国务院出台五大措施优化双创环境

双创政策的实施与效果分析一、双创政策简介双创政策是指国家为了促进双创（创新创业）而制定的政策。

2015年，中国政府提出双创战略，随后制定了一系列的政策文件，包括《关于深化大众创业万众创新实施若干政策措施的通知》、《国务院关于促进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见》等。

二、双创政策的主要内容1.改善营商环境在双创政策中，改善营商环境是重要一环。

政府采取了一系列措施，如简化审批程序、减轻税负、促进金融支持等，以优化营商环境，为创业者提供便利。

2.加大创业担保力度为了扶持创业，政府增加了创业担保服务的力度，鼓励银行和担保机构为创业者提供担保服务。

3.加强知识产权保护知识产权保护是创新的核心。

政府要求加强知识产权保护力度，提高侵权成本，加强行政执法和司法保护，推动知识产权的价值实现。

4.加大财政资金支持为了促进双创，政府加大了财政资金的支持力度。

各级政府相继推出了有针对性的政策，如发放创业补贴、设立创业基金、提供创业贷款等。

三、双创政策的效果分析1.促进就业双创政策的一个重要功能是促进就业。

中国从过去的出口型经济向内需型经济转型，创业者可以提供更多的就业机会。

根据国家统计局数据，双创政策的实施使2018年创业就业人数达到了80.25万人。

2.推动经济发展创新是一种提高生产力的方式，双创政策推动了经济的发展。

据国家发改委数据，2018年，双创政策带动GDP增加了约1.98万亿元。

3.提高创业成功率双创政策的实施改善了创业环境，增加了创业者成功的可能性。

同时，政策还提供了一些优惠政策，如税收优惠、补贴等，增加了创业绩效。

4.促进创业文化的发展通过双创政策的实施，政府创造了一个公开、平等的创业环境，普及了创业教育、扶持创业导师等，培养了诚信、创新、守法的创业文化。

四、双创政策存在的问题1.政策落实不到位目前双创政策已经制定完备，但在具体实施环节仍存在问题，尤其是地方政府难以落实政策，导致政策实施效果不理想。

双创活动实施方案一、背景分析。

当前，我国正处于经济转型升级的关键时期，创新创业已成为推动经济发展的重要力量。

为了更好地发挥双创活动的作用，促进创新创业成果转化，提高创新创业成功率，制定并实施一份科学合理的双创活动实施方案至关重要。

二、总体目标。

本实施方案的总体目标是激发创新创业活力，促进双创活动的健康发展，推动创新创业成果的转化和应用，实现经济转型升级和可持续发展。

三、具体措施。

1. 加强政策支持。

加大对创新创业的政策支持力度，建立健全激励政策，鼓励更多的人参与创新创业活动。

2. 搭建平台。

建立双创活动服务平台，整合创业资源，提供创业信息咨询、技术支持、人才培训等服务，为创业者提供更多的支持。

3. 优化创业环境。

加强创业环境建设，简化创业流程，降低创业成本，提高创业成功率。

4. 加强创新创业教育。

加大对创新创业教育的投入，培养更多的创新创业人才，提高创新创业活动的质量和水平。

5. 加强创新创业成果转化。

建立创新创业成果转化机制，加大对创新成果的推广和应用力度，促进创新创业成果的产业化和商业化。

四、实施保障。

1. 加强组织领导。

成立双创活动领导小组，统筹协调各项工作，确保实施方案的顺利推进。

2. 加强宣传推广。

加大对双创活动的宣传力度，营造良好的创新创业氛围，吸引更多人参与到创新创业中来。

3. 加强监督检查。

建立健全的监督检查机制，对实施方案的执行情况进行定期检查，及时发现问题并进行调整和改进。

五、预期效果。

通过本实施方案的有效实施，预期可以激发更多的创新创业活力，促进创新创业成果的转化和应用，推动经济转型升级和可持续发展。

六、总结。

双创活动实施方案的制定和实施，对于促进创新创业活动的健康发展，推动经济转型升级，实现可持续发展具有重要意义。

我们将全力以赴，确保实施方案的顺利推进，取得预期的效果。

国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2018.09.18•【文号】国发〔2018〕32号•【施行日期】2018.09.18•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进,科学技术综合规定正文国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见国发〔2018〕32号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。

