全国农产品市场体系发展规划(2015_2020)全文

国务院办公厅关于印发农业部主要职责内设机构和人员编制规定的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院办公厅关于印发农业部主要职责内设机构和人员编制规定的通知（国办发〔2008〕76号2008年7月10日）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《农业部主要职责内设机构和人员编制规定》已经国务院批准，现予印发。

农业部主要职责内设机构和人员编制规定根据第十一届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》（国发〔2008〕11号），设立农业部，为国务院组成部门。

一、职责调整（一）取消已由国务院公布取消的行政审批事项。

（二）将农业转基因生物生产加工许可交给省级农业行政主管部门。

（三）将饲料生产企业设立条件审查和动物源性饲料安全卫生审查交给省级饲料管理部门。

（四）加强农产品产需调控，引导农业产业结构调整，促进农产品有效供给和总量平衡、结构合理。

（五）强化农产品和农业生产资料的质量安全监管，提升农产品质量安全水平。

（六）加强对生态农业、循环农业、农业生物质产业的指导服务和监督管理，促进农业资源合理配置和农业可持续发展。

二、主要职责（一）拟订种植业、畜牧业、渔业、农业机械化、乡镇企业、农垦等农业各产业（以下简称农业）和农村经济发展政策、发展战略、中长期发展规划并指导实施，参与涉农的财税、价格、金融保险、进出口等政策制定，组织起草农业和农村经济的法律法规草案，推进农业依法行政。

（二）承担完善农村经营管理体制的责任。

提出深化农村经济体制改革和稳定完善农村基本经营制度的政策建议，指导农村土地承包、耕地使用权流转和承包纠纷仲裁管理。

农业农村部关于印发《“十四五”全国农产品产地市场体系发展规划》的通
知
正文：
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农业农村部关于印发
《“十四五”全国农产品产地市场体系发展规划》的通知
农市发〔2022〕3号
各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局，北大荒农垦集团有限公司，广东省农垦总局：
为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和年远景目标纲要》《“十四五”推进农业农村现代化规划》有关部署，加快建设现代农产品产地市场体系，我部编制了《“十四五”全国农产品产地市场体系发展规划》，现印发你们，请结合实际，认真组织实施。

农业农村部
2022年3月1日
——结束——。

中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见2014年，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加大深化农村改革力度，粮食产量实现“十一连增”，农民收入继续较快增长，农村公共事业持续发展，农村社会和谐稳定，为稳增长、调结构、促改革、惠民生作出了突出贡献。

当前，我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收，是必须破解的一个重大课题。

国内农业生产成本快速攀升，大宗农产品价格普遍高于国际市场，如何在“双重挤压”下创新农业支持保护政策、提高农业竞争力，是必须面对的一个重大考验。

我国农业资源短缺，开发过度、污染加重，如何在资源环境硬约束下保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力，是必须应对的一个重大挑战。

城乡资源要素流动加速，城乡互动联系增强，如何在城镇化深入发展背景下加快新农村建设步伐、实现城乡共同繁荣，是必须解决好的一个重大问题。

破解这些难题，是今后一个时期“三农”工作的重大任务。

必须始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，靠改革添动力，以法治作保障，加快推进中国特色农业现代化。

2015年，农业农村工作要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，继续全面深化农村改革，全面推进农村法治建设，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。

一、围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式中国要强，农业必须强。

做强农业，必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

质量发展纲要（2011-2020年） 为深⼊贯彻落实科学发展观，促进经济发展⽅式转变，提⾼我国质量总体⽔平，实现经济社会⼜好⼜快发展，特制定本纲要。

⼀、质量发展的基础与环境 质量发展是兴国之道、强国之策。

质量反映⼀个国家的综合实⼒，是企业和产业核⼼竞争⼒的体现，也是国家⽂明程度的体现;既是科技创新、资源配置、劳动者素质等因素的集成，⼜是法治环境、⽂化教育、诚信建设等⽅⾯的综合反映。

