环境保护法简介
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环境保护法概述环境保护法是一种旨在保护和改善环境质量的法律制度。
它涉及到预防、控制和减少环境污染、保护和合理利用自然资源,以及保护生态系统和生物多样性。
环境保护法通常由政府制定和实施,旨在确保人们生活在一个有益健康的环境中。
环境保护法有以下几个主要目标:1. 控制和减少污染:环境保护法有助于限制和减少各种形式的污染,包括大气污染、水污染、土壤污染和噪音污染等。
它通过设立排放标准、建立污染物排放许可制度等手段来实现这一目标。
2. 保护生态系统和生物多样性:环境保护法致力于保护和恢复生态系统的完整性和稳定性,以及保护和维护生物多样性。
它通过设立自然保护区、禁止野生动植物的非法贸易等措施来实现这一目标。
3. 合理利用自然资源:环境保护法要求人们在利用自然资源时遵循可持续发展原则,确保资源的合理利用和保护。
这包括采取措施防止过度开采和过度利用自然资源。
4. 加强环境监管和执法:环境保护法为环境监管和执法提供了法律基础。
它设立了一套监管体系,包括环境影响评价、环境检测和监测等制度,同时规定了违法行为的处罚和惩罚。
5. 促进环境教育与意识提高:环境保护法鼓励开展环境教育和宣传活动,提高公众对环境问题的认识和意识。
这有助于引导公众采取环保行动,推动社会整体的环境保护水平提升。
扩展和深入分析:环境保护法作为一门综合性法律,涉及到多个领域和层面的问题。
在具体实施中,不同国家和地区可能会根据自身的环境条件、经济发展水平和社会需求等因素,制定不同的环境保护法律和政策。
在国际层面上,各国还可以通过国际公约和协议来加强环境保护合作。
环境保护法的核心原则包括预防原则、谁污染谁治理原则、合理利用原则和谅解保护原则等。
预防原则强调采取预防措施来防止环境污染和破坏的发生;谁污染谁治理原则强调由污染者负责治理和修复环境;合理利用原则要求在利用自然资源时平衡经济发展和资源保护;谅解保护原则认可人类和环境之间的相互依赖关系。
在实际操作中,环境保护法涉及到多种合同和协议的签署和执行。
国际环境法国际环境法1. 简介国际环境法是指为了保护和改善全球环境而订立的国际法律规则和原则的总称。
随着全球环境问题的日益严重,国际环境法在国际社会中的重要性也日益凸显。
2. 发展历程国际环境法的发展可以追溯到20世纪70年代。
在这个时期,人们对环境保护的意识开始增强,并认识到环境问题具有全球性和跨国性的特点。
国际社会开始意识到需要通过共同努力来解决环境问题,并加强了国际合作。
于是,一系列国际环境法律文书相继产生,如《斯德哥尔摩环境宣言》(1972年)、《里约宣言》(1992年)以及《巴黎协定》(2015年)等。
这些国际法律文件对环境保护和可持续发展提出了具体的要求和目标。
3. 主要原则和规则国际环境法的主要原则和规则包括:3.1 环境保护原则环境保护原则是国际环境法的核心原则之一。
根据这一原则,国际社会应该采取一切必要措施来预防环境污染和保护生态系统的完整性。
3.2 持续发展原则持续发展原则要求在满足当前世代的需求的,也要保护和提升世代的生活质量。
这一原则强调了环境保护和经济发展之间的平衡。
3.3 共同但有区别的责任原则共同但有区别的责任原则意味着发达国家和发展中国家有不同的责任和义务来应对环境问题。
发达国家在环境保护方面应承担更多的责任,而发展中国家则有权利发展。
4. 国际环境法的实施和监督为确保国际环境法的有效执行,建立了一系列机构和程序来监督其执行情况。
例如,联合国环境规划署(UNEP)是一个专门负责环境保护的联合国机构。
国际间可以通过调解、仲裁和国际法院等方式解决环境争端。
5. 国际环境法的挑战和前景尽管国际环境法在全球范围内发挥了积极作用,但仍面临许多挑战。
例如,环境问题的复杂性和全球性使得环境法律的制定和执行变得困难。
不同国家和利益集团之间的利益冲突也可能阻碍环境法律的有效实施。
,随着全球环境问题的不断加剧,国际社会对环境保护的重视也在不断增强。
