实现中国梦 基础在“三农”
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大家好!今天,我很荣幸站在这里,与大家共同探讨我国三农工作的重要性和发展前景。
在此,我谨代表全体农民朋友,向长期以来关心和支持我国三农工作的领导和社会各界人士表示衷心的感谢!一、三农工作的重要性三农问题,即农业、农村、农民问题,是我国社会发展的基本问题。
做好三农工作,对于全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。
1. 农业是国民经济的基础。
农业是我国经济发展的基础,农产品是人民群众的基本生活资料。
保障粮食安全,提高农业综合生产能力,对维护国家安全和社会稳定具有重要作用。
2. 农村是全面建设社会主义现代化国家的重要支撑。
农村地区是全面建设社会主义现代化国家的重要组成部分,是实现共同富裕的关键领域。
3. 农民是全面建设社会主义现代化国家的重要力量。
农民是我国人口的主体,是全面建设社会主义现代化国家的重要力量。
提高农民收入,改善农民生活水平,是实现共同富裕的重要途径。
二、当前我国三农工作面临的挑战1. 农业生产方式粗放,资源利用效率低下。
部分农业生产仍处于传统模式,科技水平不高,资源利用效率较低。
2. 农村基础设施薄弱,公共服务水平不高。
农村道路、水利、电力等基础设施仍需完善,教育、医疗、文化等公共服务水平有待提高。
3. 农民收入增长缓慢,生活水平有待提高。
农民收入增长速度低于城市居民,生活水平有待提高。
三、做好我国三农工作的对策建议1. 加快农业科技创新,提高农业生产效率。
加大农业科技研发投入,推广现代农业技术,提高农业生产效率。
2. 完善农村基础设施,提升公共服务水平。
加大农村基础设施建设投入,提高农村道路、水利、电力等基础设施水平,提升教育、医疗、文化等公共服务水平。
3. 促进农民增收,提高农民生活水平。
加大农民职业技能培训,提高农民就业能力;拓宽农产品销售渠道,提高农产品附加值;加强农村金融服务,助力农民创业致富。
4. 推进农村改革,激发农村发展活力。
深化农村土地制度改革,保障农民土地权益;推进农村集体产权制度改革,激发农村集体经济发展活力。
第1篇大家好!今天,我非常荣幸能够站在这里,与大家共同探讨“三农”这个与我们国家发展息息相关的话题。
所谓“三农”,即农业、农村和农民,这是我们国家的根本,也是我们国家未来发展的基石。
在这里,我想用三分钟的时间,与大家分享一下我对“三农”话题的一些思考。
首先,让我们回顾一下我国农业的发展历程。
自古以来,农业就是我国经济的基础。
从刀耕火种的原始农业,到精耕细作的现代农业,我国农业走过了漫长的道路。
改革开放以来,我国农业取得了举世瞩目的成就,粮食产量连续多年位居世界首位,农民生活水平不断提高。
然而,在看到成就的同时,我们也要清醒地认识到,我国农业发展还面临着许多挑战。
一是农业生产方式亟待转变。
传统的农业生产方式,如小农经济、粗放经营等,已经无法满足现代农业发展的需求。
我们要积极推动农业现代化,提高农业生产效率,降低生产成本,增强农业的竞争力。
二是农村基础设施落后。
许多农村地区道路、水利、电力等基础设施仍然薄弱,严重制约了农村经济的发展。
我们要加大投入,完善农村基础设施,为农民创造良好的生产生活环境。
三是农民素质有待提高。
农民是农业生产的主体,农民素质的高低直接关系到农业发展的成败。
我们要加强农民教育培训,提高农民的科学文化素质和技能水平,使他们成为有文化、懂技术、会经营的新型农民。
四是农村社会事业发展滞后。
农村教育、医疗、文化等社会事业发展相对滞后,影响了农民的生活质量和幸福感。
我们要加大对农村社会事业的投入,缩小城乡差距,让农民共享改革发展成果。
面对这些挑战,我们应当从以下几个方面着手,推动“三农”问题的解决。
首先,要深化农村改革。
改革是推动农业发展的强大动力。
我们要继续推进农村土地制度改革,完善农村集体产权制度,激发农民生产积极性。
其次,要加快农业科技创新。
科技创新是提高农业生产效率的关键。
我们要加大农业科技研发投入,培育一批具有自主知识产权的农业科技成果,推广先进适用技术,提高农业综合生产能力。
在参加为期一周的三农工作培训后,我深感这次培训对我个人和农村工作的重要性。
以下是我对这次培训的心得体会。
一、深刻认识三农工作的重大意义通过这次培训,我更加深刻地认识到,三农问题是关系国计民生的根本性问题。