质量问题是经济社会发展的战略问题，关系可持续发展，关系⼈民群众切⾝利益，关系国家形象。

党和国家历来⾼度重视质量⼯作。

新中国成⽴尤其是改⾰开放以来，国家制定实施了⼀系列政策措施，初步形成了中国特⾊的质量发展之路。

特别是国务院颁布实施《质量振兴纲要(1996年-2010年)》以来，全民质量意识不断提⾼，质量发展的社会环境逐步改善，我国主要产业整体素质和企业质量管理⽔平有较⼤提⾼，产品质量、⼯程质量、服务质量明显提升，原材料、基础元器件、重⼤装备、消费类及⾼新技术类产品的质量接近发达国家平均⽔平，⼀批国家重⼤⼯程质量达到国际先进⽔平，商贸、旅游、⾦融、物流等现代服务业服务质量明显改善，覆盖第⼀⼆三产业及社会事业领域的标准体系初步形成。

但是，我国质量发展的基础还很薄弱，质量⽔平的提⾼仍然滞后于经济发展，⽚⾯追求发展速度和数量，忽视发展质量和效益的现象依然存在。

产品、⼯程等质量问题造成的经济损失、环境污染和资源浪费仍然⽐较严重，质量安全特别是⾷品安全事故时有发⽣。

⼀些⽣产经营者质量诚信缺失，肆意制售假冒伪劣产品，破坏市场秩序和社会公正，危害⼈民群众⽣命健康安全，损害国家信誉和形象。

新世纪的第⼆个⼗年，是我国全⾯建设⼩康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期，是深化改⾰开放、加快转变经济发展⽅式的攻坚时期。

在这⼀重要历史时期，经济全球化深⼊发展，科技进步⽇新⽉异，全球产业分⼯和市场需求结构出现明显变化，以质量为核⼼要素的标准、⼈才、技术、市场、资源等竞争⽇趋激烈。

中国果菜China Fruit &Vegetable2022年苹果产业发展概况（二）———苹果期货、标准与品牌建设中国苹果产业协会，国家苹果产业技术体系，中华全国供销合作总社济南果品研究所，郑州商品交易所中图分类号：S661.1文献标志码：A 文章编号：1008-1038(2024)04-0001-05DOI：10.19590/ki.1008-1038.2024.04.001专家论坛Experts Forum1苹果期货交易情况1.1苹果期货交割机构根据郑州商品交易所官网消息，苹果期货现有交割仓库1家（陕西），交割厂库19家（陕西9家、山东6家、甘肃3家、河南1家），车船板交割服务机构18家（陕西8家、山东7家、甘肃3家）。

苹果交割仓库、厂库及车船板交割服务机构分布在陕西、山东、甘肃及河南等省。

1.2苹果期现货运行情况2022年，苹果期货价格整体呈现先扬后抑的走势，主要分为三个阶段。

第一阶段（1—5月），期货价格上涨。

受2021/2022产季初期苹果入库量偏低，疫情导致物流受阻、物流成本上升，居民囤货需求强烈提振苹果等耐贮藏类水果需求等多重因素影响，主力合约期价从6400元/t 上涨至8800元/t，期现货价格整体呈现偏强运行态势。

第二阶段（6—8月），期货价格区间震荡。

随着夏季到来，时令水果种类和数量增加，对苹果消费造成一定冲击，主力合约期价在7800～8500元/t 区间内宽幅震荡。

进入8月中旬，受中秋节备货提振的影响，叠加部分早熟果开秤价格创新高，苹果期现货价格出现一定反弹，主力合约期价从8000元/t 上涨至8600元/t。

第三阶段（9—12月），减产不及预期，导致期货价格重心下移。

9月份，中秋节对苹果消费提振有限，走货不及预期，主力合约期价从8500元/t 下跌至7400元/t 左右。

10月上旬至12月下旬，2022/23产季苹果完成下树和入库，入库量同比小幅下降，减产幅度不及预期，叠加消费端需求未出现明显好转，期现货价格重心逐渐下移，主力合约期价在7400～7900元/t 区间内震荡。

