国民经济动员
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国民经济动员工作总结导语:以下是小编为大家搜集整理的关于国民经济相关范文。
20XX年在自治州发改委经济动员办直接领导下,在自治区发改委经济动员办的业务指导和工作部署下,按“战时应战,急时应急,平时服务”的功能要求,遵循“平战结合,军民兼容,快速转换,持续高效”的原则和“军队提需求,国动搞协调,政府抓落实”的工作机制,正常开展国民经济动员各项工作,较好完成国民经济动员各项任务,不断推进国民经济动员工作上新台阶。
1、委领导高度重视国民经济动员潜力调查工作,加强组织领导,强化动员职能及责任意识,狠抓工作落实,全面推动我县经济动员工作再上新台阶。
充实和完善了国民经济动员办公室,安排专人负责国民经济动员潜力调查工作。
在历年调查的基础上,进一步加大对我县国民经济潜力调查工作。
深入各企事业单位实地开展了军用物资应急采购供应商推荐调查工作。
通过认真调查了解全县各企事业单位基本情况和生产情况,把符合条件的各企事业单位纳入调查范围,做到不漏报。
按要求认真做好调查表的填报工作,做到信息准确、详细。
2、认真做好了国民经济动员潜力调查工作。
今年通过调查我县共推荐军用物资应急采购供应商2个。
同时积极配合州国民经济动员办深入我县对上报的单位开展核查工作,进一步落实上报信息的准确性,为国民经济动员工作提供有力依据。
1、搞好国民经济动员机构建设。
健全和完善国民经济动员管理机构,明确职责,健全制度,进一步完善运行机制;做好组织协调工作,进一步细化分解国民经济动员任务,明确动员责任,逐级抓好落实;要有专职人员、办公室和办公设备。
2、搞好国防经济动员潜力调查。
按照上级要求组织办公室相关人员深入到各相关单位开展一次全面的经济动员潜力调查,总结分析我县的动员和保障能力情况。
3、健全经济动员和保障预案。
根据我县的动员潜力情况,积极组织和落实上级下达的经济动员物资和保障任务,以突出战备为重点,兼顾军用和民用相结合,不断健全完善经济动员和保障预案,确保经济动员安全。
国防动员内容
国防动员一般指战争动员,是国家采取紧急措施,由平时状态转入战时状态,统一调动人力、物力、财力为战争服务。
国防动员的基本内容包括:武装力量动员、国民经济动员、人民防空动员、交通动员和政治动员。
1. 武装力量动员:是国家为适应战争需要,将军队及其他武装组织由平时体制转入战时体制所采取的措施。
包括现役部队动员、预备役部队动员、武装警察部队动员、民兵动员等。
2. 国民经济动员:是国家为保障战争的物质需求和稳定战时经济秩序,根据战争需求和经济动员计划,调整经济资源配置,增加武器装备及其他军用物资的生产,改变国民经济运行和管理模式,实施经济管制所采取的措施。
3. 人民防空动员:是国家发动和组织人民群众防备敌人空袭,减少空袭危害,消除空袭后果所采取的措施。
包括加强人民防空工程建设、组织人员疏散和隐蔽、实施灯火管制、消除空袭后果等。
4. 交通动员:是国家为保障战争需求,组织各种交通运输线路、工具和相关设施,满足军队移动、物资供应和居民疏散等需要所采取的措施。
包括铁路运输动员、公路运输动员、水路运输动员、航空运输动员和管道运输动员等。
5. 政治动员:是国家为进行战争而开展的宣传、教育、组织工作和外交活动。
它是战争动员的一项重要内容,并为其他领域的动员活动提供思想保障。
总之,国防动员是一个国家为应对战争或其他安全威胁而采取的一系列紧急措施,旨在提高国家的战争能力和应对能力。
论国民经济动员中心的基本功能国家是由一个庞大而复杂的社会组成的,为了保证社会的稳定和繁荣,需要一个组织机构协调各个方面的经济活动。
国民经济动员中心就是这样一个机构。
本文将分步骤阐述国民经济动员中心的基本功能。
第一步:负责协调国家各领域的经济活动国民经济动员中心是国家的一个经济机构,负责协调国家各领域的经济活动,以达到国民经济的有序运转。
这个机构需要通过对各个领域的经济活动进行分析,了解各个领域的特点和需求,随时调整经济政策,确保社会经济的稳定发展。
第二步:为国家提供经济咨询和专业支持国民经济动员中心的另一个基本功能是为国家提供经济咨询和专业支持。
