中国科技资源配置能力研究综述

中国科技发展现状、战略及主要政策国家计委规划司、科技司产业技术政策课题组1998年3月科学技术是第一生产力，是经济和社会进展的首要推动力量。

一个国家的科技实力已成为其国际地位和在国际竞争中成败的决定性因素。

面向2 1世纪的中国，如何大幅度提升社会生产力，迅速增强综合国力，提升人民生活水平，确保现代化建设三步走战略目标的顺利实现，大力进展科学技术、加速全社会的科技进步具有极其重要的战略意义。

而立足现实国情，适时制订和调整科技进展战略和政策将是关键所在。

一、中国科技进展的环境（一）世界科学技术的进展趋势从世界经济增长周期与科技进步浪潮的有关性看，90年代世界经济进展处于低速徘徊时期，科技进步对经济增长的推动力有所降低，表明世界科技进展还没有产生新的重大突破，新一轮的科技革命尚在酝酿之中，估量到下世纪初，世界科技进展的总体趋势，仍是第三次技术革命的深入，仍将以微电子、新材料、新能源、生物工程等领域的科技进展和创新为核心。

值得注意是：这些高技术及其产业的进展仍旧方兴未艾，日新月异，科技成果转化为现实生产力的周期明显缩短，传统观念上的研究、应用开发及生产间的界限愈加模糊，科技与经济一体化的进程加快。

如微电子技术的进展极为迅速，技术剔除率高，产品更新换代快，在运算机领域中每六个月甚至更短的周期内就有新产品咨询世。

随着科学技术的迅猛进展，学科间的交叉日益突出，技术领域的创新更具有综合性的特点及阻碍。

国际上许多发达国家差不多不再将科技项目按基础、应用和开发三个领域划分，而是按国家的战略需要划分为若干重大项目推动科技进步，以更便于调动和发挥一个国家的整体的综合优势。

此外，国际间的科技合作也进一步得到加大。

鉴于高技术进展具有高效益、高风险和高耗资的特点，走国际合作之路已被纳入各国政府和企业界进展高技术的战略规划，如美国、日本、加拿大和欧共体12国参加的国际空间站打算，以及美国、欧洲同俄罗斯的空间合作。

专门值得一提的是强手之间甚至是国际竞争对手之间也展开了联合和合作，如美国、日本、德国等多家闻名微电子企业携手共同开发新一代动态随机储备芯片，以共担费用、共担风险，成为世界强手既联合又竞争的范例。

对四川省科技资源整合模式的研究与探讨一、问题的提出随着科技经济一体化的加深, 各国经济实力的竞争逐渐演变为科技实力的竞争，科技资源的状况、科技资源效能的发挥程度不仅是一个国家或地区科学技术水平的重要标志，而且是衡量其综合实力、发展后劲的重要尺度。

在当前经济全球化的大背景下，科技创新能力已经成为国家或地区竞争力的核心与一个国家国际竞争力和可持续发展能力的重要标志。

提高科技自主创新能力，对于我们全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，应对新一轮科技革命和产业革命的挑战，提高企业的国际竞争力，都具有十分重要的意义。

我国地域辽阔，各地区不同的经济发展水平与各行业对经济发展的不同作用直接影响到了科技资源效能发挥程度。

四川省位于我国西北地区，拥有比较丰富的科技创新资源，但由于历史原因和体制障碍，科技力量的条块分割尤为突出，国防和民用科技力量、产学研科技力量、中央和地方科技力量、各部门和区域科技力量、国有和民营科技力量相互隔离、自成体系、各自为阵，科技资源没有得到有效整合，造成了科技资金分散投入、科技设施重复建设、科技资源利用效率低、科技人才浪费等问题，致使科技资源的优势未得到充分发挥。