国际环境法有望进一步发展和完善,为全球环境治理提供更加有力的支持。
中华人民共和国环境保护法介绍
《中华人民共和国环境保护法》是中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会制定的环境保护方面的基本法律。
该法第一次颁布于1979年,并进行了多次修订,最新修订于2014年。
该法共有六章,包括总则、环境质量标准和环境保护目标、污染防治、生态保护、政府责任和社会监督、法律责任等。
总则中明确了国家坚持节约资源、保护环境的基本方针;强调了环境保护的基本原则,包括预防为主、综合治理、污染者负责、公众参与等;还规定了各级政府保护环境的职责。
环境质量标准和环境保护目标章节对国家环境质量标准的制定和调整进行了规定,要求不断提高环境质量,防止环境污染,保护生态环境。
污染防治章节规定了各种污染物的排放标准和限制,要求建立环境监测和污染源监督管理制度,并加强对大气、水、土壤等重点污染物的治理。
生态保护章节强调了对自然生态环境的保护,包括保护生物多样性和自然遗产,加强对自然资源的协调管理。
政府责任和社会监督章节规定了各级政府负有的环境保护责任,同时要求加强社会监督,保障公众的知情权和参与权。
法律责任章节明确了环境违法行为的处罚力度,并规定了环境
损害的补偿和责任追究制度。
总体而言,《中华人民共和国环境保护法》为保护环境、建设美丽的中国提供了法律依据,确保了环境保护工作得以有效进行。
但也有人认为该法的制定和执行还存在一些问题,需要进一步完善和加强。
环境保护法律法规简介环境保护是当前全球面临的重大议题,为了保护和改善环境质量,各国都制定了相应的法律法规。
本文将对环境保护法律法规进行简要介绍,旨在增进对环境保护的认识和理解。
一、宪法和基本法律法规宪法是一个国家法律制度的根基,也是环境保护的基本依据。
许多国家的宪法都明确规定了对环境的保护。
例如,中国的宪法第26条提出了“国家保护自然环境,预防和控制污染和其他公害”的原则。
此外,各国还制定了环境保护相关的基本法律法规,如《环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》等。
二、环境评估法律法规环境评估是项目开展前对项目可能产生的环境影响进行全面评估和审查的过程。
环境评估法律法规的主要目的是确保项目在实施之前充分考虑环境影响,并采取相应的预防和控制措施。
在国际上,许多国家都有环境评估法律法规的规定,如加拿大的《加拿大环境评估法》、澳大利亚的《澳大利亚环境保护法》等。
三、环境管理法律法规环境管理是指对环境进行监测、调查、评估和管理,以实现环境质量的合理保护和利用。
各国都制定了相应的环境管理法律法规来规范环境管理行为。
例如,美国的《环境保护法》确立了联邦政府管理环境保护的职责,设立了环境保护署并制定了一系列环境管理标准和规定。
同时,各国还对特定行业或领域的环境管理制定了专门的法律法规,如中国的《固体废物污染环境防治法》、《水污染防治法》等。
四、自然资源保护法律法规自然资源是人类赖以生存和发展的重要基础,各国都制定了自然资源保护法律法规来合理保护和管理自然资源。
例如,加拿大的《加拿大自然资源管理法》规定了保护和管理森林、水资源、矿产资源等自然资源的原则和措施。
同时,各国还为自然保护区、野生动植物保护等设立了相关的法律法规。
五、国际环境法律法规国际环境问题是全球性的,因此各国需要通过合作来解决。
为此,国际社会制定了一系列国际环境法律法规。
例如,联合国环境署制定了《巴黎气候协定》,旨在推动全球减排行动,应对气候变化挑战。
环境保护法解读摘要:1.环境保护法的概述2.环境保护法的主要内容3.环境保护法的重要性和意义4.环境保护法的实施和监管5.环境保护法的未来发展正文:一、环境保护法的概述环境保护法是我国为保护和改善环境质量,防治污染和其他公害,保障人民群众身体健康,促进经济社会可持续发展所制定的一部综合性法律。
