煤矿安全生产法律法规最新教案

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. .word.zl. 煤矿平安生产法律法规

学习要点：

理解我全生产的新方针；了解平安生产主要法律制度； 了解煤矿平安生产相关法律法规；熟悉职工平安生产的权利和义务。

培训学时：8学时。

第一节 平安生产方针及主要法律制度

一、我全生产方针

“平安第一、预防为主、综合治理〞是我国新的平安生产方针。这一方针反映了我们党和国家对平安生产规律的新认识，对指导我们的平安生产工作有着十分重要的意义。

“平安第一〞要求我们在工作中始终把平安放在第一位。当平安与生产、平安与效益、平安与速度相冲突时，必须首先保证平安，即生产必须平安，不平安不能生产。

“预防为主〞要求我们在工作中时刻注意预防平安事故的发生。在生产各环节，要严格遵守平安生产管理制度和平安技术操作规程，认真履行岗位平安职责，防微杜渐，防患于未然，发现事故隐患要立即处理，自己不能处理的要及时上报，要积极主动地预防事故的发生。

“综合治理〞就是综合运用经济、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监视作用，实现平安生产的齐抓共管。“综合治理〞是我们党和国家在总结近年来平安监管实践经历的根底上作出的重大决策，表达了平安生产方针的新开展。 .

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. .word.zl. 平安生产方针是我们党和国家对平安生产工作的根本指导思想和总体要求，包括煤矿企业在的生产经营单位，在生产的组织与管理过程中，要认真贯彻落实平安产生方针；广阔职工要正确理解平安生产方针的含义，并在生产作业的各个环节中时刻坚持“平安第一〞，自觉地以平安生产方针来指导和规自己的行为，防止平安事故的发生。

二、平安生产主要法律制度

为保证平安生产方针的贯彻落实，?平安生产法?及相关法律法规确立了一系列平安生产的法律制度。这些法律制度是包括煤矿企业在的生产经营单位和广阔职工都必须遵守的。

1．平安生产监视管理制度

我国实行平安生产监视管理制度。国家平安生产监视管理总局对全全生产工作实施综合平安管理，县级以上地方各级人民政府负责平安生产监视管理的部门对行政区域的平安生产实施综合监视管理，政府有关职能部门(如公安部门、建立行政管理部门、质量技术监视部门、工商行政管理部门等)在各自的职责围负责平安生产的监视管理。

包括煤矿企业在的生产经营单位及其从业人员，应自觉承受和服从平安生产监视管理部门依法对其进展的平安生产监管。

2．煤矿平安监察制度

我国对煤矿平安生产实行平安监察制度。国家煤矿平安监察局、省级煤矿平安监察局及其区域性的煤矿平安监察分局，是法定的煤矿平安监察机构，依据?煤矿平安监察条例?等相关法律法规，行使国家.

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. .word.zl. 煤矿平安监察职能。其主要职责是：

——对煤矿平安实施重点监察、专项监察和定期监察，对煤矿违规行为依法作出现场处理或实施行政处分；

——对地方煤矿平安监管工作进展检查指导；

——负责煤矿平安生产许可证的颁发管理工作和矿长平安资格、特种作业人员的培训发证工作；

——负责煤矿建立工程平安设施的设计审查和竣工验收；

——组织煤矿事故的调查处理等。

3．平安生产保障制度

包括煤矿企业在的生产经营单位应当具备?平安生产法?和有关法律法规及国家或行业标准规定的平安生产条件，不具备平安生产条件的不得从事生产经营活动。这项制度要求：

——生产经营单位要按规定建立健全平安生产管理机构和管理制度，要配备平安生产管理人员；要保障平安生产的资金投入；

——要对从业人员进展平安生产教育和培训，特种作业人员要持证上岗；

——建立工程工程的平安设施与主体工程要符合“三同时〞的要求；

——对危险性较大的建立工程要进展平安认证和评价；

——平安设备要符合国家或行业标准，生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同筑层，并与员工宿舍保持平安距离；

——生产经营场所的员工宿舍应设有符合紧急疏散要求、标志明显、.

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. .word.zl. 保持畅通的出口；

——生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并应安排用于配备劳动防护用品和平安生产活动的经费。

4．平安生产许可证制度

依据?平安生产许可证条例?，国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行平安生产许可证制度。企业取得平安生产许可证必须具备相应的平安生产条件，未依法取得平安生产许可证的不得从事生产活动。

煤矿企业必须依据?平安生产许可证条例?和?煤矿企业平安生产许可证实施方法?，依法取得平安生产许可证。平安生产许可证的有效期为3年，期满前3个月可按规定程序办理延期手续。

5．责任制与责任追究制度

?中华人民全生产法?(以下简称?平安生产法?)等法 律法规规定，平安生产实行责任制与责任追究制度。具体包括煤矿企业在的生产经营单位必须建立健全主要负责人及有关管理人员和岗位操作人员的平安生产责任制度，发生了平安生产事故要对相关负责人进展责任追究，责任追究包括追究行政责任、民事责任和刑事责任。

包括农民工在的广阔职工，在生产过程中要严格遵守平安生产的相关管理制度和操作规程，严禁违章作业，认真履行平安生产岗位职责。

6．事故报告与调查处理制度 .

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. .word.zl. 发生了生产平安事故，事故现场有关人员应立即报告本单位负责人，单位负责人接到事故报告后，要按规定立即如实报告有关政府管理部门。任何单位和个人对平安生产事故不得迟报、漏报、谎报或隐瞒不报。

发生了平安生产事故要按规定进展调查处理，对事故处理必须坚持“四不放过〞，即事故原因和性质不查清不放过、防措施不落实不放过、事故责任者和职工群众未受到教育不放过、事故责任者未受到处理不放过。

7．隐患排查与整改制度

生产经营单位应该建立健全隐患排查与整改制度。职工在发现平安生产事故隐患后应立即报告单位负责人，生产经营单位对事故隐患应及时整改；对重大事故隐患应立即按规定报告当地平安生产监管部门及当地人民政府有关主管部门。国家对报告重大事故隐患的有功人员给予奖励。

8．平安生产教育培训与持证上岗制度

?平安生产法?、?生产经营单位平安培训规定?等法律法规明确规定：生产经营单位应当对从业人员进展平安生产教育和培训，未经平安生产教育和培训合格的从业人员不得上岗作业；煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位必须对新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等进展强制性平安培训，保证其具备本岗位平安操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能后，方能安排上岗作业。 .

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. .word.zl. 煤矿从业人员必须承受平安生产培训，具备必要的平安生产知识，熟悉有关平安生产规章制度和平安操作规程，掌握本岗位的平安操作技能，增强预防事故、控制职业危害和应急处理的能力，经考试考核合格，方可独立上岗作业。未经平安生产培训合格的从业人员，不得上岗作业。

第二节 煤矿平安生产相关法律法规

一、平安生产法律法规体系

建国以来，特别是改革开放以来，在依法治国方略的指导下，我国的立法工作开展较快。在平安生产方面，随着?平安生产法?及其相关法律法规的相继公布，平安生产法律法规体系已根本形成。我国的平安生产法律法规体系主要由以下四个局部组成：

一是全国人大及其常务委员会公布的关于平安生产的法律，如?平安生产法?、?中华人民国煤炭法?(以下简称为?煤炭法?)、?中华人民国矿山平安法?(以下简称为?矿山平安法?)、?劳动法?、?中华人民国矿产资源法?等。

二是国务院公布的关于平安生产的行政法规，如?煤矿平安监察条例?、?平安生产许可证条例?、?煤炭生产许可证管理方法?等。