围绕这些突出问题，提出对四川省科技资源整合有效的模式和对策，既是本文开展研究的缘由，也是本文写作的主题。

二、研究现状随着知识经济的来临，科技资源及其整合越来越成为人们广泛关注的热点。

科技资源整合对于提高我国科技资源利用效率，推动科技进步具有重要的战略意义。

广大学者对科技资源的内涵、现状分析、配置效率等方面，以及科技资源在经济发展、科技发展中的作用进行了广泛深入的研究。

1.国内关于科技资源及其整合内涵的研究（1）关于科技资源内涵的研究周寄中（1999）提出“科技资源是第一资源”，它是科技活动的物质基础，创造科技成果、推动整个经济和社会发展的要素的集合。

[1]朱付元（2000）提出科技资源是科技人力资源、科技财力资源、科技物力资源、科技信息资源以及科技组织资源等要素的总和，是由科技资源各要素及其次一级要素相互作用而构成的系统。

我国科技资源共享的现状及其分析世界各发达国家均普遍重视提高科技资源的管理水平、努力实现科技资源的广泛共享，从而为科学研究和技术开发提供有效支持，这也是其能够快速发展科技、赢得竞争优势的基础所在。

各国政府往往通过立法和国家的政策积极引导和推动科技资源的保护与共享。

在我国，科技资源的共享问题近年来开始引起国家和各地方的重视。

本文将梳理我国科技资源共享的现状，并对此进行分析。

一、我国科技资源共享现状建国以来，特别是改革开放以来，我国的科技资源建设工作取得了一定的进展。

积累了一些重点领域的常规科学数据和文献，建立了部分区域性的观测与监测网络，收集整理了一定数量的种源和标本，拥有了一批科技基础设施等。

"九五"以来，在资源整合方面，进行了积极的探索，推动了科学数据、大型科学仪器、自然科技资源和科技图书文献资源的共建共享工作。

(一)科学数据领域科学数据是人类社会科技活动所产生的基本数据、资料，以及按照不同需求而系统加工的数据产品和相关信息，具有明显的潜在价值和可开发价值，并在应用过程中得以增值，是信息时代最基本、最活跃、影响面最宽的科技资源。

建国以来，我国在许多科学领域组织开展了不同程度、规模不等的观测、探测、调查和试验研究工作，通过科技攻关、高技术研究及产业化、重大基础研究与科研基地的建设等，积累了大批宝贵的科学数据和基于这些科学数据所得出的大量综合性信息，基本构成了我国海量科学数据的大致轮廓。

目前为止，我国已先后建成一批国家级科学数据中心；建成规模不等、质量各异的科学数据库5000个到6000个，内容基本覆盖了科学技术的各个领域。

各有关部委还相继成立了专门的信息中心，负责收集和整理本部门所采集的各类数据资料，通过建立数据库和产品加工，向用户提供信息服务以及相应的技术支撑。

目前这些信息中心已经成为所在政府部门向社会提供公益性、基础性服务的重要窗口。

科技部在促进科学数据的共享过程中发挥了较大的作用，一方面通过科技计划支持一批科学数据库的建设，另一方面还专门设立了国家科技基础性工作专项，先后启动和支持了一批急需的科技基础数据库建设项目。

区域治理WISDOM EXCHANGE高校科技资源配置现状的调查分析*——以镇江高校为例江苏大学京江学院 张澍，邵苗，蒋芷玥摘要：科技发展的进步是促进我国企业生产生活方式进行转变、提高GDP幸福量、增强文化产品市场竞争力的根本战略。

为此，我国在科技投资上不遗余力，力图实现中国科技兴国的战略管理目标。

然而，面对巨大的科技投入，我国科技进步远未达到预期目标，科技资源也未产生应有的效益。

因此，本文主要通过对镇江高校科技资源配置的现状调查，对资源分配机制提出建议，以提高企业科技资源的配置效率，从而可促进我国高校科技技术创新思维能力的持续成长。

关键词：科技资源；配置效率；问卷调查法中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2020）52-0255-0002一、引言科技进步是促进我国生产方式转变、提高GDP幸福感、增强产品竞争力的根本战略。