这个机构需要掌握各种经济规律和技巧,并根据国内外的经济动态进行研究和预测。
国家在面临经济问题时需要依靠国民经济动员中心的咨询和支持,以制定出科学有效的经济政策。
第三步:协助国家处理经济危机和紧急情况国民经济动员中心的第三个基本功能是协助国家处理经济危机和紧急情况。
这个机构需要在危机发生时立即行动,采取有效措施协调各方面的力量,消除危机因素,保护国家的经济安全。
在紧急情况下,国民经济动员中心还需要动员全国的生产力,组织各种资源开展救援,以最大程度地减少损失。
第四步:推动国家产业结构的优化调整国民经济动员中心的最后一个基本功能是推动国家产业结构的优化调整。
这个机构需要根据国家的战略规划,加强对各个领域的投资和引导,促进产业结构的优化升级。
推动新兴产业的发展和消费市场的培育,优化国家经济结构,逐步实现高效经济运转和可持续发展。
在总结,国民经济动员中心的基本功能是负责协调国家各领域的经济活动,为国家提供经济咨询和专业支持,协助国家处理经济危机和紧急情况,并推动国家产业结构的优化调整。
这个机构在国家经济发展中扮演着重要的角色。
只有通过国民经济动员中心的多元化功能,才能实现国家经济的长期发展和空前成功。
国民经济动员知识2007年08月20日星期一下午 4:16国民经济动员知识141 、什么叫国民经济动员 ?答 : 国民经济动员 , 是指国家为维护国家安全和应对战争 , 有组织、有计划地提高国民经济应变能力的活动。
142 、什么叫平战转换能力 ?答 : 国民经济由平时状态转入战时状态和由战时状态转入平时状态所具备的条件 , 归结为平战转换能力。
143 、什么是国民经济动员的威慑功能 ?答 : 通过经济动员潜力和经济动员能力的显示 , 达到遏制战争、维护和平的目的。
144 、什么是生产动员 ?答 : 为满足紧急需要 , 生产企业采取措施应急增产、扩产、转产的活动。
145 、什么是国民经济应变能力 ?答 : 为保持社会稳定 , 国家迅速调整生产、流通、分配和消费结构的能力。
146 、什么是国民经济动员能力 ?答 : 国民经济动员能力是国家将经济潜力转化为国防经济实力的能力 , 是把经济资源有效地转化为战争力量的关键环节。
147 、实施国民经济动员的主要措施有哪些 ?答 : 紧急生产、无偿调用、有偿征用、社会捐助、经济管制等。
148 、经济动员的意义在哪里 ?答 : 经济动员的意义在于 , 能够为战争提供物质条件、实现平时经济向战时经济的转变、稳定战时社会经济秩序。
149 、国民经济动员体系主要包括哪些 ?答 : 国民经济动员体系是国防动员体系的组成部分。
它包括集中统一的组织管理体系、雄厚的物质技术保障体系、完整的经济动员计划体系、健全的经济动员法规体系和不断发展的经济动员理论体系。
150 、国民经济动员潜力主要包括哪些部分 ?答 : 主要包括可用于支持国防建设和战争的人力、物力、财力和科技力。
151 、和平时期 , 国民经济动员的主要功能是什么 ?答 : 调节国民经济和国防建设协调发展的调控功能 , 引导国防经济寓于国民经济的导向功能 ,维护和平、遏制战争的威慑功能。
152 、国民经济动员活动包括哪几个阶段 ?答 : 包括动员准备、动员实施和动员复员三个主要阶段。
国民经济动员经济效率相关问题简析【摘要】国民经济动员经济效率是当前经济领域的关键问题之一。
本文首先解释了国民经济动员的概念和意义,然后分析了其对经济效率的影响。
接着探讨了如何提高国民经济动员的效率以及与可持续发展的关系。
最后强调了国民经济动员在现代社会的重要性。
结论部分总结了国民经济动员经济效率的关键因素,并强调了它对国家经济发展的重要性。
未来发展方向和建议也得到了探讨。
通过对这些问题的分析,可以更好地了解国民经济动员对经济效率的影响,并提出相应的建议和措施以促进经济发展。
【关键词】国民经济动员、经济效率、概念、意义、影响、提高、可持续发展、重要性、关键因素、国家经济发展、未来发展方向、建议。
1. 引言1.1 国民经济动员经济效率相关问题简析国民经济动员经济效率是指在资源有限的情况下,通过合理调配和有效利用资源,使经济活动达到最大化的效果。
国民经济动员是国家在遭遇重大危机或战争时动员全国各类资源参与到战争或抗争中的一种经济形式。