近年来，大众创业万众创新持续向更大范围、更高层次和更深程度推进，创新创业与经济社会发展深度融合，对推动新旧动能转换和经济结构升级、扩大就业和改善民生、实现机会公平和社会纵向流动发挥了重要作用，为促进经济增长提供了有力支撑。

当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对推动大众创业万众创新提出了新的更高要求。

为深入实施创新驱动发展战略，进一步激发市场活力和社会创造力，现就推动创新创业高质量发展、打造“双创”升级版提出以下意见。

一、总体要求推进大众创业万众创新是深入实施创新驱动发展战略的重要支撑、深入推进供给侧结构性改革的重要途径。

随着大众创业万众创新蓬勃发展，创新创业环境持续改善，创新创业主体日益多元，各类支撑平台不断丰富，创新创业社会氛围更加浓厚，创新创业理念日益深入人心，取得显著成效。

但同时，还存在创新创业生态不够完善、科技成果转化机制尚不健全、大中小企业融通发展还不充分、创新创业国际合作不够深入以及部分政策落实不到位等问题。

打造“双创”升级版，推动创新创业高质量发展，有利于进一步增强创业带动就业能力，有利于提升科技创新和产业发展活力，有利于创造优质供给和扩大有效需求，对增强经济发展内生动力具有重要意义。

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展要求，深入实施创新驱动发展战略，通过打造“双创”升级版，进一步优化创新创业环境，大幅降低创新创业成本，提升创业带动就业能力，增强科技创新引领作用，提升支撑平台服务能力，推动形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局，为加快培育发展新动能、实现更充分就业和经济高质量发展提供坚实保障。

国务院关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国务院关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见国发〔2017〕37号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：创新是社会进步的灵魂，创业是推进经济社会发展、改善民生的重要途径，创新和创业相连一体、共生共存。

近年来，大众创业、万众创新蓬勃兴起，催生了数量众多的市场新生力量，促进了观念更新、制度创新和生产经营管理方式的深刻变革，有效提高了创新效率、缩短了创新路径，已成为稳定和扩大就业的重要支撑、推动新旧动能转换和结构转型升级的重要力量，正在成为中国经济行稳致远的活力之源。

为进一步系统性优化创新创业生态环境，强化政策供给，突破发展瓶颈，充分释放全社会创新创业潜能，在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业、万众创新，现提出如下意见。

一、大众创业、万众创新深入发展是实施创新驱动发展战略的重要载体深入推进供给侧结构性改革，全面实施创新驱动发展战略，加快新旧动能接续转换，着力振兴实体经济，必须坚持“融合、协同、共享”，推进大众创业、万众创新深入发展。

要进一步优化创新创业的生态环境，着力推动“放管服”改革，构建包容创新的审慎监管机制，有效促进政府职能转变；进一步拓展创新创业的覆盖广度，着力推动创新创业群体更加多元，发挥大企业、科研院所和高等院校的领军作用，有效促进各类市场主体融通发展；进一步提升创新创业的科技内涵，着力激发专业技术人才、高技能人才等的创造潜能，强化基础研究和应用技术研究的有机衔接，加速科技成果向现实生产力转化，有效促进创新型创业蓬勃发展；进一步增强创新创业的发展实效，着力推进创新创业与实体经济发展深度融合，结合“互联网+”、“中国制造2025”和军民融合发展等重大举措，有效促进新技术、新业态、新模式加快发展和产业结构优化升级。

