各省（市）贫困人口规模的确定是由国家根据各省（市）三
年人均纯收入指标进行核定测算，各省（市）再根据各市（州）三
年人均纯收入指标依次核定的县、乡、村贫困人口规模。在此基础上，以县为工作主体开展的精准识别建档立卡工作。
问：贫困人口的核定程序是什么？
答：农户自愿申请，由村民代表大会进行民主测评，经村委会和驻
村委员会民主评议后形成初选名单并核实无异议后报乡（镇）人民
政府审核。乡（镇）人民政府对初选名单进行审核，确定全乡（镇）贫困户名单，在相关行政村进行第二次公示，经公示无异议后报县
级人民政府审定，县级人民政府将审定结果逐级上报省扶贫移民局
备案后，在相关行政村进行公告。
问：贫困户识别标准是什么？
答：贫困户是指家庭年人均纯收入低于省农村扶贫标准的农村居
民户。按照2013年农民年人均纯收入2736元（2010年2300元不
变价）的省农村扶贫标准为识别标准，开展贫困户识别工作。
问：“一般贫困户”指什么？
答：家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准（或省定标准），有劳动
能力的扶贫开发建档立卡贫困户。
问：“低保贫困户”指什么？
答：扶贫开发建档立卡“一般贫困户”和“低保户”的复选，家庭成员
中至少1人有劳动能力。
问：“低保户”指什么？
答：共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且
符合当地最低生活保障家庭财产状况规定、家庭成员丧失劳动能力
或无劳动能力的扶贫开发建档立卡低保户。
问：“五保户”指什么？
答：家庭成员无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养
义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养
能力的扶贫开发建档立卡五保户。
问：贫困村识别标准是什么？
答：按照“一高一低一无”的标准识别贫困村（即：行政村贫困发生
率比全省贫困发生率(6.2%)高一倍以上，行政村2013年全村农民人
均纯收入低于全省平均水平60%，行政村无集体经济收入）。
问：贫困村“四个1”指什么？
答：每个贫困村有1名联系领导、1个驻村帮扶工作组、1个帮扶单位和1名“第一书记”。
问：成为扶贫对象有什么优惠政策?
答：一、能够得到产业帮扶；二、符合条件的对象能享受学历教育、职业教育、劳动力培训；三、无房户、危房户建房或维修房屋时，
能享受到一定的政策补贴。
问：扶贫对象识别“四看法”指什么？
答：一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书
郎。看房，就是通过看农户的居住条件和生活环境，估算其贫困程度；看粮，就是通过看农户的土地情况和生产条件，估算其农业收
入和食品支出；看劳动力强不强，就是通过看农户的劳动力状况和
有无病残人口，估算其务工收入和医疗支出；看家中有没有读书郎，就是通过看农户受教育程度和在校生现状等，估算其发展潜力和教
育支出。
问：什么是建档立卡“五清”？
答：一是摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础档案，做到“底数清”；二是摸清脱贫门路、需要解决
的主要困难，建立问题台账，做到“问题清”；三是摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划，做到“对策清”；四
是确定帮扶单位、帮扶干部，实行“四定两不”，即定户定人定时定
责帮扶，不脱贫不脱钩，做到“责任清”；五是逐户制定脱贫计划，
确定脱贫时限，做到“任务清”。
