公文的内涵与外延

公文写作常识一、公文的概念（一）公文的含义：公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中，形成的具有法定效用与规范格式的文件材料,是办理公务的重要工具。

公文的基本含义,可以从四个方面来理解：1、公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。

2、公文形成的条件是行使职权和实施管理。

3、公文是具有法定效用与规范格式的文件材料.这是公文区别于其他文章和图书资料的主要特点。

4、公文是办理公务的重要工具之一。

（二）公文的特点1、公文有法定的作者。

2、公文有法定的权威。

3、公文有特定的效用。

4、公文有规范的体式。

5、公文有规定的处理程序。

（三）公文的作用1、领导和指导作用。

2、行为规范作用。

3、传递信息作用。

4、公文联系作用。

5、凭证记载作用。

（四）公文的分类：1、从公文的来源划分：有对外文件、收来文件、内部文件；2、从公文的行文关系上来划分：有上行文、平行文、下行文。

3、从公文的秘密程度和阅读范围来划分：有秘密文件、普通文件、公布文件。

4、从公文的制发机关的性质和公文作用来划分：有法规文件、行政文件、党的文件。

法规文件又可分为法律文件、法令文件、行政法规文件。

5、从公文内容的性质和特点来划分：有指挥性公文、规范性公文、报请性公文、知照性公文、记录性公文。

常见的公文分类还有：1、从文件的缓急程度上划分，可分为特急件和急件。

2、从文件的使用范围来划分，可分为通用文件、专用文件和技术文件。

3、从文件的发送目的来划分，可分为主送件、抄送件和批转件和转发件。

4、从文件的处理要求来划分，可分为急件和平件、需办文件(办件)和参阅文件(阅件)等。

二、公文的种类行政机关的公文种类主要有13种：(一)命令（令）：适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。

（二）决定：适用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决策事项。

（三）公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

公文定义与内涵•相关推荐公文定义与内涵公文是国家机构和社会组织在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范形式的公务文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。

这一定义划清了公文与非公文的原则界线，也阐明了公文的基本性质和主要特点。

（一）公文是公务活动的产物，具有特定的规定性公文是在人类社会活动中为了处理各种事物的需要而直接形成的，上至国家制定方针政策，下至基层的单位组织计划总结、业务往来，只要是依法成立并能以自己的名义行使权力和承担义务的组织，它们所从事的组织管理活动就都是“公务活动”，而在此范畴内形成的文件都是公文。

