2021.1.13《江苏省城市规划管理技术规定》(2021版)扬州市实施

江苏城市规划管理技术规定HEN system office room 【HEN16H-HENS2AHENS8Q8-HENH1688】1总则为加强和规范全省城市规划编制和城市规划实施管理，提高城市规划管理的工作质量和效率，维护公共利益和公众合法权益，根据《中华人民共和国城市规划法》（以下简称《城市规划法》），《江苏省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》（以下简称《省实施办法》），以及与城市规划相关的法规、标准、规范，结合全省实际情况，制定本规定。

本规定是与《城市规划法》和《省实施办法》相配套的规范性文件，其适用范围同《省实施办法》。

城市总体规划确定的规划建设用地范围内的铁路、公路、河道、管线等适用本规定。

编制城市规划，进行城市规划管理，均须执行本规定。

2城市土地使用管理城市用地分类2.1.1城市用地，根据其使用的主要性质进行分类，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）执行。

2.1.2与城市用地相连的各级风景区、各类旅游度假区，其向公众开放，并有一定游憩设施的用地（包括用地范围内的水域），可以计人公共绿地，其余概不作为城市建设用地。

建设用地的适建性规定2.2.1各类建设用地的划分和使用性质应遵循土地使用相容性的原则，符合经批准的详细规划的规定。

2.2.2尚无经批准的详细规划的建设用地，应由城市规划行政主管部门根据分区规划或总体规划（小城市）的规定进行建设适建性划分。

2.2.3城市建设用地的适建规定见表。

2.2.4表中未列入的建设项目，由城市规划行政主管部门根据建设项目对周围环境的影响和基础设施等条件，确定其适建性。

2.2.5需改变经批准的规划用地性质或超出表规定的适建范围的，应对规划进行调整，并按规定程序和审批权限批准后方可实施。

2.2.6城市新建居住区应按国家和省城市规划行政主管部门规定，同步安排教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、社区服务、市政公用和行政管理及其他八类公共服务设施用地，为居民提供必要的公共活动空间。

（城市规划）江苏省城市规划管理技术规定修订版清稿江苏省城市规划管理技术规定江苏省住房和城乡建设厅2011年11月第一章总则1.1为加强和规范全省城乡规划的制定和实施管理，提高城乡规划管理的工作质量和水平，维护公共利益和公众合法权益，根据《中华人民共和国城乡规划法》，《江苏省城乡规划条例》和城乡规划相关的标准、规范，结合全省实际情况，制定本规定。

1.2本规定适用于城市和县的城市规划建设用地范围。

在此范围内制定城市规划、进行规划管理，须执行本规定。

其他建制镇镇区的规划建设用地范围可参照执行。

第二章城市土地使用管理2.1城市用地分类2.1.1城市用地，根据其使用的主要性质进行分类，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ50137-2011）和《江苏省控制性详细规划编制导则》执行。

2.1.2与城市用地相连的风景名胜区、旅游度假区，其向公共开放，并有一定游憩设施的用地（包括用地范围内水域），可以计入公园绿地，其余概不作为城市建设用地。

2.2建设用地的适建性规定2.2.1各类建设用地的划分和使用应符合经批准的详细规划的规定。

2.2.2建设用地的兼容性要求按照《江苏省控制性详细规划编制导则》执行，在详细规划中规定，并在城乡规划主管部门出具的规划条件中明确。

2.2.3 在满足安全、环境等要求和相关标准、规范的前提下提倡同一地块内不同使用功能的混合。

2.2.4制定和实施新建居住区的规划，应按照国家和省城乡规划主管部门的标准、规范，同步安排教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、社区服务、市政公用、行政管理和其他公共服务设施用地以及必要的公共活动空间。

2.3建筑基地控制指标2.3.1建筑基地最小面积不应低于表2.2.3的规定。

表2.3.1建筑基地面积下限指标2.3.2建筑基地不足上述规定的最小面积，但有下列情况之一，且不妨碍规划实施的，城城乡规划主管部门可以核准建设：2.3.3.1邻接土地已经完成建设或为道路、河道或有其他类似情况，确实无法调整、合并的。

江苏省城市规划管理技术规定实施补充（doc 8页）一、总则（无调整）二. 城审土地使用管理㈠、土地使用强度1、表2・3. 4局部调整补充：（1）.公共建筑中商业建筑类:（2）、工业建筑类容积率下限指标：低层不得小于0.5多层不得小于0・8（3）、增加附注：7、住宅层离超过4. 5米建筑面积按1. 5倍的系数计入容积率：底商建筑底层商店（非大型）层高超过5米建筑而积按1. 5倍的系敷计入容积率・住宅建滇阁樓（含坡品顶利用）净高超过2・10米部分计入建筑面积。