在现代社会,国民经济动员不仅仅限于战争时期,也会在其他紧急情况下进行,比如自然灾害、经济危机等。
国民经济动员的概念和意义不仅在于调动各类资源实现国家目标,更重要的是提高国民经济效率,实现经济发展的可持续性。
国民经济动员对经济效率的影响在于通过合理调配资源,提高生产效率,增加国家财富,同时也可以有效缓解资源的紧张状况。
如何提高国民经济动员的效率是一个重要的课题,需要从政府、企业和个人多方面入手,建立相应的政策和机制,提升生产力和技术水平,优化资源配置,促进经济增长。
国民经济动员与可持续发展的关系密切相关,只有通过合理动员和利用资源,才能实现经济的可持续发展。
国民经济动员在现代社会的重要性不言而喻,只有保持高效率的动员形式,才能应对各种挑战和风险,实现经济的长期稳定发展。
2. 正文2.1 国民经济动员的概念和意义国民经济动员是指国家在面临国家安全威胁或重大紧急情况下,采取一系列措施动员全民参与经济建设和发展的过程。
一、什么叫国民经济动员?国民经济动员的内涵规定性,是指为维护国家安全,有计划有组织地提高国民经济应变能力,将国民经济由平时状态转入战时状态所进行的一系列活动。
1、国家是实施国民经济动员的主体。
宣布国民经济动员与战争状态一样,其权限属于国家最高权力机关。
2、国民经济动员的对象,包括人力、物力、财力、科学技术等。
3、国民经济动员的最终目的是维护国家安全。
由于在相当长的时期内战争是国家安全的主要威胁,所以,最初国民经济动员的服务对象是战争,国民经济动员从属于战争动员。
但是,随着社会经济的发展,对国家构成威胁的因素在增加,有时可能不发生战争照样会危及国家安全,比如大的自然灾害、全球性或区域性的金融危机等。
在这种形势下,国家安全观和国防观也进一步扩展,国民经济动员的服务对象也有了很大扩展。
新时期的国民经济动员不仅仅服务于战争的需要,也服务于维护国家安全的其他方面的需要。
它的任务是通过经济活动为维护国家安全奠定物质基础。
当然,由于战争的强烈对抗性和紧迫性,它在国民经济动员的服务对象中仍然占有极为重要的地位。
4、采取国民经济动员措施,是国民经济动员活动的核心问题。
5、国民经济动员的直接结果,是国民经济(全部或部分)处于战时状态。
它既包括保卫国家安全的军事作战状态,也包括对抗强大自然灾害的非军事作战状态。
二、平时的国民经济动员准备主要包括哪些内容?1、编制国民经济动员计划和预案;2、建设和保持一定规模的国防经济;3、发展经济,增强国防经济潜力;4、开发军事技术和研制新式武器装备;5、筹措和储备战备物资;6、加强国防交通基础设施建设;7、制定和完善国民经济动员法规体系;8、组织国民经济动员演习和演练。
三、战时的国民经济动员实施主要包括哪些内容?1、颁布国民经济动员令;2、建立战时经济体制;3、制定并实施战时经济计划;4、调整国民经济布局,从受威胁地区向战略后方迁移工厂,转移物资和技术设备;5、扩大军工生产,组织民用工业转产军品,修建新的军工厂及加强基础工业建设;6、修建新的铁路、航运、邮电等设施并实行军事管制;7、重新分配劳动力资源,保证战时各经济部门对劳动力的需求,尤其是满足军工生产部门及其相关部门的需要;8、加速新式武器装备的科研、试制和生产;9、采取各种有效措施筹措战费;10、发展战时对外关系,积极从国外筹措经费与物资;11、组织民用品生产和供应,保障国民基本生活需要。
国民经济动员体制国民经济动员是战争经济准备与经济保障的重要手段,科学的国民经济动员体制对于把经济力导向战斗力,并最终赢得战争的胜利具有极端重要的作用。
一、传统经济动员体制的弊端我国传统国民经济动员体制虽然经过多年的改革和调整,有了一定程度上的改观,但是其本身固有的弊端仍然对国民经济动员带来了众多不利因素,主要表现在:1.传统经济动员体制组织结构不合理。
长期以来,我国经济动员管理的基本原则是统一领导、全面规划、分级管理、分工负责。
按照这个原则进行管理的情况是:国民经济动员的组织和领导以原国家计委为主,军品动员工作的组织、领导和计划由原国家计委负责归口。
这种组织模式已经难以适应新时期对国民经济动员的要求,一定程度上制约了国民经济动员能力。
2.国民经济动员管理的主要手段不合理。