自1989 年颁布实施以来,环境保护法在我国的环境保护事业中发挥了重要作用。
二、环境保护法的主要内容环境保护法主要包括以下几个方面的内容:1.规定了环境保护的基本原则,即保护优先、预防为主、综合治理、公众参与等。
2.明确了环境保护的目标,即促进环境与经济社会的协调发展。
3.确定了环境保护的行政管理体制,即由政府部门负责组织实施。
4.规定了各类污染物排放的控制标准和总量控制制度。
5.建立了环境影响评价制度,对可能造成环境影响的项目实施预防性管理。
6.设立了环境保护的公众参与制度,鼓励公众参与环境保护。
三、环境保护法的重要性和意义环境保护法的颁布实施,对于我国环境保护事业的发展具有重要的意义和作用:1.环境保护法为我国环境保护工作提供了法律依据和保障。
2.环境保护法推动了我国环境管理体制的改革和完善。
3.环境保护法引导和促进了我国经济社会的可持续发展。
4.环境保护法提高了全社会的环境意识和环保行动。
四、环境保护法的实施和监管环境保护法的实施和监管主要依赖于政府部门、企业和公众的共同努力:1.政府部门要严格执法,加强对环境保护法的宣传和培训,提高环保执法能力。
2.企业要遵守环保法规,加强自律,实现绿色发展。
3.公众要积极参与环保,提高环保意识,形成良好的环保习惯。
五、环境保护法的未来发展随着我国经济社会的发展和环境问题的变化,环境保护法也将不断完善和发展:1.加强对新污染物的监管,提高环保标准。
2.引入市场机制,推进环保产业的发展。
3.加强环境法治建设,提高环境执法效能。
4.强化国际合作,共同应对全球环境问题。
环境保护法简介环境保护法是一部旨在保护和改善环境质量、维护生态平衡、保护人民生命健康的法律。
它规定了环境保护的基本原则、目标和措施,并明确了相关机构的职责和权力,以确保环境保护工作的有效实施。
下面将对环境保护法进行简要介绍。
一、环境保护法的背景随着工业化和城市化的迅速发展,环境问题也日益凸显。
污染排放、资源浪费、生态破坏等问题给人们的生活和健康带来了严重威胁。
为了解决这些问题,国家制定了环境保护法,以确保环境质量的改善和生态环境的持续健康发展。
二、环境保护法的基本原则环境保护法制定了三项基本原则,即预防为主、源头治理和综合治理。
预防为主要求在工业生产和社会活动中采取措施避免环境污染和生态破坏的发生。
源头治理要求从根本上控制和减少排放物的产生,防止污染物进入环境。
综合治理强调将环境保护工作纳入经济建设、社会发展和宏观管理的全过程。
三、环境保护法的主要内容环境保护法包括了以下几个重要方面的内容:1. 环境目标与标准环境保护法明确了国家的环境质量目标和各类环境标准,包括大气、水、土壤等方面的标准。
这些标准对于评估环境质量、监测和管理有重要指导作用。
2. 环境影响评价环境影响评价是一种对开展的重大建设项目、政策和规划进行环境影响预测和评价的制度,确保环境影响在可控范围内。
3. 污染物排放控制环境保护法对污染物的排放进行了严格的限制和管理,制定了排放标准和监测措施,并对超标排放行为进行了处罚。
4. 生态保护和修复环境保护法强调对生态环境的保护和修复,包括湿地保护、森林保护、野生动植物保护等方面的规定。
5. 环境监测与信息公开环境保护法明确了环境监测和信息公开的制度,要求各级政府部门和企事业单位定期公布环境质量监测数据和相关信息。
6. 环境责任和惩罚措施环境保护法规定了环境责任的主体和划分、责任的界定和追究机制,对环境违法行为进行了严肃的惩罚措施。
四、环境保护法的实施机构环境保护法规定了环境保护的责任主体和实施机构。
《中华人民共和国环境保护法》 主要内容
《中华人民共和国环境保护法》是为保护和改善环境,防治污染和其他公害,保障公众健康,推进生态文明建设,促进经济社会可持续发展制定的国家法律。
其主要内容包括以下几个方面:
1. 总则:规定了环境保护法的目的、适用范围、基本原则和管理体制。
2. 监督管理:明确了政府和有关部门在环境保护中的职责和权力,包括环境影响评价、排污许可、环境监测等方面的管理制度。