[标签:标题]篇一：现代农业发展规划(范本)《江苏沿海地区现代农业发展规划》如皋市实施方案如皋市人民政府（二〇〇九年七月）为贯彻落实国务院第68次常务会议和省委、省政府有关沿海现代农业发展指示精神，根据《江苏沿海地区现代农业发展规划》实施方案要求，充分发挥我市沿江近海的区位和资源优势，全力推进我市现代农业建设，大力发展优质、高效、外向、生态、安全的现代农业，建成国家重要的商品粮基地、农产品生产加工和出口基地、农业观光休闲基地，特制定本实施方案。

一、目标要求(一)总体要求高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和?三个代表?重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、抢抓机遇、深化改革、扩大开放，充分发挥我市沿江近海独特的区位优势，积极放大我市?长江、长绿、长寿?的品牌效应，适应江苏沿海地区发展需要，坚持以促进农业增效、农民增收为中心任务，提高农业综合生产能力和综合竞争力为目标，充分整合资源，保障粮食安全，大力发展优势特色产业，推进农业产业化、集约化、标准化生产，统筹安排，合理布局，精心组织，努力将我市农业发展成为市场完善、经济发达、环境优美、生态环保、人民满意的现代农业示范区。

(二)遵循原则1、坚持全面发展原则。

按照优质高效外向的要求，严格保护耕地，集约节约用地，挖掘粮食生产潜力，发展优质粮食生产，在稳定和提高粮食综合生产能力的基础上，推进农业结构战略性调整，发展优势特色产业，促进优势农产品出口，充分发挥各类园区的示范带动效应，着力转变农业发展方式，健全农业科技创新体系、农业技术推广体系和农民培训体系，提高科技进步对现代农业发展的贡献率，提高农业综合竞争能力。

2、坚持可持续发展原则。

合理开发利用农业资源，建立和完善资源保护与利用制度，加强资源节约型、环境友好型农业生产体系建设，加强对农业资源和生物多样性的管理和保护，加强林业生态保护工程和自然保护区建设，加强污染治理，促进人与资源、生态和环境的和谐发展，确保社会经济发展的可持续性。

农业部关于印发《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划（ 2016 —2020 年）》各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农村经济）、农机、畜牧兽医、农垦、农产品加工、渔业厅（局、委），新疆生产建设兵团农业局，农业部有关司局、直属事业单位：为贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，发挥农产品加工业引领带动作用，推进农村一二三产业融合发展，根据《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》有关部署要求，我部研究编制了《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划（ 2016—2020 年）》。

现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

农业部2016 年 11 月 14 日全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划（2016— 2020 年）“十三五”时期，是我国全面建成小康社会的决战决胜阶段，也是推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展的关键时期。

加快推进农业供给侧结构性改革，充分发挥农产品加工业引领带动作用，大力发展休闲农业和乡村旅游，促进农村一二三产业融合发展，是拓展农民增收渠道、构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系的重要举措，是转变农业发展方式、探索中国特色农业现代化道路的必然要求，是实现“四化同步”、推动城乡协调发展的战略选择。

为促进农产品加工业与农村一二三产业融合发展（农村一二三产业融合简称“产业融合”），根据《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》和《全国农业现代化规划（ 2016— 2020 年）》，制定本规划。

一、环境条件农产品加工业连接工农、沟通城乡，行业覆盖面宽、产业关联度高、带动农民就业增收作用强，是产业融合的必然选择，已经成为农业现代化的重要标志、国民经济的重要支柱、建设健康中国保障群众营养健康的重要民生产业。

“十二五”时期，我国农业农村经济形势持续向好，农产品加工业快速发展，产业融合新主体新业态新模式大量涌现，为“十三五”发展打下扎实基础。

全国农产品市场体系发展规划(2015-2020)全文全国农产品市场体系发展规划(2015-2020)全文一、总体目标根据国家发展战略，本规划旨在促进农产品市场体系的发展，提高农产品供给质量和市场竞争力，打造现代化、规范化的农产品市场体系。

