太原市人民政府办公厅关于加快社会办医发展的实施意见

江西省人民政府办公厅关于促进社会办医加快发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------江西省人民政府办公厅关于促进社会办医加快发展的实施意见赣府厅发[2016]34号各市、县(区)人民政府，省政府各部门：为贯彻落实《国务院办公厅印发关于促进社会办医加快发展若干政策措施的通知》（国办发〔2015〕45号）精神，加快推进我省社会办医健康发展，不断满足人民群众多样化、多层次医疗卫生服务需求，为经济社会转型发展注入新的动力，经省政府同意，提出如下实施意见：一、拓展社会办医发展空间（一）放宽社会办医准入范围。

按照“非禁即入”的原则，鼓励社会力量以出资新建、参与改制、托管、公办民营等多种形式投资医疗服务业。

大力支持社会力量举办非营利性医疗机构，提供基本医疗卫生服务。

取消对营利性医疗机构数量、布局的限制。

依法放宽中外合资、合作办医条件。

各地要公开发布当地医疗卫生服务体系规划和区域内卫生资源配置情况，新增医疗资源优先考虑由社会力量举办，到2020年社会办医疗机构床位数和大型设备配备不低于总量的25%。

未公开公布规划的，不得以规划为由拒绝社会力量举办医疗机构或配置医疗设备。

（省卫生计生委、省发改委负责）（二）合理控制公立医院规模。

按照总量控制、结构调整、规模适度的原则，合理控制公立医疗机构数量和规模，拓展社会办医发展空间。

各地要结合区域卫生规划和医疗机构设置规划编制工作，明确政府办医的范围和数量，落实政府投入责任，严格限制公立医院特需服务规模。

要发挥公立医院主体作用和社会办医补充作用，形成相辅相成、有序发展的局面。

（省卫生计生委、省发改委负责）（三）分类处理国有企业办医疗机构。

太原市人民政府办公厅转发市总工会关于太原市职工大病医疗互助工程实施意见的通知文章属性•【制定机关】太原市政府办公厅•【公布日期】2005.09.08•【字号】•【施行日期】2005.09.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗管理,基本医疗保险正文太原市人民政府办公厅转发市总工会关于太原市职工大病医疗互助工程实施意见的通知各县(市、区)人民政府，市直各委、局、办：市总工会关于《太原市职工大病医疗互助工程实施意见》已经市政府领导同意，现转发给你们，请按照执行。

二〇〇五年九月八日太原市职工大病医疗互助工程实施意见(市总工会二〇〇五年九月六日)为贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会关于建立完善社会保障体系的指示精神，提高我市职工医疗保障水平，现制定太原市职工大病医疗互助工程实施意见如下。

一、指导思想、活动性质和工作原则（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央和省关于开展职工大病医疗互助试点工作的要求，通过组织职工参加大病医疗互助活动筹措互助资金，建立互助制度，帮助困难职工解决“看大病难”问题。

（二）活动性质职工大病医疗互助是在党委和政府领导下，由各级工会组织，有关部门配合，职工自愿参加、自我管理、自我服务、自我保障、非盈利性的职工互助互济活动。

它不同于商业保险行为，不具有任何商业色彩和盈利目的，完全是“取之于民，用之于民”。

（三）工作原则1、统一组织，自愿参加。

职工大病医疗互助是一种互助互济行为，通过职工积极参与，“聚小钱、办大事”，实现“无病我帮人，有病人帮我”的目的。

要最大限度地把职工组织到大病医疗互助活动中来，积累足够的资金，保证互助活动的正常开展。

2、积极开展，稳步推进。

活动的开展要从实际出发，大病医疗互助保障水平要与我市社会经济发展水平、工会经费支撑能力和职工经济承受能力相适应，量力而行，尽力而为，先易后难，突出重点。

首期互助工程从在职职工开始，暂不包括退休职工及在城镇从业的农民工，待条件成熟后，再逐步扩大互助对象范围。

太原市人民政府关于加快发展城市社区卫生服务的实施意见文章属性•【制定机关】太原市人民政府•【公布日期】2007.07.16•【字号】并政发[2007]25号•【施行日期】2007.07.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗机构与医师正文太原市人民政府关于加快发展城市社区卫生服务的实施意见(并政发〔2007〕25号)各区（市）人民政府，各有关单位：为深化城市医疗卫生体制改革，优化城市卫生资源配置，推进全市城市社区卫生服务发展，满足城市居民公共卫生和基本医疗服务需求，根据《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》、《山西省人民政府关于发展城市社区卫生服务的实施意见》，结合我市实际，提出如下实施意见。

