矿产资源整合深度分析
- 格式:pdf
- 大小:147.22 KB
- 文档页数:6
矿产资源储量统计分析矿产资源是人类社会发展的重要物质基础,对于经济增长、工业生产和国家安全都具有至关重要的意义。
而矿产资源储量的统计分析则是了解矿产资源状况、制定合理开发策略以及保障资源可持续利用的关键环节。
首先,我们来了解一下矿产资源储量统计的重要性。
准确的储量统计能够为政府决策提供依据,帮助制定合理的矿产资源开发规划。
比如,政府可以根据不同地区的矿产储量分布情况,合理布局产业,促进区域经济协调发展。
对于企业而言,清晰了解矿产储量有助于其评估投资风险,制定生产计划,提高资源利用效率,从而降低成本,增强市场竞争力。
同时,矿产资源储量统计也是保障国家资源安全的重要手段,有助于在国际资源市场中占据有利地位,维护国家的经济安全和战略利益。
在进行矿产资源储量统计时,需要遵循一系列严格的标准和规范。
这些标准通常涵盖了矿产的分类、勘查程度的界定、储量计算方法等方面。
例如,对于煤炭资源,根据其埋藏深度、煤质特征、开采条件等因素进行分类;对于金属矿产,如铜、铁等,则需要考虑矿石品位、矿床规模等因素。
在勘查程度方面,会分为预查、普查、详查和勘探等不同阶段,每个阶段对储量的估算精度要求不同。
而储量计算方法更是多种多样,常见的有几何法、地质统计学法等,选择合适的计算方法对于获得准确的储量数据至关重要。
接下来,我们看看矿产资源储量统计的主要内容。
一是矿产的种类和名称,这是最基本的信息,不同的矿产具有不同的用途和价值。
二是矿产的地理位置和分布范围,包括所在的省份、地区甚至具体的经纬度坐标。
三是储量规模,这是衡量矿产资源丰富程度的关键指标,通常以吨、立方米等单位来表示。
四是矿石品位,即矿石中有用成分的含量,品位的高低直接影响矿产的开采价值和加工成本。
五是开采技术条件,包括矿体的形态、厚度、倾角等,以及矿区的水文地质、工程地质条件等,这些因素会影响开采的难易程度和成本。
在实际的统计工作中,会面临诸多挑战和问题。
首先是数据的准确性和可靠性。
矿产资源整合措施矿产资源是指地壳中所蕴藏的各种有用矿产,是人类社会生产和发展的重要物质基础。
随着经济的发展和人口的增长,矿产资源的需求也日益增加。
然而,由于矿产资源的有限性和分布不均匀性,为了更好地利用和保护矿产资源,必须采取整合措施。
首先,加强国际合作是整合矿产资源的重要措施。
由于矿产资源的跨境流动性,国际合作可以实现资源的共享和开发。
各国可以通过建立合作机制,共同开发矿产资源,实现资源的互补和优势互补。
同时,国际合作也可以促进资源的平衡分配,避免资源的过度开采和浪费。
其次,加强矿产资源的勘查和评估工作是整合措施的核心。
矿产资源的勘查和评估是确定资源储量和质量的基础,对于合理利用和保护矿产资源具有重要意义。
要加大对矿产资源勘查和评估的投入,提高勘查技术和手段的水平,提高勘查的深度和精度。
同时,要建立科学的资源评估体系,确保评估结果的准确性和可靠性。
再次,加强矿产资源的综合利用是整合措施的关键。
由于矿产资源的种类繁多,利用方式不同,需要综合利用不同的资源,实现资源的最大化利用。
可以通过开展科技研发,提高矿石的选矿和冶炼技术,实现矿产资源的高效转化。
同时,可以通过促进循环经济的发展,实现资源的再生利用,减少资源的浪费和污染。
此外,加强矿产资源的保护是整合措施的重要环节。
矿产资源的保护是保护生态环境和可持续发展的需要。
要制定严格的矿产资源保护政策和法律法规,加强对矿山环境的监管和管理。
对于矿产资源开采带来的环境污染和生态破坏,要严格追究责任,推动企业实施环境保护措施,修复和改善受损环境。
最后,加强人才培养和科技创新是整合措施的重要支撑。
矿产资源的整合需要具备丰富的知识和技能。
要加强矿产资源领域的人才培养,提高人才的综合素质和专业水平。
同时,要加大对矿产资源科技创新的支持和投入,促进科技与资源的融合,提高资源的开发和利用效率。
综上所述,矿产资源整合措施主要包括加强国际合作、加强勘查和评估工作、加强综合利用、加强资源保护以及加强人才培养和科技创新。
浅谈矿产资源开发整合工作中遇到的问题及对策随着经济的开展对资源的过度依赖,产业构造单一畸形化开展趋势,经济的开展后劲明显缺乏,容易陷入资源枯竭、经济滑落的资源性开展的怪圈。
矿产资源是不可再生的重要资源,充分利用矿产资源、合理地开发与保护并举、对矿产资源进展开发整合,大大提高矿产资源的开发利用水平,是实现整顿和标准开发秩序总体要求的重要手段,是整顿标准工作的必然延伸。
XX县在矿产资源整合工作中虽然取得了一些成效,但是在深化矿产资源整合工作,增强矿产资源对经济开展的保障能力中仍然存在一些不可无视的问题,本人就基层矿产资源开发整合的角度提出一些浅显的思考与体会。
一、XX县矿产资源整合概况XX县矿产资源较为丰富,主要分布在西部的水冶以西太行山延脉区域内,矿产资源主要有煤炭、铁、霞石正长岩、石灰石等十余种,其中霞石正长岩矿资源储量位居全省首位。
2021年初,辖区境内共有153家矿山企业,其中煤矿23家,铁矿72家。
通过历次深化矿产资源开发整合工作,截止2021年,我县注销煤矿13家,铁矿53家。
超额完成采矿权、探矿权压减比例的任务目标。
二、整合中采取的主要错施〔一〕加强领导,周密部署。
XX县人民政府成立了由发改、工商局、公安、检察、煤炭、安监、环保、矿管局等部门为成员的深化矿产资源开发整合工作领导小组,全面负责深化矿产资源整合工作的组织领导、协调和督查工作。
为加强各部门的协调沟通,从矿管部门抽调政策性强、业务熟练、作风扎实的人员具体负责资源开发整合工作,并配置专用车辆等办公设备,保障了深化矿产资源开发整合工作的顺利开展。
按照市政府部署安排,县政府高度重视,召开了由乡镇政府和县直有关部门主要负责人参加的发动会议,制定印发?XX县矿产资源整合工作实施方案?,对深化矿产资源整合工作进展了全面安排部署。
〔二〕分级负责,落实责任。
