加强事业单位国有资产管理的探讨
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入 部 门预算 ， 行 财政 “ 支两 条线 ” 理 。 实 收 管
再 次 ， 位 资 产 管 理 部 门应 组 织 使 用 人 、 务 部 门 及 相 单 财 关 人员对 购置 的资产进 行集体 验收 ， 验 收过程 中 ， 在 发
现有 型号 、 量 不符 、 物不 全 、 续 不 完备 的应 补齐 质 实 手
理 人 员 应 到各 个 部 门进 行 清 点 核 实 ， 清 点 核 实 的重 点 将 放 在 资 产 数 额 是 否 与 账 目一 致 ， 后 登 记入 册 ， 立 管 然 建 理 卡 片 ， 贴 管 理 标 签 ， 由 资 产使 用 人 签 字 ， 粘 并 明确 其 管
理 责任 。 同 时 各类 资 产 都 必 须 理 清 产 权 关 系 ， 及 时 办 并
对 外捐 赠 、 置换 、 废 等 ， 资 产 管 理 中 的 重 要 环 节 ， 报 是 必
状 态 。 需 建 设 、 装 的 资 产 ， 须 保 留 不 低 于 １ ％的 对 安 必 ０
须 按 照 “ 开 、 平 、 正 ”的 原 则 ， 格 程 序 ， 法 操 质 量 保 修 金 ， 质 保 期 满 复 验 合 格 后 支 付 。 财 务 人 员 公 公 公 严 依 在
规 的 宣传 教育 活 动 和 国有 资产 管 理 的学 习培 训 ， 事 业 使
单 位全 体 干 部 职 工充 分 认 识 加 强 国有 资 产 管 理工 作 的必
要性、 重要 ， 同参 与 国有 资产 管 理 。 Ｉ 共 １ ＇
二、 确保 国有资产 管理科学规 范
● －… － － ● ‘
抓 好 事 业 单 位 对 国 有 资 产 的 管 理 ， 仅 要 求 实 现 算 的资 产 配 置 ， 行 年 度 由使 用 人 填 写 《 产 购 置 申请 不 执 资
资 产 损 失 的 最 小 化 ， 时 要 追 求 其 使 用 效 率 的 最 大 化 。 表 》报 办 公 室 ， 单 位 领 导 审 批 后 ， 同 ， 经 由办 公 室 或 有 关 科
的保 值增值 。 因此 ， 强 事 业 单 位 的 国 有 资 产 管 理 ， 加 完 作 ， 类 资 产 不 仅 要 有 总 账 ， 要 设 立 明细 账 ， 其 分 布 各 还 对 善 国有 资 产 管 理 制 度 ， 现 国有 资 产 保 值 增 值 目标 ， 实 促 和 使用 状 况 按 照 资产 的种 类 、 称 、 用 部 门 、 量 、 额 名 使 数 金
加强事业单位 国有资产管理的探讨
口 石 勇 生
目前 ， 国有 资 产 是 事 业 单 位 的 主 要 组 成 部 分 。但 把 两项 管理 有 机 结 合 起 来 。 是 事业 单 位应 设 置 国有 资 一 是 ， 于 我 国 的 事 业 单 位 起 源 于计 划 经 济 时 代 ， 为 历 产 管理 员 岗位 ， 实 专 人 担任 国有 资 产 管理 员 ， 责 本单 由 因 落 负 史 的原 因和管理 习惯 ， 以及 体 制 机 制 的 因素 ， 国有 资 位 固定 资 产 登记 ， 期 实 行盘 点 清 查 ， 在 定 进一 步 摸 清 国有 资
根 据 固 定 资 产 变 动 情 况 的 批 复结 论 及 时 调 整 财 务 和 固
国有 资 产 的 管 理 和 财 务 管 理 是 不可 分割 的整 体 ， 要 定 资 产 明 细 备 查 台 账 。