一、指导思想、基本原则和目标任务（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持为人民健康服务的方向，将发展社区卫生服务作为深化城市医疗卫生体制改革、构建新型城市卫生服务体系、有效解决城市居民看病难、看病贵问题的重要举措，着力推进体制、机制创新，为居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生服务和基本医疗服务。

（二）基本原则1、坚持社区卫生服务的公益性质，注重卫生服务的公平、效率和可及性。

2、政府主导，鼓励社会参与，多渠道发展社区卫生服务。

3、坚持实行区域卫生规划，立足于调整现有医疗卫生资源，辅以改扩建和新建，健全城市社区卫生服务网络。

4、公共卫生和基本医疗并重，中西医及防治结合。

5、以属地化管理为主，因地制宜，探索创新，稳妥推进。

（三）目标任务。

到2008年，全市建立比较完善的城市社区卫生服务体系。

社区卫生服务机构设置合理、服务功能健全、人员素质较高、运行机制科学、监督管理规范、居民可以在社区享受到疾病预防等公共卫生服务和一般常见病、多发病的基本医疗服务；积极开展社区卫生服务试点建设，建成一批具有示范作用的社区卫生服务机构。

迎泽区、杏花岭区、万柏林区、小店区要提前实现以上目标。

山西省人民政府关于印发山西省加快推进健康服务业发展实施方案的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2014.06.30•【字号】晋政发[2014]25号•【施行日期】2014.06.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文山西省人民政府关于印发山西省加快推进健康服务业发展实施方案的通知（晋政发〔2014〕25号）各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：现将《山西省加快推进健康服务业发展的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

山西省人民政府2014年6月30日山西省加快推进健康服务业发展的实施方案为认真贯彻落实《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》（国发〔2013〕40号）精神，进一步扩大医改成果，广泛动员社会力量，推动我省健康服务业快速发展，不断满足全省人民群众不断增长的健康服务需求，为我省经济社会转型跨越发展注入新的动力，有力推动包括“健康山西”在内的全面小康社会建设，制定本方案。

一、重要意义1.加快推进健康服务业发展对提升全民健康素质、促进经济转型跨越发展意义重大。

健康服务业以维护和促进人民群众身心健康为目标，主要包括医疗服务、健康管理与促进、健康保险以及相关服务，涉及药品、医疗器械、保健用品、保健食品、健身产品等支撑产业，覆盖面广，产业链长，具有产生巨大社会效益和经济效益的发展潜力。

健康服务业发展关系民生福祉，是深化医改、改善民生、提升全民健康素质的必然要求，也是扩大内需、增加就业、转变发展方式的客观需要。

未来一个时期，全省各级政府、各有关部门要从切实维护人民群众健康权益，满足人民群众多层次、多样化的健康需求出发，进一步转变政府职能，明确推进健康服务业发展的着力点，加强政策引导，充分调动社会力量的积极性和创造性，多措并举发展健康服务业，为山西转型发展注入新的动力，为全面建设小康社会作出新的贡献。

二、指导思想和发展目标2.指导思想。

石家庄市人民政府办公厅关于促进社会办医加快发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------石家庄市人民政府办公厅关于促进社会办医加快发展的实施意见石政办发〔2016〕8号各县（市）、区人民政府，市政府有关部门：为贯彻落实《国务院办公厅印发关于促进社会办医加快发展若干政策措施的通知》（国办发〔2015〕45号）和《河北省人民政府办公厅关于促进社会办医加快发展的实施意见》（冀政办发〔2015〕39号）精神，加快我市社会办医疗机构的发展，经市政府同意，结合我市实际，提出如下实施意见：一、放宽机构准入（一）纳入规划范围。

加快制定全市区域卫生规划和医疗机构设置规划，主城区外的各县（市）、区要及时制定县域医疗卫生服务体系规划，并及时向社会公开。

按不低于25%的比例为社会办医疗机构预留床位配置空间，按不低于20%的比例为社会办医疗机构预留设备配备空间。

市、县两级卫生计生部门要于每年一季度公开区域内医疗机构数量、布局以及床位等资源配置情况。

（二）简化审批流程。

全面清理我市医疗机构设置审批和登记注册方面的政府规章和规范性文件，取消法律、法规无明确规定的前置审批事项、审批条件和申报材料。

进一步调整下放社会办医疗机构的设置审批和登记注册权限，推进社会办医疗机构设立审批的属地化管理。

整合社会办医疗机构设置、执业许可等审批环节，进一步缩短审批时限，探索统一联审或并联审批，逐步实现社会办医审批一站式服务。

（三）减少审批限制。

在符合规划总量和结构的前提下，取消对社会办医疗机构的具体数量和地点限制，未制定或未公开规划的，不得以规划为由拒绝和限制社会力量举办医疗机构。

太原市人民政府办公厅关于做好太原市国民经济和社会发展“十二五”规划研究编制工作的通知文章属性•【制定机关】太原市人民政府•【公布日期】2010.05.14•【字号】并政办发[2010]35号•【施行日期】2010.05.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】统计正文太原市人民政府办公厅关于做好太原市国民经济和社会发展“十二五”规划研究编制工作的通知（并政办发〔2010〕35号）各县（市、区）人民政府，各开发区（园区）管委会，各委、局、办，各有关单位：“十二五”期间是我市经济和社会发展的重要阶段，“十二五”规划对我市未来各项工作具有重要作用。

