蒲城县五年计划

蒲城县五年计划渭南地处陕晋豫三省结合部，是关中—天水经济区的重要组成部分和我省向东开放的战略门户，2012年是渭南实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是加快建设富裕、文明、和谐、活力陕西东大门的起步之年。

陕西东大门规划的空间格局为“一核五极两带”，蒲城在“一核五极两带”中既是作为5个区域性副中心城市之一而被赋予重要地位，也是西禹高速沿线特色经济发展带中的一个重要支点，承担着完善城市功能，优化产业布局，构建产业与生态融合发展的经济大走廊，发挥组团式增长极的作用。

如此的机遇和条件，蒲城在陕西东大门建设中将如何谋篇布局，实现争先崛起？近日记者专访蒲城县委书记张建军。

记者：省上作出了把渭南建设成陕西东大门的战略决策，您对此是如何认识的？今后，围绕建设陕西东大门，蒲城是如何定位的？张建军：今年元月份省上出台了《关于支持渭南加快建设陕西东大门的若干意见》，这标志着渭南的发展进入了一个新阶段。

从去年下半年，省委、省政府就提出了建设陕西东大门的思路，并组织开展了大量的调查研究。

历经渭南市第四次党代会和今年市上的“两会”，可以说全市上下对建设什么样的东大门、如何建设东大门有了更加统一、更加清晰的认识。

我个人认为，把渭南建成关天规划区的战略门户、生态田园城市、东西合作高地、现代农业基地、国际旅游胜地，真正成为陕西的形象之门、开放之门、繁荣之门，这是省委、省政府深入贯彻落实科学发展观，对渭南提出的新要求，也是渭南在加快科学发展、实现富民强市的背景下，不断深化市情认识，着眼当前，面向未来的必然选择，更是全市人民群众的迫切期盼。

蒲城从2011年特别是后半年以来，紧扣建设陕西东大门的新形势，围绕县十五次党代会，开展了一系列专题调研，确立了“再造一个新蒲城”的奋斗目标。

从内在上看，这个发展目标和建设陕西东大门的要求是统一的。

我们的定位就是“奋战五年，再造一个新蒲城，努力在建设陕西东大门中争先崛起”。

我们把再造新蒲城的目标概括、分解为五句话，那就是“经济总量实现翻番、发展方式更加科学、三级城市规模形成、民生保障坚实有力、社会管理规范有序”。

记者：建设陕西东大门，再造一个新蒲城，的确令人耳目一新，非常振奋。

那么，实现这个目标，你们有没有具体的指标要求？张建军：当然有。

再造一个新蒲城，刚才我讲了定性要求，为了能更加形象的描绘这个蓝图，我们也提出具体的定量的指标，这样就更具操作性。

通过五年的努力，全县生产总值从现在的100亿元达到200亿元，全社会固定资产投资累计完成500亿元，地方财政收入从去年的3.6亿元达到8亿元，城镇居民人均可支配收入从去年的16033元达到36000元，农民人均纯收入从去年的4388元达到11000元。

衡量经济发展的主要指标分别实现“翻番”。

三次产业比例从去年的18∶49∶33调整为13∶50∶37。

城区面积从现在的12平方公里13万人发展到25平方公里25万人。

同时，对生态建设等约束性指标都提出了严格的要求。

总的看来，在建设陕西东大门中，我们不仅需要明确的目标引领，更要把目标具体化，使其看得见，摸得着，这样才能赢得各级干部和广大群众的理解和认同，进而形成推动目标实现的强大合力。

记者：的确如此。

那么，当前蒲城实现这个目标的基础是什么？张建军：我们要再造新蒲城，不仅要量的扩大，更要质的提升，既要“硬”变化，更要“软”升级，总的是物质层面和精神层面同升共进，整体统筹协调推进。

蒲城在历届领导打下的良好基础上，县域发展站在了一个新的起点上。

确定这个目标，我们做了深入的调查研究和反复论证，既分析了既存优势，更看准了今后的发展趋势。

一是具有较好的产业基础。

立足蒲城资源禀赋，历时多年的积累和市场选择，在电力、建材、花炮、机械加工和涉农工业等传统工业不断改造升级、巩固壮大的基础上，县上精心培育的新材料、煤化工等产业快速发展，工业发展正处于加速聚集、加快成长、迈步跨越的关键时期。

