下载文档原格式
《商业银行内部控制指引》（全文)中国发展门户网wｗw．ｃhinaｇate．cｏm。
cn 2００7 年07月26 日字号：大中小打印本文章写信给编辑第一章总则第一条为促进商业银行建立和健全内部控制，防范金融风险,保障银行体系安全稳健运行，依据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》等法律规定和银行审慎监管要求，制定本指引。
第二条内部控制是商业银行为实现经营目标,通过制定和实施一系列制度、程序和方法，对风险进行事前防范、事中控制、事后监督和纠正的动态过程和机制。
第三条商业银行内部控制的目标：（一)确保国家法律规定和商业银行内部规章制度的贯彻执行。
（二)确保商业银行发展战略和经营目标的全面实施和充分实现。
(三)确保风险管理体系的有效性。
（四）确保业务记录、财务信息和其他管理信息的及时、真实和完整。
第四条商业银行内部控制应当贯彻全面、审慎、有效、独立的原则,包括：(一）内部控制应当渗透商业银行的各项业务过程和各个操作环节，覆盖所有的部门和岗位，并由全体人员参与，任何决策或操作均应当有案可查.（二）内部控制应当以防范风险、审慎经营为出发点，商业银行的经营管理，尤其是设立新的机构或开办新的业务,均应当体现“内控优先"的要求。
(三）内部控制应当具有高度的权威性，任何人不得拥有不受内部控制约束的权力，内部控制存在的问题应当能够得到及时反馈和纠正。
（四）内部控制的监督、评价部门应当独立于内部控制的建设、执行部门，并有直接向董事会、监事会和高级管理层报告的渠道。
第五条内部控制应当与商业银行的经营规模、业务范围和风险特点相适应，以合理的成本实现内部控制的目标。
第二章内部控制的基本要求第六条内部控制应当包括以下要素:(一）内部控制环境。
（二)风险识别与评估。
(三)内部控制措施。
（四）信息交流与反馈.(五)监督评价与纠正.第七条商业银行应当建立良好的公司治理以及分工合理、职责明确、相互制衡、报告关系清晰的组织结构,为内部控制的有效性提供必要的前提条件。
中级银行管理真题及解析：第10章内部控制、合规管理和审计1、单选：根据《商业银行内部控制指引》，下列关于员工岗位的内部控制措施的说法，不正确的是（）。
A．商业银行应当根据各分支机构和各部门的经营能力、管理水平、风险状况和业务发展需要，建立相应的授权体系，明确各级机构、部门、岗位、人员办理业务和事项的权限，并实施动态调整B．商业银行应当全面系统地分析、梳理业务流程和管理活动中所涉及的不相容岗位，实施相应的分离措施，形成相互制约的岗位安排C．商业银行应当明确重要岗位，并制定重要岗位的内部控制要求，对重要岗位人员实行轮岗或强制休假制度，不相容岗位人员之间不得同时轮岗D．商业银行应当根据经营管理需要，合理确定部门、岗位的职责及权限，形成规范的部门、岗位职责说明，明确相应的报告路线答案：C解析：商业银行要明确重要岗位，并制定重要岗位的内部控制要求，对重要岗位人员实行轮岗或强制休假制度，原则上不相容岗位人员之间不得轮岗。
2、单选：根据《商业银行内部审计指引》，商业银行应配备充足的内部审计人员，原则上不得少于员工总数的（）。
A．3%B．5%C．1%D．2%答案：C解析：商业银行应设立独立的内部审计部门，审查评价并督促改善商业银行经营活动、风险管理、内控合规和公司治理效果，编制并落实中长期审计规划和年度审计计划，开展后续审计，评价整改情况，对审计项目的质量负责。
商业银行应配备充足的内部审计人员，原则上不得少于员工总数的1%。
3、单选：商业银行董事会应下设审计委员会，审计委员会负责人原则上应由（）担任。
A．部委董事B．独立董事C．外部监事D．股东董事答案：B解析：董事会应下设审计委员会。
审计委员会成员不少于3人，多数成员应为独立董事。
审计委员会成员应具有财务、审计和会计等与业知识和工作经验。
审计委员会负责人原则上应由独立董事担任。
4、单选：根据《商业银行内部控制指引》，商业银行内部控制应遵循的基本原则是（）。
A．全面性原则、适应性原则、独立性原则、融合发展原则B．全面性原则、审慎性原则、有效性原则、独立性原则C．全覆盖原则、制衡性原则、审慎性原则、相匹配原则D．全面性原则、重要性原则、制衡性原则、适应性原则、成本效益原则答案：C解析：内部控制的基本原则是为实现内部控制目标，在建立和实施内部控制过程中，都应遵循的具有普遍性和指导性的要求。
商业银行的内部控制体系商业银行作为金融机构，承担着资金存储、信贷投放、支付结算等重要职能，其运营风险和内部业务风险具有一定的特殊性。
为了确保银行的稳定经营和风险控制，商业银行需要建立健全的内部控制体系。
本文将从内部控制的概念、重要性和组成要素等方面进行探讨。
一、内部控制概念内部控制是指企业为实现经营目标，通过内部组织、流程、制度和方法等手段对各项经济活动进行监督、规范和管理的一种管理方式。
