南非德班世界气候大会的亮色作者：暂无来源：《今日中国·中文版》 2012年第1期文／本刊记者李五洲原定2011年Il月28日-12月9日在南非德班举行的《联合国气候变化框架公约》第17次缔约方会议暨《京都议定书》第7次缔约方会议，终于在“加时赛”的最后一刻，于当地时间201 1年12月Il日通过了“德班一揽子决定”，建立德班增强行动平台特设工作组，决定实施《京都议定书》第二承诺期并启动绿色气候基金。
德班气候大会主席马沙巴内在大会闭幕式上说，本次气候谈判进一步坚持了多边体制、透明度原则和缔约方推动原则，为今后全球应对气候变化做出了基本的制度性安排，具有“里程碑”意义。
中国代表团团长解振华也对会议成果给予了积极评价，认为会议取得了五大成果：一是坚持了国际气候谈判的“双轨”机制，坚持了“共同但有区别的责任”原则，二是就《京都议定书》第二承诺期问题作出了安排，三是启动了绿色气候基金．四是进一步明确和细化了适应、技术、能力建设和透明度的机制安排．五是深入讨论了2020年后进一步加强公约实施的安排，并明确了相关进程。
《京都议定书》第二承诺期是德班会议的核心议题之一。
1992年在里约热内卢召开的地球峰会上，制定了“污染者付费”的原则。
在气候变化的背景下，这意味着发达国家不仅有减排的责任，而且需要承担因其历史排放而给发展中国家带来损害的责任。
议定书是目前国际上唯一一个对发达国家明确量化减排指标的协议，但议定书的第一承诺期将在2012年底结束，如果此次德班会议不就第二承诺期达成协议，将意味议定书寿终正寝。
议定书的精神实质是发达国家和发展中国家担负“共同但有区别的责任”。
发展中国家在面临发展经济和消除贫困等繁重任务的同时，已经尽其所能为控制温室气体排放做出了巨大努力。
发达国家应当正视其历史责任和高人均排放的现实，切实履行率先大幅度减排的责任，把向发展中国家提供资金和技术转让支持的义务和承诺落到实处。
非政府组织也强烈要求环境公平，呼吁发达国家承担历史责任。
德班气候会议观察：会议成功的标志是什么我们在日常的生活中，经常在表示最基本的条件时用“至少”、“最低”、“起码”等词语。
如果不能满足这样“定语”条件的话，最终的结果就是大失所望，铩羽而归。
德班会议成功的最低条件是什么？成功的标志是什么？“京都议定书第二承诺期”和“资金承诺”是德班会议是否有成效的基本条件，也是成功的标志。
在2007年巴厘路线图通过后，这两个关键议题就被反反复复地强调，经历了翻来覆去的谈判，成了关心气候变化谈判的人们耳熟能详的话题。
经过多年谈判，仍达不成有法律约束力和强制力条约，这无疑也是最大的绊脚石。
如果德班会议在这两个问题上能有突破，2012－2013年就很有可能达成新的气候变化公约。
在坎昆会议上，日本代表团曾经对京都议定书第二承诺期放出口风，不做承诺，借以试探各缔约方的态度和反应。
一见时机尚不成熟，方才打消念头。
但今年的谈判过程中，京都议定书第二承诺期成为气候变化谈判的头条新闻和热门话题。
日本受到福岛大地震和海啸冲击后，经济更陷低迷。
加上政府的更迭，日本同加拿大、俄罗斯共同提出不承诺京都议定书第二承诺期的减排目标，使京都议定书的谈判陷入混乱和停顿之中。
在今年10月的巴拿马谈判会议上，京都议定书谈判议题全面停摆，进入”休克”状态。
加拿大媒体报道，哈珀政府在今年圣诞节之前将会宣布退出京都议定书，对否认京都议定书推波助澜。
加拿大政府将视美国政府为同伴。
日本政府在推动京都议定书的签署，发挥了巨大作用。
我们估计日本政府不会退出京都议定书，但坚持不做第二承诺期的减排承诺。
俄罗斯对气候变化原本就不关注，受到气候变化的影响甚微，甚至有正面效果。
俄罗斯退不退出京都议定书没有太大差别，因此很可能仍将待在京都议定书里。
受到俄罗斯行动的启发和鼓励，原苏联解体后新成立的国家，可能仿效俄罗斯，不做第二承诺期的减排目标，壮大了反对第二承诺期的声势。
澳大利亚是世界上人均碳排放最多的国家。
自2007年重返京都议定书之后，国内采取了一系列应对气候变化的措施，使澳大利亚走回头路的可能性减少。
同命运，气候大会热度越来越高。
