劳人老[1983]34号 劳动人事部关于贯彻执行我部劳人老 [1983]20号文件中一些具体问题的答复

离休政策干部离休条件，主要包括两个方面的内容：一是参加革命工作时间，二是离休年龄。

国发〔1978〕104号、国发〔1980〕253号、国发〔1982〕62号三个文件是离休工作的三个基础性文件，随后中央和省又下发了一些补充规定，概括起来：参加革命工作时间和离休年龄的规定是：（一）参加革命工作时间1、原劳动人事部劳人老〔1982〕10号文件规定：1949年9月30日前参加中国共产党领导的革命军队的干部；1949年9月30日前在解放区参加革命工作并脱产享受供给制待遇的干部；1949年9月30日前，在敌战区从事地下革命工作的干部；在东北和个别老解放区，1948年底以前享受当地人民政府制定的薪金制待遇的干部。

2、1948年底以前入党的农村党员，1949年1月至9月选拔为享受薪金制待遇的干部。

（劳人老函〔1984〕8号）3、凡按中央组织部《关于建国前参加革命工作时间问题座谈会纪要》（中组发〔1988〕10号）文件将参加革命工作时间改为建国前的半脱产干部。

（中央组织部组厅字〔1991〕4号）4、原非我在职工作人员进入我党开办的各类学校、训练班学习后分配工作的人员。

（中组发〔1982〕11号）5、在中国人民政治协商会议第一届全体会议召开之际，加入各民主党派的成员，一直拥护中国共产党，坚持革命工作的其参加革命工作时间可从一九四九年九月二十一日算起。

（中组发〔1985〕1号）6、建国前是解放区机关工勤人员和公营企业、事业单位的工人享受供给制待遇，以后提为干部的。

（劳人老〔1983〕20号）7、建国前起义的“两航”人员，现在是干部的（含已退休的），可享受离休待遇。

“两航”起义人员中，建国前就已参加筹划起义工作的（有确凿证据），应按地下工作人员对待，可享受离休待遇。

（中央办公厅、国务院办公厅厅字〔1985〕340号）8、1937年7月6日前参加革命工作的老工人（包括一九三七年七月六日以前参加中国共产党和共产主义青年团的工人），已经退休的，其待遇可改按离职休养的规定办理，并从批准之日起执行。

1.能否办理离休的四种情况分别是什么一、由组织委派，现在集体所有制企业、事业单位工作的国家干部符合离休条件的，能否办理离休？据劳人老〔1983〕20号、劳人老〔1983〕34号文件中规定：因工作需要由组织委派到集体所有制企业、事业单位的国家干部，符合离休条件的，可以办理离休。

而建国前参加革命工作，建国后从军队复员、退伍后又参加集体所有制企业、事业单位工作的干部，不能办理离休。

二、建国前参加革命工作，建国后从军队复员、退伍到集体所有制企、事业单位的干部能否办理离休？1993年8月27日，劳动人事部劳人老〔1983〕34号文《关于贯彻执行我部劳人老〔1983〕20号文件中一些具体问题给北京市老干部局的答复》答复：建国前参加革命工作，建国后从军队复员、退伍又参加集体所有制企业、事业单位工作的干部，不能办理离休。

三、符合离休条件的干部，因历史或现行问题定为敌我矛盾按人民内部矛盾处理（未受刑事处分）的，可否办理离休？根据原劳动人事部劳人老〔1983〕34号文件的规定，因历史或现行问题定为敌我矛盾按人民内部矛盾处理（未受刑事处分）的，不能办理离休。

四、符合离休条件的干部，但犯有隐瞒重大历史问题错误的，可否办理离休？根据原劳动人事部老干部服务局劳人老函〔1984〕9号文件的规定，隐瞒的重大历史问题，如果已经认定不是故我矛盾，就应允许办理离休。