县政府明确各有关乡镇政府是资源整合工作的责任主体,将资源整合工作纳入政府工作的重要议事日程。
矿产资源开发整合方案编制指导意见为了指导和规范矿产资源开发整合方案编制工作,提高方案质量,增强方案的科学性和可操作性,制定本指导意见。
一、整合工作基本思路坚持“科学规划、分步实施,突出重点、分类处置,淘汰落后、扶优扶强,政府引导、市场运作,统筹兼顾、公开公正”的原则,以保护和合理开发利用矿产资源、做大做强资源型产业为目标,以优化资源配置和布局结构为主线,以资源为基础、产权为纽带,以矿业权调整重置为着力点,结合产业政策和产业结构调整需要,按照矿业可持续发展的要求,综合运用经济、法律和必要的行政手段,通过收购、参股、兼并等方式,对矿山企业依法开采的矿产资源及其生产要素进行重组,逐步形成以大型矿业集团为骨干,大中小型矿山协调发展的矿产开发新格局。
二、整合方案构成矿产资源开发整合方案由矿产资源开发整合总体方案、重要矿种开发整合实施方案和矿区整合实施方案构成。
其中,矿产资源开发整合总体方案分为省、市、县三级,重要矿种开发整合实施方案主要分为市、县两级。
三、总体要求(一)整合目标矿产资源开发整合方案应确定矿山布局和结构调整、矿山总数控制、资源配置优化,以及资源开发利用水平、矿山生态环境状况、安全生产状况等方面目标,能量化的应提出量化指标。
其中,整合后矿山总数应在现有基础上压减20%左右。
(二)基本任务矿产资源整合方案的基本任务是:确定整合范围和对象;制定整合政策标准;提出现有矿山分类处置意见;提出实施整合的保障措施。
(三)编制依据资源整合方案必须以矿产资源规划、矿业权设置方案、产业发展规划和产业政策为依据,符合有关法律法规,充分考虑矿产资源特点、矿业权设置及勘查开发利用现状。
(四)编制原则编制矿产资源整合方案必须遵循下列原则:1、坚持“一矿一主一权”,根据规划和矿业权设置方案,以勘查开采项目区为基本整合单元,合理确定矿山整合范围。
2、坚持统筹兼顾,正确处理整合与发展和稳定的关系,做到布局上优化、经济上合理、技术上可行、安全上可靠,有利于矿产开发综合效益的提高。
对西乡矿产资源开发利用的调查与思考对西乡矿产资源开发利用的调查与思考一、开发利用情况西乡县蕴藏着丰富的矿产资源。
从矿产资源分类情况看:一是能源矿产有煤、地热;二是金属矿产有铝土矿、锰矿、金矿、铜矿、镁矿(白云岩);三是化工原料非金属矿产有硫铁矿、磷矿;四是建材及其它非金属矿产有水泥灰岩、页岩矿、瓦板岩、砖瓦用粘土、水泥配料用黄土、泥岩、大理岩、花岗岩、石膏矿。
从矿产资源开发情况看:截止201X年底,省、市以及商洛、安康等19个地勘单位在我县取得了22个探矿许可证,勘查范围涉及9乡572.68平方公里,初步探明的金属矿种有铁、金、铜、铅锌、钛,非金属矿种有硫铁矿、石膏矿,能源矿种有煤、石炭。
区内现已探明有14种矿产有资源储量,其中石材和石膏是省内罕见、全国少有的建材矿产富集区。
据勘测,花岗岩、大理石、石膏矿等建材矿产,蕴藏比较集中,组合配置好,潜在经济价值可观。
花岗岩预测储量1.5亿立方米,探明1亿立方米;大理岩预测储量1513万立方米,探明571万立方米;石膏矿探明储量4.5亿吨,远景储量10亿多吨。
西乡矿产资源开采起步较早,80年代石材和石膏开采行业迅猛发展。
目前已发展石膏矿产开采企业6家,配套加工企业2家;石材开采企业37家,配套加工企业30余家;其它类矿山30个,矿产业从业人员近万人。
总体来说,目前在矿产开发中还存在以下几个主要问题:一是矿山企业规模小,产业结构不合理。
全县现有矿山企业中,大中型矿山企业几乎没有,绝大多数矿山企业为小型矿山,加之多数企业以单一开采为主,综合开发利用不足,经济效益较低,导致矿产资源浪费大,环境污染严重,产业结构明显不合理。
二是矿山企业占用资源储量严重不足。
全县矿区面积大于0.5平方公里的采矿企业不到5%,小于0.5平方公里的矿山企业占总数的95%以上,各采矿权人占用储量严重不足,严重影响到企业生产的持续发展,从而导致重复开采、越权开采、无序开采,规模开采难以形成。
矿产资源整合工作情况报告矿产资源整合工作情况报告近年来,全省矿业经济迅猛发展,现有各类矿山7600余个,从业人员近80万人,年产矿石量3亿吨以上,矿业年产值达240亿元,矿山采掘业及其后续相关产业产值占全省工业总产值的50%以上,矿业已成为我省国民经济和社会发展的重要产业支撑。
但从全省来看,还普遍存在着矿山企业数量多,开采规模小,矿产资源利用水平低等亟待解决的问题。
为此,我省自201X年初开始,以铁矿、煤矿为重点,在全国率先部署和开展了整合资源调整布局试点工作。
201X年10月,《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》(国发[201X]28号)下发后,我省以此为契机,继续加大整合工作力度,以点带面,逐步推开,扎实开展整合资源调整布局工作。
经过一年多的艰苦努力,全省整合资源调整布局工作取得了重要的阶段性进展。
现就有关情况汇报如下:一、精心部署,扎实推进,整合资源调整布局工作取得了阶段性进展201X年12月底至201X年3月底,在我省开展的集中治理整顿矿产资源管理秩序工作中,省领导对整合矿产资源调整矿山布局工作提出了明确要求。
按照省领导指示精神,针对我省大矿少,小矿多,矿山“多、小、散、乱”的问题,去年初,我厅印发了《关于制定重点矿区资源整合调整布局综合治理专项规划的通知》(冀国土资矿字[201X]1号),在全省范围内确定了17个资源整合重点矿区,先期启动和开展了整合资源调整布局工作。
为做好此项工作,我厅成立了“XX 省整合资源调整布局综合治理专项规划专家组”,印发了《关于下发〈重点矿区整合资源调整布局综合治理专项规划编制提纲〉的通知》(冀国土资矿字[201X]12号),制定了全省统一的专项规划技术要求、规划内容和编写提纲,并协助市、县国土资源局开展调查研究,指导、解决专项规划编制工作中存在的问题。