长期以来,我国国民经济动员是在以公有制为基础的高度集权的计划经济体制下进行的。
经济动员管理的主要手段有:运用政府权力,实行行政干预;采取供给制办法,保证经济动员任务完成;依托单一公有制,采用单一计划调控;以思想政治工作为先导,提高完成动员任务的自觉性。
这些手段在当时的确起到了积极作用,但是在目前的市场经济条件下却显得与时代不相融合。
3.动员主体企业的地位不突出。
在传统经济动员体制下,企业基本上是一个生产车间。
军品动员任务按行业分配到各工业部门,动员企业的选点、定点,或以企业归口部为主,或以国防工业部门和地方为主,接受国家计委的宏观指导,试制生产计划是由国家计划下达到各部门,各省、市、自治区,经综合平衡后,按国家计划进度要求,分别下达到所属动员企业,动员组织技术措施、所需原材料或由各部门或由省、市、自治区组织实施。
二、社会主义市场经济体制下国民经济动员所面临的问题市场经济体制的逐步确立,使我国经济动员所有制结构、调节手段、管理方式、企业地位等方面做出了相应的调整。
虽然对增强国民经济动员能力起到了积极的作用,但这些变化也使我国国民经济动员面临一些新的问题,突出表现为:1.动员目标的政治性与经济利益的多重性的矛盾。
简述国防动员的主要内容
国防动员的主要内容通常包括:武装力量动员、国民经济动员(工业、交通、科技动员等)、群众防卫动员(民防动员、人民防空动员)、政治动员等。
(一)武装力量动员
武装力量动员,是指国家将军队及其他武装组织由平时体制转为战时体制所采取的措施。
通常包括:现役部队动员、预备役部队动员和民兵动员,以及相应的武器装备和军需物资等动员。
(二)国民经济动员
国民经济动员,是国家将经济部门、经济活动和相应的体制由平时状态转入战时状态所进行的国防活动。
主要包括:农业动员、工业动员、科学技术动员、财政金融动员、医疗卫生动员和劳动力动员等。
(三)人民防空动员
人民防空动员,又称人防动员,是国家为适应战争的需要,发动和组织人民群众防备敌人空袭,减少空袭损失,消除空袭后果所进行的国防活动。
人防动员内容包括:人防预警动员、重要经济目标防护动员、群众防护动员、人防专业队伍动员等。
(四)交通战备动员
交通战备动员,是指国家统一管制各种交通线路、设施、工具和通信系统,组织和调动交通、通信专业力量为战争服务的动员活动。
交通战备动员通常包括:交通运输动员、通信动员等。
(五)政治动员
政治动员,是国家或政治集团为实施战争或应对其他军事危机,在思想和政治方面所进行的国防活动。
政治动员又分为平时政治动员和战时政治动员。
国民经济动员组织调度体系1. 引言国民经济动员组织调度体系是指在国家面临紧急情况或重大事件时,为了有效组织和调动全社会资源,保障国家的安全与发展,而建立的一套具有完整功能的体系。
本文将从以下几个方面详细介绍国民经济动员组织调度体系的内容。
2. 国民经济动员组织调度体系的构成国民经济动员组织调度体系由以下几个部分构成:2.1 组织机构为了实现国民经济动员的目标,建立了一套完备的组织机构。
其中包括: - 国家级机构:负责制定和实施国家级战略和政策,例如国家发展和改革委员会、军委等。
- 地方级机构:负责协调和执行地方层面的任务和措施,例如地方政府、地方军区等。
- 企事业单位:作为执行主体参与国民经济动员工作。
2.2 法律法规为保证国民经济动员工作的顺利进行,制定了一系列法律法规,包括: - 国家安全法:确保国家安全和发展的法律基础。
- 国民经济动员法:规定了国民经济动员的目标、原则和具体实施办法。
- 相关行业法规:针对特定领域的国民经济动员工作,制定了相应的法律法规。
2.3 资源调配为了有效调度全社会资源,确保国民经济动员工作的顺利进行,建立了一套资源调配机制。
其中包括: - 资源统一管理:通过建立资源统一管理平台,实现全面、精准地掌握各类资源信息。
- 资源优先配置:根据紧急情况或重大事件的需要,将资源进行优先分配和配置。
- 资源协同运输:确保资源在各地之间高效、快速地运输。
2.4 人力调度为了合理利用和调动人力资源,确保国民经济动员工作的顺利进行,建立了一套人力调度机制。
其中包括: - 人力需求评估:根据紧急情况或重大事件的需要,对各类人力需求进行评估和预测。
- 人力储备建设:建立人力储备库,培养并储备各类专业人才。