三. 建筑管理㈠、建筑间距K表3.1.8,表3.1. 9.2.表3. 1.10. 1中相邻建筑山埴之间最小间距（山填单侧有谢或无窗）补充：单位：米注x有出挟阳台.曲的相邻建筑山墙凸岀物之间最小净宽距离在満足消防及施工安全前提下不应小于4米.㈡、日照间距k表3.1.3附注2补充：住宅日照分折时口照标准时间可以累加.2小时口照可分2个时段累加.3小时口照可分3个时段累加。

2、附录一计算规则调整补充】第3条建筑间距计算（2）. “建筑物北侧遮挡阳光的局部岀挑・・・・・・”调整为“日照间距计算中，建筑物两侧局部出挟・・・・・・”第4条建筑的计算高度（3）. “水轧楼梯湫电梯脉机械房等突出屋面的附属设施……”调整为经水箱.搂梯服电梯房、机械房、屋顶装饰构架等突出屋面的附凤设施……”增加，（4）、日照何距计蘇中，建挡建箱山填计算离度按屋槍与屋脊的平均高度至被遽档建筑地面层宙台面（距室内地坪0.9米高）计算.㈢.防火间距K增加3.1.13：各类建筑Z间的防火间距应符合以下农列敬定：表3・1.13.1 用建筑的防火间距单位，米单位：米建筑类别 离层建筑 裙房其它民用建筑一、二级三级 四级 高层建筑13 9 9 11 14 裙房96679农3・1. 13・3厂房的防火间距单位*米耐火等级三级四级 f 二级10 12 141214 16 四级 141G18表3. 1. 13. 4加油站的防火间距单位：米地埋袖籍加油机二级三级 鱼要公共逑筑50 50 50 民用建筑（按保护类别）一类 20 16 16 二类16 12 12 三类12 10 10 铁路22 22 22 城市道路快速路、主干路8 8 6 次干路.支路665注：1、城巾•建成区内不应建一级加油站，加油站必须采用埋地油催2、加油站防火间距系指加油站的加油机、埋地油儀与建筑物等的最小防火间距㈣、建筑离界四级表3・1. 13. 2高层建筑的防火间距K第3・2.2・2条补充：临道路两侧均为住宅理筑时.其主要朝向退让边界距离可从道路中心线按0.5L计算.且不小于退道路规划红战最小距髙。

扬州市城市规划管理办法市政府第23号令第一章总则第一条为了科学地制定城市规划，加强城市规划管理，保证城市规划的实施，促进全市社会、经济的可持续发展，根据《中华人民共和国城市规划法》（以下简称城市规划法）和《江苏省实施< 中华人民共和国城市规划法> 办法》（以下简称省实施办法）及其他法律、法规、规章，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条扬州市行政区域内按行政建制设立的市、镇，制定和实施城市规划，在城市规划区内进行建设，必须遵守本办法。

第三条扬州市规划委员会（以下简称市规划委员会），受市政府委托，负责对城市规划工作进行研究决策、组织实施和管理。

组织相应的规划编制和规划审批工作，并负责协调、督促落实重要的规划事项。

第四条扬州市规划局（以下简称市规划局）是扬州市人民政府城市规划行政主管部门。

其主要职责是：（一）贯彻执行国家关于城市规划的法律、法规、规章和方针、政策，研究制定城市发展战略以及市域范围内规划管理的具体实施意见；（二）具体承担扬州市城市总体规划的编制工作；（三）参与建设项目建议书阶段的工作，提出规划意见；参与建设项目可行性研究阶段的选址工作，核发选址意见书；（四）按管理权限审查核发扬州市城市规划区范围内各类建设（含临时建设）项目的建设用地规划许可证、建设工程规划许可证；负责上述建设项目竣工后的规划验收；负责跨县市交叉土地上的建设项目规划协调工作并审核此类项目的选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；（五）负责扬州市城市规划区范围内的规划设计、城市设计的管理工作以及市容建设的规划管理工作；（六）负责扬州市城市规划去范围内国有土地使用权出让、转让的规划管理工作；（七）查处违反城市规划的各类违反案件；（八）负责制定市域城市规划事业发展规划，组织推动城市规划的技术进步、人才开发和信息交流；（九）指导所属县（市）的规划管理工作，负责所属县（市）城市总体规划的初审转报工作。