农业、农村、农民问题是全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦的坚实基础。
我国是一个农业大国,农村人口占全国总人口的绝大多数,农业、农村、农民问题解决得好,国家发展就充满活力,社会就稳定和谐。
二、明确三农工作的目标任务培训中,我们学习了国家关于三农工作的方针政策和决策部署,明确了当前和今后一个时期三农工作的目标任务。
具体来说,就是要加快农业现代化,推进农村全面小康,促进农民持续增收。
这为我们做好三农工作指明了方向。
三、提升自身素质,为三农工作贡献力量在培训过程中,我深刻体会到,作为一名基层工作者,要不断提高自身素质,为三农工作贡献力量。
以下是我对提升自身素质的几点体会:1. 提高政治素养。
要坚定理想信念,认真学习党的路线方针政策,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。
2. 提升业务能力。
要不断学习农业、农村、农民等方面的知识,掌握农村工作规律,提高解决实际问题的能力。
3. 增强群众观念。
要始终把人民群众的利益放在首位,深入了解农民需求,关心群众疾苦,为农民办实事、办好事。
4. 培养创新精神。
要勇于开拓进取,敢于担当作为,不断探索农村工作新方法、新途径。
四、加强团队协作,共同推进三农工作培训期间,我们与来自全国各地的同行进行了交流,分享了各自的工作经验。
这使我深刻认识到,做好三农工作需要加强团队协作,共同推进。
以下是我对加强团队协作的几点建议:1. 增强沟通能力。
要加强与同事、上级、下级的沟通,形成工作合力。
2. 发挥团队优势。
要充分发挥每个人的特长,形成团队合力。
3. 增进相互了解。
要增进同事之间的了解,建立良好的人际关系。
总之,这次培训让我受益匪浅。
在今后的工作中,我将以此次培训为契机,不断提高自身素质,为推进三农工作贡献力量。
“三农”演讲稿
尊敬的领导、各位来宾、女士们、先生们:
大家好!今天我非常荣幸能够站在这里,向大家介绍“三农”问题,并分享一些关于农村发展的想法。
“三农”问题是指农业、农村和农民问题,是中国发展中的重要问题。
农业是国民经济的基础,农村是国家的重要组成部分,农民是国家的重要人口基础。
农业、农村和农民问题一直是关系国计民生的重要问题,也是全面建成小康社会的重要内容。
当前,我国正处在全面建设社会主义现代化国家的关键时期,农业、农村和农民问题依然是我国发展面临的重大挑战。
首先,我们要关注农业发展。
农业是国民经济的基础,也是农民生活的重要来源。
要加大对农业的支持力度,推动农业现代化,提高农业生产效率,提升农产品质量,保障粮食安全。
同时,要加强农业科技创新,推动农业产业化,促进农业可持续发展。
其次,我们要关注农村建设。
农村是国家的重要组成部分,农村发展关系到全国经济社会发展的全局。
要加大对农村基础设施建
设的投入,提高农村居民的生活水平,改善农村环境质量,促进农村产业发展,推动农村一二三产业融合发展。
最后,我们要关注农民的利益。
农民是国家的重要人口基础,也是我国现代化建设的重要参与者和受益者。
要加强对农民的关爱和扶持,保障农民的合法权益,提高农民的收入水平,改善农民的生活条件,促进农民素质的全面提升。
总之,“三农”问题是我国发展中的重要问题,关系到国家的长远发展和人民的幸福生活。
我们要高度重视“三农”问题,加大对“三农”的支持力度,推动农业、农村和农民的全面发展,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大的贡献。
谢谢大家!。
坚持不懈抓好三农工作的具体措施及理由1.引言1.1 概述概述部分的内容可以介绍三农工作的背景和重要性,同时提出坚持不懈抓好三农工作的必要性。
概述:三农工作是指农业、农村和农民工作的综合称呼,是国家经济发展和社会稳定的重要组成部分。
农业是国民经济的基础,农村是国家的重要组成部分,农民是我国最大的劳动力和人口基础。
坚持不懈抓好三农工作,对于实现中国梦、建设美丽乡村、推进全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。
近年来,随着经济的迅速发展和城市化的推进,农业面临诸多挑战,农村发展不平衡不充分的问题依然存在,农民收入增长缓慢,农业生产中存在许多问题和困难。
同时,农村人口流失,农民工返乡创业困难,农村基础设施落后,公共服务不健全等问题也亟待解决。
因此,坚持不懈抓好三农工作势在必行。