- 人力调配安排:根据需求进行人力调配,确保各项任务的顺利完成。
3. 国民经济动员组织调度体系的运作流程国民经济动员组织调度体系的运作流程主要包括以下几个环节:3.1 情报收集与分析在紧急情况或重大事件发生后,首先进行情报收集与分析。
国民经济动员_7的措施和活动,就是原始形态的经济动员活动。
当然,这里还不是当代意义的“体制转换”。
近代战争不断扩大经济动员的规模,发展经济动员的形式,提高经济动员的地位。
经济动员不断以更完善的形式,更大的规模实施经济体制转换,以保障战争的需要,影响战局的发展。
从总体来看,经济动员这个“转换器”的重要作用主要体现在两个方面:一是舍此无法实现平战转换,国民经济就会一片混乱。
现代社会的经济,互相联系紧密,专业性很强,无论哪个环节遭到破坏,整个经济会大受影响,不实行整个经济体制的转换无法达到目的;二是它对战争的结局有着决定性的影响作用。
现代战争消耗量很大,在国民经济中所占比例惊人地增长,不实行国民经济的整体转化,无法取得战争的胜利。
国民经济能否顺利地从平时体制转入战时体制,关键在于经济动员这个“转换器”的“质量”。
关于这一方面,我们认为有四点最为重要:一是要有一个健全的经济动员组织机构。
这个机构必须由国家最高决策层负责,具有高度的权威性,同时,它又必须完善,具有高度的灵活性;二是要有完善的法律规章制度。
法律规章要从“母法”到“子法”成为系列,覆盖社会经济的各个方面,防止只顾一个方面或几个方面,而遗漏另外一些方面;三是要加强军民结合、平战结合,提高国民经济的军民兼容度。
增强平战转换能力。
这里主要包含三个方面的含义:在和平时期,国民经济的各行各业都要保障国防建设的基本需求,包括为武装部队提供必要的生活必需品,提供武器装备等;为国防科研、军品生产做好协作配套;做好必要的经济动员准备;四是要有必要的思想准备。
平时必须加强国防教育,使全体国民要有优恩意识。
做好了以上四个方面,“转换器”才能顺利地发挥作用。
二、经济动员是决定战争胜负的重要因素经济动员对战争影响的程度,取决于两个因素:一是取决于经济动员的对象,即取决于国家经济实力和潜力。
因为归根到底国家的经济实力和潜力才是战争的物质基础,是赢得战争胜利的物质力量,不能脱离国家经济实力和潜力空泛地谈论保障战争需要,在其它条件相似的前提下,经济力量强大的一方,常常是战争胜利的一方。
国防动员的主要内容7点摘要:一、武装力量动员二、国民经济动员三、人民防空动员四、政治动员五、国防科技动员六、交通动员七、信息动员正文:国防动员,是国家为适应战争需要,由平时状态转入战时状态,统一调动人力、物力、财力为战争服务的一系列紧急措施。
其主要内容包括以下几点:一、武装力量动员武装力量动员是将军队和其他武装组织由平时体制转为战时体制的重要环节,包括现役部队动员、预备役部队动员、后备兵员动员以及民兵动员。
在战时,我国能迅速扩充军队规模,提高战斗力。
二、国民经济动员国民经济动员旨在保障战争的物质需求和稳定战时经济秩序。
国家根据战争需求和经济动员计划,调整经济资源配置,增加武器装备及其他军用物资生产。
国民经济动员包括工业动员、农业动员、贸易动员、财政金融动员、劳动力动员、战略物资储备以及医药卫生动员等。
三、人民防空动员人民防空动员是采取各种防护措施,防敌空袭,保护居民、经济设施及其他重要目标的重要任务。
人民防空动员涉及民防设施建设、预警系统、救援力量等方面。
四、政治动员政治动员是围绕实施战争对全体军民进行宣传教育和政治鼓动,激发民族斗志,提高战争意志。
政治动员包括政策宣传、思想教育、士气鼓舞等方面。
五、国防科技动员国防科技动员旨在迅速研发和应用新技术、新武器,提高我国军事科技实力。
国防科技动员涉及科研机构、生产企业、军队等多方协作。
六、交通动员交通动员是战时保障军事行动顺利进行的关键环节,涉及交通设施的抢修、运输力量的调配、交通线的保护等方面。
七、信息动员信息动员在现代战争中具有举足轻重的地位。
它包括情报收集、信息处理、通信保障、网络攻防等方面的内容,以保障军队在信息领域的优势。
总之,国防动员是国家应对战争的重要手段,涉及多个领域和层面。
在战时,国防动员能够迅速整合国家资源,为战争提供有力支持。