黧
Ｑ
四、追求国有资产使 用效 率最大化
作 需 要 和 资 金 可 能 ， 单 位 班 子 集 体 研 究 同 意 后 ， 前 报 按 款 原 则 列 入 年 度 部 门预 算 计 划 ； 次 ， 准 列 入 年 度 预 其 批
五、 严格按照规定处 置国有资产
事业 单位 的 国有 资产处 置 ， 国有 资产 产权 的转 指
后 才 能 通 过 ， 出具 书 面 《 定 资 产 验 收 单 》 对 验 收 合 并 固 ，
移 及 核 销 ， 括 各 类 国 有 资 产 的 无 偿 转 让 、 让 、 售 、 格 的 资 产 ， 好 资 产 卡 片 的 登 记 、 交 ， 保 达 到 使 用 包 出 出 做 移 确
单 位 办 公 室 和 财 务 部 门 提 出 资 产 处 置 方 案 ， 报 《国有 填 资产 处 置审 批表 》 处 置 国有资 产单 位 账 面价值 在 ２ 。
七、 强化 国有资产 内外监管
事 业 单 位 要 切 实 加 强 国 有 资 产 的 内外 监 管 。 先 ， 首
万 元 （ ） 下 的 ， 主 管 部 门 同 意 ， 在 政 务 公 开 栏 公 要 加 强 对 国 有 资 产 管ห้องสมุดไป่ตู้理 制 度 的建 立 和 实施 情 况 的 检 查 含 以 经 并
作 。 此 ， 先 要 呈 报 批 准 ， 政 事 业 单 位 的 任 何 资 产 应 按 规 定 及 时 进 行 财 务 处 理 。 无 偿 调 入 或 接 受 捐 赠 为 首 行 对
处 置 ， 须 事 先 报 请 上 级 财 政 或 国 资 部 门 审 批 ， 经 批 形 成 的 国有 资 产 ， 照 财 务 制 度 的 有 关 规 定 作 价 入 账 。 必 未 按 准 ， 得 实施 资产 处置 行 为 。 对 资 产进行 处 置前 ， 不 在 由
强 化 管 理 意识 ， 国有 资 产管 理 责 职 落 实 到人 ， 入各 科 将 列
三、 充分发 挥国有资产 管理职 能
要 建 立 完 善 、 之 有 效 的 “ 一 领 导 、 口管 理 、 行 统 归 分 级 负责 、 任 到人 、 强监督” 理方法 ， 确 “ 使用 、 责 加 管 明 谁 谁 保 管 、 负 责 ”。 事 业 单 位 的 国 有 资 产 应 由办 公 室 、 谁 财 务 部 门 和 使 用 部 门按 规 定 共 同 管 理 。首 先 ， 公 室 办 负责 国有 资产 的购置 、 收 、 库 、 管 、 付 、 修工 验 入 保 交 维 作 ， 立 国有资产 登记卡 片和领用 清册 ， 期 清点盘存 建 定 备 查 ， 据 清 查 盘 点 结 果 ， 时 按 实 报 批 固定 资 产 增 减 根 及 变 动 情 况 ， 好 产 权 登 记 、 用 、 动 、 置 、 估 等 工 做 领 变 处 评 作 ； 次 ， 理 由 单 位 统 一 调 配 给 科 室 个 人 使 用 的 国有 其 管 资 产 ， 证 固定 资 产 完 好 ， 合 管 理 部 门 年 度 清 点 盘 存 保 配 工 作 ， 提 出 维 修 或 报 废 建 议 等 ； 次 ， 务 部 门根 据 并 再 财 规 定 对 国 有 资 产 的增 减 变 动 进 行 会 计 核 算 ， 集 相 关 收 数 据 ，及 时 进 行 财 务 处 理 ，建 立 固定 资 产 明 细 备 查 台 账 ， 促 并会 同管理部 门定期做好 资产清 查盘点工 作 ， 督