3. 保护和改善环境:规定了环境保护的基本要求和措施,包括大气、水、土壤、噪声等环境要素的保护,以及生态保护、自然资源保护等方面的内容。
4. 防治污染和其他公害:对各种污染源的污染防治作出了规定,包括工业污染、农业污染、生活污染等方面的防治措施。
5. 法律责任:明确了违反环境保护法的行为应承担的法律责任,包括行政责任、民事责任和刑事责任。
6. 附则:对环境保护法的实施时间、相关术语的解释等作出了规定。
《中华人民共和国环境保护法》是我国环境保护领域的基本法律,对于加强环境保护工作,促进经济社会可持续发展,维护公众健康和生态安全具有重要意义。
环境保护法的主要内容环境保护法是一部关于保护和改善环境质量的法律法规,旨在保护人民群众的健康和生活环境。
环境保护法的主要内容包括以下几个方面:一、环境质量标准环境质量标准是环境保护法的核心内容之一,它规定了各种环境要素的质量标准和排放标准。
环境质量标准涵盖了空气、水、土壤等环境要素,旨在控制和减少污染物的排放,保障人民群众的健康和生活环境的优良。
二、环境监测与信息公开环境保护法要求建立环境监测体系,对环境质量进行监测和评价。
相关机构和部门要定期发布环境监测数据,向公众公开环境质量信息,提高公众对环境问题的认识和参与度。
三、环境影响评估环境影响评估是环境保护法的重要内容之一,它规定了对建设项目进行环境影响评价的制度和程序。
建设单位在进行重大工程项目前,必须进行环境影响评估,评估结果将对项目建设的可行性和可持续性产生重要影响。
四、污染物排放控制环境保护法对固定污染源的排放行为进行了规范和控制。
各类企事业单位必须依法申请环境保护手续,安装和使用环境保护设施,合理控制污染物的排放,以保护环境质量和资源的可持续利用。
五、自然资源保护环境保护法要求加强对自然资源的保护,维护生态平衡。
法律法规规定了对自然资源的开发和利用必须符合可持续发展的要求,禁止滥用和浪费自然资源,保护珍稀濒危物种的生存环境。
六、环境修复与生态补偿环境保护法要求采取措施修复和改善受损的环境。
对于破坏生态环境和自然资源的行为,法律法规规定了相应的责任追究和生态补偿机制,使破坏者为环境修复和资源保护承担相应的责任和费用。
七、环境管理与法律责任环境保护法对环境管理和法律责任做出了具体规定。
相关部门和机构负责环境保护的组织和实施,依法对违反环境保护法规的行为进行处罚和追责,使环境保护从法律层面得到有效保障。
总结起来,环境保护法的主要内容包括环境质量标准、环境监测与信息公开、环境影响评估、污染物排放控制、自然资源保护、环境修复与生态补偿以及环境管理与法律责任。
《环保法律法规汇编》环保法律法规汇编一、环境保护法1.1 环境保护法简介环境保护法是中华人民共和国的一部基本法律,旨在保护和改善环境质量,维护生态平衡,保障人民群众的健康权益。
该法对环境保护的各方面进行了系统的、全面的规定,是环境保护的基本法律依据。
1.2 环境保护法的主要内容环境保护法主要包括以下内容:(1)环境基本原则:环境法律的主要基本原则包括预防为主、污染者负责、资源有效利用、公众参与、生态保护等。
(2)环境空气保护:对于空气污染的排放和控制,环境保护法对于大气污染的防治、重污染天气应急响应措施等进行了规范和要求。
(3)水污染防治:环境保护法对于水污染的预防、控制、治理等方面进行详细的规定,包括水污染排放标准、水污染物排放许可制度等。
(4)固体废物管理:环境保护法对于固体废物的收集、运输、储存、处置等环节进行了规范,要求加强固体废物污染防治工作。
(5)土壤污染防治:环境保护法强调对于土壤污染的防治,包括土壤污染防治目标、土壤环境质量标准等内容。
(6)生态环境保护:环境保护法鼓励保护自然生态环境,加强生态环境保护和修复工作,规定了生态环境保护的具体措施和要求。
1.3 环境保护法的执行与监督环境保护法的执行与监督主要由环境保护行政主管部门负责。
这些部门对环境保护法的实施情况进行监督,并对违反法律法规的行为进行查处和处罚。
同时,环境保护法也鼓励公众参与环境保护工作,加强环境保护的社会监督。