首先,坚持不懈抓好三农工作是实现经济社会全面发展的基础。
农业是国家经济的基础,稳定农村经济和农民收入是保持经济社会稳定的基石。
农村是国家的重要组成部分,改善农村生活环境和提升农民生活质量是实现全面小康社会的关键。
农民是我国最大的劳动力和人口基础,关心关爱农民,提升农民素质和幸福感,有利于形成稳定的劳动力队伍和社会和谐稳定。
其次,坚持不懈抓好三农工作是实现乡村振兴战略的必然要求。
乡村振兴战略是我国未来农村发展的重大战略决策,它旨在推动乡村全面振兴,建设美丽乡村。
只有坚持不懈抓好三农工作,推动农业创新发展,加强农村基础设施建设,改善农民生活条件,才能实现乡村振兴的目标。
最后,坚持不懈抓好三农工作是维护社会稳定的必要条件。
农村是我国社会稳定的重要基础,只有农村社会稳定,整个社会才能实现长治久安。
而要维护农村社会稳定,就必须坚持不懈抓好三农工作,解决农民的实际问题,增加他们的获得感和幸福感,防止农民闹事和社会矛盾的发生。
综上所述,坚持不懈抓好三农工作具有重要意义。
只有充分认识其背景和重要性,才能更加明确具体措施并坚定地推进三农工作,实现农业农村现代化和全面建设社会主义现代化国家的目标。
实现中国梦关键在“三农”作者:来源:《农产品市场周刊》2015年第07期近日,中共中央国务院公开发布《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》,给广袤田野和广大农民送来了春的信息。
进入新世纪以来,中央连续发出指导“三农”工作的“一号文件”,今年已是第十二个。
今年的一号文件围绕加快农业现代化建设,突出强调加大改革创新力度,提出了一系列新观点、新政策、新举措,必将为农业发展、农村繁荣、农民富裕提供新动力、增添新活力。
刚刚过去的2014年,我国粮食产量实现“十一连增”,农民增收实现“十一连快”,农村重大改革试点方案破茧而出,农村人居环境整治全面推开,农村民生改善取得重大进展,“三农”发展成就可圈可点,成为经济发展新常态下一道亮丽风景线。
同时也要看到,农业农村发展面临十分复杂的新情况,需要应对前所未有的新挑战。
经济增速放缓,农业生产成本攀升,主要农产品国内国际价格倒挂,农业增效、农民持续增收难度加大;资源环境约束趋紧,保障农产品有效供给和质量安全压力增加;城乡要素流动加快,农村空心化、老龄化问题日益凸显。
要在连年丰产增收后稳住农业农村持续向好的局势,在经济发展新常态下实现农业农村新发展,必须始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,主动适应新常态,按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求,以改革为动力,以法治作保障,加快推进中国特色农业现代化。
没有农业的现代化,就没有国家的现代化。
农业现代化是一项复杂的系统工程,所涉及的改革方方面面,必须把握方向,突出重点,稳步推进。
新形势下,推进中国特色农业现代化,必须围绕建设现代农业、围绕促进农民增收、围绕城乡发展一体化,努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力,在优化农业结构上开辟新途径,在转变农业发展方式上寻求新突破,在促进农民增收上获得新成效,在建设新农村上迈出新步伐。
只有这样,才能进一步让农业强起来,让农村美起来,让农民富起来。
“三农”发展持续向好的局势,得益于改革充分释放了农村生产要素潜能,激发了农业农村内生活力。
新时代三农工作的意义
“三农”工作的重要意义
“三农”指的是,农业、农村、农民。
“三农”工作始终都是促进国家繁荣昌盛的重点工作。
我们党始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,要深刻认识到新时代“三农”工作的重要意义。
全面建设社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴,最艰巨最繁重的任务依然在农村,最广泛最深厚的基础依然在农村。
只有深刻理解了“三农”问题,才能更好理解我们这个党、这个国家、这个民族。
重农固本是安民之基、治国之要,做好“三农”工作对保持社会大局稳定具有特殊的重要性,抓好“三农”工作为我国牢牢把住粮食安全主动权提供了坚实保障。
粮食多一点少一点是战术问题,粮食安全是战略问题。
粮食生产年年要抓紧,面积、产量不能掉下来,供给、市场不能出问题。
耕地是粮食生产的命根子,要坚决守住耕地红线,落实最严格的耕地保护制度。