进 事 业 单 位 更 好 地 服 务 于 社 会 ， 不 仅 是 国 有 资 产 管 等 内容建 立 国有 资 产 台账 ， 到账 实 相 符 ， 这 做 确保 资产 的真 理 部 门 ， 是 事 业 单 位 自身 的 一 项 紧 迫 任 务 。本 文 试 实 性 ；三是 在 盘 查 过 程 中应 抓 好 清 点 ，不 管 资 产 入 账 与 也 就 如 何 进 一 步 抓 好 国有 资 产 管 理 作 几 点 浅 析 和 探 讨 。 否 ， 管 资产 是 财政 统 一 购 买 还 是其 他 单 位 赠 予 ， 管 其 不 不
室 长 的年 终考 核 目标 ； 是 要 坚 决 贯 彻 执 行 国家 有关 资 三 产 国有 管 理 的法 律 法 规 ， 合 本 单 位 的 具 体情 况 和 工作 结 特 点 ， 立 健 全 各项 规 章 制 度 ， 成 一 套 既 实用 又 可 操 作 建 形 的包 括 国有 资产 预算 采 购 制 度 、 收 使 用 保 管制 度 、 点 验 盘 调 拨处 置 制度 等 在 内 的规 章 制 度 ； 四是 要 大 力 宣 传 加 强 国 有 资 产 管 理 的 重要 性 ， 过 开 展 有 关 国有 资 产 法 律 法 通
产 管 理 上 还 存 在 不 少 薄 弱 环 节 ， 而 不 但 制 约 了 国 有 产 的数 量 、 量 、 模 、 值 等基 本 情 况 ， 从 质 规 价 为优 化 固定 资产
资 产 在 事 业 单 位 中应 发 挥 的作 用 ， 影 响 了 国 有 资 产 配 置 、 高 使 用效 率 提 供 有力 的支 撑 ； 还 提 二是 要 加 强 基 础 工
一
、
切 实落 实国有资产 管理职 责
是否在用 ， 只要 资 产 在 本 部 门 的 ， 要 清 点 登 记 列 表 ， 都 并
由本 部 门一 把 手 签 字 上报 ；四是 根 据 上 报 的清 查 表 ， 管
国有 资产 管 理 是一 项 系 统 工程 ， 及 面广 ， 涉 任何 管 理 的疏 漏 都 会 导 致 管 理 链 条 的松 动 ， 就 需要 事 业 单 位 的 这 全 体 干 部 职工 的共 同参 与 和配 合 ， 形成 上 下 联 动 ， 抓 以 齐 共 管 的局 面 。 此 ， 是 单 位 负 责 人 作 为 第 一责 任 人 ， 为 一 要 重 视 国有 资产 管 理 ， 立 资产 效 率 意识 ， 化 资 产 管理 观 树 强
为 此 ， 先 能 出让 的 资 产 尽 量 出 让 ， 收 益 全 额 回归 财 室 负责 购置 。年度 内因工作 需 要须 突击 购 置 的资产 ， 首 其
政 ； 次 ， 决 杜 绝 除 本 单 位 之 外 的 任 何 无 偿 性 资 产 使 应 明确 资 金 来 源 ， 整 计 划 后 组 织 实 施 。 对 纳 入 预 算 其 坚 调 用 方 式 ， 他 单 位 或 个 人 使 用 本 单 位 资 产 的 ， 律 按 规 年 度 政 府 采 购 范 围 和 标 准 的 资 产 购 置 ， 须 实 行 政 府 其 一 必 定 收 取 资 产 使 用 费 ； 次 ， 处 置 的 国 有 资 产 的变 价 收 采 购 。 位 应 拟 定 采 购 方 案 ， 确 采 购 方 式 ， 单 位 领 再 对 单 明 经 入 和残值 收入 ， 照 上政府 非税收 收入管 理的规定 ， 按 纳 导 批 准 ， 上 级 部 门 同 意 后 ， 报 财 政 部 门 审 批 实 施 ； 经 上