督促检查有关市、县整合规划的编制工作,对各市提交的重点矿区专项规划方案组织审查,并批复实施。
河南矿产发展现状及未来趋势分析导语:河南是中国的重要矿产资源大省之一,拥有丰富的煤矿、铁矿、铝土矿等多种矿产资源。
本文将对河南矿产发展现状进行分析,并展望未来的发展趋势。
一、河南矿产发展现状1. 煤炭资源丰富:河南是中国重要的煤炭生产省份,拥有大量的煤炭储量。
该省煤炭主要分布在焦作、濮阳、郑州等地,其中的沁阳煤矿是中国煤炭工业的龙头企业之一。
2. 铁矿资源丰富:河南是中国重要的铁矿产区之一,矿床分布广泛。
河南的铁矿主要分布在新乡、洛阳、平顶山等地,其中平顶山市是河南省重要的铁矿矿业基地。
3. 有色金属矿产资源丰富:河南拥有丰富的铝土矿、铜矿等有色金属矿产资源。
这些矿产主要分布在郑州、焦作、洛阳等地,其中郑州市的铝土矿储量居全国首位。
4. 矿产开发程度较低:尽管河南拥有丰富的矿产资源,但矿产开发程度相对较低。
主要原因包括技术水平、资金投入不足、环境保护压力等因素。
二、河南矿产发展的挑战1. 传统矿产资源枯竭:河南的部分传统矿产资源储量逐渐枯竭,如煤炭矿和铁矿矿床。
这给河南矿产的未来发展带来一定的压力。
2. 环境保护压力增大:矿产开发对环境的影响不容忽视。
河南作为一个经济发达地区,环境保护问题不容忽视。
因此,在矿产开发过程中,应更加注重环境保护和可持续发展。
3. 需要加大技术创新力度:河南矿产开发需要加强技术创新能力,提高矿产资源的开发利用率。
尤其是在矿产资源枯竭的情况下,技术创新能够有效解决这个问题。
三、河南矿产发展的未来趋势1. 绿色矿业发展成为主流:随着环境保护要求的提高,河南的矿业将向绿色和可持续发展方向转变。
在矿产开发过程中,应注重提高资源的利用率、减少环境污染,并广泛应用清洁能源和节能技术。
2. 初级产品加工能力提高:为增加附加值,河南矿产业将进一步提高初级产品加工能力,推动矿产品深度加工。
例如,在铝土矿方面,将加大铝土矿的加工能力,向高附加值产品转化,提高综合利用水平。
3. 发展新兴矿业产业:河南将大力发展新能源矿产资源,如风能、太阳能等。
内蒙古重要矿产供需形势及保障程度分析作者:许燕孙少槐刘宴文来源:《西部资源》2023年第06期[關键词]重要矿产;供需形势;可供性分析;保障程度内蒙古作为国家重要能源和战略资源基地,为保障国家能源资源安全、提升自治区矿产资源勘查和开发利用水平、推动新时代经济高质量发展具有重要作用。
1. 自治区重要矿产资源概况1.1 重要矿产资源概况内蒙古自治区矿产资源丰富,种类较齐全,资源潜力大。
煤、天然气、铅、锌、金、银、稀土、锗、铌、钽、晶质石墨、普通萤石等矿种是其优势矿产。
以煤、石油、天然气、铀矿为主的能源矿产种类较齐全,资源优势明显,煤炭资源储量占到全国的四分之一以上。
有色金属、贵金属矿产资源分布集中,资源储量丰富。
稀土资源得天独厚,保有稀土氧化物资源储量位居全国第一。
非金属矿产种类较齐全,矿种优势明显,资源匹配性好。
内蒙古已成为我国重要的能源、稀土、有色金属资源基地。
截至2021年底,自治区查明资源储量的矿产共133种矿产(含亚矿种),列入《内蒙古自治区矿产资源储量表》的矿产为126种(不包括由自然资源部统计管理的石油、天然气、铀矿、钍矿和地热、矿泉水、地下水)。
根据自然资源部发布的《全国矿产资源储量统计汇总表(二0二一)》统计,我区103种矿产的保有资源量居全国前十位,其中居第一位的有20种,居前三位的有47种。
1.2 重要矿产资源分布特征内蒙古地域辽阔,矿产资源丰富,成矿条件有利。
自治区能源矿产资源遍布12个盟市,但主要集中分布在四大聚集盆地(群),即鄂尔多斯盆地、二连盆地(群)、松辽盆地(群)和巴音戈壁盆地。
有色金属和贵金属矿产资源分布集中,有色金属以铜、铅、锌、锡、钼矿为主,贵金属以金、银为主,集中分布于狼山—乌拉山地区和东部的大兴安岭中南段,具有规模化开采的条件。
非金属矿产种类较齐全,分布广泛,多数可以保证国家与自治区一定时期内经济发展的需要。
总之,内蒙古矿产资源富集,种类较齐全,但贫矿较多,富矿较少,共伴生矿床多,单一矿床少;中小型矿多,大型矿较少。
蒙古国矿产资源及开拓矿产业务分析报告蒙古国是一个拥有丰富矿产资源的国家,自然资源主要包括稀土、铜、煤炭、铁矿石等多种矿产资源。
在过去的几十年里,蒙古国政府一直在推动本国矿产资源的发掘和利用,致力于开发矿产业务。
随着经济的快速发展,矿产资源的开发和利用成为推动国家经济发展的重要因素之一。
本文将重点分析蒙古国的矿产资源及开拓矿产业务的现状和发展前景。
一、蒙古国矿产资源现状1.稀土元素蒙古国拥有丰富的稀土元素资源,总储量在全球稀土储量中占有重要位置。
蒙古国矿产资源主要集中在东部和中部地区,其中,东部地区占据了绝大部分的稀土资源储量。
蒙古国的稀土主要以富含稀土的矿物为主,如独居石、磷灰石、鸭绿石、白针石等。
目前蒙古国的稀土资源主要开采和利用于国外市场,特别是中国等国。
2.铜铜是蒙古国最主要的矿产资源之一,蒙古国的铜储量是世界上最丰富的之一。
蒙古国的铜资源主要分布于南部的戈壁盆地地区,其中奥尻罕和戈壁苏木铜矿是蒙古国最大的铜矿。
目前,蒙古国已经开展了多项铜矿开发工作,但近年来,由于全球铜价下跌,以及政治和环境问题等因素,蒙古国铜矿业面临着严峻的挑战。
3.煤炭蒙古国的煤炭储量也是丰富的,主要集中在南部和东部地区。
蒙古国的煤炭储量约为150亿吨,其中绝大多数为无烟煤和贫瘠煤。
目前,蒙古国的煤炭主要用于出口,供应中国等国的市场。
除此之外,蒙古国还计划在未来的几年内大力开展煤炭的开采和利用,将煤炭业务作为其经济发展的重要支柱之一。
二、蒙古国矿业业务发展现状1.政策背景及措施蒙古国政府一直在积极推动本国矿业的发展,针对矿业发展所存在的问题和挑战,政府采取了一系列积极的措施。
政府在法规制度、投资环境、税收政策、土地使用权等方面,进行了改革和完善,激发了矿业投资的热情。