要坚持农业科技自立自强,加快推进农业关键核心技术攻关。
采取有力措施,充分调动农民种粮积极性,筑牢粮食安全根基,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
“农,天下之大业也。
”在党和国家正确领导下,让我们用更有力的举措、汇聚更强大的力量,不断开创“三农”工作
新局面,为全面建成社会主义现代化国家奠定坚实基础。
农业部部长韩长赋谈“三农”作者:来源:《农民科技培训》2013年第11期农业部部长韩长赋日前在由中央宣传部等部门组织举办的“中国特色社会主义和中国梦宣传教育系列报告会”上作了《实现中国梦,基础在“三农”》的专题报告,全面深入阐述了我国“三农”发展的历史方位和战略任务。
把饭碗牢牢端在自己手里,还有很大压力,主要有“四大矛盾”一是农产品需求刚性增长与资源供给硬性约束之间的矛盾。
用一个形象的对比来说明这个问题,城里人吃水果榨果汁,三个苹果才能榨一杯果汁,农村人吃苹果就是削一个吃。
一个城市人消费的农业资源,比一个农村人要多得多。
所以说,城市化率高了,农产品需求总量不是减少了,而是增加了。
另外,现在农产品用途的拓展,包括工业用,医药用,用途增加了,这也增加消费量。
二是农产品供求总量平衡与结构性紧缺的矛盾。
为什么我们粮食实现了“九连增”,而玉米、大豆等粮食进口还增加?主要原因就是消费持续、刚性增长。
特别是人们生活水平提高以后,食用油、肉蛋奶消费大幅增长,直接导致了玉米等饲料用粮需求的大幅增长,带动了大豆的大量进口。
三是农业生产成本上升与比较效益下降的矛盾。
这是影响农民生产积极性的主要原因。
我曾在海南田里做过调查,当时重点调研了青椒,海南农民卖青椒的时候五六毛钱一斤,然后到田头分检、预冷、装车,到了北京后一斤青椒就卖到两块六到两块八。
从山东运来的蔬菜到北京价格一般是翻一倍到两倍,从海南广西运来的大体上要四倍甚至到五倍。
但这些都和农民没关系,农民就是田头的五六毛钱,农民辛辛苦苦种一亩田,不如外出打两天工。
四是农村劳动力转移就业与农业劳动力素质结构性下降的矛盾。
两亿多农民进城打工,农村还有三亿劳动力,但农业劳动力素质明显下降,农业兼业化、农民老龄化、农村空心化问题日益严重。
我们做过很多典型调查,现在许多地方,特别是外出打工比较多的地方,留乡务农的大都是妇女和五六十岁的老人,有人形象地称之为“3860部队”。
新生代农民工不愿务农、不会种地。
实现中国梦基础在“三农”实现中国梦基础在“三农”<p class="MsoNormal" align="center"style="mso-margin-top-alt:auto;mso-margin-bottom-alt: auto;text-align:center;line-height:180%;mso-pagination:widow-orphan;mso-outline-level:3;border:none;mso-border-bottom-alt:solid#DEDEDE .75pt;padding:0cm;mso-padding-alt:0cm 0cm 8.0pt 0cm">——把农村建设成为农民幸福生活的美好家园农业部部长韩长赋当前推动农村发展,缩小城乡差距,最重要的是解决好三个方面的问题:一是解决好农民工问题,稳定有序地推进农民工市民化。
二是解决好农村公共事业发展问题,逐步促进城乡公共服务均等化。
三是解决好城乡要素不平等交换问题,加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系改革开放以来,特别是新世纪以来,广大农村面貌发生了很大变化,农民的生产生活条件显著改善。
但是,客观地讲,城乡差距还很大。
十八大报告明确指出,我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。
在不平衡、不协调、不可持续的突出问题里边,工农城乡关系的不平衡是目前我国最大的经济和社会结构性矛盾,所以城乡发展差距是最大的差距。
建设社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须加大统筹城乡发展力度,深入实施工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针,要推进社会主义新农村建设,推动城乡发展一体化,逐步缩小城乡发展差距,促进城乡共同繁荣,让农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