它们对于解决公务问题就都有应用价值。

它们的体式、程序是经由国家机构以法规、规章的形式加以规范，而对受文者的影响力又常常有法律的强制性和约束性。

（二）公文需是法定的作者，具有很高的权威性公文必须由公务活动的主体——社会合法组织直接形成。

根据《办法》和《条例》的规定，公文作者必须是能以自己的名义行使权力与承担义务的社会合法组织及其代表人。

因而公文的起草者并不等同于“公文作者”，而公文的作者也不能超出与其法定身份相称的范围和权力行文，否则无效。

同时法定作者的公文一旦发出，其对受文者的强制效力就会受到有关法规的保护。

（三）公文是特殊的信息记录手段，体式具有规范性公文必须具备国家规定统一的规范体式。

公文既然是行使国家的管理职能，那么就需对其进行统一的规范。

如果一个地区、一个部门、一个单位都有自行规定的体式，那么必然影响到公文的严肃性和业务处理的效率。

公文的规范体式即国家公文的法定格式，它是由国家以法规的形式公布，并要求所有机关和社会组织都要“照此执行”的。

公文的体式，包括公文的文体、结构、格式、语言。

值得注意的是，新《办法》所用的“规范体式”的提法较之《条例》所用的“规范格式”的提法应该说是更准确，更科学。

体式既包括了文体的规定性也包括了格式的规定性，而“格式”则一般指公文的书面格式、排版形式和印装要求。

主送的表现形式 类型： 类型：
通称：上级对下级同类诸机关普发公文 这类公文的主送机关可写通称， 公文， ② 通称 ： 上级对下级同类诸机关普发 公文 ， 这类公文的主送机关可写通称 ， 群的顺序排列。 如 “ 各 ……”；主送下级并列的机关 ， 一般按党 、 政 、 军 、 群的顺序排列 。 ； 主送下级并列的机关，一般按党、 国务院行文——各地级以上人民政府，各县（市、区）人民政府，省政 各地级以上人民政府， 人民政府， 例：国务院行文 各地级以上人民政府 各县（ 府各部门： 府各部门： 市教育局行文——市属各中小学、各幼儿园： ——市属各中小学 例：市教育局行文——市属各中小学、各幼儿园： ③递降式：（对垂直下级,从高到低） 递降式： 对垂直下级,从高到低） 省政府行文——各市、县人民政府： ——各市 例：省政府行文——各市、县人民政府： 学院行文——学院各系、各学生班级： ——学院各系 例：学院行文——学院各系、各学生班级：
依法行政 进行公务活动
工具性（ ①实用性——工具性（在公文活动中形成、公务活动的重 实用性 工具性 在公文活动中形成、 要工具） 要工具） 法定性——权威性（必由法定作者制发，即公文具有法 权威性（ 法定作者制发 ②法定性 权威性 必由法定作者制发， 定效力） 定效力） 程序、 制发） 程式性——规范性（必按特定程序、格式制发） 规范性（ ③程式性 规范性 必按特定程序 格式制发
（8）按公文处理时限要求分： 文件分：特急，急件，平件。 （9）公文涉密程度分为： 绝密（1级）时限（?年） 机密（2级）时限（?年）国家密级标志：★ 秘密（3级）时限（?年）例：机密★5年 为什么人们要从不同角度对公文的分类？？
答：①这是社会事物的复杂性决定了公文分类的多样性 ②这是人们为了科学地利用公文这个工具，提高办事即 公文处理效率的需要。

目录一、说明 (1)二、公文的内涵及其特点 (2)三、行政公文的外观形式规范 (2)（一）眉首 (3)1．公文份数序号 (3)2．秘密等级和保密期限 (3)3．紧急程度 (3)4．发文机关标识 (3)5.发文字号 (4)6.签发人 (5)7.红色反线 (5)（二）主体 (5)1.标题 (5)2.主送机关 (6)3.正文 (6)4.附件 (7)5.成文时间 (7)6.印章 (7)7.附注 (8)（三）版记 (8)1.主题词 (9)2.抄送机关 (9)3.印发机关和印发时间 (9)4.份数 (10)5.反线 (10)（四）公文的用纸格式 (10)（五）公文的印装格式 (10)四、公文适用范围及其写作 (12)（一）公文写作的原则 (13)1.合法性原则 (13)2.实效性原则 (13)3.主题明确原则 (14)4.规范性原则 (14)5.严谨性原则 (15)（二）公文行文规则 (15)1.根据机关之间的工作关系准确行文 (15)2.选择适宜的行文方式 (16)3.谨慎对待联合行文 (16)4.严格控制公文数量，简化行文手续 (16)（三）公文文种的选择 (16)1.公文文种的分类选择 (16)2.公文文种的选择依据 (17)（四）各公文文种的适用范围、写作要点及套用格式 (17)1、决议 (17)2、决定 (22)3、通告 (27)4、意见 (31)5、通知 (37)6、通报 (50)7、报告 (55)8、请示 (62)9、批复 (66)10、函 (70)11、会议纪要 (78)★活动方案 (83)福州市总工会机关常用文体操作指南（行政公文部分）一、说明（一）本指南内容主要参照《中国共产党机关公文处理条例》和《国家行政机关公文处理办法》有关规定，参考中央党校《干部公文写作与公文处理新编》、福州市委办公厅《党委办公厅（室）工作实务与规范》、福州市人大常委会《福州市人大常委会机关行文若干规定（暂行）》等资料拟定。

