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谈政府采购法规体系中的重新评审、重新 采购和重新确定中标成交人文/张帆王亮四川国际招标有限责任公司一、重新评审纵观整个政府采购法规体系可知， 重新评审包含原评审委员会重新评审 和组建新的评审委员会进行重新评审 两种情形。
以下结合采购实践分别对 两种情形的适用情况进行分析。
(—)原评审委员会重新评审的适用根据《政府采购法》第四十四条规定，除国务院财政部门规定的 情形外，采购人、采购代理机构不 得以任何理由组织重新评审。
根据 《关于进一步规范政府采购评审工 作有关问题的通知》相关规定，评 审结果汇总完成后，采购人、采购 代理机构和评审委员会均不得修改评 审结果或者要求重新评审，但资格性 检查认定错误、分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观分 评分不一致、经评审委员会一致认定 评分畸高、畸低的情形除外。
出现除 上述以外情形的，评审委员会应当现 场修改评审结果，并在评审报告中明 确记载。
财政部2012年颃布执行的《关 于进一步规范政府采购评审工作有关 问题的通知》（以下简称《通知》）G O 中国政府采K I 2021年第1朗OPERATION I操作实务是政府采购法规体系最早明确重新评 审范畴的规范性文件。
该《通知》之 后，针对不同采购方式的管理办法《政 府采购货物和服务招标投标管理办法》《政府采购非招标采购方式管理办法》《政府采购竞争性磋商采购方式管理 暂行办法》的相继出台，对“重新评审”的规定也不尽相同。
实务操作---竞谈只剩一家，怎么办？问：某政府采购项目采用公开招标方式实施采购，第一次发布招标公告后，没有供应商投标。
于是采购代理机构第二次发布了招标公告，至投标截止时间，共5家供应商递交了投标文件，但评委会经资格性审查发现，只有两家供应商符合要求。
此时，可以申请转为竞争性谈判方式采购吗？转为竞争性谈判采购方式后，如果有1家供应商突然不愿意参与竞谈了，请问该项目应如何处理？答：首先，该项目在第一次公开招标时没有供应商响应，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第四十三条的规定，采购代理机构应当取消采购任务，报财政部门审核招标文件是否存在不合理条款，招标公告时间及程序是否符合规定等。
其次，重新招标后实质性响应招标文件的供应商依然不足3家，而该项目采购文件又不存在任何问题，该情形符合《政府采购非招标采购方式管理办法》（以下简称“74号令”）第二十七条“（一）招标后没有供应商投标或没有合格标的，或者重新招标未能成立”的规定。
而根据74号令第二十七条第二项“公开招标的货物、服务采购项目，招标过程中提交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的供应商只有两家时，采购人、采购代理机构按照本办法第四条经本级财政部门批准后可以与该两家供应商进行竞争性谈判采购”的规定，该项目可以依法申请变更采购方式，采用竞争性谈判方式实施采购。
申请变更时，采购人应依照74号令第五条及第二十八条的规定，向财政部门提交申请材料。
最后，对于转为竞争性谈判后，有1家供应商突然不愿意参与竞谈的情形，有人提出向两家供应商同时发出竞谈邀请，1家供应商不愿意响应就与另一家愿意响应的供应商进行谈判的解决方案。
这种方案是不妥的，因为此时项目已经不符合竞争性谈判的条件了。
至于如何处理，有业内人士提出了两种方式：第一，如果项目确实紧急，符合政府采购法第三十一条“（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的”情形，可以依法申请采用单一来源方式采购；第二，如果项目不符合单一来源的适用情形，该竞谈活动应当终止，重新开展采购活动。
政府采购法律法规解读政府采购是指政府及其机关、垄断性质的国有企事业单位在开展经济活动时，使用国家财政资金或其他财政资金购买或委托购买的货物、工程、服务的行为。
政府采购是国家财政资金应用的重要领域，为了保证政府采购的公平、透明和合法，我国制定了一系列的法律法规。
本文将对政府采购法律法规进行解读，以帮助读者更好地理解并遵守相关规定。
一、政府采购的法律基础政府采购的法律基础主要包括《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》以及《中华人民共和国政府采购临时条例》等。
其中，《政府采购法》是政府采购领域的基本法律，明确了政府采购的原则、程序、监督等方面的规定。
二、政府采购的原则政府采购的原则包括公平、公正、公开原则；经济、合理、效率原则；诚实信用原则；保护国内产业和利益原则。
这些原则的制定旨在确保政府采购过程的公平性和公正性，维护市场秩序，保护国内产业和企业的利益。
三、政府采购的程序政府采购的程序通常包括需求确认、采购准备、采购公告、投标报名、招标或邀请招标、评标、定标、合同签订等环节。
在需求确认阶段，采购单位需明确自身购买的具体需求；在采购准备阶段，采购单位需评估预算、确定采购方式等；在采购公告阶段，采购单位需将采购信息进行公示；在投标报名阶段，供应商需要按照规定提交相关资料；在招标或邀请招标阶段，采购单位会将招标文件发放给合格的供应商；在评标阶段，采购单位会对供应商的报价和资质进行评估；在定标阶段，采购单位会选择中标供应商；最后，在合同签订阶段，采购单位与中标供应商签订正式的采购合同。
四、政府采购的监督与处罚为了确保政府采购的合法性和公正性，监督机构需要对采购过程进行监督，并及时发现和处理违法行为。
政府采购违法行为包括虚假招标、泄露招标信息、向招标人索取、收受财物等行为。
对于违法行为，相关部门将依法进行处罚，例如取消违法人员的供应商资格、责令改正、罚款等。
五、政府采购的新发展近年来，我国政府采购进一步加强了对中小微企业的扶持力度，出台了相关政策，鼓励中小微企业参与政府采购。