二、大气污染防治法2.1 大气污染防治法简介大气污染防治法是中华人民共和国专门针对大气污染的一部法律,旨在加强大气污染防治工作,保护空气质量,改善人民群众的生活环境。
2.2 大气污染防治法的主要内容大气污染防治法主要包括以下内容:(1)大气污染物排放标准:大气污染防治法对于各类大气污染物的排放标准进行了明确的规定,包括烟尘、二氧化硫、氮氧化物等。
(2)大气污染防治计划和措施:大气污染防治法要求制定大气污染防治计划,并采取相应的大气污染防治措施,以减少大气污染物的排放。
环境保护法律法规介绍引言:环境是我们生存的基础,保护环境是我们每个人的责任。
为了实现可持续发展和保护自然资源的目标,各国都制定了一系列环境保护法律法规。
本文将介绍中国环境保护领域的一些重要法律法规。
一、环境保护法《中华人民共和国环境保护法》是中国环境保护领域的基础法律,于1989年颁布实施。
该法规定了环境保护的基本原则、环境保护的目标和任务等内容,为其他环境保护法规的制定提供了法律依据。
二、大气污染防治法《中华人民共和国大气污染防治法》于2015年颁布实施,旨在加强大气污染的防治工作。
该法规定了大气污染的预防和控制措施,包括大气污染源排放的限制和监管、大气环境质量的评估和监测等内容。
此外,该法还强调了公众参与和信息公开的重要性。
三、水污染防治法《中华人民共和国水污染防治法》于2008年颁布实施,主要目的是加强水环境的保护和管理。
该法规定了水污染的防治措施,包括水污染物排放的限制和治理、水环境质量的评价和监测等。
此外,该法还规定了水资源的合理利用和保护,以及水生态环境的修复和保护。
四、固体废物污染环境防治法《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》是中国固体废物管理的基础性法律,于2005年颁布实施。
该法规定了固体废物的分类、收集、运输、处置等管理措施,包括废物的减量化、资源化利用和无害化处理等内容。
此外,该法还规定了固体废物的污染防治和环境监管等要求。
五、环境影响评价法《中华人民共和国环境影响评价法》于2003年颁布实施,是环境管理中的重要法律。
该法规定了对建设项目、规划、政策等进行环境影响评价的程序和要求,以确保项目对环境的影响得到评估和控制。
此外,该法还规定了公众参与和信息公开的相关规定,保障公众对环境决策的知情权和参与权。
六、土壤污染防治法《中华人民共和国土壤污染防治法》于2018年颁布实施,是中国土壤环境管理的基础性法律。
该法规定了土壤污染的预防、调查和修复要求,以及土壤环境保护的相关责任和措施。
环境保护法律法规文件目录环境保护法律法规文件目录1.《中华人民共和国环境保护法》简介:该法是中华人民共和国全面保护和改善环境质量,预防和控制污染,保护生态环境,维护人民群众的健康的基本法律。
2.《中华人民共和国大气污染防治法》简介:该法旨在预防和控制大气污染,保护和改善大气环境质量,维护生态安全,保护人民群众的健康。
3.《中华人民共和国水污染防治法》简介:该法旨在预防和控制水污染,保护和改善水环境质量,维护生态安全,保护人民群众的健康。
4.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》简介:该法旨在预防和控制固体废物污染环境,合理有效地利用和管理固体废物,保护人民群众的健康和生态环境。
5.《中华人民共和国噪声污染防治法》简介:该法旨在预防和控制噪声污染,保护和改善环境质量,维护人民群众的身体健康和生活环境。
6.《中华人民共和国土壤污染防治法》简介:该法旨在预防和控制土壤污染,保护耕地、保证农产品安全,防治土壤环境污染,维护生态安全和人民群众的身体健康。
7.《中华人民共和国生态环境监测条例》简介:该条例规定了对生态环境质量、污染物排放和监督管理的监测,以及生态环境质量评价和通报制度。
8.《中华人民共和国环境影响评价法》简介:该法规定了对计划、项目、政策、法规等的环境影响进行评价,以保证环境质量的可持续发展。