另外,政府积极拓展国际市场,推动蒙古国矿业产品的国际流通。
2.开发现状及产业形态目前,蒙古国矿业业务主要以稀土、铜、煤炭为主,目前依然处于初步开发和开发初期阶段。
一、行业概况有色金属行业是指以有色金属矿产资源为基础,通过采矿、选矿、冶炼、加工等环节生产出各类有色金属产品的产业。
主要有铜、铝、铅、锌、镍、锡等金属。
有色金属广泛应用于建筑、电力、机械制造、汽车、航空航天等领域。
二、宏观经济环境分析2024年我国经济保持稳定增长,对有色金属行业有较大的需求。
不仅国内需求增加,国际市场对我国有色金属产品的需求也在不断增长。
然而,由于全球经济环境不稳定、贸易保护主义抬头等因素,对有色金属行业带来了一定的不确定性。
三、供需情况分析1.供应端:根据统计数据,2024年我国有色金属产量稳步增长。
然而,由于资源开采成本上升、环境保护压力增大等因素,一些小型矿山被关闭,对行业供应带来了一定的影响。
2.需求端:2024年国内基础设施建设、房地产市场火爆,对有色金属需求量大增。
同时,新能源汽车、电子信息等高端制造业的快速发展也对有色金属产业提出了更高的要求。
四、价格走势分析2024年有色金属价格整体呈现波动上升的趋势。
一方面,供需紧张以及国内外市场状况的变化导致价格波动;另一方面,原材料价格波动、能源成本上升等也对有色金属价格产生了影响。
五、政策环境分析2024年,我国出台了一系列支持有色金属行业发展的政策。
例如,加大环保力度,鼓励企业进行资源综合利用;完善行业标准和质量监管措施,提高产品质量;加大对技术创新的支持力度,推动有色金属行业向高端制造业升级。
六、行业发展趋势展望1.资源整合:由于资源短缺和环保要求,有色金属企业将积极进行资源整合,通过并购重组等方式提高市场占有率。
2.技术创新:有色金属行业将加大对技术创新的研发力度,提高产品质量和产能效益,提高行业竞争力。
3.绿色制造:随着环保要求的不断提高,有色金属行业将加大对环境保护的投入,推动绿色制造的发展。
4.国际合作:面对国际市场竞争的压力,有色金属行业将积极拓展国际市场,加强与国外企业的合作。
七、投资建议有色金属行业作为我国重要的基础产业,具有较大的投资潜力。
资料范本本资料为word版本,可以直接编辑和打印,感谢您的下载矿产资源的基本形势与供给分析地点:_________________时间:_________________说明:本资料适用于约定双方经过谈判,协商而共同承认,共同遵守的责任与义务,仅供参考,文档可直接下载或修改,不需要的部分可直接删除,使用时请详细阅读内容矿产资源分析矿产资源既是社会主义建设的物质基础,乂是制定国民经济计划和长远规划的重要依据。
口前,中国现已发现171种矿产资源,查明资源储量的有158 种,是探明储量矿种、矿床类型比较多的国家。
已探明储量约占世界总量的12%,仅次于美国和俄罗斯,居世界第三位,是世界上矿产资源最丰富、矿种齐全配套的少数儿个国家之一。
但现有矿产储量中只有60%可开发利用,仅有3概可采出,实际可开发利用的储量明显不足。
本文简述了我国矿产资源的基本形式,对矿产资源的供给进行了分析,并以近10年来我国有色金属矿产锌的市场供应需求情况及价格变化为例,对国内矿产资源的价格和供需情况的关系进行分析。
文中分析了我国主要邻国的重要矿产资源情况,并分析了与俄罗斯、印度等国在矿产资源合作的前景。
我国正处于工业化快速发展阶段,国民经济对矿产资源继续保持旺盛需求,因此“未雨绸缪”采取积极的全球资源战略是确保我国资源安全供应的重要选择。
文中分析了国外矿业大国矿产资源安全战略的选择并总结了发达国家资源安全战略对中国的启示。
关键词:矿产资源;供求关系;金属矿产;资源安全引言中国是矿产资源大国,矿产资源品种齐全,总量较大。
口前,中国现已发现171种矿产资源,查明资源储量的有158种,是探明储量矿种、矿床类型比较多的国家。
在探明储量的矿产中能源矿产10种,金属矿产54刑,非金属矿产91 种,水气矿产3利|。
矿产地近18000处,其中大中型矿产地7000余处。
已探明储量约占世界总量的12%,仅次于美国和俄罗斯,居世界第三位,是世界上矿产资源最丰富、矿种齐全配套的少数儿个国家之一。
我国矿产资源开发利用问题及对策分析随着工业化和城市化进程的快速发展,我国对能源资源的需求不断增加,使得经济增长与环境和资源的矛盾日益突出。
就现阶段而言,我国虽然拥有的矿产资源总量非常丰富,但是人均占有量低下,并且由于其具有粗放的增长方式,导致我国资源无法与社会经济的发展相适应,严重制约了我国社会经济的健康稳定发展[1]。
一般来说,矿产资源的合理开发利用,能够有效满足人们的需求,确保社会经济的安全和稳定,实现国家的可持续发展。
因此为了实现我国矿产资源的可持续发展,必须要合理开发利用矿产资源,实现资源的优化配置,促进社会的稳定发展。
一、我国矿产资源开发利用过程中存在的问题分析我国矿产资源在开发利用的过程中,还存在许多不足之处,导致资源的浪费,严重制约了社会经济的可持续发展。
其主要表现在以下几个方面:一是资源开采总量超标;二是滥采现象严重;三是产品深加工和附加值水平低;四是出口价格低,难以转变为经济优势。
(一)资源开采总量超标虽然我国对矿产资源实行限量开采,但是大多数采矿企业为了实现自身经济利益的最大化,往往无视国家政策,对矿产资源进行超标无序开采,导致资源的产量不断上升。
如2007年上半年,我国钨精矿产量达到3.97万吨,锑精矿产量达到.23万吨,比2006年相比,其同期增长17.53%。
我国的矿产资源大多用于出口,国外将这些矿产资源用作战略物质储备,一旦我国矿产资源枯竭,在国际竞争中将难以保持优势地位。
(二)滥采现象严重我国大多资源企业在对矿产资源进行开发利用时,只追求眼前的利益,对资源进行掠夺性和破坏性开采,导致资源大量浪费,滥采现象严重。
一般滥采浪费现象严重,其原因主要包括两点:一是我国存在大量的中小采矿企业。