再 次 ， 位 资 产 管 理 部 门应 组 织 使 用 人 、 务 部 门 及 相 单 财 关 人员对 购置 的资产进 行集体 验收 ， 验 收过程 中 ， 在 发
现有 型号 、 量 不符 、 物不 全 、 续 不 完备 的应 补齐 质 实 手
理 人 员 应 到各 个 部 门进 行 清 点 核 实 ， 清 点 核 实 的重 点 将 放 在 资 产 数 额 是 否 与 账 目一 致 ， 后 登 记入 册 ， 立 管 然 建 理 卡 片 ， 贴 管 理 标 签 ， 由 资 产使 用 人 签 字 ， 粘 并 明确 其 管
理 责任 。 同 时 各类 资 产 都 必 须 理 清 产 权 关 系 ， 及 时 办 并
对 外捐 赠 、 置换 、 废 等 ， 资 产 管 理 中 的 重 要 环 节 ， 报 是 必
状 态 。 需 建 设 、 装 的 资 产 ， 须 保 留 不 低 于 １ ％的 对 安 必 ０
须 按 照 “ 开 、 平 、 正 ”的 原 则 ， 格 程 序 ， 法 操 质 量 保 修 金 ， 质 保 期 满 复 验 合 格 后 支 付 。 财 务 人 员 公 公 公 严 依 在
规 的 宣传 教育 活 动 和 国有 资产 管 理 的学 习培 训 ， 事 业 使
单 位全 体 干 部 职 工充 分 认 识 加 强 国有 资 产 管 理工 作 的必
要性、 重要 ， 同参 与 国有 资产 管 理 。 Ｉ 共 １ ＇
二、 确保 国有资产 管理科学规 范
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抓 好 事 业 单 位 对 国 有 资 产 的 管 理 ， 仅 要 求 实 现 算 的资 产 配 置 ， 行 年 度 由使 用 人 填 写 《 产 购 置 申请 不 执 资
资 产 损 失 的 最 小 化 ， 时 要 追 求 其 使 用 效 率 的 最 大 化 。 表 》报 办 公 室 ， 单 位 领 导 审 批 后 ， 同 ， 经 由办 公 室 或 有 关 科
的保 值增值 。 因此 ， 强 事 业 单 位 的 国 有 资 产 管 理 ， 加 完 作 ， 类 资 产 不 仅 要 有 总 账 ， 要 设 立 明细 账 ， 其 分 布 各 还 对 善 国有 资 产 管 理 制 度 ， 现 国有 资 产 保 值 增 值 目标 ， 实 促 和 使用 状 况 按 照 资产 的种 类 、 称 、 用 部 门 、 量 、 额 名 使 数 金
加强事业单位 国有资产管理的探讨
口 石 勇 生
目前 ， 国有 资 产 是 事 业 单 位 的 主 要 组 成 部 分 。但 把 两项 管理 有 机 结 合 起 来 。 是 事业 单 位应 设 置 国有 资 一 是 ， 于 我 国 的 事 业 单 位 起 源 于计 划 经 济 时 代 ， 为 历 产 管理 员 岗位 ， 实 专 人 担任 国有 资 产 管理 员 ， 责 本单 由 因 落 负 史 的原 因和管理 习惯 ， 以及 体 制 机 制 的 因素 ， 国有 资 位 固定 资 产 登记 ， 期 实 行盘 点 清 查 ， 在 定 进一 步 摸 清 国有 资
根 据 固 定 资 产 变 动 情 况 的 批 复结 论 及 时 调 整 财 务 和 固
国有 资 产 的 管 理 和 财 务 管 理 是 不可 分割 的整 体 ， 要 定 资 产 明 细 备 查 台 账 。
黧
Ｑ