9.《中华人民共和国海洋环境保护法》简介:该法旨在保护、修复和合理利用海洋环境资源,维护海洋生态安全,推进海洋环境可持续发展。
10.《中华人民共和国自然保护区法》简介:该法规定了自然保护区的建设、管理和保护,促进自然生态的保护和恢复。
11.《中华人民共和国环境保护税法》简介:该法规定了对排污单位按照污染物排放量征收环境保护税,以推动减少污染、节约资源。
12.《中华人民共和国物种保护法》简介:该法规定了对濒危物种的保护,保障生物多样性资源的可持续利用和生态安全。
13.《中华人民共和国湿地保护法》简介:该法规定了湿地资源的保护、恢复和合理利用,维护湿地生态系统的完整性和稳定性,促进可持续发展。
环境保护法律法规常识环境保护法律法规常识一、环境保护法律法规概述环境保护法律法规是为保护和改善环境质量,维护生态平衡,防治环境污染和生态破坏等问题而制定的一系列法律法规的总称。
环境保护法律法规主要包括宪法、环境保护法、环境影响评价法、大气污染防治法、水污染防治法、固体废物污染环境管理条例等。
本章将对这些法律法规进行详细介绍。
二、宪法中与环境保护相关的内容及解释宪法是国家的根本大法,对环境保护也有相关规定。
宪法第26条规定:“国家保护自然环境和文化遗产”。
这一规定确立了国家保护环境的基本原则,对环境保护工作具有重要指导意义。
三、环境保护法的主要内容及解释环境保护法是我国环保领域的基本法律,规定了环境保护的原则、目标、责任、措施等内容。
本章将对环境保护法的主要内容进行详细阐述。
四、环境影响评价法的主要内容及解释环境影响评价法是我国环境保护的重要法律,旨在通过对项目建设前后环境影响进行评价,有效减少环境污染和生态破坏程度。
本章将对环境影响评价法的主要内容进行详细介绍。
五、大气污染防治法的主要内容及解释大气污染防治法是我国大气环境保护的基本法律,旨在保护大气环境,减少大气污染的排放,改善空气质量。
本章将对大气污染防治法的主要内容进行详细介绍。
六、水污染防治法的主要内容及解释水污染防治法是我国水环境保护的重要法律,规定了水污染的防治措施和责任分工。
本章将对水污染防治法的主要内容进行详细介绍。
七、固体废物污染环境管理条例的主要内容及解释固体废物污染环境管理条例是我国固体废物管理的重要法规,旨在加强对固体废物的管理和监督,减少固体废物对环境的污染。
本章将对固体废物污染环境管理条例的主要内容进行详细介绍。
附件:1.《宪法》全文2.《环境保护法》全文3.《环境影响评价法》全文4.《大气污染防治法》全文5.《水污染防治法》全文6.《固体废物污染环境管理条例》全文法律名词注释:1.环境保护:指采取各种措施保护环境、改善环境质量的行为。
环境保护法简介
1989年12月26日,中华人民共和国主席杨尚昆发布第22号主席令:“《中华人民共和国环境保护法》已由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于1989年12月26日通过。
现予公布,自公布之日施行。
”根据《中华人民共和国环境保护法》第47条之规定,于1979年9月13日第五届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议原则通过的《中华人民共和国环境保护法(试行)》同时废止。
一、起草的背景及过程
《中华人民共和国环境保护法(试行)》(以下简称试行法)在保障和推动中国环境保护事业的发展中起了很大的作用。
但是,试行法是依据1978年《中华人民共和国宪法》制定的。
随着历史的发展,试行法已不能完全适应新历史时期环境保护工作的需要。
制定试行法的立法依据——宪法,是1978年颁布的,在1982年12月4日通过并开始施行的宪法对原宪法中的一些条款进行了改动。
一部法律的立法根据发生了变化,这部法律的修订或废止是在情理之中的事情。
试行法对于诸如谁对环境质量负责,环境规划由谁制定、批准和实施,跨行政区的环境污染和破坏由谁来解决,发生污染后如何采取措施,如何防止污染转移和禁止引进污染等问题,都没有涉及到或未作具体规定,因而出现上述问题时便无法按法律进行操作。