内部控制在商业银行中主要是指通过制度、流程和管理措施等手段，对风险进行识别、评估、管理和控制，确保银行业务的合规性、安全性和高效性。
二、内部控制的重要性1. 风险管理：内部控制体系有助于商业银行识别和评估风险，并采取相应措施进行管理和控制，从而减少风险的发生和对银行经营的不利影响。
2. 资产保护：内部控制有效保护企业的资产，尤其是对现金和交易数据的保护，可以防止盗窃、损失和错误操作，保障银行资产的安全性和完整性。
3. 提高经营效率：内部控制体系规范了商业银行的经营流程和内部管理方式，有效提高了经营效率，降低了运营成本，提升了银行的竞争力。
三、内部控制的组成要素内部控制体系由风险管理、控制活动、信息与沟通和监督机制四个要素组成。
1. 风险管理：商业银行应建立科学的风险管理体系，包括风险识别、风险评估、风险控制和风险监测等环节，确保风险的有效管理和控制。
2. 控制活动：商业银行应建立合适的控制措施和操作流程，包括内部审计、财务管理、资金使用管理、信息系统安全等方面的控制活动，确保业务操作的规范和合规性。
3. 信息与沟通：商业银行应建立完善的信息系统和沟通机制，包括内部信息的收集、传递和处理等环节，确保内部信息的准确性和及时性，保证决策的科学性和准确性。
4. 监督机制：商业银行应建立独立、全面的监督机制，包括内部审计、风险管理委员会等，对内部控制的实施和效果进行监督和评估，为管理层提供有关内部控制体系的意见和建议。
四、商业银行内部控制体系的改进与完善1. 加强风险管理：商业银行应不断加强对各类风险的识别和评估，建立科学的量化模型和风险预警机制，及时发现和应对潜在风险。
商业银行柜面业务内控合规指引目录第一章总则第二章组织管理第三章流程控制第四章岗位与授权第五章操作管理第六章客户信息管理第七章员工管理第八章检查与整改第九章反洗钱管理第十章连续性管理第十一章附则第一章总则第一条为促进柜面业务建立和健全内部控制机制，有效防范风险，保障柜面业务安全稳健运行，根据《商业银行内部控制指引》、《银行股份有限公司内部控制基本规定》等相关制度，制定本指引。
第二条本指引柜面业务是指银行各级营业网点从事客户收付款、交易处理、账务核算等操作性工作。
第三条柜面业务内部控制是为实现经营目标，通过制定和实施一系列制度、程序和方法，对风险进行事前防范、事中控制、事后监督和纠正的动态过程和机制。
第四条柜面业务内部控制目标是有效控制风险，保障合规经营。
第五条柜面业务内部控制基本原则是统一标准、内控优先、前端设计、全程控制、高度权威。
（一）统一标准，全行柜面业务应统一流程、规范操作；（二）内控优先，设立或调整机构、开办新业务均应优先满足内控管理基本要求；（三）前端设计，在制度、流程、系统、产品设计的初始阶段，就应对风险状况进行全面评估，做出内部控制安排；（四）全程控制，即将内部控制的基本要求贯穿柜面业务的始终；（五）高度权威，任何人不得拥有不受内控约束力的权利，内部控制存在的问题应得到及时反馈与纠正。
第六条总行各部门、各级机构负责人要高度重视柜面业务的内控合规工作，模范遵守本指引，并加强对柜面业务内控合规工作的领导和检查。
第二章组织管理第七条总行内控合规部作为全行内控合规的牵头管理部门，负责柜面业务内部控制工作的指导协调、风险评估、内控评价、流程诊断，以及关联交易、反洗钱政策制度的制定和监督检查等工作。
第八条各级行柜面业务归口管理部门负责柜面业务内控合规政策制度的督导和落实，规范操作标准，统一培训和检查的组织等工作，并对柜面业务操作的合规性、有效性负责。
第九条各级柜面相关业务部门负责本条线产品、业务流程、操作系统等相关制度，并采取措施，落实内控合规的有关管理要求。
我国国有商业银行内部控制体系的构成要素解析［摘要］商业银行是经营货币的特殊企业，加强内部控制，防范化解经营风险是商业银行经营管理永恒的主题。
本文对目前我国国有商业银行内部控制体系的内控环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督这5个构成要素的主要内容进行阐述。
［关键词］商业银行；内部控制；构成要素0引言现代金融理论认为，商业银行的内部控制是指：商业银行为实现经营目标，通过制定和实施一系列制度、程序和方法，对风险进行事前防范、事中控制、事后监督和纠正的动态过程和机制。
商业银行的内部控制体系主要包括5个要素：第一，内控环境（ＣｏｎｔｒｏｌＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ），是指对建立、加强或削弱特定政策、程序及其效率产生影响的各种因素，它是整个内部控制框架的基础，决定了一个商业银行的气氛，影响该组织中人们的内部控制意识。