二、发展原则1.引导、市场主导原则：在发展中起引导和监管作用，市场在配置资源和决定价格中起主导作用。

2.开放合作原则：促进农产品市场在国内外的交流与合作，提高农产品的国际竞争力。

3.先进技术原则：引进和推广先进技术，提升农产品加工、储存和运输水平。

4.可持续发展原则：以经济、社会和环境可持续为基础，推动农产品市场长期发展。

三、重点任务1.提高农产品供给质量1.1 加强农产品质量监管，建立健全监测体系。

1.2 推动农产品标准化生产，提高产品的一致性和品质。

1.3 加强农产品安全生产管理，确保农产品质量安全。

2.建设现代化农产品市场体系2.1 完善农产品市场网络，建设农产品批发市场、农产品电子交易平台等。

2.2 提升农产品流通和配送能力，改善农产品的销售渠道和物流体系。

2.3 推动农产品电子商务发展，增加农产品的线上销售渠道。

3.加强农产品信息化建设3.1 建立农产品市场信息化平台，提供农产品市场行情、价格等信息。

3.2 推动农产品信息化与物流系统的对接，实现信息共享和高效运作。

3.3 加强农产品市场信息的分析和预测，提供决策参考。

4.支持农产品品牌建设4.1 引导和支持农产品品牌创建，提升农产品品牌的知名度和认可度。

4.2 加强农产品品牌推广，通过宣传和营销活动提高品牌影响力。

附件：1.农产品市场发展现状分析报告2.农产品市场发展政策法规汇编3.农产品市场发展调研报告法律名词及注释：1.农产品质量监管：指国家对农产品进行质量监督和检验的行为，旨在确保农产品质量安全。

2.标准化生产：指按照一定的规范和标准进行农产品生产，以提高产品的质量和市场竞争力。

3.农产品安全生产管理：指对农产品生产过程中的安全隐患进行管理和控制，确保农产品安全。

农产品加工业“十一五”发展规划农产品加工业作为连接农业生产和居民消费的重要产业，对于提高农业综合效益、增加农民收入、促进农村经济发展具有重要意义。

为了加快我国农产品加工业的发展，提高农产品附加值，增强农产品市场竞争力，特制定本“十一五”发展规划。

一、发展现状“十五”期间，我国农产品加工业取得了显著成就。

农产品加工企业数量不断增加，规模不断扩大，加工技术和装备水平逐步提高，产品种类日益丰富。

农产品加工业已经成为国民经济中的重要产业之一。

然而，与发达国家相比，我国农产品加工业仍存在一些问题。

一是加工转化率低，农产品加工增值程度不高；二是加工技术和装备水平相对落后，自主创新能力不足；三是企业规模较小，产业集中度低，市场竞争力不强；四是质量标准体系不完善，产品质量安全存在隐患。

二、发展目标“十一五”期间，我国农产品加工业的发展目标是：提高农产品加工转化率，增加农产品附加值，增强农产品市场竞争力；优化农产品加工业结构，培育一批具有较强市场竞争力的大型企业和企业集团；加强技术创新和质量安全管理，提高农产品加工产品质量和安全水平；促进农产品加工业的区域协调发展，形成各具特色的农产品加工产业集群。

具体目标包括：到 2010 年，农产品加工转化率达到 50%以上，农产品加工业总产值与农业总产值之比达到 15:1；培育一批年销售收入超过 50 亿元的大型农产品加工企业和企业集团；建立健全农产品质量标准体系和质量安全检测体系，确保农产品加工产品质量安全。

三、发展重点1、粮食加工重点发展专用面粉、营养强化面粉、专用米、营养强化米、玉米深加工等。

推广应用先进的加工技术和装备，提高粮食加工产品的质量和档次。

2、油脂加工加强油料品种改良和种植基地建设，提高油料品质和产量。

发展大豆、油菜籽、花生等油料的深加工，开发高附加值的油脂产品。

3、果蔬加工大力发展果蔬保鲜、速冻、脱水、罐头、果汁饮料等加工产品。

加强果蔬加工技术研发，提高果蔬加工产品的品质和安全性。

《农业产业相关政策》农业产业政策1、202x年中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》（202x年2月1日）：围绕促进农民增收，加大惠农政策力度。

