第六章 海关的权力

（⼀）海关权利的概念
国家为保证海关依法履⾏职责，通过《海关法》和其他法律、⾏政法规赋予海关对进出境运输⼯具、货物、物品的监督管理权⼒。

海关权⼒属于公共⾏政职权，其⾏使受⼀定范围和条件的限制，并应当接受执法监督。

（⼆）海关权⼒的特点
特定性
独⽴性
效⼒先定性
优益性
（三）海关权⼒的具体内容
⾏政许可权
税费征收权
⾏政监督检查权
⾏政强制权
佩带和使⽤武器权
⾏政处罚权
其他权⼒
（四）海关⾏使权⼒的基本原则
合法原则
适当原则
依法独⽴⾏使原则
依法受到保障原则
（五）海关权⼒的监督
海关权⼒的监督即海关执法监督，以确保海关权⼒在法定范围内运⾏。

海关执法监督主要指中国共产党的监督、国家权⼒机关的监督、国家⾏政机关的监督、监察机关的监督、审计机关的监督、司法机关的监督、管理相对⼈的监督、社会监督(舆论监督)以及海关上下级机构之间的相互监督、机关内部不同部门之间的相互监督、⼯作⼈员之间的相互监督等。

遇到国际法问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>海关法规定了海关享有哪些权利我国《海关法》第六条规定，海关可以行使下列权力：1、检查进出境运输工具，查验进出境货物、物品；对违反本法或者其他有关法律、行政法规的，可以扣留。

2、查阅进出境人员的证件；查问违反本法或者其他有关法律、行政法规的嫌疑人，调查其违法行为。

3、查阅、复制与进出境运输工具、货物、物品有关的合同、发票、帐册、单据、记录、文件、业务函电、录音录像制品和其他资料；对其中与违反本法或者其他有关法律、行政法规的进出境运输工具、货物、物品有牵连的，可以扣留。

4、在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所，检查走私嫌疑人的身体；对有走私嫌疑的运输工具、货物、物品和走私犯罪嫌疑人，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，可以扣留；对走私犯罪嫌疑人，扣留时间不超过二十四小时，在特殊情况下可以延长至四十八小时。

5、在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，海关在调查走私案件时，对有走私嫌疑的运输工具和除公民住处以外的有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，可以进行检查，有关当事人应当到场；当事人未到场的，在有见证人在场的情况下，可以径行检查；对其中有证据证明有走私嫌疑的运输工具、货物、物品，可以扣留。

6、海关附近沿海沿边规定地区的范围，由海关总署和国务院公安部门会同有关省级人民政府确定。

7、在调查走私案件时，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。

8、进出境运输工具或者个人违抗海关监管逃逸的，海关可以连续追至海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，将其带回处理。

