湖北农业结构战略性调整的障碍及完善对策
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一
变。 农业发展 的主要 制约因素从资源约束为主转 向以 汉平原 和鄂 北 岗地 生猪产业带 等七大优 势产业 带为 需求 和资源双 重约束 为主 ， 产品供 求矛盾从供给数 支撑的“ 区七带 ” 农 三 农业 区域布局结构 。 量不足 问题 转 向供求之 间 因品种 品质不 匹配 而形 成 （ ） 四 就业结构调整 的新要 求 方面 ， 挖掘 农业增 收潜力 。 引导农 民优化种养 的结构 问题 和“ 民增产 不增收 ” 农 等问题 【 从这个 意 ｌ Ｊ 。
一
义上讲 ， 加快农业结构 战略性 调整 ， 是提高农业效益 、 结构 ， 发展品种优 良、 积极 特色明显 、 附加值高的优势 促进农 民增 收的重要途 径 ， 是保证 农村经济健康发 也 展、 建设社会 主义新农 村 的重要 基础 。 北作为 我 国 湖 的农业 大省 ，在农业结构调 整方面必须加 快步伐 ， 力 争成为真正 的农业强省 。
例 如 ，湖北农作物 的 良种普及率落后 于发达省份 ， 水 农产 品加 工“ 四个一 批 ” 程 ， 比值增加 为 ２ ０ 工 该 ０ ９年 稻免耕技术 、 地膜覆 盖栽 培 、 秸秆还 田等 的应用面积 的 １ ８１２ １ 年 的 １ ５１１ 是我们仍 应该 清楚地 ． ：、０ ０ ０ ． ：４但 ２ 。 Ｅ
展“ 十二 五” 规划纲要 ， 未来 五年湖北 的农业 结构战略 从总体上看 ，湖北农业 经济结构调整取得 了一定 性调整 的 目标和要求具体分 为以下几个方面 ： 的成绩 ， 农业生产力有 了较快提高 ， 农产品产量及农 民 （ ） 一 产业 结构调整的新要 求 收入有 了较多增 加。 但是 ， 结构性矛盾 仍然 比较突出 ， 稳步发展粮棉油生产 ， 高果茶 、 提 蚕桑 、 中药材 等 和先进省份相 比尚有差距 ，距湖北的跨越式发展 目标 经济作物在种植业 中的比重 和畜禽 、 水产养 殖业 在农 亦有距离 ， 特别是随着产业结构调整 的深入 ， 出现了 还
（ ） 三 区域结构调 整的新要 求
林业 占比不到 ２ ， 与湖北拥有 丰富的林业 资源相 ％嘲 这 矛盾 。 这需要 在不断增加种 植业产值 的前提 下 ， 逐步
※本文 系国家社科基金一般项 目 自 《 主创 新技术与标准相结合的产业化路径研 究》 的阶段 性成果（ 目 项 编号 ：１Ｊ０４ 。 １ＢＹ ２ ）
２１ ０ ２年第 ２期
调查与研究
※
。 姜 涛
“ 十二五” 时期是 深化改革开放 、 加快转变经济发 推进 形成以江汉平原综合农业发展区 、 鄂北岗地 展方式 的攻坚时期 ， 必须坚持把经济结构战略性调整 旱作农业 发展 区 、 西 山区林 特发展 区为主体 ， 鄂 以江 作为加快转 变经济发 展方式 的主攻方 向。 业作为第 汉平原优质 水稻产业 带 、 农 双低 油菜 产业带 、 江流域 汉 产业 ， 其产业 结构也需要进行调整 ， 因在于 ， 原 当前 优质小麦产 业带 、 江汉平原优 质棉花产业 带 、 西 山 鄂 我国农业发展 的条件 、 目标和环境都 已经发生根本改 区优质林 特产业 带 、江汉平原及鄂东水产养殖带 、 江
也 较低 。 农业 企业和农 民的标准化 意识缺乏 ， 没有健 看到 ， 这与发达省份 （ 大于 ２１和欧美 发达国家（ ：） 大于 全 的质量 标准体系 、监 测检验体 系和质量认证体 系 ， ４１ 的差距还 较大 ， 明农产 品加工 率不 高 ， 加工 ：） 表 深 难 以与 国家 、 国际标准接 轨 ， 使得农 业品牌 的创建 和 不够 。 特 色农业 的发展滞后。从湖北 的农业 自身发 展来看 ， 作为产业 化 、 规模 化载体 的龙头 企业 在数 量和规模上
固
调查与研究
党 政 干部 论 坛
降低其所 占 比重 ， 提高优 良品种种植面 积以及林 、 、 侧面阻碍了湖北农业结构 的调整 。 牧
渔 的份额 。 （ ） 二 农业科技化 、 准化 意识 不强 ， 标 产业化、 规模 （ ） 产品深加 工滞后 二 农