为研究编制好我市“十二五”规划，现通知如下。

一、“十二五”规划编制指导思想编制“十二五”规划要以科学发展观和党的十七届三中、四中全会精神为指导，认真总结“十一五”时期全市经济社会发展取得的成就和存在的问题，深入分析国内外发展环境和形势，抓住重要战略机遇期，紧紧围绕全面建设小康社会和建设新型工业基地、特色文化名城和现代宜居城市奋斗目标，明确提出“十二五”期间太原经济社会发展的指导方针、发展目标、发展重点和对策措施，使之成为指导全市未来五年国民经济和社会发展的行动纲领。

二、“十二五”规划编制主要任务根据国家和省安排部署，按照规划对象、功能和改革要求，我市“十二五”规划编制的主要任务是，在深入开展规划前期研究基础上，编制好全市国民经济和社会发展总体规划、专项规划、县（市、区）规划和开发区（园区）规划。

（一）开展重大问题研究为确保“十二五”规划编制的科学性和可行性，结合我市经济社会发展实际，充分吸收市委、市政府一系列重大决策和研究成果，对事关我市经济和社会发展重大和突出问题进行广泛深入的调查研究，重点对宏观政策环境、区域发展战略与布局、资源型经济转型发展综合配套试验市、产业绿色转型升级、统筹城乡发展、城乡基础设施建设、生态环境建设和可持续发展、改善民生和社会事业发展等30余个重大问题开展前瞻性研究，理清长远发展思路，在形成课题研究成果基础上，提出《太原市“十二五”规划基本思路研究报告》。

山西省人民政府办公厅关于印发山西省全面推开县级公立医院综合改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府办公厅•【公布日期】2015.06.17•【字号】晋政办发〔2015〕59号•【施行日期】2015.06.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医政医管综合规定正文山西省人民政府办公厅关于印发山西省全面推开县级公立医院综合改革实施方案的通知晋政办发〔2015〕59号各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：《山西省全面推开县级公立医院综合改革实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

山西省人民政府办公厅2015年6月17日山西省全面推开县级公立医院综合改革实施方案为推进医药卫生体制改革，解决人民群众“病有所医”问题，2012年以来，按照《山西省人民政府办公厅关于推进县级公立医院综合改革试点工作的实施意见》（晋政办发〔2012〕57号）及其配套文件，全省83个县（市、区）分两批开展了公立医院综合改革试点，取得了初步成效和经验。

为全面推开县级公立医院综合改革，巩固和扩大改革成效，根据《国务院办公厅关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见》（国办发〔2015〕33号）精神，结合我省实际，制订本实施方案。

一、指导思想和改革目标（一）指导思想。

深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的决策部署，在省委、省政府的统一领导下，把深化公立医院改革作为保障和改善民生的重要举措，将全面推开县级公立医院综合改革摆上各级党委政府的重要议事日程，以公平可及、群众受益作为改革的出发点和落脚点，把保基本、强基层、建机制贯穿改革的全过程，深入调查研究，坚持问题导向，抓住主要矛盾，不断健全和完善切合我省实际的政策措施；更加注重改革的系统性、整体性和协同性，把握关键环节，突出工作重点，强化部门协作和分类指导，明确时间表、路线图，统筹推进医疗、医保、医药联动改革；积极探索创新，在破解改革难题和制约瓶颈方面取得实质性突破，力争尽快实现人民群众得实惠、医务人员受鼓舞、医疗事业得发展的改革整体目标。

山西省人民政府办公厅关于印发山西省推进医疗联合体建设和发展工作方案的通知【法规类别】医疗保健【发文字号】晋政办发[2017]76号【发布部门】山西省政府【发布日期】2017.06.30【实施日期】2017.06.30【时效性】现行有效【效力级别】XP10山西省人民政府办公厅关于印发山西省推进医疗联合体建设和发展工作方案的通知（晋政办发〔2017〕76号）各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局，省级各医疗机构：《山西省推进医疗联合体建设和发展工作方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

山西省人民政府办公厅2017年6月30日山西省推进医疗联合体建设和发展工作方案医疗联合体（以下简称医联体）是指不同级别、类别医疗机构之间通过纵向或横向医疗资源整合所形成的医疗机构联合组织。