国民经济动员工作报告20xx年,xx市国民经济动员工作在省国民经济动员办公室和市国防动员委员会的正确领导下,在有关单位的大力支持下,认真贯彻xx 大和xx届五中全会精神,以科学发展观为指导,以提高平战结合、军民结合、应付突发事件的保障能力为目标,准确把握世界新军事变革大潮下国民经济动员工作的新特点,以军事需求为牵引,突出重点、很抓落实,克服困难,努力工作,较好地完成了全年的工作目标和上级布置的重点工作,同时也为全市期间国民经济动员规划的实现画上一个圆满的句号,并为编制国民经济动员规划奠定了良好的基础。
一、20xx年国民经济动员工作回顾20xx年,xx市国民经济动员工作坚持以国家和省关于国民经济动员的方针、政策为依据,以科学发展统领全局,结合本市的区位优势和经济特点,进一步加强了国民经济动员组织机构建设。
市级国民经济动机构按照上级要求设置了专门机构,增加了新的工作人员,目前专职工作人员已经达到三人,工作力量得到加强。
各区、县(市)进一步明确了(兼)职工作人员,建立了顺畅的工作联系渠道,国民经济动员工作步入正规,与此同时,进一步更新、充实,完善了国民经济动员潜力资料库的建设工作,重点是提高科技含量,着眼点是提高国民经济的快速动员能力和应急保障能力,目标是逐步形成与社会主义市场经济体制协调发展的国民经济动员体系,为战争和突发事件提供经济保障。
在20xx年的国民经济动员工作中,动员办坚定不移地突出“平战结合、军民兼容、寓军于民”的工作方针,千方百计地引导和帮助企业在市场经济条件下自主步入平战结合轨道,并实现双赢,而且在竞争中不断提高装备和产品水平。
20xx年是“十五”规划的最后一年,是承上启下十分重要的一年,一年来,较好地完成了全年的工作目标和上级部署的重点工作,主要是:(一)按照省国民经济“十五”计划纲要的要求、继续推进xx市国民经济动员信息系统建设,此项工作的开展得到上级主观部门和xx 市发改委的支持,截止目前,xx市国民经济动员潜力数据库已经建立,并设兼职人员对其进行维护和管理。
国民经济动员工作报告范文以下是为您推荐的《国民经济动员工作报告范文》,所属讲话稿类文章,欢迎阅读参考!国民经济动员工作报告范文第1篇200*年 ,**市国民经济动员工作在省国民经济动员办公室和市国防动员委员会的正确领导下,在有关单位的大力支持下,认真贯彻十六大和十六届五中全会精神,以科学发展观为指导,以提高平战结合、军民结合、应付突发事件的保障能力为目标,准确把握世界新军事变革大潮下国民经济动员工作的新特点,以军事需求为牵引,突出重点、很抓落实,克服困难,努力工作,较好地完成了全年的工作目标和上级布置的重点工作,同时也为全市”十一五”期间国民经济动员规划的实现画上一个圆满的句号,并为编制国民经济动员”十一五”规划奠定了良好的基础。
一、200*年国民经济动员工作回顾200*年,**市国民经济动员工作坚持以国家和省关于国民经济动员的方针、政策为依据,以科学发展统领全局,结合本市的区位优势和经济特点,进一步加强了国民经济动员组织机构建设。
市级国民经济动机构按照上级要求设置了专门机构,增加了新的工作人员,目前专职工作人员已经达到三人,工作力量得到加强。
各区、县(市)进一步明确了(兼)职工作人员,建立了顺畅的工作联系渠道,国民经济动员工作步入正规,与此同时,进一步更新、充实,完善了国民经济动员潜力资料库的建设工作,重点是提高科技含量,着眼点是提高国民经济的快速动员能力和应急保障能力,目标是逐步形成与社会主义市场经济体制协调发展的国民经济动员体系,为战争和突发事件提供经济保障。
在200*年的国民经济动员工作中,动员办坚定不移地突出”平战结合、军民兼容、寓军于民”的工作方针,千方百计地引导和帮助企业在市场经济条件下自主步入平战结合轨道,并实现双赢,而且在竞争中不断提高装备和产品水平。
200*年是”十五”规划的最后一年,是承上启下十分重要的一年,一年来,较好地完成了全年的工作目标和上级部署的重点工作 ,主要是:(一)按照省国民经济”十五”计划纲要的要求、继续推进**市国民经济动员信息系统建设,此项工作的开展得到上级主观部门和**市发改委的支持,截止目前,**市国民经济动员潜力数据库已经建立,并设兼职人员对其进行维护和管理。
一、什么叫国民经济动员?