2.离休干部,干部应怎样认定离休是我国干部退休制度的一种特殊形式。

主要是指建国前参加革命工作的干部，可以离职休养。

享受该待遇老干部的条件如下：（1）1949年9月30日前参加中国共产党所领导的革命军队的；在解放区参加革命工作并脱产享受供给制待遇的；在敌占区从事地下革命工作的。

（2）在东北和个别老解放区，1948年底以前享受当地人民政府制定的薪金制待遇的干部，也可以享受离休待遇。

（3）1949年1月1日至9月30日参加革命工作，实行部分供给、部分工资制（含包干制）的，或既享受过供给制待遇、又享受过薪金制待遇的干部。

离退休人员各项待遇政策基本政策原则老干部离休退休以后，一定要很好地安排照顾，基本政治待遇不变，生活待遇还要略为从优，并注意很好地发挥他们的作用。

这应当成为我们党和国家的坚定不移的政策原则之一。

（中发[1982]13号）政治待遇对于一切离休退休的老干部，他们的政治待遇，包括阅读文件、听重要报告、参加某些重要会议和重要政治活动等等，应当一律不变。

（中发[1982]13号）在举行重大庆祝会、纪念会等，要请离休干部的代表上主席台或荣誉席就座。

（劳人老[1982]10号）离休干部的政治待遇，原则上按同级在职干部的待遇阅读机要文件、听重要报告、看必要的学习材料以及参加重要的政治活动和会议。

对因病或年老体弱行动不便的离休干部，在不违背保密制度的原则下，老干部部门指定专人赴离休干部住地送阅重要文件或口头传达重要会议精神。

（国办发[1983]39号）为了体现党和国家对离休干部政治上的关怀，使他们及时了解我国社会主义建设的大好形势，有利于发挥力所能及的作用，根据各地经验，在他们健康条件允许和本人自愿的情况下，可以适当组织参观工农业建设项目的一些活动。

（劳人老[1983]18号）离退休费待遇■1983年全民所有制企业、事业单位和国家机关、群众团体的退休、退职职工，自1983年8月起，其退休费、退职生活费的最低保证数在现行标准的基础上提高5元。

过去已经退休和按照国发[1978]104号文件规定退职的职工，其退休费、退职生活费的最低保证数，自1983年8月起，也按上述规定执行。

（劳人险[1983]60号）■1985年国家机关、事业单位的离休、退休人员，除按国发[1982]62号文件和国发[1978]104号文件规定享受的待遇和副食品价格补贴外，从1985年5月1日起，每人每月发给17元生活补贴费。