矿产资源作为国际竞争中重要的战略物质,其在国防工业以及国民经济的各领域中被广泛应用,是世界各国关注的重点[2]。
这样使得矿产资源的需求量大大增加,导致我国出现许多中小采矿企业,而这些企业没有完善的管理制度,技术水平低下,无法对资源进行合理开发利用,并且其在利益的驱动下,往往忽视资源和环境效益,对矿产资源进行过度开采。
遵义县矿产资源总体规划一、总则(一)规划编制的目的矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础,矿业是国民经济发展的重要基础产业。
遵义县矿产资源丰富,是贵州第二大铝土矿集中产区。
煤的资源储量也很丰富。
冶金、化工、建筑用灰岩、白云岩、页岩、硅石等矿产蕴藏量富有。
锰、铁、硫、磷亦探明有一定资源储量。
遵义县是贵州具备发展冶金、化工、能源和建材工业的为数不多的一个资源大县。
为了贯彻执行中央关于“人口、资源、环境”的基本国策,依法维护国家对矿产资源的所有权,科学地对矿产资源进行调查评价、勘查、开发与保护,生态环境保护与恢复治理,进行统筹安排,施行有效管理和监督,促使矿业健康发展,实现矿产资源科学开发和合理利用,变资源优势为经济优势,促进遵义县经济与社会的持续发展,遵照中央关于“高度重视国土资源的规划编制工作,做到科学规划,严格实施,不断完善国土资源规划体系”的指示,依据贵州省国土资源厅“关于开展地、州、市及重点县矿产资源规划编制工作的通知”的安排,组织编制“遵义县矿产资源规划”。
本规划是《遵义市矿产资源规划》的细化,是遵义县人民政府及国土资源主管部门指导本行政区内矿产资源开发和保护的规范性文件,是县人民政府加强宏观调控,依法对矿产资源勘查、开发利用与保护和矿山生态环境进行监督管理的主要依据。
(二)规划编制的依据1、法律法规依据规划编制的法律法规依据主要有《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》及《探矿权采权转让管理办法》、《贵州省矿产资源总体规划》及《遵义市矿产资源总体规划》。
2、规划编制规定依据规划编制的规定性依据主要有国土资源部颁发的“市、县级矿产资源规划编制指导意见”、“贵州省国土资源厅颁布的贵州省地、县矿产资源规划编制技术要求”及“关于补充县级矿产资源规划编制技术要求的通知”。
3、矿产资源资料依据地质矿产资源资料主要有《黔北煤田鸭溪地区煤炭资源地质勘查规划》、《贵州省遵义县地方煤矿总体规划说明书》、《贵州省遵义鸭溪4×30MW电厂供煤规划》、《遵义县矿产志》及1:20万“遵义幅”、“湄潭幅”区域地质矿产调查报告。
赣州市矿产资源整合工作情况简介一、赣州市矿产资源基本情况赣州市位于南岭成矿带和武夷山成矿带交汇处,成矿条件优越,素有“世界钨都”和“稀土王国”之称。
目前,我市已发现矿产106种,探明有工业储量的75种,已开发利用的56种,查明资源储量的矿床中,以有色金属最多,如钨、锡、铀、铜等,其次为稀土、建材矿床等。
二、赣州市矿产资源整合工作情况近年来,我市按照国务院和省政府的部署,认真贯彻执行国务院、江西省矿业秩序整顿及资源整合相关文件会议精神,周密部署,精心组织,先后开展了重点矿种、重点矿区和全市优势矿产资源的开发整合工作。
经过全市上下艰苦努力,矿产资源开发整合工作取得明显成效,改变了矿山布局“小、散、乱”的局面,矿产资源集约、节约利用得到了显著提高,矿山开发布局得到了优化,矿业增长方式实现由量到质的转变,逐步走上了一条资源消耗少,经济效益好,技术水平不断提高的新型工业化发展之路。
(一)重点矿区整合根据国务院和省政府关于矿产资源开发整合工作的部署,我市编制了《赣州市矿产资源开发整合工作实施方案》(赣市府办发[2007]64号),确定了4个省重点整合矿区,14个市重点整合矿区,各县市根据赣市府办发[2007]64号文件要求,分别确定了11个县重点整合矿区,全市共计有29个重点整合矿区。
我市按照国务院和省政府的部署,认真开展好矿产资源整合各阶段的工作,重点矿区开发整合工作得到了有序的推进。
兴国县隆坪萤石矿区已于2006年完成整合,龙南足洞矿区已经完成了划定矿区范围,即将进入换发新证程序,市级审批的崇义宝山石灰岩矿区和龙南玉岩石灰岩矿区正在划定矿区范围。
29个重点矿区整合任务完成以后,全市将减少采矿权数85个。
通过编制和实施矿产资源规划,强力推进矿产资源整合,我市重要矿种的小矿比例逐年降低,大矿小开、一矿多开等问题正逐步得到解决,基本上做到一个矿床只设一个矿权,采矿权设置趋于合理。
通过多年的整合,矿山数量由过去2000多个减少到目前的1605个。
矿产资源整合工作情况报告矿产资源整合工作情况报告为了更加有效地整合和利用我国丰富的矿产资源,我国政府制定了一系列政策和计划,以促进我国矿产资源的开发和利用。
自2020年以来,全国各地都在积极推进矿产资源整合工作,取得了显著的成效。
一、矿产资源整合工作的主要内容1.整合方向矿产资源整合的主要方向是促进矿产资源的高效开发和利用,其中包括污染源治理和矿山环境修复、资源综合利用和绿色矿山建设、集约化和现代化生产等方向。
2.整合机制采用市场化、法制化、多元化的整合机制,通过政府引导、市场化交易、重点项目建设等手段,促进资源整合、集约开发、公平合理分配。
3.绿色矿山建设开展绿色优质矿产品生产标准化、矿产资源勘查调查规范化、矿区闭合和环境修复等工作,促进矿业绿色可持续发展。
二、矿产资源整合工作取得的成效1.资源集约利用一批重点煤炭矿山提高了开采效率,资源利用率明显提高,矿山的地质条件和开采方法得到改进和优化。
2.绿色矿山建设我国不少煤炭矿山已经建设成为绿色矿山,通过精细化管理和绿色技术应用,实现了煤矿生态环境的保护和矿山资源的集约利用。
3.矿山环境治理矿产资源整合在污染源治理和矿山环境修复方面取得了重要进展,减少了矿区对周边生态环境的破坏,恢复了多项生态系统功能。
4.科技创新和企业转型升级通过推进科技创新和企业转型升级,加强煤炭、有色金属等行业集成化解决方案的研发,推动矿山绿色可持续发展。