公文文件的概念公文是指政府机关、事业单位、企业团体组织等单位在进行行政管理和办公活动时起草、签发和存档的文件。

公文是组织内部和外部进行信息交流、业务办理和决策执行的重要工具，具有规范性、权威性和稳定性，是组织管理和行政工作不可或缺的一部分。

在日常工作中，公文承载着各种重要的信息和事务，对于维护组织内部秩序、保障决策执行和促进工作高效运转都具有重要意义。

公文的概念可以从不同角度进行阐述。

就内涵而言，公文是组织机构之间或组织机构内部用于传递各种信息，处理各种事务，形成和落实各种决策的书面文件。

公文是用于管理组织机构内部关系和对外联络的重要形式。

就外延而言，公文是政府和机关团体用于管理、决策和交流的一种书面形式，是确立和落实组织机构内外部权利和义务的工具。

公文可以是命令、公告、通知、指示、通报、报告等形式，内容涉及行政管理、人事任免、会议议程和决议、经济事务和工作安排等各个方面。

在公文的发起、起草、审核、签署、印发、分发和存档等过程中，都需要遵守一定的规范和程序，以保证公文的权威性和准确性。

公文的重要性主要体现在以下几个方面。

首先，公文是组织内部管理的重要工具。

它体现了组织内部各级领导的工作意图和决策，是组织管理的重要依据和执行标准。

其次，公文是组织内部和外部沟通的桥梁。

它将组织内部各类信息和事务传达给需要知晓或需要配合的部门和人员，同时也是组织与外部单位、个人交流的重要方式。

再次，公文是组织决策和执行的重要依据。

各类决策和安排都需要以公文的形式固化下来，成为一种具有法律效力和执行力的文件。

最后，公文是组织活动的必要记录。

它记录了组织内部各种活动和事务的过程和结果，为日后回顾、验算和核对提供了重要的参考依据。

公文的分类主要包括两种方式。

一种是按照用途和性质来分类，包括命令、公告、通知、指示、通报、报告等不同形式和内容的公文。

另一种是按照发文机关的性质和级别来分类，包括中央、地方、部门、单位等不同级别和性质的公文。

公文名词解释公文是指用于政府机构、企事业单位、学校等组织进行内部或外部沟通、传达信息、指导和决策的一种特定形式的文书。

公文是一种正式的书面文件，具有一定的格式和规范，用于保证文件的严谨性和权威性。

下面将就公文的定义、特点、分类和格式等方面进行解释。

一、公文的定义公文是政府机关、事业单位、学校等组织机构用于内外部沟通、传达信息、指导和决策的正式书面文件。

公文是组织内部进行信息传递、意见汇报、任务分配、以及对外宣传、联络合作的重要工具。

公文通常包括公文头、正文、署名、日期、附件等要素，形式上一般采用书信格式。

二、公文的特点1. 正式性：公文作为一种正式的书面文件，需要严格遵循特定的格式和规范，表达内容一般具有权威性和约束力。

2. 规范性：公文具有一定的标准化和规范化，包括起草、审批、印发、存档等流程。

公文的格式、用语、章法等方面要符合相应的规定。

3. 客观性：公文以客观、事实为基础，尽量避免主观性的评价和情感色彩的表达。

4. 信息传达性：公文是传达信息和指导工作的重要工具，要求语言准确、清晰、简练，传递的内容要明确、完整。

5. 权威性：公文具有一定的权威性和约束力，是组织机构进行决策、指导工作的官方文件。

三、公文的分类1. 内部公文：用于内部组织机构之间的通信、交流、沟通，如会议纪要、工作汇报、部门通知等。

2. 外部公文：用于与外部单位、组织进行联系、沟通，如委托函、邀请函、合同、申请书等。

3. 公文的具体分类根据不同的机构、组织和用途而有所差异，如政府机关的行政公文、司法机关的司法公文、企事业单位的业务公文等。

四、公文的格式公文的格式一般包括公文头、正文、署名、日期、附件等要素。

公文头一般包括公文的标题、编号、发文机关、发文日期等信息。

正文通常分为引言、正文和结尾三部分，其中引言用于交代公文的目的和背景，正文是公文的主要内容，结尾部分常用于表达结束语和要求，并进行署名和日期等。

公文中的附件是指与公文有关的补充材料，通常用于支持、解释公文的主要内容。

2、要依据制文机关的权限加以选用， 不可超越职权。
• “公告”这个文种，只有党和国家的高级管理机 关才有资格使用，其发文机关的级别较高。但从 目前的实践来看，一些单位在行使招生、招干、 征文、迁址、开业等职能时，存在着比较严重的 滥用“公告”的做法。就其实质而言，这是一种 侵犯党和国家权力的越权行文。如招生应该用 “招生简章”；招干用“通知”；征文、迁址、 开业应该用“启事”。
