绥化市农业结构调整实施方案(2016―2020)

全国种植业结构调整规划（2016-2020年）农业部种植业管理司种植业是农业的重要基础，粮棉油糖菜是关系国计民生的重要产品。

“十二五”时期，我国粮食连年增产，种植业持续稳定发展，为经济发展和改革大局提供了有力支撑。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，面临的形势更加复杂、发展的任务更加繁重。

适应经济发展新常态，推进农业供给侧结构性改革，必须加快转变发展方式，调整优化种植结构，全面提高发展质量，全力保障国家粮食安全和重要农产品有效供给，特制定本规划。

本规划调整的主要作物为粮食、棉花、油料、糖料、蔬菜及饲草作物，规划期为2016-2020年。

一、种植业结构调整的必要性紧迫性“十二五”以来，特别是党的十八大以来，中央高度重视“三农”工作，作出了一系列重大部署，出台了一系列强农惠农富农政策，有力促进了粮食和种植业持续稳定发展，取得了巨大成就。

农业生产能力稳步提升。

粮食产量连续五年超过5.5亿吨，连续三年超过6亿吨，综合生产能力超过5.5亿吨。

同时，果菜茶等园艺作物稳定发展，棉油糖等工业原料作物单产水平进一步提高。

已建成一批粮、棉、油、糖等重要农产品生产基地，“米袋子”“菜篮子”的生产基础不断夯实。

农业基础条件持续改善。

农田有效灌溉面积达到9.86亿亩、占耕地总面积的54.7%，农田灌溉水有效利用系数达到0.52；新建一批旱涝保收的高标准农田，耕地质量有所改善。

科技支撑水平显著增强。

农业科技进步贡献率超过56%，主要农作物特别是粮食作物良种基本实现全覆盖；农机总动力达到11亿千瓦，主要农作物耕种收综合机械化率达到63%。

生产集约程度不断提高。

承包耕地流转面积达到4.03亿亩、占家庭承包经营耕地面积的30.4%；农民专业合作社128.88万家，入社农户占全国农户总数的36%左右；主要农作物重大病虫害统防统治覆盖率达到30%。

主要产品优势带初步形成。

小麦以黄淮海为重点，水稻以东北和长江流域为重点，玉米以东北和黄淮海为重点，大豆以东北北部和黄淮海南部为重点，棉花以新疆为重点，油菜以长江流域为重点，糖料以广西、云南为重点，形成了一批特色鲜明、布局集中的农产品优势产业带。

黑龙江省人民政府关于绥化市及望奎县等6个县(市)土地利用总体规划有关指标调整的批复
【法规类别】土地利用和治理
【发文字号】黑政函[2017]72号
【发布部门】黑龙江省政府
【发布日期】2017.08.09
【实施日期】2017.08.09
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
黑龙江省人民政府关于绥化市及望奎县等6个县（市）土地利用总体规划有关指标调整
的批复
（黑政函〔2017〕72号）
绥化市人民政府：
《绥化市人民政府关于调整绥化市及望奎县等6个县（市）土地利用总体规划（2006－2020年）有关指标的请示》（绥政呈〔2017〕50号）收悉。

经研究，现批复如下：
一、同意你市及望奎县等6个县（市）土地利用总体规划有关指标调整。

二、调整后，到2020年，绥化市全市耕地保有量不少于1807090公顷（其中市属不
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农业结构调整产业优化升级推进方案为加快推动全市农业结构调整，实现农业农村经济提速转型升级、又好又快发展，现结合实际，提出如下推进方案。

一、发展现状近年来，我市立足资源优势，在稳定粮食生产的基础上，大力发展特色优势产业，农业农村经济结构调整取得显著成效。

一是主要农产品供给能力显著提高。

全市粮食播种面积1242万亩，粮食总产量375万吨。

人均粮食产量582公斤。

蔬菜总产量490万吨，人均749公斤。

牛羊肉总产量24.5万吨，人均占有量38公斤，远高于全省人均8公斤。

鲜奶总产146万吨，人均231公斤，是全省平均人均占有量的8倍。

二是农业产业结构调整步伐加快。

全市农业总产值385亿元，其中种植业240.4亿元，占62.4%；畜牧业105.7亿元，占27.5%；林业9.8亿元，占2.5%，渔业13.4亿元，占3.5%，服务业15.8亿元，占4.1%。