特别是煤化工业园区总投资180亿元的180万吨甲醇70万吨聚烯烃项目2013年投产达效后，不断拉长产业链，到2015年该园区将可实现年产值100亿元以上。

蒲城工业园随着瑞联新材料项目的建成，该园区五年之内产值将突破50亿元，在“两园”的带动下，全县工业增加值预计达到200亿元以上。

农业上，我们紧紧围绕果业、设施农业和畜牧业，果业在现有60万亩的基础上，今年新增加5万亩；设施农业在现有14万亩的基础上，以实施埝城村省级设施瓜菜示范园为带动，力争今年达到20万亩；畜牧业已建成万只标准化肉鸡舍203栋去年出栏1000万只的基础上，今年力争新建100栋，力争出栏1500万只以上，建成陕西最大的肉鸡养殖示范县；奶牛在现有1.8万头的基础上与伊利集团合作建设两个5000头现代化牧场，带动全县奶牛发展到3万头。

第三产业以城镇化带动，社会消费品零售总额在现有30亿元的基础上达到72亿元。

二是具有明显的区位优势。

从交通运输看，西韩、西包铁路穿境而过。

京昆高速西禹段和渭蒲高速十字交汇，蒲城境内有5个出口。

一小时可达西安，半小时到渭南。

全国唯一的通用航空产业园也在蒲城。

无论是在铁路、高速公路等，还是将来的空港，对一个县来说，这样立体、密集、便捷的区位特点是不多的。

从地域特点看，蒲城在渭北已逐步成为物流、餐饮医疗教育服务、商住等区域性中心。

占地327亩的紫荆公园的建成使城市休闲功能大大提升，已于去年开学的投资2.7亿元的桥山中学可容纳寄宿制学生5000人，17层的县医院综合住院大楼即将投入使用，新增病床550张，这些不仅为提高教育医疗服务水平打下了坚实基础，而且在建设东大门中使蒲城具备了成为渭北桥头堡的条件。

三是具有较强的干部队伍保障。

任何事情，归根到底，要靠人来干。

人的因素是决定性的。

近三年来，我们以开展创先争优活动为主题，持续深入推进“夯实责任年”活动，通过扎实的学习教育监督，不断完善考核评价体系，全县各级领导干部逐步从骄傲、自满、浮躁等不良风气中走出来，埋头苦干成为主流，理性务实成为自觉。

更为难得的是，蒲城人素有大气包容、敢想敢干、勇于争先等传统优良品质，具有迎难而上、克难攻坚、能拼会赢的深厚文化积淀，这些“软实力”得到充分发掘，也将产生巨大效力。

面对蒲城良好的基础条件、产业优势，只要能把优势尽可能的放大，把人的主观能动性和创造力尽可能的调动发挥好，坚持不懈地努力去干，就一定能实现在建设陕西东大门中争先崛起的目标。

记者：今后，蒲城在建设陕西东大门中将从哪些方面抓起？保障措施是什么？张建军：好基础适逢好机遇，必将催生出加快发展的好结果。

蒲城县将借着建设陕西东大门的“东风”，紧紧围绕市四次党代会确定的建设富裕文明和谐活力的陕西东大门的战略部署，按照市上建设陕西东大门的规划，结合实际，今后将着力在以下三个方面下工夫：一是坚持加快发展，着力在打造繁荣之门上下工夫。

2011年是蒲城经济发展最快、城乡面貌变化最大、群众得实惠最多的一年。

我们欣喜地看到，蒲城发展的思路更加清晰，发展的步伐更加坚实，发展的成果更加明显。

实践证明，我县近年来的发展思路是正确的。

今年我们要坚持以稳中求进为主基调，以转变发展方式为主线，按照“坚持科学发展、推进三化联动、壮大产业集群、实现富民强县”的思路，致力推进工业化、城镇化、促进城乡居民增收、着力改善民生“四条主线”工作。