第二，风险评估（ＲｉｓｋＡｓｓｅｓｓｍｅｎｔ），是指判别和分析完成目标过程的内部或外部风险，包括风险识别和风险分析。
商业银行的风险来自于经济环境、规章制度，经营环境的不断变化，必须建立判别和处理环境变化产生相应风险的机制。
第三，控制活动（ＣｏｎｔｒｏｌＡｃｔｉｖｉｔｉｅｓ），是指保证管理目标得以实现而建立的政策和程序。
控制活动能够针对商业银行目标完成过程中的风险采取必要的行动，贯穿于各个层次和各个部门。
第四，信息与沟通（ＩｎｆｏｒｍａｔｉｏｎａｎｄＣｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎ），是指商业银行内部各部门的人员必须能够取得他们在执行、管理和控制企业过程中所需的信息，并交换这些信息。
信息系统提供包括经营、财务等方面信息的报告，作为经营和控制的依据。
第五，监督审查（Ｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇ），是为保证内部控制的有效性、充分性、可行性而对商业银行内部控制制度进行的持续性的检查与评价。
现就目前我国国有商业银行内部控制体系的5个构成要素的主要内容逐一加以阐述。
１内控环境１．１组织结构按照相互制约的内部控制原则划分和确定管理层的经营决策职责；按照内部控制要求设置各级行机关的各个职能部门；按照与区域经济发展和金融资源分布相适应的原则设置辖属分支机构；建立贷款审查委员会、资产负债管理委员会、集中采购委员会、内部监督委员会、计算机安全工作委员会等决策议事机构，搭建纵向专业条线化管理、横向流程化管理的矩阵式组织架构。
《商业银行内部控制指引》(全文）时间：2014年11月14日来源：中国银监会网站中国银监会关于印发商业银行内部控制指引的通知银监发〔2014〕40号各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、金融资产管理公司,邮储银行，各省级农村信用联社，银监会直接监管的信托公司、企业集团财务公司、金融租赁公司：现将修订后的《商业银行内部控制指引》印发给你们，请遵照执行.2014年9月12日商业银行内部控制指引第一章总则第一条为促进商业银行建立和健全内部控制，有效防范风险,保障银行体系安全稳健运行，依据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》等法律法规,制定本指引。
第二条中华人民共和国境内依法设立的商业银行适用本指引。
第三条内部控制是商业银行董事会、监事会、高级管理层和全体员工参与的，通过制定和实施系统化的制度、流程和方法，实现控制目标的动态过程和机制。
第四条商业银行内部控制的目标:(一）保证国家有关法律法规及规章的贯彻执行。
(二)保证商业银行发展战略和经营目标的实现。
(三）保证商业银行风险管理的有效性.（四）保证商业银行业务记录、会计信息、财务信息和其他管理信息的真实、准确、完整和及时。
第五条商业银行内部控制应当遵循以下基本原则:(一)全覆盖原则。
商业银行内部控制应当贯穿决策、执行和监督全过程，覆盖各项业务流程和管理活动，覆盖所有的部门、岗位和人员.（二)制衡性原则。
商业银行内部控制应当在治理结构、机构设置及权责分配、业务流程等方面形成相互制约、相互监督的机制.（三）审慎性原则.商业银行内部控制应当坚持风险为本、审慎经营的理念,设立机构或开办业务均应坚持内控优先。
(四）相匹配原则。
商业银行内部控制应当与管理模式、业务规模、产品复杂程度、风险状况等相适应，并根据情况变化及时进行调整。
第六条商业银行应当建立健全内部控制体系，明确内部控制职责，完善内部控制措施，强化内部控制保障，持续开展内部控制评价和监督。
商业银行内部控制应遵循的基本原则
一、内部控制的有效性
1、采取有效的内部控制机制，保证商业银行安全运营，防止金融风
险由商业银行暴露。
2、建立和完善预算管理制度，定期对商业银行资金管理与运作进行
监督审计。
3、确立严格的管理制度，有效控制商业银行经营活动的质量与效率，确保实现目标。
4、制定有利于发展的监管体制，以保证商业银行的发展与稳定。
5、设置有效的风险控制体系，有效把控市场风险等因素，确保商业
银行经营的安全性。
6、建立有效的信息发布机制，向投资者及时发布商业银行的交易信息，确保市场的公平与透明。
二、内部控制的明显性
1、商业银行应建立统一的内部控制体系，明确管理制度、组织机构、职位职责、职责分工，清晰规定内控的安全程序以防止违反内部控制规定
的行为。
2、建立数据的安全控制机制，及时发现金融账户活动异常，有效防
止金融欺诈行为。
3、实施廉洁守法管理，切实执行职业道德规范，营造良好的商业银
行环境，净化金融环境。
4、严格执行商业银行内部控制的条款，定期检查内控质量，对控制缺陷采取有效的管理与应对措施，确保日常经营的安全性与有效性。