推进社会主义新农村建设,就要把握20个字,“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。
这20字方针既是中央对新农村建设的总体要求,也是新农村建设的总体目标。
当前推动农村发展,缩小城乡差距,最重要的是解决好三个方面的问题:解决好农民工问题稳定有序推进农民工市民化一是解决好农民工问题,稳定有序地推进农民工市民化。
农民工问题可以说是中国特色,也是几十年城乡分治长期积累的问题在改革开放之后,经济起飞、体制转轨、社会转型期的集中释放。
推进城镇化一个很大的任务,甚至可以说是主要的任务,是实现农民的转移和城镇化,农民向城镇转移就业,既可使外出农民获得更好的工作和生活,又能使留下的农民有扩大农业经营规模的空间。
所以富裕农民并不是说把农民都减少了,但是减少农民有两方面好处,一方面走出去的生活过得更好,另一方面留下来的土地可以变得更多。
土地作为生产要素,应该流转、需要流转。
搞现代农业,一定要有适当的规模,利用机械、使用科技。
种地要有效益,首先得有一定的规模。
土地要走经营规模的路子,前提就是大量的农业人口和劳动力要转移出去。
土地流转的进度要和农民的转移相适应,土地经营规模也要和劳动力相适应,所以我们提出发展适度规模经营。
农民工进入城市,成为产业工人的主体、城市新增人口的主要来源,特别是建筑行业、纺织行业、冶金制造行业,主要是从外地来的农民工。
农民工对我国工业化、城镇化的贡献之大,对我国社会结构变化、社会变迁影响之大,都是前所未有的,也是历史性的。
据国家统计局监测,2012年我国农民工总数达2.63亿人,其中1.6亿在城里,其他的在县镇。
农民工在城镇工作、居住和生活,但是他们从户籍身份看仍然是农民,是基本脱离农村而又没有真正融入城市、尚处于社会结构中第三元状态的一个庞大社会群体。
新生代农民工,也就是80后、90后已经成为农民工大军的主要组成,占外出农民工的比例大约在60%。
也就是说,有1亿多的新生代农民工在城市里就业,实际上,我们也不可能再指望新生代农民工回到农村种地,他们大多数人本身就没有承包地,而且绝大多数从来没有种过地,也不想再回去种地。
据调查,新生代农民工没有从事过农业生产的占84.5%,希望在城里定居的占93.6%。
从社会公平的角度讲,也不应该让上亿的人口把青春献给城市,把养老负担再甩给农村。
因此,从促进经济发展、维护社会稳定、调整城乡关系的角度出发,要真正打开城门,以包容的胸怀和积极的态度接纳农民工,使其逐步有序转为城市居民。
当然了,也不能都进大城市,尤其是特大城市。
近年来,中央高度重视农民工问题,出台了一系列政策措施,特别是2006年国务院下发了《关于解决农民工问题的若干意见》(国发[2006]5号),共40条。
农民工务工就业的环境有了明显改善,农民外出务工办证、收费基本取消,农民工工资水平不断提高标准,子女能在务工地接受义务教育,另外劳动保障、特别是工伤保险等也向农民工覆盖,等等。
应该说有很大的进步,现在农民工可以自由支配他的劳动力,但是也要看到,实现城乡劳动力平等就业、同工同酬同权同待遇,任务还十分艰巨,还需要一个过程。
所以我们既要立足当前,着力解决农民工的就业、工资、社保、居住、子女上学等现实问题,为其在城市稳定就业居住奠定基础;又要着眼长远,推进城乡联动改革,逐步取消户籍制度所赋予的城乡居民身份差别,畅通农民工成长、上升通道,让具备条件的农民工在就业地逐步安家落户,使他们工作融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、心理融入社会。
解决好农村公共事业发展问题逐步促进城乡公共服务均等化二是解决好农村公共事业发展问题,逐步促进城乡公共服务均等化。
近年来,中央高度重视改善农村民生,把加强农村基础设施建设作为社会主义新农村建设的关键环节,加快推进农村“水电路气房”建设,农村面貌焕然一新。
2002年以来,全国新建改建农村公路272万公里,解决了3.26亿农村人口的饮水安全问题,新增农村沼气用户3000多万户,改造农村危房460多万户。
目前,全国100%的行政村和95%以上的自然村通上了电话,100%的乡镇和近90%的行政村通了宽带。
同时,逐步扩大公共财政覆盖农村的范围,城乡基本公共服务均等化取得实质性进展,农村的文化、教育、卫生、社保等社会事业取得显著进展。