国民经济动员的内涵规定性,是指为维护国家安全,有计划有组织地提高国民经济应变能力,将国民经济由平时状态转入战时状态所进行的一系列活动。
1、国家是实施国民经济动员的主体。
宣布国民经济动员与战争状态一样,其权限属于国家最高权力机关。
2、国民经济动员的对象,包括人力、物力、财力、科学技术等。
3、国民经济动员的最终目的是维护国家安全。
由于在相当长的时期内战争是国家安全的主要威胁,所以,最初国民经济动员的服务对象是战争,国民经济动员从属于战争动员。
但是,随着社会经济的发展,对国家构成威胁的因素在增加,有时可能不发生战争照样会危及国家安全,比如大的自然灾害、全球性或区域性的金融危机等。
在这种形势下,国家安全观和国防观也进一步扩展,国民经济动员的服务对象也有了很大扩展。
新时期的国民经济动员不仅仅服务于战争的需要,也服务于维护国家安全的其他方面的需要。
它的任务是通过经济活动为维护国家安全奠定物质基础。
当然,由于战争的强烈对抗性和紧迫性,它在国民经济动员的服务对象中仍然占有极为重要的地位。
4、采取国民经济动员措施,是国民经济动员活动的核心问题。
5、国民经济动员的直接结果,是国民经济(全部或部分)处于战时状态。
它既包括保卫国家安全的军事作战状态,也包括对抗强大自然灾害的非军事作战状态。
二、平时的国民经济动员准备主要包括哪些内容?
1、编制国民经济动员计划和预案;
2、建设和保持一定规模的国防经济;
3、发展经济,增强国防经济潜力;
4、开发军事技术和研制新式武器装备;
5、筹措和储备战备物资;
6、加强国防交通基础设施建设;
7、制定和完善国民经济动员法规体系;
8、组织国民经济动员演习和演练。
三、战时的国民经济动员实施主要包括哪些内容?
1、颁布国民经济动员令;
2、建立战时经济体制;
3、制定并实施战时经济计划;
4、调整国民经济布局,从受威胁地区向战略后方迁移工厂,转移物资和技术设备;
5、扩大军工生产,组织民用工业转产军品,修建新的军工厂及加强基础工业建设;
6、修建新的铁路、航运、邮电等设施并实行军事管制;
7、重新分配劳动力资源,保证战时各经济部门对劳动力的需求,尤其是满足军工生产部门及其相关部门的需要;
8、加速新式武器装备的科研、试制和生产;
9、采取各种有效措施筹措战费;
10、发展战时对外关系,积极从国外筹措经费与物资;
11、组织民用品生产和供应,保障国民基本生活需要。
四、国民经济动员的分类
国民经济动员涉及到国民经济的方方面面,它是由许多具体部门和行业动员构成的。
国民经济动员的质和量的规定性,从总体上反映了国民经济动员范畴的相互关系,揭示了国民经济动员的共同属性。
国民经济动员的分类,是为通过分析国民经济动员的具体表现形式,区别各种形式的国民经济动员,从而对国民经济动员概念的认识和把握更加全面和深刻。
(一)经济要素动员与经济部门动员
根据国民经济动员的内容,可将国民经济动员分为各种经济要素的动员和各经济部门的动员。
1、各种经济要素动员
各种经济要素动员,主要包括劳动力、物力、财力、科技等方面的动员。
劳动力动员是人力动员的有机组成部分,是指为战时扩大再生产、挖掘、分配具有劳动能力的人力资源的活动。
随着战争对经济依赖程度的增大,要求动员更多的劳动力补充到国民经济各部门,以扩大生产能力,为战争提供充足的物资保障。
劳动力动员的程度取决于一个国家劳动人口的多少,劳动者的技术熟练程度以及社会能够分配给各经济部门的劳动力数量。
物力动员,是指动员国民经济备物质生产部门进行生产和扩大再生产,为战争提供大量武器装备及各种军用物资的活动。