三、矿产资源整合工作存在的问题和展望1.存在的问题①资源整合和资源节约型社会建设有待进一步加强;②矿业集团管理方面存在的问题依然严重;③资源开采和利用的生态环境保护工作不够到位。
2.展望未来未来,要加大投入,综合考虑经济效益和环境效益,促进矿产资源可持续利用。
同时,要推进矿业深度转型和高质量发展,加快推动以智慧矿山为代表的现代化生产模式,提升矿业企业的生产效率和质量,推动矿山绿色可持续发展。
总之,矿产资源整合工作是促进我国矿业可持续发展的重要举措,虽然还存在一些问题,但我们有信心和决心加以突破,为推进区域经济发展、保护生态环境、促进资源循环利用做出更大的贡献。
关于鄂尔多斯地区煤炭资源整合情况的调研报告煤炭企业兼并重组风暴已经在自治区拉开,这是我国继山西、河南省煤炭企业兼并重组后规模最大的一场新的风暴。
煤炭企业兼并重组将实现以下目标:“十二五”末期,全区原煤产量控制在10亿吨,其中120万吨及以上井工矿、300万吨及以上露天矿产能占总产能70%。
2013年底,全区煤炭生产企业最低生产规模120万吨(有条件的地区,可提高到300万吨)。
生产规模在120万吨以下的煤炭生产企业全部退出市场。
2013年底,全区地方煤炭生产企业数量控制在80—100户;通过兼并重组,在地方煤炭生产企业中形成1—2户亿吨级、5—6户5000万吨级、15—16户千万吨级的煤炭企业,形成营业收入超百亿元的煤炭企业20户,其中2011年底达到8—10户> 2012 年底达到15-18户。
”在煤炭企业兼并重组的大形势下,许多煤炭企业已经开始有所动作,我公司要想在兼并重组中的主体地位不变,必须尽早开展调研工作,以内蒙古煤炭资源兼并重组政策为导向,迅速拿出资源整合方案,寻求最优的发展之路,彻底摸清鄂尔多斯地区所有煤炭资源的基本情况,为兼并重组早做准备。
通过本次初步调研,鄂尔多斯地区共有非公有企业煤矿281处,其中隶属于大企业集团煤矿有168处,私营煤矿有113处,主要分布在准旗、伊旗境内。
现将本次资源整合方法以及调研情况总结于下:一、资源整合方法(一)搜集各煤矿基本资料,掌握全市煤炭企业基本情况,对被列入整合主题的大企业集团煤矿与私营煤矿进行分类汇总,初步排除被列入整合主题的大企业集团煤矿,重点调研私营煤矿。
(二)有针对性的对私营煤矿展开调查,通过各种关系、114电话查询搜集到各个煤矿的电话号码,然后电话沟通,了解清楚各煤矿是否有出售的意向,排除不符合要求的、或则已经被大集团整合的煤矿,集中力量对有出售意向的私人煤矿进行调研分析。
(三)对有出售意向的煤矿进行实地调查研究,弄清楚有出售意向煤矿的基本情况,最后做调研成果分析研究,拿出下一步资源整合方案。
海外矿业资源并购的思考分析□《矿业装备》金融危机来势汹汹,世界各国的日子都不好过,随之而来的经济衰退使得矿产资源价格大幅跳水,许多传统的跨国矿产资源巨头损失惨重,此时也只能“勒紧裤腰带”节俭过冬。
但是全球矿业权和矿山企业价值迅速下降,却成为中国有实力企业眼中海外并购的良机。
目前,中国市场已成为世界经济发展的一个重要发动机,矿业企业海外并购显然是一个大趋势。
然而,“胆大”就能成功的“走出去”吗?回顾我国矿业企业“走出去”的步伐,有辉煌,更有血泪,海外并购之路充满坎坷。
不惜代价、不计成本的“抄底”有害无益。
海外并购应立足长远,慎重行事,只有这样中国矿业企业才能在全球矿业市场的大洗牌中取得主动权。
衷心希望我国矿业企业认清自我,周密科学地制定并购战略,依托“走出去”战略平台,高水平参与国际分工合作,对提升中国矿企在全球价值链中的地位、实现资源优化配置发挥更好的先导作用,在“走出去”的道路上走得更稳。
矿业企业海外并购的发展历程萌芽阶段(1983-1993)1908年代,全球正处于第四次并购浪潮阶段,那时我国国内资源型产品还处于自给自足状态,并没有认识到以并购方式获取海外矿产资源的意义,矿业企业海外并购案例也是凤毛麟角,如1987年,中国冶金进出口公司与澳大利亚Hamersley铁矿公司达成合营铁矿的协议;中国国际信托投资公司收购澳大利亚波特兰铝厂10%的权益。
这一时期,因为企业自身实力的局限及市场、政策等宏观经济条件不成熟,基本上属于并购的数量极少,规模很小。
并购的资源领域主要为能源矿产,鲜有金属矿产领域。
参与并购的企业主要为中石化、中石油及少数几家大型资源型企业。
典型案例:1992年,首都钢铁公司斥资1.18亿美元收购了濒临破产的秘鲁铁矿,组建了首钢秘鲁铁矿股份有限公司。
首钢秘鲁公司成为秘鲁唯一一家铁矿石生产企业,但之后并未享受到当地“唯一”的特殊待遇。
起步阶段(1994-2000)从1990年代开始,我国国内的能源供给情况开始发生变化,而且国家改变了以往自给自足的战略发展思路。
矿产资源整合开发利用矿产资源,作为现代社会发展的重要物质基础,其合理的整合开发利用对于经济的持续增长、社会的稳定发展以及环境的有效保护都具有至关重要的意义。
在过去的几十年里,随着工业化进程的加速,对矿产资源的需求急剧增加。
然而,由于早期的开发模式较为粗放,缺乏统一规划和有效管理,导致了一系列问题的出现。
例如,一些地区存在着矿产资源开发秩序混乱、矿山布局不合理、资源浪费严重等现象。
这不仅使得宝贵的矿产资源未能得到充分利用,还对生态环境造成了巨大的破坏。
为了解决这些问题,矿产资源整合开发利用成为了必然的选择。
所谓矿产资源整合开发利用,就是通过对矿产资源的重新规划、整合和优化配置,实现资源的高效利用和可持续发展。
这一过程涵盖了多个方面,包括矿产资源的勘查、开采、加工、销售等环节。
在勘查环节,需要加强地质勘查工作,提高勘查精度和深度,为资源的整合开发提供准确可靠的基础数据。
同时,要注重运用先进的勘查技术和设备,提高勘查效率和质量。
此外,还应加强对勘查活动的监管,规范勘查市场秩序,避免无序竞争和资源浪费。
开采环节是矿产资源整合开发利用的关键环节之一。
在这一环节,要严格按照规划和设计进行开采,杜绝乱采滥挖现象。