欧美发达 国家 的农产品加工较为成熟 ， 占总量 约 化 水 平较 低 的 ８ ％左右 ， ０ 农产品加工业产值是农业总产值 的 ３至 湖北 的农业科技优势 突出 ， 但是农业科技进步贡 ４ ， 倍 而湖北 的农产 品加工业产值 同农业总产 值的 比 献率却 一直低 于全国平 均水平 ，成果转化率 也较低 。 重在 ２ ０ 年仅为 ０８：。随着 ２ ０ ０８ ． １ ５ ０ ９年湖北开始实施
一
农 产 品和 比较效益 高的养殖 、 园艺 业 。 发展 休 闲观 光 农 业 、 旅游等 ， 乡村 使农 民在农业 功能拓 展 中获得 更 多收益 。 一方 面 ， 非农 产业收人。 另 增加 发展就业容量
大的劳动密集 型产业和服务业 ， 为农 民创造更多的非 未来五 年湖北农 业结构 战略性调整的 目标 和 农 就业 岗位 ， 努力 实现农 村富余 劳动力 就地就 近或异 要求 地 转移就业 。 引导农产 品加工业在 产 区布局 ， 加快 发
、
经济全球化 的深入 和国家扩大内需政 策的实施 ， 展 包装 、 冷链 物流等 ， 使农 民在农业 产业链 延伸 中获 对湖北农业发展 提出了新 的更 高层 次的要求 ， 因此必 得更 多收益 ， 不断提高农 民工资性 收入 占比。 须不断优化调整农业结构 。 根据 湖北 省经济和社会 发 二、 湖北农业结构调整中的障碍 问题
业 中的比重。 养殖业 比重提 高到 ５ ％以上。 ０
（ ） 二 产品结构调 整的新要 求
一
些新情况 、 问题 。 新 具体表现在 以下几个方面 ：
（ ） 植 业 所 占比 重偏 大 一 种
进一步提高水稻 、 小麦 、 油料等优质率 。 发展粳稻
２０ 年 ， ０ ９ 湖北种植业 总产值 占农林牧渔业总产值
生产 ， 在适宜 区域发展 中稻再生稻 。 积极发展蔬菜 、 水 的比重仍然高达 ５ ． 与 ２０ ０６ ％， ０ ０年 ５ ． ４ ％相 比较 的调 ７ 果 、 叶、 茶 花卉 等特色农产 品 。 着力 推进健康养 殖 ， 加 整速度偏低 ，且与其他先进省份相 比的比重偏高 ， 而
ห้องสมุดไป่ตู้
快发展优质三元猪 、 特色家禽 和优质水产 品等 。
变。 农业发展 的主要 制约因素从资源约束为主转 向以 汉平原 和鄂 北 岗地 生猪产业带 等七大优 势产业 带为 需求 和资源双 重约束 为主 ， 产品供 求矛盾从供给数 支撑的“ 区七带 ” 农 三 农业 区域布局结构 。 量不足 问题 转 向供求之 间 因品种 品质不 匹配 而形 成 （ ） 四 就业结构调整 的新要 求 方面 ， 挖掘 农业增 收潜力 。 引导农 民优化种养 的结构 问题 和“ 民增产 不增收 ” 农 等问题 【 从这个 意 ｌ Ｊ 。
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义上讲 ， 加快农业结构 战略性 调整 ， 是提高农业效益 、 结构 ， 发展品种优 良、 积极 特色明显 、 附加值高的优势 促进农 民增 收的重要途 径 ， 是保证 农村经济健康发 也 展、 建设社会 主义新农 村 的重要 基础 。 北作为 我 国 湖 的农业 大省 ，在农业结构调 整方面必须加 快步伐 ， 力 争成为真正 的农业强省 。
例 如 ，湖北农作物 的 良种普及率落后 于发达省份 ， 水 农产 品加 工“ 四个一 批 ” 程 ， 比值增加 为 ２ ０ 工 该 ０ ９年 稻免耕技术 、 地膜覆 盖栽 培 、 秸秆还 田等 的应用面积 的 １ ８１２ １ 年 的 １ ５１１ 是我们仍 应该 清楚地 ． ：、０ ０ ０ ． ：４但 ２ 。 Ｅ
展“ 十二 五” 规划纲要 ， 未来 五年湖北 的农业 结构战略 从总体上看 ，湖北农业 经济结构调整取得 了一定 性调整 的 目标和要求具体分 为以下几个方面 ： 的成绩 ， 农业生产力有 了较快提高 ， 农产品产量及农 民 （ ） 一 产业 结构调整的新要 求 收入有 了较多增 加。 但是 ， 结构性矛盾 仍然 比较突出 ， 稳步发展粮棉油生产 ， 高果茶 、 提 蚕桑 、 中药材 等 和先进省份相 比尚有差距 ，距湖北的跨越式发展 目标 经济作物在种植业 中的比重 和畜禽 、 水产养 殖业 在农 亦有距离 ， 特别是随着产业结构调整 的深入 ， 出现了 还
（ ） 三 区域结构调 整的新要 求