（4）请示，用于向上级机关请求指示、 批准。
（5）公告，用于向国内外宣布重要 事项和法定事项。
（6）通告，用于公布社会各有关方 面应当遵守或者周知的事项。
（7）通知，用于批转下级机关的公文，转发 上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求 下级机关办理和有关单位需要周知或者共同 执行的事项；任免和聘用干部。
（五）文种的确定和使用的注意事项：
• 必须按照公文管理法规的统一规定使用， 不能乱起名称。 • 要依据制文机关的权限加以选用，不可超 越职权。 • 要依据行文的关系加以选用，考虑到与收 文机关的组织关系。 • 要考虑发文的具体目的与要求。
1、必须按照公文管理法规的统一 规定使用，不能乱起名称。
• 法定公文的名称，按规定只能单独使用， 不能加以合并。如：“请示报告”、“意 见报告”、“告示”等，就是把两个不同 的文种名称合并在一起使用，这种随便给 公文文种起名的做法是错误的。
4、按照具体职能分： （1）法规性公文 （2）指挥性公文（下行文） （3）报请性公文（上行文） （4）知照性公文（既有上行文，也有下行文） （5）联系性公文（如“函”） （6）实录性公文（如“会议纪要”） 5、根据处理时限的要求分： 平件指无特殊时间要求可按常规依次处理的文件； 急件指内容重要并紧急需打破常规优先传递处理的文件； 特急件指内容至关重要并特殊紧急，已临近规定的办结时限需立 即优先迅速传递处理的文件。（急件和特急件必须在文件上标别 出来） 6、根据文件来源，在一个机关内部可分为： • 收文指本机关收到的来自外部的文件； • 发文可分为两种，一种是指由本机关制成发往外部的文件；一种 是由本机关制成只供内部使用的文件。

公文的含义和特点公文是一种正式的书面文件，主要用于组织机构、政府部门、企事业单位之间或上下级之间的沟通和交流。

公文的含义和特点是指公文所要传达的意义及其所具有的特殊性质。

以下将从不同角度详细探讨公文的含义和特点。

一、公文的含义1.广义含义：公文泛指政府机关、组织机构、企事业单位为了工作需要而用文书形式制作的文件，包括涉及决策、通知、布告、公告、命令、报告、函电等多种形式。

2.狭义含义：指公文是由国家机关、党政机关、行政机关和其他组织机构为了工作需要而制作的、写实的文书，具有官方性质。

二、公文的特点1.正式性：公文具有严格的格式规范和语言要求，需要按照统一的格式要求编制，格式规范包括抬头、称谓、密级、日期、文件号等等，语言要求需要简明扼要，正式庄重，避免主观色彩的夸张和个人情感的表达。

2.公示性：公文是为了向特定的对象或广大群众传达特定的信息，因此需要进行公示，即将文件内容向公众发布，以便大家了解和知晓，有时还需要通过报刊、电视等媒体进行广而告之。

3.约束性：公文具有法律性和强制性，具有明确的目的和任务，并需要进行执行和遵守，接收方需要按照公文的要求和指示进行行动或处理，否则可能面临相应的责任和处罚。

4.官方性：公文具有正式的官方性质，发文单位必须是合法合规、授权的机关，公文必须经过合法程序的批准和审核，确保书面文件的合法性和可操作性，同时具有行政法律效力。

5.保密性：公文中经常涉及敏感信息和机密，因此需要根据国家规定和机构要求进行密级、保密审查等处理，确保文件的安全性和保密性。

6.专业性：公文是为了传达具体的工作信息，因此需要专业术语和专业知识，同时需要符合相关法规、规章和标准，所以具有较高的专业性。

7.法律性：公文具有法律性质，发文机关需要遵守国家的法律法规，制定合法合规的文件，接收方需要依法执行，并承担相应的法律责任。

综上所述，公文作为一种正式的书面文件，具有严格的格式规范、语言要求和官方性质，拥有明确的目的和任务，并具有公示性、约束性、保密性和专业性等特点。

文书、公文和文件是同一概念一、三者相同点、相通点从总的情况来看，这三个名词概念很难区分，从内涵来看，三者有许多情况下是通用的，具有同一性。

比如文书的核心和主体部分是公务文书，公务文书就是公文，既包括《党政机关公文处理工作条例》（中办发[2012]14号）明确规定的15种法定公文，也包括机关常用应用文，而15种法定公文正是我们通常所说的文件。