开展医联体建设，是深化医改的重要步骤和制度创新。

按照《国务院办公厅关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》（国办发〔2017〕32号），为进一步深化医药卫生体制改革，更好实施分级诊疗和满足群众健康需求，结合我省实际，特制定本方案。

一、工作目标2017年，搭建医联体制度框架，全面启动多种形式的医联体建设。

三级公立医院要全部参与并发挥引领作用，每个设区市至少建成一个有明显成效的医联体。

探索对纵向合作的医联体等分工协作模式实行医保总额付费等多种方式，引导医联体内部初步形成较为科学的分工协作机制和较为顺畅的转诊机制。

到2020年，形成较为完善的医联体政策体系，所有二级公立医院和政府办基层医疗卫生机构全部参与医联体，可将社会办医院广泛纳入医联体。

不同级别、不同类别医疗机构间建立目标明确、权责清晰、公平有效的分工协作机制，建立责权一致的引导机制，使医联体成为服务、责任、利益、管理共同体，区域内医疗资源有效共享，基层服务能力进一步提升，有力推动形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。

二、组织模式根据分级诊疗制度建设实际情况，充分考虑医疗机构地域分布、功能定位、服务能力、业务关系、合作意愿等因素，尊重基层首创精神，以城市和县域为重点，分区域、分层次组建多种形式的医联体。

山西省人民政府关于基层医药卫生体制综合改革的实施意见文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2011.04.01•【字号】晋政发[2011]4号•【施行日期】2011.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文山西省人民政府关于基层医药卫生体制综合改革的实施意见（晋政发〔2011〕4号）各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：按照《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号），为进一步落实“保基本、强基层、建机制”的原则要求，省人民政府决定在全省实施基层医药卫生体制综合改革。

现提出如下意见。

一、指导思想、基本原则、主要目标和实施范围（一）指导思想深入贯彻落实科学发展观，按照国家深化医药卫生体制改革的总体部署，立足省情，借鉴兄弟省市经验，着眼于人人享受基本医疗服务，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，形成四位一体的基本医疗卫生制度。

全面推进基层医药卫生体制综合改革，加快建立国家基本药物制度，提高公共卫生服务和基本医疗服务的公平性和可及性，努力满足人民群众基本医疗卫生服务的需求。

（二）基本原则--坚持政府主导，强化政府责任，牢牢把握公益性方向。

--坚持立足省情，积极稳妥，分步实施，有序推进。

--坚持综合改革，体制改革与机制创新并举，维护公益性与调动积极性相统一。

--坚持以人为本，正确处理政府、卫生机构、医药企业、医务人员和人民群众之间的关系，实现改革成果共享。

--坚持鼓励社会资本以多种形式举办医疗机构，促进有序竞争，满足群众多样化的医疗卫生需求。

（三）总体目标基层医疗卫生机构公益性管理体制和高效规范的运行机制初步建立，基本公共卫生服务和基本医疗服务能力明显增强，公平性和可及性显著提高，有效减轻城乡居民医药费用的负担。

浙江省人民政府办公厅关于促进社会办医加快发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------浙江省人民政府办公厅关于促进社会办医加快发展的实施意见浙政办发〔2016〕72号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：社会办医是医疗服务供给的重要力量，是满足城乡居民多样化、多层次医疗服务需求的有效途径，也是健康产业的重要组成部分。

近年来，我省大力支持社会力量办医，努力破解发展瓶颈问题，先后出台了《浙江省人民政府办公厅转发省发改委省卫生厅等部门关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构实施意见的通知》（浙政办发〔2011〕69号）、《浙江省人民政府关于促进民营医疗机构加快发展的意见》（浙政发〔2013〕46号）和《浙江省人民政府关于促进健康服务业发展的实施意见》（浙政发〔2014〕22号）等一系列文件。

为进一步扶持社会办医健康快速发展，根据《国务院办公厅印发关于促进社会办医加快发展若干政策措施的通知》（国办发〔2015〕45号）精神，在继续执行好既往政策文件的基础上，结合我省实际，制定本实施意见。

一、明确发展目标积极鼓励和支持社会资本举办医疗机构，发挥市场机制配置医疗资源的作用，优化发展环境，激发市场活力，提升社会办医水平，加快形成互为补充、有序竞争、良性发展的多元办医格局，不断满足城乡居民多样化、多层次的医疗卫生服务需求。

到2017年，全省社会办医总体规模和发展水平明显提升，社会办医疗机构床位数和服务量占比较2015年提高2—3个百分点；到2020年，全省社会办医疗机构床位数占比达到25%以上。

二、拓展发展空间（一）加强规划引导。

各地、各有关部门要按照总量控制、调整存量、优化增量、提高质量的原则，严格控制公立医院数量和规模，拓展社会办医发展空间。