林业 占比不到 ２ ， 与湖北拥有 丰富的林业 资源相 ％嘲 这 矛盾 。 这需要 在不断增加种 植业产值 的前提 下 ， 逐步
※本文 系国家社科基金一般项 目 自 《 主创 新技术与标准相结合的产业化路径研 究》 的阶段 性成果（ 目 项 编号 ：１Ｊ０４ 。 １ＢＹ ２ ）
２１ ０ ２年第 ２期
调查与研究
※
。 姜 涛
“ 十二五” 时期是 深化改革开放 、 加快转变经济发 推进 形成以江汉平原综合农业发展区 、 鄂北岗地 展方式 的攻坚时期 ， 必须坚持把经济结构战略性调整 旱作农业 发展 区 、 西 山区林 特发展 区为主体 ， 鄂 以江 作为加快转 变经济发 展方式 的主攻方 向。 业作为第 汉平原优质 水稻产业 带 、 农 双低 油菜 产业带 、 江流域 汉 产业 ， 其产业 结构也需要进行调整 ， 因在于 ， 原 当前 优质小麦产 业带 、 江汉平原优 质棉花产业 带 、 西 山 鄂 我国农业发展 的条件 、 目标和环境都 已经发生根本改 区优质林 特产业 带 、江汉平原及鄂东水产养殖带 、 江
也 较低 。 农业 企业和农 民的标准化 意识缺乏 ， 没有健 看到 ， 这与发达省份 （ 大于 ２１和欧美 发达国家（ ：） 大于 全 的质量 标准体系 、监 测检验体 系和质量认证体 系 ， ４１ 的差距还 较大 ， 明农产 品加工 率不 高 ， 加工 ：） 表 深 难 以与 国家 、 国际标准接 轨 ， 使得农 业品牌 的创建 和 不够 。 特 色农业 的发展滞后。从湖北 的农业 自身发 展来看 ， 作为产业 化 、 规模 化载体 的龙头 企业 在数 量和规模上
固
调查与研究
党 政 干部 论 坛
降低其所 占 比重 ， 提高优 良品种种植面 积以及林 、 、 侧面阻碍了湖北农业结构 的调整 。 牧
渔 的份额 。 （ ） 二 农业科技化 、 准化 意识 不强 ， 标 产业化、 规模 （ ） 产品深加 工滞后 二 农
欧美发达 国家 的农产品加工较为成熟 ， 占总量 约 化 水 平较 低 的 ８ ％左右 ， ０ 农产品加工业产值是农业总产值 的 ３至 湖北 的农业科技优势 突出 ， 但是农业科技进步贡 ４ ， 倍 而湖北 的农产 品加工业产值 同农业总产 值的 比 献率却 一直低 于全国平 均水平 ，成果转化率 也较低 。 重在 ２ ０ 年仅为 ０８：。随着 ２ ０ ０８ ． １ ５ ０ ９年湖北开始实施
一
农 产 品和 比较效益 高的养殖 、 园艺 业 。 发展 休 闲观 光 农 业 、 旅游等 ， 乡村 使农 民在农业 功能拓 展 中获得 更 多收益 。 一方 面 ， 非农 产业收人。 另 增加 发展就业容量
大的劳动密集 型产业和服务业 ， 为农 民创造更多的非 未来五 年湖北农 业结构 战略性调整的 目标 和 农 就业 岗位 ， 努力 实现农 村富余 劳动力 就地就 近或异 要求 地 转移就业 。 引导农产 品加工业在 产 区布局 ， 加快 发
、
经济全球化 的深入 和国家扩大内需政 策的实施 ， 展 包装 、 冷链 物流等 ， 使农 民在农业 产业链 延伸 中获 对湖北农业发展 提出了新 的更 高层 次的要求 ， 因此必 得更 多收益 ， 不断提高农 民工资性 收入 占比。 须不断优化调整农业结构 。 根据 湖北 省经济和社会 发 二、 湖北农业结构调整中的障碍 问题
业 中的比重。 养殖业 比重提 高到 ５ ％以上。 ０
（ ） 二 产品结构调 整的新要 求
一
些新情况 、 问题 。 新 具体表现在 以下几个方面 ：
（ ） 植 业 所 占比 重偏 大 一 种
进一步提高水稻 、 小麦 、 油料等优质率 。 发展粳稻
２０ 年 ， ０ ９ 湖北种植业 总产值 占农林牧渔业总产值
生产 ， 在适宜 区域发展 中稻再生稻 。 积极发展蔬菜 、 水 的比重仍然高达 ５ ． 与 ２０ ０６ ％， ０ ０年 ５ ． ４ ％相 比较 的调 ７ 果 、 叶、 茶 花卉 等特色农产 品 。 着力 推进健康养 殖 ， 加 整速度偏低 ，且与其他先进省份相 比的比重偏高 ， 而
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快发展优质三元猪 、 特色家禽 和优质水产 品等 。