四、追求国有资产使 用效 率最大化
作 需 要 和 资 金 可 能 ， 单 位 班 子 集 体 研 究 同 意 后 ， 前 报 按 款 原 则 列 入 年 度 部 门预 算 计 划 ； 次 ， 准 列 入 年 度 预 其 批
五、 严格按照规定处 置国有资产
事业 单位 的 国有 资产处 置 ， 国有 资产 产权 的转 指
后 才 能 通 过 ， 出具 书 面 《 定 资 产 验 收 单 》 对 验 收 合 并 固 ，
移 及 核 销 ， 括 各 类 国 有 资 产 的 无 偿 转 让 、 让 、 售 、 格 的 资 产 ， 好 资 产 卡 片 的 登 记 、 交 ， 保 达 到 使 用 包 出 出 做 移 确
单 位 办 公 室 和 财 务 部 门 提 出 资 产 处 置 方 案 ， 报 《国有 填 资产 处 置审 批表 》 处 置 国有资 产单 位 账 面价值 在 ２ 。
七、 强化 国有资产 内外监管
事 业 单 位 要 切 实 加 强 国 有 资 产 的 内外 监 管 。 先 ， 首
万 元 （ ） 下 的 ， 主 管 部 门 同 意 ， 在 政 务 公 开 栏 公 要 加 强 对 国 有 资 产 管ห้องสมุดไป่ตู้理 制 度 的建 立 和 实施 情 况 的 检 查 含 以 经 并
作 。 此 ， 先 要 呈 报 批 准 ， 政 事 业 单 位 的 任 何 资 产 应 按 规 定 及 时 进 行 财 务 处 理 。 无 偿 调 入 或 接 受 捐 赠 为 首 行 对
处 置 ， 须 事 先 报 请 上 级 财 政 或 国 资 部 门 审 批 ， 经 批 形 成 的 国有 资 产 ， 照 财 务 制 度 的 有 关 规 定 作 价 入 账 。 必 未 按 准 ， 得 实施 资产 处置 行 为 。 对 资 产进行 处 置前 ， 不 在 由
强 化 管 理 意识 ， 国有 资 产管 理 责 职 落 实 到人 ， 入各 科 将 列
三、 充分发 挥国有资产 管理职 能
要 建 立 完 善 、 之 有 效 的 “ 一 领 导 、 口管 理 、 行 统 归 分 级 负责 、 任 到人 、 强监督” 理方法 ， 确 “ 使用 、 责 加 管 明 谁 谁 保 管 、 负 责 ”。 事 业 单 位 的 国 有 资 产 应 由办 公 室 、 谁 财 务 部 门 和 使 用 部 门按 规 定 共 同 管 理 。首 先 ， 公 室 办 负责 国有 资产 的购置 、 收 、 库 、 管 、 付 、 修工 验 入 保 交 维 作 ， 立 国有资产 登记卡 片和领用 清册 ， 期 清点盘存 建 定 备 查 ， 据 清 查 盘 点 结 果 ， 时 按 实 报 批 固定 资 产 增 减 根 及 变 动 情 况 ， 好 产 权 登 记 、 用 、 动 、 置 、 估 等 工 做 领 变 处 评 作 ； 次 ， 理 由 单 位 统 一 调 配 给 科 室 个 人 使 用 的 国有 其 管 资 产 ， 证 固定 资 产 完 好 ， 合 管 理 部 门 年 度 清 点 盘 存 保 配 工 作 ， 提 出 维 修 或 报 废 建 议 等 ； 次 ， 务 部 门根 据 并 再 财 规 定 对 国 有 资 产 的增 减 变 动 进 行 会 计 核 算 ， 集 相 关 收 数 据 ，及 时 进 行 财 务 处 理 ，建 立 固定 资 产 明 细 备 查 台 账 ， 促 并会 同管理部 门定期做好 资产清 查盘点工 作 ， 督