加强双创孵化载体的政策措施双创（双创业、双创新）是指同时具备创业和创新的活动，是中国政府提出的促进经济发展的重要举措。

而双创孵化载体则是支持双创活动的基础设施和服务平台。

为了更好地促进双创活动，加强双创孵化载体的政策措施势在必行。

首先，政府应加大对双创孵化载体的支持力度，增加财政投入，建立健全扶持机制。

政府可以通过设立专项基金、给予税收优惠、提供场地资源等方式，为双创孵化载体提供资金和资源支持，帮助其完善创业服务体系，提高服务水平。

其次，政府应加强对双创孵化载体的监管和评估，建立健全管理体系。

监管机构应加强对双创孵化载体的监督检查，规范其运营行为，确保其服务质量和安全性。

同时，政府可以通过评估考核机制，对双创孵化载体进行评估排名，激励其提高服务质量，推动其不断创新发展。

最后，政府应加强对双创孵化载体的政策宣传和服务推广，提高社会知晓度和认可度。

政府可以通过举办双创活动、发布政策文件、开展宣传推广等方式，向公众传递双创孵化载体政策信息，增加其影响力和吸引力，吸引更多创业者和创新型企业入驻。

综上所述，加强双创孵化载体的政策措施是推动双创活动持续健康发展的关键。

政府应加大支持力度，加强监管评估，加强宣传推广，共同努力营造良好的双创生态环境，为双创活动注入新的动力和活力。

国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见为了进一步推动中国的创新创业高质量发展，国务院提出了打造“双创”升级版的意见。

该意见旨在加强政策支持，优化创业环境，促进科技创新，提升创业能力，推动创新创业向更高水平迈进。

以下是其中几个主要方面的内容。

一、加强政策支持。

国务院将加大资金投入，优化科技创新政策，提供更好的财税支持和创新创业引导基金，并鼓励社会资本参与创新创业投资。

同时，优化知识产权保护制度，加强对创新成果的保护，为创新创业提供良好的制度保障。

二、优化创业环境。

国务院将推进“放管服”，减少行政审批，简化创业流程，降低创业成本。

同时，加强创业孵化服务，建设创新创业园区，提供一站式服务，帮助创业者解决问题，提高创业成功率。

三、促进科技创新。

国务院将加大科技创新投入，鼓励企业加大研发投入，提升技术创新能力。

推动科技创新与产业融合，加快新技术、新产品的研发和推广应用。

同时，加强高校科研与企业合作，促进科技成果转化，实现创新创业的共赢。

四、提升创业能力。

国务院将加强创业教育培训，提供创业知识、创业技能的培训课程，提高创业者的创业素质和能力。

搭建创业者交流平台，促进经验分享和合作交流。

鼓励创业者创新思维，培养创新创业的勇气和决心。

通过这些措施和政策，国务院将推动中国的创新创业走向更高水平。

这不仅有利于经济发展，也有利于就业增长，促进人才培养和科技进步。

创新创业是推动经济发展的重要力量，只有持续加强政策支持和优化创业环境，提升创业能力和科技创新水平，才能实现创新创业的快速发展。

此外，国务院还呼吁各级政府和企业加强合作与交流，共同推动创新创业发展。

政府要积极为企业创造良好的发展环境，为创业者提供政策和资源支持。

企业要加强技术创新和科技成果转化，不断提升市场竞争力。

总之，国务院关于推动创新创业高质量发展的意见，提出了一系列有针对性的政策和措施。

这将为创新创业提供更好的环境和支持，推动中国的创新创业向更高水平迈进。

关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见为贯彻落实《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》（国发〔2018〕32号）精神，深入实施创新驱动发展战略，现就推动创新创业高质量发展、打造云南省“双创”升级版提出以下意见：一、促进创新创业环境升级（一）深化“放管服”改革。

严格执行全国统一的市场准入负面清单。

加快推动全省政务服务事项“一网通办”，深入推进“一部手机办事通”建设，打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的政务服务环境。