此外，行政机关一般在习惯上将公务文书统称为公文，而党的机关却习惯上叫做文件。

由此可见，文书、公文、文件在某种意义上是相同的、相通的，在人们习惯口语的表述中往往是一回事。

二、三者不同点、区分点文书：三者中，文书的外延最大。

即所有的公文、文件，不管是党政机关，还是企事业单位，所产生的一切文字材料，都可以叫文书。

既可以指法定的公文，也可以指非法定的公文；单位每天大量产生的办公文字材料，都可以叫文书，如除了法定的公务文书（相当于法定公文）外，日常常用的有：计划、总结、规章制度、述职报告、调查报告、方案、讲话稿、简报、专用书信、演讲稿；企业单位比较常用的合同、经济分析报告、项目建议书（意向书）、标书、广告文案等等，都可以叫文书。

所以，对文书的概念要准确把握。

公文：公文外延范围次之。

公文有广义和狭义之分。

广义的公文，既包括《条例》所规定的15个法定规范文种，又泛指机关常用应用文。

狭义的公文，仅指上述15个法定规范文种。

即：决议、决定、命令（令）、意见、通知、通报、公告、通告、公报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。

《党政机关公文处理工作条例》（中办发[2012]14号）第三条：党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具体特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。

则是从狭义的角度而言的，侧重在行文关系、行文内容以及功能、作用等方面下定义。

文件：三者中，文件的范围最窄。

现代公文写作基础知识一、公文的基本内涵（一）公文的起源：据有关专家考证，公文起源于殷商时期，最早的文字是什么？是刻在龟甲兽骨上的文字即甲骨文，后来又出现铭文、简牍、丝帛文书、纸质公文和电子公文，公文一词最早见于汉代陈寿著的《三国志．赵俨传》。

（二）公文的两个基本含义：所谓公文即公务文书的简称。

具有广义和狭义两个基本含义，从广义地说，就是非个人行为在公务活动中使用并形成的公务文书；从狭义上说就是党政军机关、企事业单位以及群众团体在公务活动中使用并形成的具有法定效力和规范体式的文书。

（三）公文的五个基本特点：具有严格的规范性、鲜明的政治性、法定的权威性、较强的和谐性、一定的时效性。

（四）公文的六个基本作用领导和指导作用、调控和管理作用、规范和约束作用、宣传和教育作用、交流和商洽作用、依据和凭证作用。

二、公文格式公文格式：它是指公文外形结构的组成要素及其排列位臵和标识规则。

换言之，就是公文的外观格式，是公文各组成部分在公文中的位臵安排和界定。

（一）公文用纸：从2001年1月1日起国家行政机关印发公文都要逐步使用A4型纸（210㎜×297㎜）。

首页规格标准：1.公文页边与版心尺寸公文用纸天头（上白边）为37㎜±1㎜，平行文或下行文发文机关标识距上页边为62㎜±1㎜；上行文发文机关标识距上页边为117㎜±1㎜；2.左装订线为28㎜；3.右切口线为26㎜；4.版心尺寸为宽156㎜×长225㎜（不含页码）；5.公文每页22行、每行28个字，每页616个字（首页除外）；（行距固定值：30）6.公文应左侧装订；7.字体为黑色。

(二)公文各要素:公文由眉首、主体和版记三部分构成，臵于公文首页红色反线以上的各要素统称眉首；臵于红色反线以下至主题词之间的各要素统称主体；臵于主题词以下的各要素统称版记。

公文要素：党政机关公文一般由公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、红色反线、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、附注、主题词、抄送机关、印发机关、印发日期19个要素组成。

公文的概念、特点与分类一、文书、公文及文件的概念文书是人们在社会实践中，为处理各种事物而形成的、具有特定效用的信息记录。

包括行政公文、事务文书、公关文书、财经文书、法律文书和生活文书等常用文体。

文书是公文、书信、契约的统称，外延最大。

根据文体功用、行文方式及语言风格等方面的差异，文书可分为行政文体（公文）、财经文体、法律文体及科研文体等种类。

公文是党和国家机关、人民团体、企事业单位和其他法定的社会组织行使职权，处理公务的具有法定效力和规范体式的文书，是治理国家、管理社会的重要工具。

公文是公务文书的统称，外延较文书小；从广义角度说，为了工作需要而写作的各种文体都可以被称作公文。

从狭义角度讲，公文分为两大块：中国共产党的公文，中国国家行政机关的公文及国家各部委机关的公文。

文件是指人们在社会管理、交往和科学技术、文化艺术以及其他实践活动中自然形成的文字信息及其物质载体构成的结合体。

文件是具有特定版头的公文，外延小于公文。

二、公文的特点公文具有如下几个特点：法定性：公文是由法宝机关或组织制发，内容具有法定权威和法定效力；政策性：公文是处理公务问题的工具，内容要符合党和国家各项方针、政策；实用性：公文是为完成某项工作或者针对某公务活动而制发，为解决实际问题；时效性：公文有严格时间要求，是制发机关的法定地位所赋予的特定现实效用；规范性：公文不是可以任意撰写的文种，其文体、格式有统一标准和要求。