围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革。

围绕做好“三农”工作，加强农村法制建设。

2、农业部：《关于扎实做好202x年农业农村经济工作的意见》（202x年2月4日）：毫不放松抓好粮食生产，稳步推进农业结构调整。

提高农产品质量安全和农业科技运用水平，加快转变农业发展方式。

推进农业标准化生产。

完善强农惠农政策，加强农业法治建设，鼓励利用财政资金撬动金融保险支农。

争取资金用于金融支农试点。

3、农业部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、国土部、国务院法制办、国家档案局：《关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》（202x年2月11日）：在稳步扩大试点的基础上，用5年左右时间基本完成土地承包经营权确权登记颁证工作。

202x年继续扩大试点范围，在202x年进行3个整省和27个整县试点的基础上，再选择江苏、江西、湖北、湖南、甘肃、宁夏、吉林、贵州、河南等9个省（区）开展整省试点。

其他省（区、市）根据本地情况，扩大开展以县为单位的整体试点。

4、国务院：《关于深化供销合作社综合改革的决定》（202x年3月23日）：推动供销合作社由流通服务向全程农业社会化服务延伸、向全方位城乡社区服务拓展，加快形成综合性、规模化、可持续的为农服务体系，在农资供应、农产品流通、农村服务等重点领域和环节为农民提供便利实惠、安全优质的服务。

5、财政部、农业部：《关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》（202x年5月22日）：一是在全国范围内调整20%的农资综合补贴资金用于支持粮食适度规模经营。

二是选择部分地区开展农业“三项补贴”改革试点。

试点的主要内容是将农业“三项补贴”合并为“农业支持保护补贴”，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。

全国农业可持续发展规划（2015—2030）农业关乎国家食物安全、资源安全和生态安全。

大力推动农业可持续发展，是实现“五位一体”战略布局、建设美丽中国的必然选择，是中国特色新型农业现代化道路的内在要求。

为指导全国农业可持续发展，编制本规划。

一、发展形势（一）主要成就新世纪以来，我国农业农村经济发展成就显著，现代农业加快发展，物质技术装备水平不断提高，农业资源环境保护与生态建设支持力度不断加大，农业可持续发展取得了积极进展。

农业综合生产能力和农民收入持续增长。

我国粮食生产实现历史性的“十一连增”，连续8年稳定在5亿吨以上，连续2年超过6亿吨。

棉油糖、肉蛋奶、果菜鱼等农产品稳定增长，市场供应充足，农产品质量安全水平不断提高。

农民收入持续较快增长，增速连续5年超过同期城镇居民收入增长。

农业资源利用水平稳步提高。

严格控制耕地占用和水资源开发利用，推广实施了一批资源保护及高效利用新技术、新产品、新项目，水土资源利用效率不断提高。

农田灌溉水用量占总用水比重由2002年的61.4%下降到2013年的55%，有效利用系数由0.44提高到2013年的0.52，粮食亩产由293公斤提高到2014年的359公斤。

在地少水缺的条件下，资源利用水平的提高，为保证粮食等主要农产品有效供给作出了重要贡献。

农业生态保护建设力度不断加大。

国家先后启动实施水土保持、退耕还林还草、退牧还草、防沙治沙、石漠化治理、草原生态保护补助奖励等一批重大工程和补助政策，加强农田、森林、草原、海洋生态系统保护与建设，强化外来物种入侵预防控制，全国农业生态恶化趋势初步得到遏制、局部地区出现好转。

2013年全国森林覆盖率达到21.6%，全国草原综合植被盖度达54.2%。

农村人居环境逐步改善。

积极推进农村危房改造、游牧民定居、农村环境连片整治、标准化规模养殖、秸秆综合利用、农村沼气和农村饮水安全工程建设，加强生态村镇、美丽乡村创建和农村传统文化保护，发展休闲农业，农村人居环境逐步得到改善。