进一步提升企业开办便利度，落实国家关于企业简易注销的要求。

积极推广“区域评估”，由政府组织力量对一定区域内地质灾害、水土保持等进行统一评估。

（二）打造公平市场环境。

积极推行“双随机、一公开”等新型监管方式。

对“互联网+教育”、“互联网+医疗健康”等新业态新模式推行线上线下一体化监管。

推动云南信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统（云南）及全省网上政务服务平台的数据共享和应用。

（三）落实有关优惠政策。

全面落实国家支持创新创业的税收优惠政策。

优化用地结构，盘活存量、闲置土地用于创新创业，安排一定比例年度土地利用计划，专项支持农村新产业新业态和产业融合发展。

支持企业按照“双创”有关政策利用自有土地、厂房、仓库转型升级，落实使用土地过渡期的有关政策。

（四）加大政府采购支持。

加大对重大创新产品和服务、核心关键技术、“双创”服务平台的采购力度，充分运用首购、订购等非招标方式采购。

对暂不具备市场竞争力，但符合重点产业发展方向、首次投向市场的科技成果转化产品推行首购和订购制，对采购方按照成交额的10%给予补助，最高可补助500万元。

（五）建立完善知识产权管理服务体系。

建立完善知识产权保护、维权、评估和风险控制体系，引导知识产权服务机构发展壮大。

拓展面向南亚东南亚知识产权服务。

推动并支持银行业、保险业金融机构开发和完善知识产权质押融资产品及各类专利保险产品。

国务院办公厅关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2017.01.13•【文号】国办发〔2017〕4号•【施行日期】2017.01.13•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文国务院办公厅关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见国办发〔2017〕4号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：当今世界，新一轮科技革命和产业变革呈现多领域、跨学科、群体性突破新态势，正在向经济社会各领域广泛深入渗透。

我国经济发展进入新常态，创新驱动发展战略深入实施，大众创业万众创新蓬勃兴起，诸多新产业、新业态蕴含巨大发展潜力，呈现技术更迭快、业态多元化、产业融合化、组织网络化、发展个性化、要素成果分享化等新特征，以技术创新为引领，以新技术新产业新业态新模式为核心，以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑的经济发展新动能正在形成。

加快培育壮大新动能、改造提升传统动能是促进经济结构转型和实体经济升级的重要途径，也是推进供给侧结构性改革的重要着力点。

为落实党中央、国务院决策部署，破解制约新动能成长和传统动能改造提升的体制机制障碍、强化制度创新和培育壮大经济发展新动能、加快新旧动能接续转换，经国务院同意，现提出以下意见。

一、总体要求随着全球创新创业进入高度密集活跃期，人才、知识、技术、资本等创新资源全球流动的速度、范围和规模达到空前水平，创新模式发生重大变化，生产、流通、分配、消费的新模式快速形成。

在经济发展新动能加快壮大的同时，技术创新供给不足、制度创新供给不够等制约因素凸显，特别是一些经济领域管理规则已经不适应新的发展趋势，迫切需要加快制度创新步伐，营造包容支持创业创新和推动传统产业提质增效的制度环境。

（一）指导思想。

牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，着力振兴实体经济，深入实施创新驱动发展战略，大力推进大众创业万众创新；深化简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步优化公共服务、创新行政管理，与时俱进、顺势而为、主动求变，促进制度创新与技术创新的融合互动、供给与需求的有效衔接、新动能培育与传统动能改造提升的协调互动。