企业单位根据自己的负担能力，对离休、退休人员每人每月发给12－17元的生活补贴费。

（国发[1985]6号）■1989年在解决国家机关、事业单位在职人员工资问题的同时，相应解决离休、退休人员的待遇问题。

老干部工作政策业务知识竞赛活动题库1、党的十七大对离退休干部工作提出的总体要求是什么？全面做好离退休干部工作。

2、《中共中央关于建立老干部退休制度的决定》是哪年下发的？1982年、中发〔1982〕13号。

3、老干部办理离休手续后，由国务院委托离休干部所在的省、市、自治区人民政府或中央、国家机关的部委授予“老干部离休荣誉证”。

“老干部离休荣誉证”由谁统一制定？国务院。

4、离休干部的“双高期”是指什么？高龄期、高发病期。

5、退休干部的日常服务管理工作，原则上由哪个单位负责？原则上由供养关系所在单位负责。

6、老干部工作的最终标准是什么？让党放心、广大老干部满意。

7、离退休干部工作是党的什么工作的重要组成部分？组织工作、干部工作。

8、按照中组发【2006】12号文件规定，从2006年7月1日起，离退休干部党支部收缴的党费可按照多大的比例留成，作为支部开展活动的费用，专款专用？50%。

9、有离退休干部党员多少人以上的单位，都要成立离退休干部党支部或党小组？3人。

10、离退休干部党员，每月以实际领取的离退休费总额或养老金总额为计算基数，按0.5%交纳党费。

对吗？错。

5000元以下（含5000元）按0.5%，5000元以上按1%。

11、行政十四级、十八级离休干部按规定提高待遇后，可分别享受副厅局级、副县处级政治、生活待遇。

对吗？对。

12、豫办【2010】4号文件规定，建立健全困难离退休干部帮扶机制，实施党政主导、部门协力、全社会共同参与的助老工程。

对吗？对。

13、按照豫人【2002】60号文件规定，离休干部特需经费标准每人每年多少元？500元。

14、离休干部增加的离休费，可以计入一至两个月的生活补贴基数。

对吗?对。

15、豫财办社〔2009〕119号文件将我省1937年7月6日前参加革命工作的离休干部的护理费标准调整为多少？每人每月1000元。

15、做好企业特别是国有改制和破产企业离休干部的服务管理工作，应切实做到离休干部有归属，服务管理有机构承担、有人员负责，所需经费有保障。

组织部门信访工作问答1、什么是组织部门信访工作？组织部门信访工作是指党的各级组织部门依据党的组织工作路线、方针、政策和有关信访工作规定，受理和解决党员干部和人民群众通过有关信访工作规定，受理和解决党员干部和人民群众通过写信、走访、电话、互联网等形式提出的有关问题所进行的全部活动。

组织部门信访工作是组织工作的重要组成部分.2、组织部门信访工作的目的是什么?组织部门信访工作的目的是：认真受理和解决党员干部和人民群众的信访问题，向领导和领导部门及时提供有价值的信访信息，密切组织部门同人民群众的联系，维护社会政治稳定，为组织工作的中心任务服务。

3、组织部门信访工作的主要作用是什么？组织部门信访工作的主要作用是：（1）桥梁纽带作用；(2）参谋助手作用；(3）检查监督作用;(4)维护稳定作用。

4、组织部门信访工作的主要职责是什么？组织部门信访工作的主要职责是：认真处理应由本部门受理的信访问题；向本部门领导和上级领导部门及时报告重要信访信息；督促、检查和指导本系统的信访工作。

5、组织部门受理来信来访的范围是什么？组织部门受理来信来访的范围一般是：(1）党的组织工作践、方针、政策的贯彻执行情况和问题;(2）各级领导班子和干部队伍建设方面的情况和问题；（3）退（离）休干部管理方面的情况和问题；（4）党的组织建设和党员队伍建设方面的情况和问题；（5）党员、干部对审查和处理结论不服的申诉；（6)组织部门管理范围内的有关人事方面的申诉和要求；（7）对党的组织工作提出的意见、建议和询问；（8）其他应由组织部门受理的信访问题。

按照“归口办理”的原则，不属于组织部门受理范围的来信来访，及时转请有关部门处理，对其中需要组织部门协同办理的,应主动做好协助和配合。

6、组织部门信访工作的特点是什么？组织部门信访工作的特点是:它是一项政治性、政策性很强的工作；它涉及到组织部门的各项业务，是组织工作的重要组成部门；它直接关系到党员、干部和群众的切身利益，是组织部门直接面向群众的一个重要窗口，体现着组织部门的形象.7、组织部门信访工作所遵循的基本原则是什么？组织部门信访工作所遵循的基本原则是:(1)实事求是的原则；（2）严格按政策办事的原则;(3）“分级负责、归口办理”的原则；（4）解决实际问题与思想政治工作相结合的原则。

离退休干部关心的若干问题解答1.干部离休的条件有哪些？1982年4月《国务院关于发布老干部离职休养制度的几项规定的通知》(国发[1982]62号)规定：干部离休的条件是，对建国前参加中国共产党所领导的革命战争、脱产享受供给制待遇的和从事地下革命工作的老干部，达到离职休养年龄的，实行离职休养的制度。

已经退休的干部，符合上述条件的，应当改为离休。

1982年12月《劳动人事部关于发布〈贯彻国务院关于老干部离职休养规定中具体问题的处理意见〉的通知》(劳人老[1982]10号)对上述规定作出解释：可以享受离休待遇的老干部是指，1949年9月30日前参加中国共产党所领导的革命军队的；在解放区参加革命工作并脱产享受供给制待遇的；在敌占区从事地下革命工作的。