种植业、畜牧业、林业、渔业及服务业产值比例由2010年的63.9：26.8：2.8：2.6：3.9调整为62.4：27.5：2.5：3.5：4.1。

农产品加工业总产值320亿元。

农产品加工业总产值与农业总产值比例调整为的0.85：1。

三是农业科技水平不断提升。

实施了小麦、水稻、玉米“三大作物”品种更新工程，葡萄、苹果、粮食、畜禽、水产良种化率分别达到95%、90%、89%、75%、65%。

启动了“马铃薯脱du种薯三级繁育体系建设”，马铃薯良种化率、脱du化率分别达到70%、50%。

引进酿酒葡萄优新品种16个，建立采穗圃6000亩。

测土配方施肥、覆膜保墒旱作节水农业、稻蟹生态养殖、保护性耕作等适用技术全面推广，农业科技贡献率达到54％，农业综合机械化率达到61%。

四是农田水利基础设施有效改善。

大力开展农田水利基本建设，实施了灌区续建配套、中北部土地开发整理、扬黄灌区节水改造等一批重点项目，农田有效灌溉面积达到700万亩，建设高标准农田288万亩，改造中低产田350万亩，为农业农村经济发展提供了强有力的支撑。

绥化市人民政府关于印发绥化市矿产资源规划(2009－2015年)的通知制定机关公布日期2013.05.03施行日期2013.05.03文号绥政发[2013]14号主题类别矿产资源效力等级地方规范性文件时效性现行有效正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 绥化市人民政府关于印发绥化市矿产资源规划（2009－2015年）的通知（绥政发〔2013〕14号）各县（市、区）人民政府，绥化经济技术开发区管委会，市政府各有关直属单位：《绥化市矿产资源规划（2009-2015年）》（以下简称《规划》）已经省国土资源厅批准，现印发给你们，并结合全市实际提出如下要求，请一并贯彻执行。

一、严格执行矿产资源规划。

为保证矿业健康可持续发展，各地、各部门要严格执行《规划》，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的方针，按照统筹规划、科学开发、合理利用、依法保护的原则，推进资源利用方式和管理方式的根本转变，构建促进科学发展的新机制，提高对经济社会可持续发展的资源保障能力。

二、加强矿产资源开发利用的宏观调控。

〖HT〗按照《黑龙江省矿产资源总体规划》要求，结合本地实际，鼓励开采石油、天然气、铁多金属、陶粒页岩、建筑用石、建筑用砂。

限制开采砖瓦用粘土等。

严格执行《规划》确定的分区和开采入条件，促进矿产资源开发利用合理布局，调整优化矿产资源开发利用，加大规模结构调整力度，严格控制采矿权投放数量，严格执行最低开采规模制度，积极推进科技创新，积极培育和规范矿业权市场，充分发挥市场配置资源的基础性作用。

三、加强矿产资源规划实施管理。

建立健全规划实施管理制度，认真落实《规划》提出的各项任务和措施，确保规划目标的实现。

绥化农业三减实施方案
一、减少化肥施用量。

1. 加强科技指导。

加强对农民的科技指导，推广科学施肥技术，提高施肥效率，减少化肥用量。

2. 推广有机肥。

大力推广有机肥的利用，通过有机肥替代部分化肥，降低对化肥的需求量。

3. 提倡绿色种植。

倡导绿色种植理念，采用轮作休耕等方式，减少对化肥的依赖，降低化肥使用量。

二、减少农药施用量。

1. 推广生物防治。

加大对生物防治技术的宣传和推广力度，引导农民采用生物防治方式，减少化学农药的使用。

2. 提倡耐病品种。

推广耐病品种，降低作物对农药的依赖程度，减少农药使用量。

3. 加强病虫害监测。

加强对病虫害的监测和预警，及时发现并处理病虫害，减少对农药的使用。

三、减少农田面源污染。

1. 推广农田生态工程。

推广农田生态工程，建设农田污水处理设施，净化农田排水，减少农田面源污染。

2. 加强农田管理。

加强对农田的管理，严格控制农田化肥农药使用量，减少农田面源污染的产生。

3. 倡导绿色种植。

倡导农民采用绿色种植方式，减少土壤侵蚀和农田面源污染的发生。

绥化农业三减实施方案的出台，对于绥化市农业的可持续发展具有重要意义。

我们要充分认识到农业三减工作的紧迫性和重要性，切实加强组织领导，完善政策措施，加大宣传力度，推动农业三减工作的深入开展。

相信在各级政府部门和广大农民的共同努力下，绥化市农业一定能够迈上新的台阶，迎来更加美好的明天。

黑龙江省人民政府印发关于黑龙江省农业和农村经济结构战略性调整的意见的通知【法规类别】农业管理【发文字号】黑政发[2000]35号【发布部门】黑龙江省政府【发布日期】2000.04.17【实施日期】2000.04.17【时效性】失效【效力级别】地方规范性文件【失效依据】黑龙江省人民政府办公厅关于公布省政府及省政府办公厅出台的规范性文件清理结果的通知黑龙江省人民政府印发关于黑龙江省农业和农村经济结构战略性调整的意见的通知（黑政发〔２０００〕３５号）各行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：现将《关于黑龙江省农业和农村经济结构战略性调整的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

２０００年４月１７日关于黑龙江省农业和农村经济结构战略性调整的意见根据中央农村工作会议和省委八届三次全会精神，结合我省实际，特提出全省农业和农村经济结构战略性调整的意见如下：一、站在战略和全局的高度，切实增强结构调整的紧迫感搞好我省农业和农村经济结构的战略性调整，是今年和今后一个时期全省农业和农村工作的中心任务。