对于小型矿山和非法开采的矿山,要进行整顿和关闭,实现矿山的规模化、集约化开采。
同时,要推广应用先进的开采技术和工艺,提高资源回收率,减少开采过程中的资源损失。
例如,采用充填采矿法、露天转地下开采技术等,可以有效地提高资源利用率,降低对环境的破坏。
加工环节对于提高矿产资源的附加值具有重要意义。
通过加强矿产资源的深加工和综合利用,可以生产出更多高附加值的产品,提高资源的利用效益。
例如,对于煤炭资源,可以进行煤化工加工,生产出煤焦油、煤气等产品;对于金属矿产资源,可以进行精炼和深加工,生产出高品质的金属材料。
此外,还要注重废弃物的综合利用,减少废弃物的排放,实现资源的循环利用。
销售环节也是矿产资源整合开发利用的重要组成部分。
中国矿业报/2010年/3月/27日/第B02版矿权矿产资源整合深度分析赵向利赫东隋国林编者按2009年9月28日,国土资源部、发展改革委、工业和信息化部、公安部、监察部、财政部、环境保护部、商务部、工商总局、安全监管总局、能源局、煤矿安监局等12部委联合发文《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》(以下简称《通知》),《通知》指出:进一步推进矿产资源开发整合工作是矿产开发领域贯彻落实科学发展观的一项重要举措,是调整矿产开发结构、推动产业升级、促进资源高效开发利用的有效途径,是适应当前经济形势,实现矿业可持续健康发展的具体部署。
要通过进一步推进整合,全面规划,突出重点,构建矿产资源合理开发利用长效机制。
《通知》明确,2010年3月底前,各省、自治区、直辖市按要求组织编制和审批整合实施方案,并报国土资源部备案。
2010年年底前,按照经批准的进一步推进整合实施方案,全面完成整合工作任务,建立健全矿产资源管理有关制度,初步建立矿产资源开发利用长效机制。
2011年起,整合工作转入常态化管理。
现在已经快到《通知》要求的将整合实施方案报国土资源部备案的时间期限了,在矿产资源整合的第一阶段即将完成之时,我们组织了有关稿件对矿产资源整合进行了深刻的思考。
整合主体:标准方式,如何确定?赵向利矿业整合主体的确定主要有以下标准和方式:一、整合主体的确定标准依据《通知》,各省级政府可根据资源的种类、赋存情况以及实际开发中存在问题的不同,设定具体的整合主体选择标准。
为了达到矿业整合的目的,整合主体应为当地具有明显优势的合法企业,并符合以下方面的条件:1.具有实力:作为整合主体的企业,需要具有资金实力,技术先进或拥有技术研发能力,企业规章制度完善、管理有方,具有自己特色的文化和管理理念,以便顺利完成从整合到融合的过程。
2.有一定的成功业绩:这也是企业综合实力的一种体现。
过往业绩也能够表明企业有成功运作的经验,并具有应对和处理复杂情况的能力。
3.整合后矿山规模要求:“以大并小”是整合的基本原则之一。
因此,在考查整合主体时,还要考虑整合完成后的矿山建设规模、矿产资源的储量情况、资源的开发利用以及安全生产、环境保护目标等方面的要求。
4.履行社会责任状况:具有良好的社会责任感,这是现代企业的标准之一。
此次的矿业整合具有一定的国家经济战略转型任务色彩,如果整合主体没有社会责任感或认识不到整合的战略意义,就不能保证其在整合过程中的所做所为符合整合的基本原则和要求。
5.在本地的开采情况:这是指整合主体是否具有整合区域内的开采经验,尤其在一些对开采或冶炼有特殊要求的矿产地,在当地选择合格的整合主体更为可行。
同时也可以了解其以往的资信情况(纳税、借贷、事故等等)。
6.相对完善的整合方案:从前一阶段的整合来看,整合的过程非常复杂,涉及面广、参与主体众多、金额大且利益巨大,尽管有政府的协调和沟通,整合主体必须预先制订出详尽的整合方案和风险预案,及时应对和解决各种问题,以减轻或避免整合带来的不稳定因素和影响。
7.其他条件:根据各个整合区域的具体情况,可以附加其他特定的条件。
例如在环境敏感地区,整合主体还应在环保技术和保护环境措施方面符合当地要求;对于一些贵重稀有金属或具有放射性的矿产,整合主体则必须满足开采方面的特殊资质;对于外资主体,要符合《外商投资产业指导目录》的具体规定。
二、整合主体的确定方式(一)整合主体产生于被整合矿区内这也是《通知》(第四条第(二)点)确定的选择整合主体的一种优先方式:“在符合整合主体标准的前提下,应优先从整合矿区内产生整合主体”。
按此种方式确定整合主体,除满足了整合主体的基本标准以外,还具有如下优势:一是熟悉整合矿区的情况,便于把握各种风险,也有利于整合以后的融合过程;二是被整合矿区划定在先,从中选择整合主体在后;以公开、合理、适当地方式从被整合矿区的主体中间选择出整合主体,易为其他被整合主体所接受,减少整合与被整合两方主体的抵触情绪,顺利推动整合工作进行;三是最为经济,从整合到融合能够平稳过渡,对员工、管理层乃至投资人的影响都是最小;四是对当地政府以及主管部门都比较有利,便于管理和监督,使整合效果落到实处。
其不利的一面主要是:一是选择面较小,可供选择的优势企业不多,可能有人为降低选择标准之嫌;二是必须确定选择整合主体的“阳光条件”,这些条件、标准以及选择的过程应当公开,经得起推敲。
如果处理不当,会引发当地“暗箱操作”的负面影响和猜测,反而给整合带来不利。
(二)整合主体产生于下游优势企业对于在被整合矿区内无法选择出整合主体的,应从被整合矿区以外选择。
符合产业政策和布局规划的下游优势企业是备选主体之一。
如在铁矿的被整合区域,可以选择下游的钢铁企业作为整合主体。
对于此种整合主体的选择方式,其优点是:形成很好的产业链条,将资源整合与产业整合有机结合,也有利于形成当地的产业优势和经济支柱。
但其不利之处在于,整合主体没有丰富的矿业经验,在地质、技术、管理等方面没有明显优势,整合方与被整合方之间的融合也需花费较长时间。
(三)以其他公开方式选择优势企业作为整合主体这也是在被整合矿区以外选择整合主体的一种方式。