全国现代农业发展规划一、总体目标根据国家发展战略和农业现代化建设的需要，全国现代农业发展规划(2024-2024年)的总体目标是：进一步提高农业综合生产能力，加快农业现代化进程，推动农业增产、增效、增收，实现农/农产品"三农"问题的全面发展。

二、发展理念1.以市场为导向：加强市场调控，推动农业生产向市场需求导向转变。

优化农产品结构，提高供给能力，提高农产品自给率和市场竞争力。

2.以科技为支撑：加强农业科技创新，提高农业生产技术和管理水平，推动农业科技与现代农业生产相衔接，提高农业生产效益。

3.以农户为主体：发展多种形式的农业经营主体，鼓励农民参与合作社、农业龙头企业等合作组织，提高农业生产组织化、企业化水平，增加农民收入。

4.以可持续发展为目标：注重保护农业生态环境，推动农业生态农业、绿色农业发展，实现农业可持续发展。

三、发展重点1.提高农业生产能力：加强耕地保护，提高土地利用效率。

加大农业基础设施建设力度，提高灌溉设施、农机化水平。

完善农业生产要素供给体系，加强农产品贮藏、加工和物流等环节建设，提高农产品的储存、加工和流通能力。

2.加强农业科技创新：加强农业科学研究，加强农业科技推广，培育一批优秀的农业科技人才。

加强农业科技示范基地、科技成果转化基地的建设，提高农业生产技术和管理水平。

3.推进农业产业化：发展特色农产品，推动农产品加工业发展，提高农产品附加值。

优化农产品结构，促进农产品优势地区特色产业发展。

推动农产品企业集团化、龙头企业的发展，提高农产品企业的规模和竞争力。

4.加强农村基层组织建设：加强农村基层干部队伍建设，提高农村组织化、企业化水平。

支持发展农民专业合作社，培育一批专业化、规模化、集约化的农民合作组织。

推动农村集体经济组织，提高农民收入。

四、政策措施1.加大农业财政支持力度，增加农业投入。

加强农业市场调控，推动农产品价格形成机制，完善农产品市场体系。

加强农业金融支持，提供优惠贷款和信贷服务，解决农民融资难问题。

完善农产品市场商品化处理设施加快完善国内统一大市场，形成供需互促、产销并进的良性循环,实现经济循环畅通无阻，需要农产品产地市场加强基础设施建设，提升经营能力，完善管理制度，增强供给体系对消费需求的适配性，实现高质量发展。

一、发展机遇“十四五”时期，国家加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，三农工作重心历史性转向全面推进乡村振兴，建设高效顺畅的流通体系，为农产品产地市场发展带来难得机遇。

政策环境拓宽发展空间。

全面实施乡村振兴战略，乡村产业支持力度不断加大，多元投入格局加快形成，资源要素向乡村快速集聚，促进产业布局、产品流通和市场消费空间重构，集约化、专业化、精细化的农产品产地流通需求日益增长，为农产品产地市场发展创造了更为广阔的发展前景。

市场需求激活发展潜力。

国内超大规模市场优势不断显现，农产品消费更加集中化、多样化、个性化，跨地区、大流通成为常态，有利于农产品产地市场在保障大中城市农产品供应的同时，进一步释放发展潜能，更好地满足大众对安全、绿色、有品质农产品的市场需求。

现代流通提升发展质量。

加快完善国内统一大市场，形成供需互促、产销并进的良性循环，实现经济循环畅通无阻，需要农产品产地市场加强基础设施建设，提升经营能力，完善管理制度，增强供给体系对消费需求的适配性，实现高质量发展。

科技革命增强发展动能。

大数据、云计算等新一代信息技术和智能化、绿色化装备加速向农业和流通领域融合渗透，技术先进、管理新型、运转高效的智慧服务方式逐步形成，为农产品产地市场转型升级注入新活力。