试行法中没有专门规定法律责任,使得一些违法行为难于进行追究。
试行法中某些条款的规定和提法同现行的全国法规的体例不尽一致。
随着中国环境保护事业的发展,在实践中各地区总结出许多行之有效的环境保护新制度,需要在法律上给予确认。
根据中国环境保护事业的发展,需要有一部正式的法律出台。
《中华人华人民共和国环境保护法》(以下简称环保法)便是在这种情况下适时出台的。
对试行法的修改始于1983年初,1983年底完成了修改草案初稿。
经广泛征求意见,反复修改,十易其稿,于1986年底形成送审稿,报送国务院审议。
1978年以来,国家环保局配合国务院法制局对送审稿再度修改,数次征求国务院和地方人民政府的意见。
1989年8月29日,国务院第47次常务会议审议通过了环保法修改草案,提请第七届全国人民代表大会常务委员会审议。
受国务院委托,国家环保局局长曲格平在1989年10月召开的七届全国人民代表大会常务委员会第十次会议上对环保法修改草案作了说明。
经委员们初步审议后,又在人大常委会休会期间经过全国人大法律委员会、教科文卫委员会、财经委员会、人大常委会法制工作委员会分别进行了调查研究和反复审议。
同年12月召开的七届全国人大常委会第十一次会议再次进行审议,并对修改草案进行了必要的修改。
1989年12月26日,有116名常委出席七届十一次会议,以112名赞成,4名弃权,无一人反对,环保法终于获得通过,当天就以22号中华人民共和国主席令发布施行。
二、环保法的主要内容
环保法共有6章47条。
第一章“总则”有8条。
规定环保法的立法目的;适用范围是中华人民共和国领域和管辖的其它海域;管理体制是环保行政主管部门实施统一监督管理,其他有关部门依照法律规定,对管辖范围内的环境保护实施监督管理;环境保护的基本原则是环境保护与国民经济、社会发展相协调;国家鼓励环境保护科学教育事业的发展;对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人给予奖励。
第二章“环境监督管理”有7条。
规定了环境质量标准和污染物排放标准的制定权限、程序和实施要求;环境保护规划的拟定、审批和实施责任;跨行政区环境问题的管理和解决
程序;规定了新建项目环境影响评价制度、现场检查制度;环境监测的管理以及定期发布环境状况公报。
第三章“保护和改善环境”有8条。
规定了各级人民政府对本辖区的环境质量负责及保护和改善环境的措施和要求;各级人民政府对各种自然生态系统,各种特殊保护区域,各种自然遗迹和人文遗迹要加以保护和严禁破坏;在特殊保护区、风景名胜区内不得建设污染环境的生产设施;开发大自然资源,必须采取措施保护生态环境;人民政府要采取措施保护农业环境,防止土壤污染、土地沙化、盐渍化、贫瘠化、沼泽化,防治植被破坏、水土流失、水源枯竭、种源灭绝以及生态失调现象的发生和发展,合理使用化肥和药剂;城乡建设应保护植被、水域和自然景观,加强绿地、园林和风景名胜区的建设;规定了加强海洋环境保护的要求。
第四章“防治环境污染和其他公害”有11条。
规定了防治污染和其他公害的原则和制度;产生环境污染和其他公害的单位实行责任制进行防治;新建项目和技术改造项目应采用资源利用率高,污染物排放量少的工艺设备和经济合理的废弃物综合利用技术和污染物处理技术;建设项目防治污染的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用;规定了排污申报登记制度,征收排污费制度,发生污染事故报告制度;对造成严重污染的企业限期治理。
第五章“法律责任”有11条。
规定了违反环保法造成环境污染损害的,根据不同情况追究行政责任、民事责任和刑事责任;给予不同的制裁、追究的程序。
第六章“附则”有2条。
规定了环保法与我国参加国际条约的关系;环保法的施行时间。
三、环保法在我国环境保护法律体系中的位置
环保法是国家整个法律体系中的重要组成部分之一,又是一个相对独立的法律部门,并具有自身的一套比较完整的体系。
1.宪法