它主要有两方面的基本含义,一是指整合主体应当符合基本要求,即应当符合本文第一点所提及的各项标准,能够满足整合的需要。
二是指整合主体的选择方式,应当以招投标公开方式进行选择。
这两层含义是从实体和程序两个方面规定的。
“整合主体满足基本要求”这是实体规定,以“公开方式选择整合主体”则是对程序的规定。
以公开方式选择出的整合主体,一是可以满足整合的基本要求,而且考虑到了整合主体的意愿,这样,具有积极、主动参与整合工作意愿的企业才会投身到以招投标公开方式选拔的过程中;二是其提交的投标方案,是很好的整合计划,大量的调查工作都在投标前完成,一旦确定了整合主体,矿业整合工作很快就可进入实施阶段;三是适应了市场化的方式,针对国外媒体对我国矿业整合的指责是个很好地反驳。
不足之处在于,前期准备工作耗时费力,往往需要委托专业的中介机构予以组织;整合主体与被整合方的融合难度较大。
(四)以行政手段指定整合主体这种方式又包括两种情况,一是政府以行政手段直接指定某一个或几个企业作为整合主体;二是政府机构联合组织成立当地国有公司,并以该公司作为整合主体参与。
相对以上各种方式而言,这是行政色彩最浓的一种整合手段,其有“大利”亦有“大弊”:有利之处:一是这种方式往往最为有效和直接、快速,由政府直接指定整合方,整合方必须完成这项任务,被整合方也必须配合,否则会面临各种不利后果;二是在整合遇到一定阻碍时,政府的协调和主导力量能够很快发挥作用,推动整合工作进展;三是有政府力量做后盾,各种整合政策均能快速落到实处。
不利之处:一是行政手段将可能“授人以柄”,在中国和中国企业对外进行外交和经济交往时产生不利影响;二是不符合市场经济本身的规律,容易引发社会矛盾和纠纷。
在《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》一文中,就曾指出了在整合具体实施当中一些亟须解决的问题:“一些地方做法不规范,只注重运用行政手段,不按市场经济规律办事,损害了国家利益和矿业权人合法权益”等。
三是不利于塑造政府形象,如果处理不慎,对各个主管部门和人员也是很大的考验。
在矿业整合浪潮不断席卷而来之时,各个地方政府及主管部门迫切需要根据被整合矿区的具体情况,发挥主观能动性,尽快合法合理的确定整合主体,编制整合实施方案,以便将矿业整合工作深入开展下去。
资本手段:以股换股,IPO募集赫东充分运用资本市场的手段,达到矿产资源整合的目的,实现二者的有机统一,可以更有效地化解各利益方的矛盾,实现政府资源整合的意图。
一、上市公司以定向增发股票的方式购买被整合企业的股权,实现“以股换股”。
在资源整合中,具有实力的上市公司不在少数。
这里面既有实力强大、背景深厚的央企,也有垄断一方、图谋做大做强的地方企业。
以煤炭行业为例,国内A股上市的公司有近30家,既有中国神华、中煤能源这样的“航空母舰”,又有潞安环能、大同煤业这样的“地方实力派”,这些上市公司实力强、底子厚,生产现代化程度高,符合国家矿产资源发展战略,完全可以作为整合主体。
更重要的是,这些上市公司可以充分利用资本市场采用非现金的方式通过整合实现产业扩张。
笔者认为,在被整合企业满足以下条件的情况下,上市公司可以通过增发股票的方式购买被整合企业的股权:1.被整合企业产权清晰,股东均同意出售股权;2.被整合企业证照齐全,符合《公司法》、《证券法》和证监会相关规章制度的规定,不存在违法违规情况;3.被整合企业仅因产能较低、生产现代化程度不够,而被纳入整合范围,不存在其它违规情形。
经过有资质的评估机构对被整合企业的股权进行评估、上市公司召开董事会与股东大会、证券监管机构批准等程序后,“以股换股”得以实施,被整合企业股东的股权变成了手中实实在在的上市公司的股票,股票在满足一定条件下可自由流通。
上述方式的好处在于:减轻了上市公司收购资金的压力;同时使被整合企业的股东享受到资本市场所带来的未来超值收益。
二、非上市公司通过IPO募集资金收购被整合企业的资产或股权,实现“资产杠杆效应”。
一家非上市公司作为整合主体,其整合资金的来源无非是通过股东增资或向银行申请并购贷款,资金使用只能是“一对一”,即有一个亿的资金只能收购一个亿的资产或股权。
但目前的实际情况是被整合企业非常多,如果整合必须在规定的期限内完成,整合主体所面临的资金压力非常大。
笔者认为,非上市公司应积极通过IPO募集资金,用于收购被整合企业。
基本的程序为:1.政府选择有一定实力,符合《公司法》、《证券法》规定的条件的非上市公司,积极推进IPO 前的准备工作;2.做好被整合企业的资产评估等准备工作,与拟上市公司签订意向性协议或框架协议;3.在拟上市公司的招股说明书等法律文件中明确收购对象、募集资金使用方向等内容;4.IPO成功募集资金,实施收购,完成整合。
上述方式的好处在于:整合主体的资产得以放大,以获得数倍现金,实现了资本市场的“杠杆效应”。
三、非上市公司通过吸收合并被整合企业、股份制改造,打造国有控股、民营参股的股份公司平台,积极推进平台“借壳上市”。
目前,矿产资源整合中的突出矛盾在于整合主体与被整合企业的所有人对被整合企业的价值认定存在较大差异,这种矛盾在短时间内是无法调和的。
如果仅简单的通过行政权力解决,无疑是表面上消灭矛盾而实质上却产生了更多的潜在隐患。
笔者认为,不妨通过吸收合并被整合企业、股份制改造,打造国有控股、民营参股的股份公司平台。
然后,积极推进平台“借壳上市”。
具体说来:1.按照评估机构确定的被整合企业资产的市场公允值确定资产价格,即取成本法与市场法的中间价值;2.整合主体吸收合并被整合企业,被整合企业注销,被整合企业的股东按照评估价拥有相应的整合主体的股权;3.对整合主体进行股份制改造,打造国有控股、民营参股的股份公司平台,日常经营、决策管理由国有主导、民营监督;4.股份公司平台积极推进“借壳上市”,争取短期内进入资本市场,民营参股的股份转变为上市公司的股票,股票增值部分足以弥补民营部分的损失,国有部分也可以因为上市实现保值增值。