似乎话风也在变，无论是各种官方还是媒体，过去只讲谁排得多，现在也开始讲谁转得好（转型），中国大力发展新能源受到广泛称赞，看来不管谁要讲好故事，都必须得“软硬兼修”。
COP28非常火爆，注册规模不断攀新高，原来说7万人，最后超过了11万。
每天进场的人都要转圈儿排队，最长进场时间要将近两小时，没有注册的，还要留出注册和安检时间。
大家愿意往一起凑说明什么？深层次原因很多，但最浅显直白的道理就是在应对气候变化这一人类共同面临的挑战面前，地球人谁也离不开谁，这就是一种不言而喻的共识。
走到中国角这种感受会更深一些，而且可以进一步体会到多边主义、合作共赢深得人心。
中国角开幕当天，中国气候变化事务特使解振华、生态环境部部长黄润秋、联合国前副秘书长兼环境规划署前执行主任埃里克·索尔海姆、美国环保协会主席等到会致辞，开幕式由生态环境部副部长赵英民主持，外交部原副部长刘振民等100多位中外来宾到场参会。
自此，中国角的高潮一个接着一个，2023年12月2日丁薛祥副总理的到来将中国角的热度再推新高。
大会期间中国角举办了100多场边会，中国代表团在“中国角”设立了开幕日、青年日、减缓日、技术和资金日、适应日、合作日、可再生能源日、数字化转型日和企业日9个边会主题日，并设置多个地方、行业专场。
不管谁组织都是场场爆满，而且会场外面也常常围满了人。
以前的气候大会，很多国家和场次的边会听众少，组织者会想各种办法吸引人参会，这次中国角的情形完全不同，从边会会场的内部设计也能看出一些门道儿，中国角里面隔出了三个空间，两边可以同时开两个不同主题、不同人群参加的边会。
看得出中国角各个边会的组织者们心态是开放的，想的都是广交朋友，交流本身也是收获，朋友越多越好。
相比之下隔壁楼外楼内可是另一番景象。
说起来很有意思，这次大会给各国提供的边会场所都一样大，中国和一个大国同在B5区，中国的楼号是58，他们是59，两个楼紧邻着。
时事热点之一：德班世界气候大会编辑人：胡习花材料一：德班世界气候大会，是指《联合国气候变化框架公约》第十七次缔约方大会在南非东部港口城市德班开幕而称之。
“绿色气候基金”是德班气候大会核心议题。
2011年12月，德班结束谈判决定，实施《京都议定书》第二承诺期并启动绿色气候基金。
材料二：世界地图材料三：德班会议主要有两个方面的议程，一是落实2010年《坎昆协议》的成果，启动“绿色气候基金”，加强应对气候变化的国际合作；二是关于续签《京都议定书》第二承诺期的谈判，这是各国要面对的复杂的政治任务。
材料四：经过3次预备会议后，各方在《京都议定书》第二承诺期等关键性问题上分歧依然严重，尤其是日本、加拿大、俄罗斯表示不准备续签《京都议定书》第二承诺期和美国的低减排目标，降低了人们对德班气候会议的期待，为德班气候会议蒙上了阴影。
材料五：欧盟承诺在2010年至2012年提供72亿欧元应对气候变化资金，目前已经兑现其中的2/3，并愿意进一步提供相关资金，支持建立金融支持机制。
美国气候变化特使斯特恩表示，美国赞成设立“绿色气候基金”帮助发展中国家应对气候变化，不过设立基金的大门并非只对发达国家开放，对发展中国家、私营机构也是敞开的。
材料六：中国提出的方案：按照《巴厘行动计划》的要求，既坚持《议定书》有第二承诺期，又将没有参加《议定书》的发达国家囊括进来，希望这些国家做出有可比性的减排承诺。
同时，发展中国家自主减排的行动也要在《联合国气候变化框架公约》下表达出来，纳入最后的整体方案。
……大部分国家认为中国的方案是具有建设性的方案。
问题一：结合材料一回答，本届世界气候大会在哪个国家召开？本次气候大会的核心议题是什么？该议题体现了大会的宗旨是什么？南非绿色气候基金保护气候环境问题二：结合材料二分析，德班位于非洲的什么位置？临近哪个大洋？非洲东南部，印度洋问题三：结合材料三分析，上届世界气候大会是在哪个国家召开？该国位于哪个大洲？材料三中提到的“承诺”是指哪方面的承诺？墨西哥；北美洲；减少二氧化碳气体的排放问题四：世界气候大会是针对什么问题召开的？结合材料三回答，为什么说续签《京都议定书》的谈判是复杂的政治任务？针对全球气候变暖问题；因为：（1）谈判必须遵循“共同但有区别的责任”原则。