9、海关为履行职责，可以配备武器。

海关工作人员佩带和使用武器的规则，由海关总署会同国务院公安部门制定，报国务院批准。

海关的概念和职能海关的概念和职能海关是国家执法机构中的一部分，负责管理和监管国家的进出口贸易、跨境旅行和海关征税等活动。

海关的职能十分重要，它不仅在国际贸易中起中介和监管作用，还承担着国家安全、税收征管和边境管理等职责。

以下将详细介绍海关的概念和职能。

一、海关的概念海关是一个国家的官方机构，为国家政府执行进出口政策，监管进出口货物的流通和征收关税，同时还负责执行相关法律法规和国际协议。

海关在国家经济中扮演着重要的角色，其主要职责是保证国家贸易安全、推动进出口贸易发展并征收关税。

二、海关的职能海关的职能主要包括以下几个方面：1. 跨境出入境管理海关是国家跨境出入境管理的重要机构，负责管理和监控国家边境的出入境活动。

它负责制定并执行相关政策，确保进出境人员和货物的合法性和安全性，防止非法贸易、违禁品和非法移民等活动。

2. 进出口贸易监管海关在国际贸易中扮演着重要的角色。

它负责制定和执行进出口货物的监管政策，监督并管理货物的申报、报关和清关等过程。

海关还会对进口货物进行检验、检疫、标签认证等工作，确保货物的质量、安全和合规性。

3. 关税征收和税收征管海关的另一个重要职能是征收关税和税收征管。

海关根据国家的税收政策和关税表，对进出口货物征收税收。

它负责审定货物的价值和分类，并根据相应的税率征收关税。

海关还负责限制非法逃税和走私行为，保障国家税收的合法权益。

4. 执法和打击走私活动海关作为国家执法机构之一，其职责还包括执法和打击走私活动。

海关通过严密的监控和检查手段，打击非法走私和贩卖走私品的活动。

海关执法人员具有执法权力，并与其他执法机构合作，确保边境和海港的安全和稳定。

5. 国际合作与协调海关作为国家执法机构，也需要进行国际合作与协调。

海关与其他国家的海关和国际组织进行信息交流、数据共享和合作，在提高海关效率和加强国际贸易安全方面发挥着重要作用。

海关还参与国际谈判和签订贸易协议，推动国际贸易的发展和规范。

《中华人民共和国海关法》随着中国的快速发展和对外交流的越来越频繁，海关作为国家的重要门户，承担着一系列重要的职责和任务。

为确保海关的运行和管理的合法性和规范性，中华人民共和国制定了《中华人民共和国海关法》。

一、海关的职责和任务1. 保障国家安全和社会稳定。

2. 维护国家经济利益和健康发展。

3. 规范进出口贸易，保障商品和人员的质量安全。

4. 保护知识产权和国家文化遗产。

5. 加强海关与港口、物流及其他相关部门之间的联动合作。

二、海关的权力和责任1. 根据法律规定，海关有权依法对进出境物品、运输工具、物品所有人以及有关人员进行检查、查验、取证等行动。

2. 海关有权制定相应的进口和出口贸易政策和规定。

3. 海关有权享有进口和出口贸易所得，以及管理与海关业务相关的各种收费。

三、海关的执法机制1. 海关执法人员必须遵守行使执法权的程序和规定，保障市民的合法权益。

2. 海关执法人员必须履行职责，遵守纪律和规定，严格管理自己的行为和言语。

3. 海关执法过程中必须确保证据清晰，取证合法，检查的结论和裁决符合法律规定。

四、加强海关合作与交流1. 海关应积极与境外海关进行联合培训和合作，加强信息和情报的交流。

2. 海关应加强国内所在地和境外海关的合作，提高海关的整体工作水平和效率。

3. 海关应加强与民间、学界等社会机构和团体的交流，推动海关工作规范化和科学化。

以上是《中华人民共和国海关法》的相关内容，它对海关工作的规范、管制和执法起到了至关重要的作用，从而保证了国家的边境安全和经济利益。

同时，它也规定了海关工作的职责、权利、责任和执法机制，为海关的个人和机构行为提供了明确的指导和规范。

我们应当牢记《中华人民共和国海关法》的作用和意义，在日常工作和生活中树立法制观念，共同维护国家的稳定和繁荣。

Don't think about creating the sea, you must first start with small rivers.（页眉可删）海关权利的范围有哪些导读：1、检查权。

2、查阅权。

3、查问权。

4、查验权。

5、复制权。

6、询问权。

7、查询权。

8、封存权。

9、扣留权。

10、扣留移送权。

11、连续追缉权。

12、处罚权。

13、佩带和使用武器权。

14、强制执行权。

1、检查权除法律另有规定的以外，在海关监管区检查进出境运输工具;在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品的场所，检查走私嫌疑人的身体，检查与进出口活动有关的生产经营情况和货物。

2、查阅权查阅进出境人员的证件，查阅与进出境运输工具、货物、物品有关的合同、发票、帐册、单据、记录、文件、业务函电、录音录像制品和其他的有关资料。

3、查问权查问违反《海关法》或相关法律法规的嫌疑人。

4、查验权查验进出境货物、个人携带进出境的行李物品、邮寄进出境的物品。

5、复制权复制与进出境运输工具、货物、物品有关的合同、发票、帐册、意气、记录、文件、业务函电、录音录像制品和其他的有关资料。

6、询问权询问被稽查人的法定代表人、主要负责人员和其他有关人员与进出口活动有关的情况和问题。

7、查询权查询被稽查人在商业银行或者其他金融机构的存款帐户。

8、封存权发现被稽查人有可能转移、隐匿、篡改、毁弃帐簿的，可以暂时封存其帐簿、凭证等资料;发现被稽查人进出口货物有违反《海关法》和其他有关法律、法规规定的嫌疑的，可封存有关进出口货物。