进 事 业 单 位 更 好 地 服 务 于 社 会 ， 不 仅 是 国 有 资 产 管 等 内容建 立 国有 资 产 台账 ， 到账 实 相 符 ， 这 做 确保 资产 的真 理 部 门 ， 是 事 业 单 位 自身 的 一 项 紧 迫 任 务 。本 文 试 实 性 ；三是 在 盘 查 过 程 中应 抓 好 清 点 ，不 管 资 产 入 账 与 也 就 如 何 进 一 步 抓 好 国有 资 产 管 理 作 几 点 浅 析 和 探 讨 。 否 ， 管 资产 是 财政 统 一 购 买 还 是其 他 单 位 赠 予 ， 管 其 不 不
室 长 的年 终考 核 目标 ； 是 要 坚 决 贯 彻 执 行 国家 有关 资 三 产 国有 管 理 的法 律 法 规 ， 合 本 单 位 的 具 体情 况 和 工作 结 特 点 ， 立 健 全 各项 规 章 制 度 ， 成 一 套 既 实用 又 可 操 作 建 形 的包 括 国有 资产 预算 采 购 制 度 、 收 使 用 保 管制 度 、 点 验 盘 调 拨处 置 制度 等 在 内 的规 章 制 度 ； 四是 要 大 力 宣 传 加 强 国 有 资 产 管 理 的 重要 性 ， 过 开 展 有 关 国有 资 产 法 律 法 通
产 管 理 上 还 存 在 不 少 薄 弱 环 节 ， 而 不 但 制 约 了 国 有 产 的数 量 、 量 、 模 、 值 等基 本 情 况 ， 从 质 规 价 为优 化 固定 资产
资 产 在 事 业 单 位 中应 发 挥 的作 用 ， 影 响 了 国 有 资 产 配 置 、 高 使 用效 率 提 供 有力 的支 撑 ； 还 提 二是 要 加 强 基 础 工
一
、
切 实落 实国有资产 管理职 责
是否在用 ， 只要 资 产 在 本 部 门 的 ， 要 清 点 登 记 列 表 ， 都 并
由本 部 门一 把 手 签 字 上报 ；四是 根 据 上 报 的清 查 表 ， 管
国有 资产 管 理 是一 项 系 统 工程 ， 及 面广 ， 涉 任何 管 理 的疏 漏 都 会 导 致 管 理 链 条 的松 动 ， 就 需要 事 业 单 位 的 这 全 体 干 部 职工 的共 同参 与 和配 合 ， 形成 上 下 联 动 ， 抓 以 齐 共 管 的局 面 。 此 ， 是 单 位 负 责 人 作 为 第 一责 任 人 ， 为 一 要 重 视 国有 资产 管 理 ， 立 资产 效 率 意识 ， 化 资 产 管理 观 树 强
为 此 ， 先 能 出让 的 资 产 尽 量 出 让 ， 收 益 全 额 回归 财 室 负责 购置 。年度 内因工作 需 要须 突击 购 置 的资产 ， 首 其
政 ； 次 ， 决 杜 绝 除 本 单 位 之 外 的 任 何 无 偿 性 资 产 使 应 明确 资 金 来 源 ， 整 计 划 后 组 织 实 施 。 对 纳 入 预 算 其 坚 调 用 方 式 ， 他 单 位 或 个 人 使 用 本 单 位 资 产 的 ， 律 按 规 年 度 政 府 采 购 范 围 和 标 准 的 资 产 购 置 ， 须 实 行 政 府 其 一 必 定 收 取 资 产 使 用 费 ； 次 ， 处 置 的 国 有 资 产 的变 价 收 采 购 。 位 应 拟 定 采 购 方 案 ， 确 采 购 方 式 ， 单 位 领 再 对 单 明 经 入 和残值 收入 ， 照 上政府 非税收 收入管 理的规定 ， 按 纳 导 批 准 ， 上 级 部 门 同 意 后 ， 报 财 政 部 门 审 批 实 施 ； 经 上