目前蒲城工业化、城镇化、城乡居民增收已具备了把产业特色做强做大的基础。

在工业化推进上，重点抓好蒲城工业园和煤化工业园，今年在两园入驻企业36家，就业4400人，产值21亿元的基础上，蒲城工业园投资9亿元的海泰新材料项目即将试产，日屠宰10万只肉鸡生产线将于5月份投产，石羊30万吨禽饲料生产厂房、库房已破土动工，粮食储备库项目征地工作已完成。

渭北煤化工业园总投资180亿元的180万吨甲醇70万吨聚烯烃项目装置区已全面开工建设，园区净水厂和输煤管道公司征地已全面完成，龙蔡路改线工程加紧建设，新招引的年产30万吨芳香油和降解塑料项目已初步达成意向。

认真做好PVC管材项目落户建设前期准备工作，有针对性地策划、包装、招引烯烃上下游项目，延伸拉长产业链，力争五年两园产值达150亿元以上。

随着专用道路5月底建成通车，将两园连成一体，形成全县工业核心板块，实现园城互动发展。

在城镇化建设上，围绕2015年县城建成区面积达到25万平方公里，人口25万的关天经济区三级城市目标，实施南扩东进战略，以创国卫为抓手，提升老城区品位，修建一批布局合理、实用的休闲场所。

城南新区开发重点抓好城南医院、四星级酒店、五原路等项目。

加快省级示范镇孙镇建设步伐，带动全县小城镇建设上水平。

在促进城乡居民增收上，重点抓好农民增收，按照中央一号文件明确提出的“强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定”“三强三保”的思路，突出发展畜牧、果业、设施农业三大主导产业。

畜牧业以肉鸡和奶牛为重点，在群众发展热情高涨的利好形势下，县上支持发展肉鸡的优惠政策不变，把步伐迈得更大一些，快速引导肉鸡产业快步走向扩群发展。

在确保日处理10万只肉鸡生产线项目5月底竣工投产的同时，努力使达成意向的桥陵肉鸡孵化厂和鸡粪规模化处理项目落户建成，形成了一个封闭的产业循环链条。

奶牛要重点抓好和伊利集团达成意向建设3万头养殖基地项目，形成和犇犇奶牛“两点辐射、带动周边”的发展格局。

果业发展要在效益上做文章，培育发展一批精品示范园，推广小包装礼品箱，拓宽出口国际市场的渠道。

设施农业要在龙池、龙阳两个省级示范园的带动下，调优品种，推广新技术，再培育发展几个省市级示范园。

在促进和谐方面，把新增财力的80%用于改善民生，重点抓好改扩建8所公办幼儿园、二院整体搬迁、新建8万平方米保障性住房、建设集大型演艺、体育比赛、焰火展示为一体综合场馆等实事。

加强和创新社会管理，突出抓好信访、安全生产和社会治安综合治理等几件大事，确保全县大局和谐稳定。

二是坚持创新兴县，着力在打造开放之门上下工夫。

创新是推动一切工作的法宝，我们以创建学习型、创新型党组织为载体，把创新贯穿发展的始终，带动思想创新、思路创新、机制创新，使创新成为活跃发展全局的强劲引擎。

在创新发展思路上突破，深入贯彻落实科学发展观，力争学在前、走在先；谋划工作集中精力，抓住大事，抓出成效。

善于在资本运作上突破，吸纳外部资金，利用政策资金，聚集社会资金，资源置换资金，敢于举债经营，抢抓机遇，干成大事。

在破除骄傲、消除自满、戒除浮躁思想上突破，正确认识自我，客观评价自己，理性对待成绩，以永不知足、永不懈怠的精神和永不停步、永远向前的劲头，在全县掀起一个再创佳绩、再谱辉煌的新高潮。

三是坚持基础先行，着力在打造形象之门上下工夫。

我们再造一个新蒲城，不仅是在经济发展方面有硬指标，而且在生态环境建设方面也有硬任务。

为此，做到“三个致力”：一是致力双创攻坚。