9、扣留权扣留违反《海关法》的进出境运输工具、货物和物品及与之有关的合同、发票、帐册、单据、记录、文件、业务函电、录音录像制品和其它资料。

扣留走私罪嫌疑人，时间一般不超过24小时，特殊情况可延长至48小时。

10、扣留移送权海关对查获的走私罪案件，扣留当事人移送缉私警察侦办。

对于事实清楚、证据确凿、需追究刑事责任的，由缉私警察将走私罪嫌疑人移送检察院提起公诉，追究其刑事责任。

海关权⼒：指国家通过《海关法》和其他法律、⾏政法规赋予海关对运输⼯具、进出境货物、物品的监督管理权能，属于公共⾏政权范畴，未包括缉私警察的权⼒。

同时海关权⼒其⾏使是有⼀定范围和条件限制的，并应当接受法律和⼈民群众的执法监督。

（⼀）海关权⼒的特点 海关权⼒的主要特点：特定性、独⽴性、效⼒先定性和优益性。

1.特定性 《海关法》第⼆条明确规定：“中华⼈民共和国海关是国家进出关境监督管理机关”。

⾸先，这是海关权⼒法定性的规定，即进出境监督管理权，⽬的是实现进出境监督管理职能。

除国务院或有关法律、法规授权的组织以外，只有海关才能⾏使这种权⼒，其他任何机关、团体、个⼈都不具备⾏使海关权⼒的资格，不拥有这种权⼒。

其次，海关权⼒的特定性同样是⼀种限制性，这种权⼒只适⽤于进出关境监督管理领域，超出这个范围，就是⼀种越权⾏为，应视为⽆效。

2.独⽴性 《海关法》第三条规定：“海关依法独⽴⾏使职权，向海关总署负责”，不仅明确了我国海关的垂直领导管理体制，也表明海关⾏使职权只对法律和上级海关负责，不受地⽅政府、其他机关、企业单位或个⼈的⼲预。

3.效⼒先定性 在海关⾏政⾏为⼀经作出，就推定其符合法律规定，对海关本⾝和海关管理相对⼈都具有约束⼒。

在没有被国家有权机关宣布为违法和⽆效之前，即使管理相对⼈认为海关⾏政⾏为侵犯其合法权益，也必须遵守和服从。

这是海关权⼒的效⼒先定性的表现。

4.优益性 海关权⼒的优益性是指海关在⾏使⾏政职权时，依法享有⼀定的⾏政优先权和⾏政受益权。

⾏政优先权是国家为保障海关有效地⾏使职权⽽赋予海关的职务上的优先条件，如海关执⾏职务受到暴⼒抗拒时，执⾏有关任务的公安机关和⼈民武装警察部队应予以协助。

⾏政受益权是海关享有国家所提供的各种物质优益条件，如中央财政经费等。

（⼆）海关权⼒的具体内容 1.⾏政许可权 包括报关企业注册登记许可等法律、⾏政法规设定的⾏政许可项⽬10项，海关派员驻⼚监管的保税⼯⼚资格审批等以国务院决定⽅式公布的⾏政许可项⽬10项。

海关的权利1、行政审批权2、税费征收权3、行政检查权（重点）（1）检查权对象区域权利的行使进出境运输工具“两区”内可直接检查“两区”外有走私嫌疑的运输工具“两区”内可直接检查“两区”外经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准方可检查有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所“两区”内可直接检查“两区”外①在调查走私案件，经直属海关关长的批准或其授权的隶属海关关长批准方可检查②不能检查公民住处走私嫌疑人“两区”内可直接检查“两区”外不能行使（2）查验权（3）施加封志权（4）查阅、复制权（5）查问权（6）查询权调查走私案件时，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，可以查询涉嫌单位、人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。

（7）稽查权4、行政强制权（重点） 1. 扣留权对象区域权利的行使违反《海关法》或其他法律法规的：进出境运输工具、货物、物品以及合同、发票等“两区”内直接扣留“两区”外有走私嫌疑的进出境运输工具、货物、物品“两区”内经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准可以扣留“两区”外对其中有证据证明有走私嫌疑的，可以扣留走私犯罪嫌疑人“两区”内经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准可以扣留时间24小时，特殊情况可延长至48小时2. 提取货物变卖、先行变卖权进口货物超3个月未申报，依法提取变卖；不宜长期保留的，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，可先行变卖；误卸或溢卸的不一场球保留的，可提前变卖。

3.强制扣缴权和变价抵缴关税权纳税人超期未缴纳税款的，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，海关可以：1.书面通知银行或其他金融机构从期存款内扣缴税款；2.将应税货物依法变卖，所得抵缴税款；3.扣留并依法变卖其价值相当于应纳税款的货物或其他财产，所得抵缴税款。

4. 抵缴、变价抵缴罚款权5. 其他特殊行政强制①滞报金、滞纳金征收；②处罚担保；③税收担保；④税收保全。

经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准1. 通知银行、金融机构，暂停支付相当于应按税款的存款；2. 扣留价值相当于应纳税款的货物或其他财产。