三、公文的分类公文也即公务文书，概括地说，主要包括两大种类：一类为行政机关公文或行政公文，即国家有关机构与部门正式规定的公文文种，它又称法定公文或通用公文，：如决定、通知、通报、报告、请示、意见、函、会议纪要等；另一类为事务文书，即机关、单位、团体为处理工作而普遍使用的法定公文之外的文书，由于适用于不同的社会行业或领域，所以它又称通用文书或常用文书，如：工作总结、工作计划、调查报告、讲话稿和述职报告等。

我们可以从不同的角度，依照不同的标准，对公文进行分类。

、公文的基本知识（一）公文的含义公文，系公务文书的简称，是党政机关、社会团体、企事业单位以及其他社会组织行使法定职权、处理日常事务时经常使用的一种文体.公文有其特定的撰写程式和行文格式,是传达党和国家的方针政策、发布党规政令、指导和商洽工作、请示和答复问题、报告情况、交流经验的一种重要文字工具。

公文是应用文中最重要且用途最为广泛的一种文体。

公文有狭义和广义之分.狭义的公文特指《国家行政机关公文处理办法》中规定的13种行政公文和《中国共产党机关公文处理条例》中规定的14种党的主要公文.广义的公文则涵盖了全部通用公文和专用公文.所谓通用公文,是指党政机关、社会团体、企事业单位等普遍使用的公文；所谓专用公文,是指在一定的业务范围内，按照特定需要而专门使用的公文.专用公文具有很强的专业特点,如外交公文，法规公文，司法公文，经济公文，公关公文，军事公文，等等。

就法院来说，法院公文既包括专用的司法文书如裁判文书、各种笔录等，又包括有正式版头的行政公文和党组织公文，还包括其他一些公务文书如总结、汇报、发言、经验交流材料、事迹材料、宣传、调研、简报类材料等等.可以说，范围非常广泛。

我们今天讲的主要是狭义的公文，即有正式版头的行政公文和党组织公文。

公文、文件、文书，这是三个既密切联系又有所区别的概念.公文、文件、文书,它们在内涵上是有交叉的,就是说，同一份文字材料，既可以叫做文件，又可以叫做公文，还可以叫做文书，但是，这样的文字材料，在形式和内容上都是有严格要求的，只有符合这种要求、公文、文件、文书才可以作为同义词来交替使用，否则便是误用。

公文、文件、文书三者可以说是同中有异、异中有同。

所谓文件,它是领导机关根据自己的职责范围而制发的、具有法定效力并设有特定版头的公文；所谓文书,它是一切机关、团体、单位和个人,为传递信息、交流思想、联系事务、商洽问题、记录情况等而形成并使用的文字材料.稍加对比我们便不难发现，公文、文件、文书三者是一种包含与被包含的关系，具体地说,文件只是公文当中的一部分，而公文则又只是文书当中的一部分，文书除了公文之外，还包括私人文书.狭义的公文与调研文章和宣传文章也有很大的不同。

单项10x1=10多选5x2=10申论30学术论文10x2=2015种公文写作30公文写作第一章、绪论⏹公文与公文写作⏹公文写作的研究对象⏹公文写作的沿革⏹学习公文写作的意义与方法公文⏹公务文书。

一个国家统治阶级在管理国家、处理各种公务时制作和使用的工具.(关键词）（我国)公文是党和国家机关在领导党的事业和治理国家方面，用以表达意志、传递策令、沟通信息的文字工具和手段.公文、文书、文件从内涵上看：公文、文书、文件在许多情况下是通用的，具有同一性；在某种意义上是相同的，方向完全一致,但它们之间也有一定区别,主要表现在外延的不同，即文书的外延较大,公文的范围次之,文件的范围更窄。

公文写作⏹公文写作是在写作活动一般规律和原理指导下，根据公务活动的客观需要，以党和国家的方针、政策、基本原则和国家的法律法规为指导,运用科学原理和写作技法，完成对公务文书的撰写。