然而，面对着巨大的科技投入，我国科技进步远未达到预期目标，科技资源也未产生应有的效益。

依据IT时代网和IT时代周刊报道，在麻省理工学院和英国《自然》杂志发布的《世界综合科技实力绿皮书》中，中国在科技实力五个层次中排名第四，与印度、墨西哥、南非并列，并落后于中国台湾省、新加坡、捷克等国家。

目前，我国经济科技信息资源的配置仍处于行政性配置企业为主、市场性配置为辅的状态。

行政权力在资源进行分配中发挥着生杀予夺的作用，市场发展竞争激励机制的功能方面并未能得到充分地发挥。

在党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确指出：“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用与更好发挥政府作用。

”镇江市两所高校，江苏大学2015年以来科研总经费、SCI检索收录论文、获批国家自然科学基金数年年增长，成果丰硕。

江苏科技大学曾主持过多项国家科研项目，学校进行研发的蚕桑品种与栽桑养蚕技术，曾获得国家级经济奖励17项。

政府主导下的科技资源整合研究朱付元 李正风（清华大学科技与社会研究中心，北京 100084）摘要：本文指出“科技资源分散浪费”问题主要发生在公共科技领域，该领域资源和产品具备公共品属性，市场机制难以对投入的公共科技资源配置发挥有效作用。

通过提出并深入分析“科技资源整合”这一理论概念，本文认为，科技资源整合是与市场机制相补充的、适用于公共科技领域的一种资源配置方式，政府应在科技资源整合中发挥主导作用。

从我国科技资源配置的现状出发，本文讨论了科技资源整合的途径。

关键字：公共科技；资源配置；整合；政府；途径图书分类号：G311 文献标识码：A我国自上世纪80年代就开始了科技资源配置的相关问题研究，[1]研究结果在改善我国科技资源配置中发挥了重要作用。

但是，由于当前国家创新系统还存在一些障碍因素，使得“科技资源分散浪费”成为当前科技工作中最为突出的两大问题之一。

[2]而国外学者甚至评论中国R&D“资源配置远远没有达至最优状态。

中国缺乏能力来对自身的研究结构和研究能力进行重新配置，以适应世界发展的趋势。

”[3]科技资源的稀缺与分散浪费并存，极大地制约了我国科技竞争力和国家创新能力。

科技资源的优化配置需要发挥市场机制的“基础性”作用，也需要充分依靠政府规制促进科技资源的共享和合作。

1 科技资源优化配置与科技资源整合对科技资源优化配置研究进行了十来年，科技管理工作中也一贯要求提高有限科技资源的利用效率，缘何十年之后“科技资源分散浪费”却成了当前科技工作中最为突出的问题？通过对相关研究的分析发现，形成今天这种状况的主要原因是：（1）对科技资源性质的认识还存在一些偏差；（2）重视市场机制的作用而对其缺陷没有给予充分重视，以至于政府的作用没有得到充分发挥；（3）忽视了传统的“条块分割”的科技管理体制对科技资源优化配置的阻碍作用及实现优化配置所需要的制度安排和管理创新的研究。

过去在探讨科技资源的性质时，主要将科技资源定位于“经济资源”，因此，发挥市场机制的“基础性”作用就成为科技资源配置的当然选择，而忽视了现实市场存在的问题和其他“竞争机制”在科技资源配置方面的作用。

我国科技资源配置的有效性分析现代科学技术已成为推动经济发展的主动力，科技资源配置的效率是衡量科技发展水平的重要标志。

科技对经济的影响是一个长期的过程，科技潜力的不足必然会影响到经济的长远发展。

本文采用数据包络分析法对先进省市2003年～2005年的科技资源配置效率进行了研究和分析。

针对我国某些先进省市科技资源配置缺乏有效性的现实，提出了对策和建议。

标签：发达地区科技资源配置科技效率数据包络分析胡锦涛同志在全国科学技术大会上的讲话中指出：“当今时代，人类社会步入了一个科技创新不断涌现的重要时期，也步入了一个经济结构加快调整的重要时期”。