在东北和个别老解放区，1948年底以前享受当地人民政府制定的薪金制待遇的干部，也可以享受离休待遇。

2.怎样理解“供给制”和“包干制”？1982年12月《劳动人事部关于发布〈贯彻国务院关于老干部离职休养规定中具体问题的处理意见〉的通知》(劳人老[1982]10号)和1983年5月《劳动人事部印发〈关于贯彻国务院关于老干部离职休养规定中具体问题的处理意见的问题解答〉的通知》(劳人老[1983]20号)规定：个人生活部分凡享受以下供给制的，属于“供给制”：⑴伙食按规定享受小灶、中灶、大灶；⑵服装、棉被等生活用品；⑶极少的普通津贴费。

这三项是个人享受供给制的完整概念。

凡按当时地方人民政府规定的标准，同时享受以上三项供给的，方可认定为供给制。

实行部分供给、部分工资制(含包干制)，可视为供给制。

除此之外，其他支付形式不属于供给制。

在供给制的基础上，增加必需的城市生活费用，合并计算，包干使用，称为包干制，也称包干供给制。

3.怎样理解建国前干部的“参加革命工作时间”？1982年9月《中共中央组织部、劳动人事部印发〈关于确定建国前干部参加革命工作时间的规定〉的通知》(中组发[1982]11号)规定：建国前干部的“参加革命工作时间”，是指在中国共产党领导下，脱离生产以革命工作为职业，或经我党组织决定，接受党的任务，以公开社会身份为掩护，实际从事地下革命工作的时间。

离休干部易地安置政策问答作者：来源：《老友》2007年第01期一、什么叫易地安置？1983年5月，劳动人事部印发《关于〈贯彻国务院关于老干部离职休养规定中具体问题的处理意见〉的问题解答》的通知（劳人老[1983]20号）规定：易地安置是指干部离休后跨省、地、县安置，在本县范围内安置的不属“易地”。

二、离休干部易地安置可到哪些地区？1980年10月，《国务院关于公布〈国务院关于老干部离职休养的暂行规定〉的通知》（国发[1980]253号）规定：离休干部一般可就地分散安置，也可在本人原籍或配偶所在地安置。

国家鼓励离休干部到农村或中小城镇安家落户。

1983年12月，《国务院办公厅转发〈劳动人事部、公安部、商业部、国家计委、城乡建设环境保护部关于离休干部跨省安置的补充规定〉的通知》（国办发[1983]96号）规定：就地安置有困难，要求回原籍的离休干部，副省长级以上的或原籍是省会的，可到原籍省会安置。

离休干部夫妇身边无子女的，可到子女工作的中小城镇安置。

三、对离休干部到北京、天津、上海安置有哪些规定？1980年10月，《国务院关于公布〈国务院关于老干部离职休养的暂行规定〉的通知》（国发[1980]253号）规定：对要求到北京、天津、上海安置的，要从严控制。

1983年12月，《国务院办公厅转发〈劳动人事部、公安部、商业部、国家计委、城乡建设环境保护部关于离休干部跨省安置的补充规定〉的通知》（国办发[1983]96号）规定：离休干部的爱人子女都在北京，本人在外地的，可到北京安置。

到天津、上海安置的离休干部，可参照办理。

1990年3月，《北京市老干部局、财政局关于印发〈关于外省、市、自治区离休干部易地来京安置的暂行规定〉的通知》（京老干[1990]3号）规定：离休干部要求来京安置的，要按中央、国务院的规定严格控制。