公文写作的研究对象⏹公文写作是以公文的写作原理、方法和基本规律为研究对象的一门科学。

公文的外延不属于公文写作研究的范畴⏹反映个人意志的文书，如条据、书信、契约、家谱、遗嘱、自传等，虽然它们也具有一定的“规范格式”,但由于它们处理的是“私务"而非“公务”，所以不是公文写作研究的内容。

⏹国家经济企业及事业组织，在经济、科研活动中产生的不显示政治权力关系的文书,如经济组织之间相互签订的经济合同、协议，产品生产、流通、服务方面的说明、调查、分析、论证、研究报告,经济投标、招标文件，广告、启事，金融、财务、保险等方面的单据、凭证，生产流程、技术单据等方面的规范材料等，这些文件虽然也产生于“公务"，且具有一定的“规范格式”,但由于不显示政治权力关系，所以,也不属于公文写作研究的范畴。

⏹国家经济企业以外的其他企业，如集体企业、个体企业、外资企业、合资企业自身所产生的各种文书,虽然有的也显示一定的效力（如厂规、制度）,且具有一定的“格式”,但由于它们并不直接体现党和国家的意志与权力，所以，也不是公文写作研究的对象。

公文的定义和特点
公文的定义和特点
一、公文产生的条件公文产生于各种法定社会组织的公务活动之中，体现各种法定社会组织的意志，是各种法定社会组织处理和推动国家、集体的公务活动过程中不可缺少的书面文字工具。

没有公务活动，就不会产生公文;离开公文.各种法定社会组织机构的协调运转势必受阻，陷入混乱状态。

二、公文的定义对于公文的定义，现行的党和国家的公文法规中都有明确具体的定义。

在1993年11月21日国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》第二条明确规定：
行政机关的公文是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书。

96年5月3日，中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》中也对党的公文作出界定：党的机关公文，是党的机关领导、处理公务的具特定效力和规范格式的文书。

上述党政机关的公文定义，都将公文归属为文书。

这种定义只适用于党政机关，故当属狭义的公文定义。

据此可以将广义的公文定义扩展表述为：
公文是各种法定的社会组织在处理公务过程中形成并使用的具有法定效力和规范体式的文书。

这一定义将公丈的制作主体、形成范围以及种属概念等方面的内容都加以了扩展，明确了公文制发的特点。

三、公文的特点公文的制作和发布者具有法定性公文只能由各种法定的社会组织制发。

法定的社会组织包括政治组织、经济组织、军事组织、司法组织、科教文卫组织等。

除此之外的其他任何组织和
个人都无权制发公文，否则根据我国《刑法》的规定，必将受到法律的制裁。

计划总结应用文写作中的文章的内涵与外延应用文写作是我们在生活和工作中常常会接触到的一种写作形式。

无论是写求职信、写推荐信、写公告通知还是写项目计划，都属于应用文的范畴。

而在应用文写作中，文章的内涵与外延是非常重要的两个要素。

本文将从内涵与外延两方面，对应用文写作中的文章进行总结与思考。

一、内涵内涵指文章所包含的内容和意义，是文章的核心部分。

在应用文写作中，内涵包括以下几个方面：1.信息全面准确在应用文中，信息的准确性和全面性是至关重要的。

无论是对于求职信中的个人信息，还是项目计划中的具体内容，都需要确保信息的全面准确，以确保读者能够清楚地了解文章所表达的意思。

2.表达简洁明了应用文写作中，精炼而又明了的表达方式是必不可少的。

对于求职信来说，要突出自己的优势和能力，用简洁、有力的语言来表达自己的意图；对于公告通知来说，要用简洁明了的语言来传达信息，以确保读者能够准确理解并采取相应的行动。