它包括:各个经济部门生产能力的扩大;民品生产能力向军品生产能力转化;社会各种经济资源根据战争需要进行重新配置;对生产、交换、分配、消费活动实行国家统制等。
现代战争物资消耗巨大,动员大量物力资源保障战争需要,是国民经济动员的中心任务之一。
财力动员,是指为保证战争的经费需求,国家运用多种方式筹集并分配、使用战争费用的活动。
主要包括财政动员、金融动员、民间财力动员、国外资金动员等。
现代战争,没有足够的资金,无法维持军队作战的需要,也无法进行战时生产和扩大再生产。
科技动员,是指动员科研部门和各种科研力量从事战争所需要的科学研究与开发,以保障战争需要的活动。
主要包括,调整科研机构,按照战争需要把专家、学者和工程技术人员组织起来,开发新技术,研制新式武器装备和战争急需的新产品。
科学技术动员不仅对于提高战时经济的劳动生产率具有重要意义,而且对于提高军队的战斗力,对于战争的进程与结局具有重大影响。
在现代战争特别是高技术战争中,科学技术的作用愈来愈突出,实施科学技术动员也就更加重要。
2、国民经济各部门动员
国民经济是一个国家生产部门和非生产部门的总体。
包括:工业、农业、建筑业、交通运输业、商业、对外贸易、财政金融、科学技术、文化教育、卫生保健事业等。
按部门动员经济力量保障战争需要,是国民经济动员实施的程序之一,具有可操作性、适用性。
一般说来,以下几个经济部门的动员更为重要:农业动员、工业动员、交通运输动员财政金融动员、科技动员、商业动员、卫生动员、对外贸易动员等。
每一个经济部门本身就是一个复杂的经济系统,因此,各个部门动员还可以进行再分类。
(二)总动员与局部动员
根据国民经济动员的范围,可将国民经济动员分为总动员和局部动员。
1、国民经济总动员国民经济总动员(又称国民经济全面动员),是指将国民经济全面转人战争轨道的活动。
工业革命以后,机器大工业的产生和发展,使武器装备由冷兵器逐步进人热兵器、机械兵器时代。
军队由单一的陆军发展到陆、海、空三军及众多兵种,战争需求不仅量大,而且结构复杂,对国民经济的依赖性不断增强。
尤其是在现代技术特别是高技术条件下,现代工业和高技术的发展,为战争提供了更加强大的作战手段;另一方面,利用现代化武器作战,对国民经济的破坏更大,损失更为惨重,因此必须在全国范围内实行国民经济总动员。
国民经济总动员涉及到国家经济生活的方方面面,牵扯到国民经济各个部门、各个企业和劳动者,牵动千家万户、妇孺老幼。
全国各行各业和全体劳动者,都要服从战争需要,以不同的方式支援战争。
20世纪上半叶发生的两次世界大战,使国民经济总动员制度在世界各国普遍形成。
一般说来,战争的规模愈大,战争持续的时间愈长,国民经济总动员就进行得愈广泛、愈坚决、愈彻底。
2、国民经济局部动员
国民经济局部动员(又称局部国民经济动员),是指将部分经济部门和局部地区国民经济转人战争状态的活动。
一般说来,国民经济局部动员不改变国家经济管理体制,仅仅涉及到国家有关部门、行业和局部地区。
随着战争的进程推进,以及战争强度的加大,国民经济局部动员有可能演变成为国民经济总动员。
这里需要区分的是,局部战争和局部动员不是对应的概念。
局部战争和全面战争是战争状态的概念,它是由多种因素决定的。
从目前世界局势来看,爆发全面战争的可能性不大,相当长的时期内将主要是各种局部战争,而且是高技术条件下的局部战争。
而局部动员与全面动员是动员范围的概念。
决定动员范围的因素主要是战争强度,如果局部动员不能满足局部战争的需要,就会演变为全面动员。
所以,切不可认为在局部战争的条件下就不需要全面动员。
刚结束不久的科索沃战争就是一场局部战争,但为此南斯拉夫联盟就进行了全面动员,美国进行的则是局部动员,主要是弹药生产动员。