双争双创工作措施双创工作措施是指为了促进创新创业而采取的一系列政策和措施。

双争双创是指要通过创新和创业来实现经济发展和就业增长的目标。

以下是在双争双创工作中采取的几项主要措施：1.创新创业教育：为了培养创新和创业意识，政府可以通过在学校和教育机构开展创新创业教育来推动双创工作。

这些教育活动可以包括开设创新创业课程、组织创新创业比赛和讲座、提供创新创业指导等。

2.政策支持：为了鼓励创新和创业，政府可以采取一系列政策措施来支持创新创业者。

这些政策可以包括提供创业补助和贷款、给予减税和扶持等经济支持，还可以提供知识产权保护和市场准入帮助等制度支持。

3.创业孵化器：为了支持初创企业的发展，政府可以设立创业孵化器，在孵化器中为企业提供办公场地、技术支持和市场推广等资源。

创业孵化器也可以提供创业培训和投融资服务，帮助初创企业解决问题和发展壮大。

5.创新基金：为了支持创新创业项目的发展，政府可以设立创新基金，向有潜力的创新创业项目提供资金支持。

创新基金可以通过投资和股权合作的方式来帮助企业发展，同时还可以提供创新创业指导和管理支持。

6.开放创新：为了促进创新，政府可以鼓励企业开展开放创新，开放企业的研发和生产环境，吸引更多的社会资源参与到创新活动中。

政府可以推动知识共享和技术交流，建立创新联盟和创新共享平台，促进创新创业的合作和共赢。

7.创新创业人才培养：为了培养和吸引创新创业人才，政府可以加大对人才培养的投入，建立创新创业人才培养体系。

这可以包括提供奖学金和津贴、组织培训和交流、设立创新创业研究机构等方式。

8.创新创业生态环境建设：为了提供良好的创新创业环境，政府可以加大对创新创业园区和产业园区的建设和管理力度，提供配套设施和服务。

政府还可以加强创新创业政策的宣传和推广，鼓励社会各界对创新创业的支持和参与。

综上所述，双争双创工作措施涵盖了创新创业教育、政策支持、创业孵化器、技术转移、创新基金、开放创新、创新创业人才培养和创新创业生态环境建设等多个方面。

2023年“双创”工作实施方案一、背景分析当前，我国正处于实现高质量发展的关键时期，创新创业已成为推动经济增长、提升竞争力的重要手段。

为加快构建创新型国家，充分发挥市场主体和创新创业力量的作用，我国迎来了大规模的“双创”热潮。

然而，我国的创新创业环境仍然存在一些问题，如政策支持不够精准、科技成果转化难度大等。

因此，制定2023年“双创”工作实施方案，对于优化创新创业环境，激发市场主体创造活力，具有重要意义。

二、总体目标2023年“双创”工作的总体目标是促进创新创业持续健康发展，不断提升创新能力和创业实践水平，助力我国经济高质量发展。

为实现此目标，我们将采取以下措施：三、推进政策创新1. 完善创新创业支持政策：针对中小微企业和创新型企业，加大财税、融资、人才、知识产权等方面的支持力度。

制定并落实创新创业“一站式”服务政策，提供便捷的创业服务和政策咨询。

2. 加大科技成果转化力度：加大科研机构和企业科技成果转化的支持力度，建立科技成果评估和转化机制，促进科技成果向实际生产力转化。

3. 鼓励大企业与创新创业企业合作：加强大企业与初创企业的合作，鼓励大企业与创新创业企业共同开展研发、生产、市场拓展等合作，提供更多资金和资源支持。

四、加强创新创业教育1. 加大高校创新创业教育力度：将创新创业教育纳入高等教育课程体系，设立创新创业专业，培养更多的创新型人才。

加强学校与企业合作，为学生提供实践机会和创业支持。

2. 组织创新创业培训和比赛：组织创新创业培训班，提升创业者的管理和技术能力。

举办创新创业比赛，发掘和培养优秀的创新创业项目。

3. 加大创新创业教育资源投入：增加创新创业教育的经费投入，建设更多的创新创业实践基地和孵化器，提供更好的创新创业环境和支持。

五、拓宽融资渠道1. 加强银行和投资机构对创新创业的支持：设立专门的创新创业基金，优化贷款和投资审批流程，降低融资门槛和成本。

2. 引进风险投资和天使投资：吸引国内外风险投资和天使投资机构进入创新创业领域，为初创企业提供资金支持和战略指导。