我们一定要深刻认识农业和农村经济结构战略性调整的重大意见，进一步增强抓好结构调整的紧迫感。

一是从农业阶段性的变化看，农业和农村经济结构进行战略性调整是大势所趋。

当前，我国农业已经进入了一个新的发展阶段。

由于农业综合生产能力的提高，农产品供给由长期短缺变为供求基本平衡、丰年有余，有些品种出现相对过剩。

对于黑龙江这样一个农业大省来说，这种过剩更加明显，农产品的供求格局已从总量不足的数量问题转变为供求之间品种和品质不适应的结构问题。

解决农产品低水平过剩问题，突破市场制约，满足消费多样化的需求，必须对农业和农村经济结构进行战略性调整，把农业的发展转到以提高质量效益为中心的轨道上来。

二是从我省农业和农村经济结构的现状看，已经到了非调整不可的时候。

改革开放以来，我省对农业和农村经济结构进行了重大调整，但是单一的粮食种植，低质的农产品，原料型的农业生产仍然是我省农业的最显著特征。

绥化市农民创业三年行动方案(2016—2018年)【法规类别】计划综合规定【发文字号】绥政办发[2016]63号【发布部门】绥化市政府【发布日期】2016.11.29【实施日期】2016.11.29【时效性】现行有效【效力级别】XP10绥化市农民创业三年行动方案（2016-2018年）（绥政办发〔2016〕63号）为深入贯彻落实《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔2015〕23号）、《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）、《黑龙江省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》（黑政发〔2015〕21号）、《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省农民创业三年行动方案（2016-2018年）的通知》（黑政办发〔2016〕79号）等精神，大力推进全市农民创业工作，努力培育大众创业、万众创新生力军，特制定本方案。

一、总体要求（一）基本思路。

认真贯彻落实国家和省关于推进农民创业创新一系列方针政策，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，以乡（镇）、村为区域，以农民为主体，以农民致富增收为目标，围绕农业农村经济发展，引导和鼓励农民开发农业农村各类要素资源，重点在农村一二三产业领域，创办领办家庭农场、农民合作社和农业企业等市场主体，通过落实扶持政策、开发创业项目、搭建创业平台、培育创业典型、构建服务体系营造良好的发展环境，全面激发农民创业活力，加快培育经济社会发展新动力，催生民生改善、经济结构调整和社会和谐稳定新动能。

（二）主要目标。

力争通过三年努力，形成一批农民创业支持政策、搭建一批创业平台、培育一批创业带头人、树立一批创业典型、构建一套公共服务体系，形成农民创业加快发展新格局，为推进农业强、农村美、农民富和打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会提供有力支撑。

到2018年末，全市力争创建10个农民创业示范园区、100个农民创业示范基地，培育1000名农民创业典型，农民创业人数达到21万人以上。

绥化市人民政府办公室关于印发绥化市2013年秋季农业生产工作方案的通知文章属性•【制定机关】绥化市人民政府•【公布日期】2013.09.27•【字号】绥政办发[2013]64号•【施行日期】2013.09.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文绥化市人民政府办公室关于印发绥化市2013年秋季农业生产工作方案的通知（绥政办发〔2013〕64号）各县（市、区）人民政府，绥化经济技术开发区管委会，市政府各有关直属单位：经市政府同意，现将《绥化市2013年秋季农业生产工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

绥化市人民政府办公室2013年9月27日绥化市2013年秋季农业生产工作方案为全面推进全市现代化大农业建设，确保高标准、高质量完成2013年秋季农业生产重点工作，特制定本方案。

一、指导思想以科学发展观为统领，以全省两大平原现代农业综合配套改革试验区建设为指针，以市委三届三次、四次全委（扩大）会议和市委农村工作会议精神为指导，以建设一流现代化大农业，实现粮食增产农民增收为目标，以千公里科技示范带建设为牵动，以秋收秋整地，秋季农田水利建设和做床、备土、建棚、水稻智能催芽车间建设为重点，全面科学谋划，统筹推进，强化工作落实，注重生产标准，严格督查考评，为2014年实现农业丰收和现代化大农业改革深化发展升级奠定坚实基础。

二、工作任务目标（一）秋整地工作任务目标。

1.秋整地任务。

全市深松或浅翻深松面积完成1500万亩以上，所有耕地实现黑色越冬（计划免耕播种地块除外），起大垄200万亩以上，水田整地510万亩。

具体任务分解详见《绥化市人民政府办公室关于印发绥化市2013年秋整地工作方案的通知》（绥政办明传〔2013〕43号）。

2.连片面积、连片地块数量和农机合作社作业量实现突破。

（二）农田水利基本建设工作任务目标。

1.中小河流综合治理工程。

修复水毁工程438处，加高加固堤防158.72公里，疏浚河道50.5公里，清淤沟渠307.3公里。