县（市）人民政府城市规划行政主管部门主管本行政区域内的城市规划工作。

扬州市市区规划管理技术规定扬州市市区规划管理技术规定扬府规〔2010〕1号第一章总则1.1 为规范我市规划管理审批行为，统一执行标准，根据国家和省相关规定，结合本市实际，制定本规定。

1.2 本规定是与《江苏省城市规划管理技术规定（2004年版）》相配套的规范性文件，适用于市区范围内各类规划编制和新建、改建、扩建工程，不适用于私有住房建设工程。

老城区、风景区，可根据实际情况和特殊要求确定其相关技术指标。

1.3 临时建设工程规划管理办法另行制定。

1.4 乡村住房建设和城市居民私房翻建规划管理办法另行制定。

第二章关于建筑容量控制的规定2.1 建筑合理层高的界定2.1.1 低层（多层、高层）住宅建筑层高H≤3.6（3.0）米；商业用房、办公用房合理的层高H≤4.5米（大型公共建筑、公共共享空间等除外）。

2.1.2 阁楼的南北檐口高度<2.2米，檐口高度指阁楼室内地面至屋面与建筑主墙相交处的高度。

2.1.3 建筑底层设置的地上车库层高H<2.5米。

建筑层高高于合理层高应按不同比例折算计算虚拟建筑面积，并按核算后的虚拟建筑面积计算容积率。

（容积率计算详见第2.3条）2.2 建筑面积的计算建筑面积计算应按照《建筑工程建筑面积计算规范》（GB/T50353-2005）执行，同时要求：2.2.1 阁楼层高在1.2 米≤H<2.2 米之间的按水平投影面积的一半计算建筑面积，层高H≥2.2 米的算全部面积。

2.2.2 建筑底层檐廊有柱、平台和围护结构的，按檐廊的水平投影面积计算建筑面积。

仅有柱、平台、护栏、栏板而无外墙外窗的按檐廊水平投影面积的一半计算建筑面积。

2.2.3 建筑底层架空、无围护结构，并作为公共开敞活动空间，按水平投影面积的一半计算建筑面积。

2.2.4 内凹阳台水平投影面积≥8㎡或其进深＞2米（形状不规则的，按其进深的平均值计算）的算全面积（入户花园可参照内凹阳台执行，入户花园或空中花园每套住宅只能设置一处）；外凸阳台水平投影面积≥10㎡或进深＞2米的算全面积。

ι总贝y1.1为加强和规范全省城市规划编制和城市规划实施管理，提高城市规划管理的工作质量和效率，维护公共利益和公众合法权益，根据《中华人民共和国城市规划法》（以下简称《城市规划法》），《江苏省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》（以下简称《省实施办法》），以及与城市规划相关的法规、标准、规范，结合全省实际情况，制定本规定。

1.2本规定是与《城市规划法》和《省实施办法》相配套的规范性文件，其适用范围同《省实施办法》。

1.3城市总体规划确定的规划建设用地范围内的铁路、公路、河道、管线等适用本规定。

1.4编制城市规划，进行城市规划管理，均须执行本规定。

2城市土地使用管理2.1城市用地分类2.1.1城市用地，根据其使用的主要性质进行分类，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137 - 90 ）执行。

2.1.2与城市用地相连的各级风景区、各类旅游度假区，其向公众开放，并有一定游憩设施的用地（包括用地范围内的水域），可以计人公共绿地，其余概不作为城市建设用地。

2.2建设用地的适建性规定2.2.1各类建设用地的划分和使用性质应遵循土地使用相容性的原则，符合经批准的详细规划的规定。

2.2.2尚无经批准的详细规划的建设用地，应由城市规划行政主管部门根据分区规划或总体规划（小城市）的规定进行建设适建性划分。

2.2.3城市建设用地的适建规定见表2.2.3。

2.2.4表2.2.3中未列入的建设项目，由城市规划行政主管部门根据建设项目对周围环境的影响和基础设施等条件，确定其适建性。

2.2.5需改变经批准的规划用地性质或超出表2.2.3规定的适建范围的，应对规划进行调整，并按规定程序和审批权限批准后方可实施。

2.2.6城市新建居住区应按国家和省城市规划行政主管部门规定，同步安排教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、社区服务、市政公用和行政管理及其他八类公共服务设施用地，为居民提供必要的公共活动空间。