3.逻辑严密清晰在应用文写作中，逻辑严密清晰是确保文章连贯性和可读性的充要条件。

文章要有明确的结构，通过合理的段落分隔和衔接词语的运用，使读者能够顺畅地理解文章的主旨和具体内容。

二、外延外延指文章所囊括的思想和知识深度，是文章的延伸和拓展。

在应用文写作中，外延包括以下几个方面：1.行文流畅优美通过使用得当的词汇和表达方式，使文章行文流畅优美，从而提升文章的阅读体验。

在应用文写作中，可以适当运用修辞手法，如排比、比喻等，以增加文章的艺术性和吸引力。

2.知识广博丰富在应用文写作中，具备广博丰富的知识储备是必要的。

只有掌握了相关的背景知识，才能够更好地运用到实际的写作当中，从而提升文章的外延和深度。

3.灵活应用相关技巧在应用文写作中，灵活应用相关的写作技巧也是非常重要的。

比如，在写求职信时，可以采用个人事例和成就来突出自己的优势；在写项目计划时，可以运用SWOT分析、五力模型等工具来提升文章的深度和专业性。

综上所述，应用文写作中的文章内涵与外延是相辅相成的。

公文的含义名词解释
公文是指由政府部门、企事业单位、团体组织等在行政、经济、社会等领域，以正式、统一、规范的格式和文体撰写、发布的文件。

公文的含义可从以下几方面进行解释：
1. 正式性：公文具有一定的正式性和权威性，其撰写和发布需按照一定的程序和规定，通常须由特定的机构或具备一定职权的人员审定。

2. 统一性：公文的格式和文体应当符合通用的标准和规范，以保证其清晰、准确、规范，便于传达和理解。

3. 规范性：公文的内容应当准确、恰当，避免主观个人的观点和情感色彩的夹杂，以确保信息的公正、客观。

4. 便于传达：公文在撰写时应当注重语言的准确性、简洁明了，以便于传达和阅读。

公文采用一定的术语和格式，使得读者能够较容易地获取相关信息。

5. 重要性：公文通常涉及到政策、法规、决议、通知等重要事项，对于涉及的各方具有指导和约束作用。

因此，公文的内容和决策对于社会、经济、政治等方面具有重要意义。

6. 形式多样性：公文的形式可以多种多样，如公告、通知、报告、公函、备忘录、决议、命令、指导意见等，根据不同的情况和需要使用不同的格式。

7. 线索清晰：公文应当注重逻辑性和条理性，将信息和要求按照一定的结构和顺序进行呈现，使读者能够快速找到自己需要的信息。

8. 法律效力：某些特定类型的公文具有法律效力，如法规、命令等，需要被严格遵守，否则将承担相应的法律责任。

总之，公文是一种具有正式性、统一性、规范性和权威性的文件，通过特定的格式和文体，以清晰、准确、规范的方式传达有关政策、决策和信息等重要内容。

公文在政府、企事业单位等组织中发挥着重要的作用，用以指导、管理和协调各类工作。

内容：公文定义、特点、分类、结构、要求、参考教材一、公文的定义公文，即公务文书的简称，是法定的组织或个人在公共事务活动中依照规范体式形成并固定使用，以直接发挥其社会管理效能和法定效力的文书等信息载体。

公文有广义和狭义之分。

广义的公文指在公务活动中形成和使用的所有文书材料，包括通用公文、专用公文、技术公文。

狭义的公文指通用公文。

通用公文指党政军、社会团体、企事业单位等使用的公文。

也有狭义和广义之分，狭义的通用公文指党政军所规定的公文文种，见《中国共产党机关公文处理条例》、《国家行政机关公文处理办法》、《中国人民解放军机关公文处理条例》。

广义的通用公文，指党政军、社会团体、企事业单位等使用的公文。

专用公文指适用于专门领域、具有专业特征的公文，如法律文书、经济文书、军事文书、公关文书等。

技术公文指具有技术参数的公文，如图纸、报表、配方报告、试验数据统计等。

我们常说的公文，一般是指狭义的通用公文中的一类，即行政公文。

二、公文的特点主要有：1.具有公共事务性。

2．具有政治性。

3.具有法定性。

4.具有规范性。

5.具有权威性。

6.具有强制性。

7．具有保密性。

三、公文的分类为了掌握公文的特点，正确制定和使用公文，有秩序、高效率地搞好公文处理工作，需要对公文进行科学地分类。

标准不同，有不同的分类，公文主要有以下几种分类：1.以行文关系为标准，可分为：上行文、平行文、下行文。

2.以作者性质为标准，可分为：党内公文、行政公文、社团公文。

3.以公文来源为标准，可分为：收进公文、外发公文、内部公文。

4.以办文时限为标准，可分为：特急件、急件、平件。

5.以机密程度为标准，可分为：绝密件、机密件、秘密件、普通件。

6.按照文种的性质和职能，可分为：指令性公文（命令、决定、批复等）、公布性公文（公告、通告、通报等）、报请性公文（报告、请示、议案等）、答复性公文（批复、复函等）、告知性公文（通知、函等）、记录性公文（会议纪要）等。