“面对世界科技发展的大势，面对日趋激烈的国际竞争，我们只有把科学技术真正置于优先发展的战略地位，真抓实干，急起直追，才能把握先机，赢得发展的主动权。

” 科学技术是经济可持续发展的关键，科技投入产出的效率是衡量一个地区科技实力的重要标准之一，因此运用合理的方法对区域的科技资源配置效率进行分析和研究，根据研究结果提出对策和建议，对于提高区域科技实力，促进经济发展具有非常重要的意义。

本文运用数据包络分析法（DEA），对北京、天津、上海、江苏、浙江、山东、广东等经济发达地区的科技资源配置情况进行了研究，以期为决策部门提供一些参考和建议。

一、研究方法1.DEA方法的C2R模型C2R模型是1978年由著名的运筹学家A.Charnes，W.W.Cooper和E.Rhodes 提出的第一个数据包络分析（Data Envelopment Analysis，简称DEA）的模型，用于评价部门间的相对有效性，简称为DEA有效。

主要应用于管理科学、系统工程和决策评价。

C2R模型对决策单元的规模有效性和技术有效性同时进行评价。

所谓规模有效，是指投入产出比最佳，在经济上也就是单位产品成本最低的规模；所谓技术有效，是指在一定的规模下，各投入得到了充分利用，获得了最佳产出。

因此C2R模型中的DEA有效的决策单元既是规模适当，又是技术管理有效。

科技资源统筹研究现状述论发布时间：2022-02-25T12:29:51.450Z 来源：《中国科技信息》2021年11月中32期作者：刘婧[导读] 科技资源作为科技活动的物质基础，它既是创造科技成果必备条件，也是推动经济和社会发展的要素集合。