2.3建筑基地控制指标、2.3.1建筑基地最小面积不应低于表2.3.1的规定。

扬州市市区的规划管理技术规定扬州市市区规划管理技术规定扬府规〔2021〕1号第一章总则1.1为规范我市规划管理审批行为，统一执行标准，根据国家和省相关规定，结合本市实际，制定本规定。

1.2本规定就是与《江苏省城市规划管理技术规定（2021年版）》相配套的规范性文件，适用于于市区范围内各类规划基本建设和新建、扩建、扩建工程，呼吸困难用作私有住房建设工程。

老城区、风景区，可以根据实际情况和特殊要求确认其有关技术指标。

1.3临时建设工程规划管理办法另行制定。

1.4乡村住房建设和城市居民私房翻建规划管理办法另行制定。

第二章关于建筑容量掌控的规定2.1建筑合理层高的界定2.1.1低层（多层、高层）住宅建筑层高h≤3.6（3.0）米；商业用房、办公用房合理的层高h≤4.5米（大型公共建筑、公共共享资源空间等除外）。

2.1.2阁楼的南北檐口高度<2.2米，檐口高度指阁楼室内地面至屋面与建筑主墙相交处的高度。

2.1.3建筑底层设置的地上车库层高h<2.5米。

建筑层高低于合理层高应当按相同比例换算排序交互式建筑面积，并按核算后的交互式建筑面积排序容积率。

（容积率排序参见第2.3条）2.2建筑面积的计算建筑面积排序应当按照《建筑工程建筑面积排序规范》（gb/t50353-2021）继续执行，同时建议：2.2.1阁楼层高在1.2米≤h<2.2米之间的按水平投影面积的一半计算建筑面积，层高h≥2.2米的算全部面积。

2.2.2建筑底层檐廊存有柱、平台和围护结构的，按檐廊的水平投影面积排序建筑面积。

仅有柱、平台、护栏、栏板而并无外墙外窗的按檐廊水平投影面积的一半排序建筑面积。

2.2.3建筑底层架空、无围护结构，并作为公共开敞活动空间，按水平投影面积的一半计算建筑面积。

2.2.4内凹阳台水平投影面积≥8o或其进深＞2米（形状圆形的，按其进深的平均值排序）的算是全面积（入户花园可以参考内凹阳台继续执行，入户花园或空中花园每套住宅就可以设置一处）；外凸阳台水平投影面积≥10o或进深＞2米的算是全面积。

2023年度：江苏城市规划管理技术规定第一章总则第一条为规范江苏省城市规划管理行为，保护城市环境，促进城市发展，根据《中华人民共和国城市规划法》及其他相关法律法规，结合江苏实际，制定本规定。

第二条本规定适用于江苏省城市规划管理活动。

第三条城市规划管理应当坚持统筹规划、分类管理、分工协作、依法行政的原则。

第四条省、市、县（市、区）人民政府有关部门应当按照各自职责，在城市规划管理中加强协调合作，切实提高城市规划管理水平。

第二章规划编制第一节总则第五条规划编制应当贯彻可持续发展理念，注重资源节约和环境保护，保障公共利益，维护社会公正。

第六条规划编制应当依据本省实际情况，统筹城乡、协调发展。

第七条规划编制应当遵循科学规划、民主决策、公开公正、程序合法的原则。

第八条规划编制应当依据本规定的要求，结合城市实际情况，确定规划基本内容和重点任务。

第二节规划编制的程序第一条规划编制应当按照以下程序进行：（一）明确编制单位和组织机构；（二）做好前期调查研究工作；（三）确定规划纲要和方案；（四）公开征求社会各界意见；（五）经审批确定；（六）组织实施和监督管理。

第三节规划编制的要求第九条规划编制应当根据城市现状和发展需要，确定规划的深度和详细程度，包括城市总体规划、地区和分部规划等，其中城市总体规划必须由省级以上人民政府规划主管部门组织编制，经同级人民政府审定后实施。

第十条规划编制应当考虑城市功能定位、土地利用总体布局、交通道路、公用事业设施、环境保护、文化遗产保护等因素，特别是重点工程建设规划，应当结合城市总体规划和区域规划，按照“统筹规划、重点突破、分类推进”的原则，明确发展重点和路线。

第十一条规划编制应当注重社会公众和相关利益方的参与，充分听取各方面意见，特别是涉及群众利益和重大利益关系的规划必须进行公开听证。

第三章规划实施第十二条城市规划建设应当依法审批，符合规划要求和城市总体规划。

第十三条建设项目实施前，应当依据规定编制项目建设规划，草案应当经有关部门审核、公开征求社会各界意见后报审批机构批准。