离休干部的配偶、子女都在北京，本人在外地，来京后能解决住房的，可以批准到北京安置。

劳动人事部关于退休干部享受特殊贡献待遇问题的复函
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 劳动人事部关于退休干部享受特殊贡献待遇问题的复函
（劳人老（１９８５）１１号１９８５年１１月１３日）
新疆塔城地区劳动人事处八月三十一日来电询问：出席一九八三年全国少数民族地区先进科技工作者会议的干部退休时，可否按国发〔１９７８〕１０４号文件第六条规定提高退休费５％至１５％经与有关部门研究，我们意见：上述会议是由国家民委、中国科协、劳动人事部联合召开的，属于一般性的表彰会议。

干部退休后不能以此作为享受特殊贡献待遇的条件提高其退休待遇标准。

请即转告塔城地区劳动人事处。

——结束——。

离休干部生活待遇有关政策的汇总分类及说明为确保全区离休干部生活待遇落实到位，应老干部及工作人员要求，我们将2012 年海淀区老干部工作人员培训中有关离休干部生活待遇的政策内容进行了分类整理，供在落实离休干部生活待遇工作中参考。

实际工作中若存在对政策的理解有歧义或者疑惑，请及时与老干部局生活科沟通联系；若某项政策发生了变化或个别事项与现行政策及规定不符，应以新政策、规定为准。

一、离休费与有关补贴（一）离休费目前，规范后的行政事业单位离休干部离休费的构成主要有三部分：基本离休费、离休补贴和其他费用补贴（护理费、养老医疗补贴、用车包干费等）。

每年为离休干部加发1-3 个月工资作为生活补贴的基数以及构成去世后计算抚恤金的基数规范前是基本离休费加机制补贴，现在还要等市委市政府规范工资后的配套文件规定，相信下半年会出台，至于这一时期去世离休干部20 个月的抚恤金的计算问题，一种办法是继续按老办法办理，新出台规定后再补差；一种是等待新办法出台后再办理。

（二）生活补贴1. 市财政对老红军的特别补贴：依据是京组通〔2003 〕67 号-详见《手册》（五）P135 ，老红军，也就是一、二次革命战争时期的老干部，每人每月生活补贴为400 元，由市财政补贴，每年走访慰问时转送。

2. 市财政对有特殊困难的离休干部的特别补贴：依据的是京组通〔1999〕64号-详见《手册》（三）P165 , 符合文件规定即配偶无工作、且有丧失劳动能力残疾子女规定的，每人每月200 元生活补助费，由市财政补贴，每年走访慰问时转送。

3. 对离休干部的特别补贴：依据国发〔1982 〕62 号文件规定和《关于提高本市离休干部生活补贴标准和扩大发放范围有关事宜的通知》（京组通〔2011 〕39 号）规定：1937 年7 月6 日前参加革命工作的离休干部，生活补贴由原每人每年增发两个月的基本离休费，提高到每人每年增发三个月的基本离休费。

1937 年7 月7 日至1942 年12 月31 日参加革命工作的离休干部，生活补贴由原每人每年增发一个半月的基本离休费，提高到每人每年增发两个半月的基本离休费。

劳动人事部关于印发《贯彻执行＜关于中央和国家机关离休干部生活待遇问题的补充规定＞中的几个具体问题的处理意
见》的通知
【法规类别】离休退休退职
【发布部门】劳动人事部(已变更)
【发布日期】1984.02.12
【实施日期】1984.02.12
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
劳动人事部关于印发《贯彻执行
＜关于中央和国家机关离休干部生活待遇问题
的补充规定＞中的几个具体问题的处理意见》的通知
（1984年2月12日）
根据国务院指示，国办发（1983）39号《国务院办公厅转发劳动人事部＜关于中央和国家机关离休干部生活待遇问题的补充规定＞的通知》继续有效。

现将国务院批准我部《贯彻执行＜关于中央和国家机关离休干部生活待遇问题的补充规定＞中的几个具体问题的处理意见》印发给你们，请贯彻执行。

贯彻执行《关于中央和国家机关离休干部生活
待遇问题的补充规定》中的几个具体问题的处理意见
为了更好地贯彻执行《关于中央和国家机关离休干部生活待遇问题的补充规定》（以下简称《补充规定》）。

对几个具问题，提出以下处理意见：。