党的十八大以来，我国科技加速发展，国家创新体系更加健全，创新能力大幅提升，涌现了一批重大科技成果。

我国在科技投入方面的力度不断加大，科技的原始创新能力大幅度提升。

本文从国内外科技资源统筹研究现状入手，梳理基础理论，从政府、市场两个方面开展简要述论，指出国内外在研究方面存在的片面性。

新疆科技发展战略研究院刘婧摘要：科技资源作为科技活动的物质基础，它既是创造科技成果必备条件，也是推动经济和社会发展的要素集合。

党的十八大以来，我国科技加速发展，国家创新体系更加健全，创新能力大幅提升，涌现了一批重大科技成果。

我国在科技投入方面的力度不断加大，科技的原始创新能力大幅度提升。

本文从国内外科技资源统筹研究现状入手，梳理基础理论，从政府、市场两个方面开展简要述论，指出国内外在研究方面存在的片面性。

关键词：科技资源统筹、政府、市场科技资源不仅是国家的第一资源,更是一国科技创新能力建设的基础。

党的十八大以来，我国科技加速发展，国家创新体系更加健全，创新能力大幅提升，涌现了一批重大科技成果。

我国在科技投入方面的力度不断加大，科技的原始创新能力大幅度提升。

基础研究投入快速增长，年均增幅达到16.9%，基础研究占研发投入比重首次超过了6%。

基础研究水平大幅提升，化学、材料、物理等学科处在世界前列，取得了一批以量子通信、铁基超导、干细胞为代表的重大原创性科技成果。

科技人才队伍不断发展壮大，2019年全社会研发人员总量达到712.93万人，是2015年的1.3倍。

每万名就业人中就有研发人员62人。

研发主体的创新能力大幅提升。

企业创新主体地位进一步增强，研发经费已占全国总额的76.4%，是科技投入的主体；技术合同及成交额占全国总额的91.5%，是技术输出的主体。

科技创新资源配置的效率分析科技创新是现代社会发展的重要驱动力，而资源配置则是科技创新实现的关键。

科技创新的资源配置效率决定了创新的速度和质量。

本文将从科技创新的定义、资源配置方式、资源配置效率等多个角度出发，对科技创新资源配置的效率进行分析。

一、科技创新对资源的需求科技创新是指针对现有技术或产品进行创新发明，并开发新的技术或产品。

从发展历程来看，科技创新是人类文明进步的重要推动力，可以带来诸如提高经济效益、提高社会福利、提高人民生活质量等多重好处。

科技创新需要资源作为支撑，这些资源包括人力资源、资金资源、物质资源和技术资源等。

其中，人力资源是最关键的资源，因为科技创新涉及到复杂的科技过程和高度专业化的技术知识，需要一支高素质的专业化科研人员团队作为支撑。

另外，资金资源和物质资源是科技创新的基本支持，没有足够的资金和材料，科技创新难以开展。

技术资源指的是现有的技术知识和技术方案，科技创新需要依赖并借助其它领域的科技成果。

二、资源配置方式资源配置是指在不同的科技创新项目之间，如何合理地分配各种资源，使之更好地发挥作用，实现更高的科技创新效益。

资源配置方式主要包括以下几种：1、市场配置方式市场是资源配置的主要途径，市场可以通过隐藏信息、交易成本等方式实现资源的有效配置。

一般情况下，市场配置方式主要通过资本市场、人才市场、技术转让市场等实现资源的有效配置。

2、政府配置方式政府也是重要的资源配置者，政府的主引导作用可以促进科技创新的发展。

政府的资源配置方式可以通过科研经费的支持、科研项目的组织和管理、人才引进计划和化繁为简的管理方式来实现。

3、公众配置方式公众也是资源的重要配置者，公众可以通过对中国科技创新的重视和尊重，实现投入和知识的分享。

三、资源配置的效率分析资源配置效率是指资源使用的经济性和效益性，在不同的资源配置方式和环境下，可以取得的最大效益。

资源配置的效率包括多个方面，如时间利用率、资金利用率、技术利用率等。

中国经济协调发展中的科技资源优化配置研究的开题报告一、研究背景及意义随着中国经济快速发展和全球化的加速，科技创新已成为推动中国经济高质量发展和竞争力提升的关键驱动力之一，也是实现“两个一百年”奋斗目标的重要保障。

科技资源是推动科技创新与发展的重要基础，如何合理优化配置科技资源已成为中国经济协调发展的重要课题。

当前，中国在基础研究、人才培养、科技创新等方面逐渐具备了一定的条件和优势，但科技资源配置仍然存在许多不足。

一方面，一些高端科技人才难以发挥其潜力，导致创新不足；另一方面，一些基础研究领域仍然相对困难，导致科技创新成果较少。

因此，如何优化配置科技资源并提高其利用效率对于中国经济的发展至关重要。

本研究将从科技资源的角度出发，探究科技资源的优化配置对于中国经济协调发展的作用，并提出相应的政策建议，以推动中国经济转型升级和可持续发展。

二、研究内容与方法（一）研究内容1. 中国科技资源的现状与瓶颈：分析中国科技资源的现状、存在的问题及制约因素，针对性地提出优化的方向和思路。

2. 科技资源优化配置对中国经济协调发展的作用：从经济社会发展、技术进步、人才培养等方面，探究优化科技资源配置对于中国经济协调发展的促进作用。

3. 国内外科技资源优化配置的案例分析：对比国内外优秀的科技资源优化配置案例，总结成功经验和启示，分析优化配置所面临的挑战和未来发展趋势。

4. 科技资源优化配置政策建议：综合分析前三项内容，针对中国政策制定和实践落实中存在的问题和难点，提出相应的科技资源优化配置政策建议。

（二）研究方法1. 理论研究方法：对国内外有关科技资源优化配置的经验和理论进行梳理和整合，提出相关的理论框架和概念定义。

2. 实证研究方法：根据科技资源的实际情况，采用问卷调查、深度访谈等方法，开展相关的实证研究。

3. 模型分析方法：根据问题的特征和所需分析的内容，采用适当的科技资源优化配置分析模型，对科技资源进行分析和优化配置。