二、发展基础近年来，我国粮食生产连年丰收，果菜茶、肉蛋奶等重要农产品供应稳定，农产品流通规模不断扩大、渠道不断拓宽、效率不断提升,农产品产地市场建设逐渐加快，国家级、区域性和田头三级农产品产地市场体系初步形成。

产地流通规模不断扩大。

2020年，我国粮食、油料、果蔬、畜产品、水产品等农产品总产量约20亿吨，绝大部分进入流通领域，全国亿元以上农产品批发市场成交额2.93万亿，比2015年增长24.0%。

农业部关于印发《农产品批发市场建设与管理指南(施行)》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 农业部关于印发《农产品批发市场建设与管理指南（试行）》的通知(农市发[2004]10号)各省、自治区、直辖市农业（农牧、农林、畜牧、渔业）厅（委、办、局），新疆生产建设兵团农业局：为加强对农产品批发市场建设与管理工作的指导，推动农产品批发市场规范化、现代化进程，我部研究制定了《农产品批发市场建设与管理指南》（简称《指南》）。

现将《指南》印发给你们，请结合本地实际贯彻执行。

中华人民共和国农业部二00四年六月十四日农产品批发市场建设与管理指南（试行）第一章总则第一条为了完善农产品市场体系，引导批发市场加强建设和管理，保证公开、公平、公正交易，保障食用农产品安全，特制定本指南。

第二条本指南适用于专门经营农产品的批发市场和包含农产品批发经营业务的其他市场。

第三条本指南用辞定义如下：（一）农产品：指粮油、蔬菜、瓜果、畜产品、水产品、调味品、花卉、茶叶、种子、饲料等农、牧、渔业产品及其加工品。

（二）农产品批发市场：指经政府主管部门批准，主要进行前款所指农产品现货集中批量交易的场所。

（三）农民：指直接从事本指南所称农产品生产的自然人。

（四）农民团体：指依法成立的各类农民合作组织。

（五）农业企业：指从事本指南所称农产品生产的农业经济组织。

（六）交易商：指具有商品批发交易能力，可进入批发市场进行交易的个人或组织。

交易商包括供货者、经销商、贩运商、零售商和经纪人等，是批发市场上开展买卖交易活动的主体。

第二章设立、变更和终止第四条设立农产品批发市场应从当地的农产品商品货源及其流向、居民消费需要、经济发展和区位交通条件等实际情况出发，遵循统筹规划、合理布局、发挥优势、讲求实效的原则，防止盲目、重复建设市场。

内蒙古自治区关于实施《全国农产品市场体系发展规划》情况中期评估报告的函文章属性•【制定机关】内蒙古自治区•【公布日期】2020.12.08•【字号】内商建函〔2018〕1224号•【施行日期】2020.12.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文内蒙古自治区关于实施《全国农产品市场体系发展规划》情况中期评估报告的函商务部建设司：按照《关于开展〈全国农产品市场体系发展规划〉中期评估的通知》（商建促进函〔2018〕601号）和《商务部办公厅关于进一步落实商务领域“十三五”规划的通知》要求，我厅向各盟市商务局发放《农产品市场体系规划执行情况调查表》，详细了解了我区农产品市场体系建设发展现状和推动规划实施中存在的主要问题、政策建议等情况，经研究我厅采用自评方式进行中期评估。

现就我区实施《全国农产品市场体系发展规划》情况的中期评估报告如下：一、自治区农产品市场体系建设发展面临的宏观经济形势分析当前，全球经济仍处于持续复苏阶段，经济增长动力有所增强，特别是主要发达经济体增长相对比较强劲，新兴经济体保持中高速度增长态势。

但“逆全球化”和贸易保护主义加剧威胁全球贸易增长，我区农产品市场体系建设发展面临的机遇和挑战并存。

（一）从有利条件分析看一是十九大提出发展新理念、新思路。

为贯彻落实十九大精神，自治区党委召开的全区经济工作会议上提出要在深化供给侧结构性改革上聚焦聚力，着力打造大市场大物流。

二是消费升级为商务发展提供新动力。

随着居民收入的不断提高，中等收入群体不断扩大，居民消费结构升级进程加快，城乡居民商品消费更加注重品质安全与个性化，服务消费需求快速发展，消费保持稳定较快发展的基础仍然牢固。