宪法是中国环保法的立法依据和指导原则。
1982年的宪法第26 条规定:“国家保护和改善生活环境和生态环境。
防治污染和其他公害。
国家组织和鼓励植树造林,保护林木。
”第9条2款规定:“国家保障自然资源的合理利用,保护珍贵的动物和植物。
禁止任何组织或个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。
”第10条5款规定:“一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。
”宪法中的这些条款便是环保法的立法根据。
2.环境保护基本法
它是环境保护领域里的基本法律,是制定专门性环境保护单行法规的基本依据。
1989年12月26日施行的环保法即是环境保护的基本法。
3.环境保护单行法规
这类单行法规有针对性的保护自然资源和生态环境。
这些单行法规的解释权和行政主管部门不一定是环境保护部门。
保护自然资源的单行法规有:《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国自然保护区管理条例》、《水产资源繁殖保护条例》、《水土保持工作条例》等。
在防治污染和其他公害方面,已经颁布了5个法律:《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》;条例十多个:《放射环境管理办法》、《城市烟尘区控制管理办法》、《汽车排气污染监督管理办法》、《防治尾矿污染环境管理规定》、《关于加强乡镇企业环境保护工作的规定》、《对外开放地区环境管理暂行规定》等。
环境保护单行法规制定的根据是环保法。
4.环境保护标准
中国的环境保护标准由4个部分组成:环境质量标准、污染物排放标准、环境保护基础标准和环境保护方法标准。
环境保护标准分为国家和地方两级。
环境保护标准制定的依据是环境保护基本法和环境保护单行法规。
5.地方环境保护法规
地方环境保护法规和地方环境标准,对于保护和改善地方环境质量起到了很好的作用,因为地方环境保护法规结合地区环境状况制定了严于国家标准的地方标准(不能宽于国家标准)。
地方环境保护法规的制定依据是宪法和环保法。
6.其他有关法律法规
在民法、刑法、经济法、劳动法、行政法等法律法规中,包含着不少有关保护环境的法律规范。
例如,在《中华人民共和国民法通则》第124条规定:“违反国家保护环境防止污染的规定,污染环境造成他人损害的,应当依法承担民事责任。
”在1997年3月14日的《中华人民共和国刑法》中的第6章第6节规定了“破坏环境资源保护罪”,既包括了破坏环境和资源的犯罪,也包括了污染环境的犯罪。
其具体罪名是:第338条规定的违反规定排放倾倒、处置危险废物罪;第339条规定的非法进口固体废物罪;第340条规定的非法捕捞水产品罪;第341条规定的非法捕杀国家重点保护野生动物罪,非法收购、运输、出售国家重点保护野生动物及其制品罪,非法狩猎罪;第342条规定的非法占用耕地罪;第343条规定的破坏矿产资源罪;第344条规定的非法采伐、毁坏珍贵树木罪;第345条规定的破坏森林资源罪。
环保法与这些相关法律是平行比照关系,例如,在环保法第43条,第45条都有“依法追究刑事责任”,此时就要适用《中华人民共和国刑法》;第44条规定“依照有关法律的规定承担法律责任”,这就点明了环保法与其他有关法律的关系。
7.国际条约
中国只参加或缔结了部分环境保护国际公约,还有一些环际公约中国至今没有加入。
20世纪90年代以来参加或缔结的环境保护公约有:“《联合国气候变化框架公约》、《联合国生物多样性公约》、《关于环境与发展的里约宣言》、《联合国关于在发生严重干旱和(或)荒漠化的国家特别是在非洲防治荒漠化公约》、《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》伦敦修正案等。
环保法与环境保护有关的国际条约的法律关系是:同中华人民共和国法律有不同规定的,适用国际条约的规定,但中华人民共和国声明保留的条款除外。