我们长期实行的是城乡分割的社会政策,城里面的公共服务是政府管的,而农村的是农民自己办的,比如说教育,城里人从来没有听说过,孩子上学的校舍要集资,但是农村是这样的。
应该看到,这些年发生了根本性改变,现在的农村实现了真正的义务教育,不集资办校舍了,特别是在农村建立了社会保障制度。
新世纪以来,我们国家在中国共产党的领导下,农村有两大历史性变革,惠及亿万农民,必将载入史册。
一是免除农业税。
二是在农村实行社会保障制度,新型农村合作医疗制度、农村最低生活保障制度、新型农村社会养老保险制度基本实现对农村人口的全覆盖,参加新农合人数超过8亿,60岁以上老人,大多数都已经进入新型农村养老保险,这都是历史进步,也是改革开放的巨大成就。
但是我们也看到,由于历史欠账多,过去是城乡两套制度,所以农村基础设施落后、社会事业发展水平低的问题还没有根本解决。
另外城乡公共服务包括社保还是两套体系、两种标准。
农村落后,很大程度上表现为社会事业和公共服务落后、农村基础设施建设的落后。
为此,要加大推进城乡基本公共服务均等化的力度,加快健全农村基本公共服务制度框架,逐步提高标准和保障水平,最终实现城乡基本公共服务一体化。
总的来说,要把公共财政向农村倾斜,公共设施向农村延伸,公共服务向农村覆盖,这是我们的方向。
我们要真正推进农村的道路硬化、路灯亮化、村庄绿化、环境净化、庭院美化,建设农民幸福生活的美好家园。
解决好城乡要素不平等交换问题加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系三是解决好城乡要素不平等交换问题,加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。
当前,我国城乡二元结构主要问题是城乡要素交换不平等。
计划经济时期,我们实行工农产品价格“剪刀差”,靠农业农村来支持工业、建设城市。
改革开放之初,有关机构算过一笔账,当时全国工业净积累刚好与农产品剪刀差多年的总积累大体相当,就可以想象农民对工业化的贡献有多大。
改革开放之后,我们逐步放开了价格,应该说工农产品价格“剪刀差”逐步在减少、消失,但是要素城镇化超前,农民城镇化滞后,土地、资金和劳动力等资源要素的不平等交换突出起来。
我们现在讲,要逐步缩小或者消除城乡二元结构,现在城乡二元结构的关键问题,主要是城乡要素的交换不平等。
一个是土地方面,要搞工业化、城镇化,肯定要征用一部分土地,近年来我们征地补偿费用逐年提高,但还是大大低于土地的市场价格。
出让价格往往是征地补偿费的十几倍甚至几十倍,土地出让的收益,级差地租是巨大的。
土地出让收入大部分用于城市建设,直接用于农业的占比还是比较少的。
金融方面,农民和农业积累的资金大量流入城市工业项目。
农村资金供给严重短缺,提高了农业和农民的融资成本。
劳动力方面,也有专家测算,农民工通过低工资和没有强制规定上社保的方式,每年为城镇积累的资金数量也是比较大的。
为此,我们要充分发挥政府调控和政策引导作用,加快建立城乡要素平等交换和合理补偿机制,进一步使要素向“三农”流动。
因为农业是基础,农业是薄弱环节,农业现代化是短腿,没有要素的支持和投入,想快赶上来是很难的。
党的十八大提出,要改革征地制度,提高农民在土地增值收益中的分配比例。
土地征用,要让农民得到合理的补偿。
要加快推进农村金融改革,完善和强化农村金融服务引导政策,推进农村金融组织创新、服务创新、制度创新,包括产品创新,要建立符合农村实际的抵押、担保制度,完善政策性农业保险制度,逐步提高农村金融服务水平。
农民怕“三大”,第一上大学,确实上大学四年读起来,没有六七万可能下不来,但是这个现在也解决了,国家出台了政策,助学制度,包括助学贷款制度、助学资助制度,不使一个孩子因为拿不起学费而辍学。
第二,生大病,现在有新农合,还有大病救助制度,所以基本上费用绝大多数可以报销了,也得到了比较好的解决。
遭大灾,这个还没有很好的解决,我们支持农民加入保险,但是过去没有保险,这还是一个新生事物,在不断地推进探索。
现在保险的覆盖面还不够宽,标准还不够高,特别是覆盖面。
一场疫病,一场大水等灭顶之灾还是有风险的,所以我们要完善保险制度,通过分散风险机制来解决问题。
同时,还要加快形成城乡统一的劳动力市场,建立城乡平等就业制度。
这三个问题,农民工的问题解决好,农村的公共服务问题解决好,还有城乡要素交换的问题解决好,相信会从根本上促进农民问题的解决,从根本上为新农村的建设提供强大的动力和资源支持。
特别指出一点,推进城镇化不能取代新农村建设,也不能取代新农村。