国家层面提出增加消费对经济发展的基础性作用和实施消费升级行动计划，自治区提出了“消费升级”和“流通现代化”的工作目标。

“互联网+”、大数据、共享经济、文化等新经济产业的供给升级，正在引领消费市场回升。

192022.15流通连接生产和消费，是实现国民经济循环畅通的关键环节，对推动高质量发展发挥着重要的基础性和先导性作用。

改革开放特别是党的十八大以来，党中央、国务院高度重视并大力推动流通发展，习近平总书记在中央财经委员会第八次会议上强调，构建新发展格局必须把建设现代流通体系作为重要战略任务来抓。

农产品流通体系是现代流通体系的重要组成部分，发展农产品现代流通对推动农产品供给侧结构性改革，扩大有效供给，解决供需错配，实现乡村振兴具有重要意义。

农产品流通体系发展现状及特点改革开放以来，我国农产品流通体系建设取得明显成效，农产品市场体系基本形成，流通主体和流通渠道日趋多元，基础设施建设不断完善，农产品大流通、大循环的格局已经形成。

农产品市场体系初步形成，流通主体日趋多元。

我国流通体系的发展随着经济体制改革而不断演进，是经济改革较早的领域。

改革开放以来，我国农产品市场体系逐渐完善，目前已经形成了由田头市场、批发市场、零售市场、农产品电商、期货市场等组成的多层次的市场体系，形成了全国大市场、大流通的发展格局。

多元化的市场主体快速发展，2020年，全国农业产业化龙头企业超9万家，依法登记注册的农民合作社224.9万个，农业农村部门名录管理的家庭农场348.1万个，农村网商（店）达到1500多万家。

“互联网+”新业态迅猛发展，但批发市场仍然是农产品流通的主渠道。

近年来随着信息技术和移动互联网的快速发展和应用，以龙头企业、合作社为主体的产销一体化、以零售超市为主导的农超对接、农批对接、以B2C 模式为代表的农产品电商等新型流通模式不断涌现。

阿里巴巴、京东、盒马生鲜、美团等大型电商纷纷布局生鲜“O2O”市场，充分利用“互联网+流通”的信息化、数字化优势和连锁经营的品牌优势，打造扁平化的农产品流通新模式。

但农产品批发市场仍然处于农产品流通体系的核心和主体地位。

据全国城市农贸中心联合会统计，全国现有农产品批发市场4.4万家，其中农产品批发市场4100多家，农贸市场、菜市场和集贸市场近四万家。

国务院办公厅关于印发全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2015.03.06•【文号】国办发〔2015〕14号•【施行日期】2015.03.06•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文国务院办公厅关于印发全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）的通知国办发〔2015〕14号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委，各直属机构：《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅2015年3月6日全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）为贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》（国发〔2013〕40号）精神，促进我国医疗卫生资源进一步优化配置，提高服务可及性、能力和资源利用效率，指导各地科学、合理地制订实施区域卫生规划和医疗机构设置规划，制定本规划纲要。

第一章规划背景第一节现状经过长期发展，我国已经建立了由医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构等组成的覆盖城乡的医疗卫生服务体系。

截至2013年底，我国有医疗卫生机构97.44万个，其中医院2.47万个，基层医疗卫生机构91.54万个，专业公共卫生机构3.12万个；卫生人员979万名，其中卫生技术人员721万名；床位618万张。

每千常住人口拥有医疗卫生机构床位4.55张、执业（助理）医师2.06名、注册护士2.05名。

2004—2013年，全国医疗卫生机构总诊疗人次由每年39.91亿人次增加到73.14亿人次，年均增长6.96%，住院人数由每年6657万人增加到1.91亿人，年均增长12.42%。

但是，医疗卫生资源总量不足、质量不高、结构与布局不合理、服务体系碎片化、部分公立医院单体规模不合理扩张等问题依然突出。