安全管理办法(正式)
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安全管理办法第一章总则第一条为加强潼度假区基础设施与安臵房建设工程施工现场安全管理,保证职工在房建施工生产中的安全和健康,预防各类事故发生,根据国家、行业、西安临潼区和集团公司有关法律法规和规定,结合本工程项目实际情况,特制定本办法。
第二条本办法适用于潼度假区基础设施与安臵房建设工程的施工。
第三条项目部、各作业队必须贯彻执行“安全第一,预防为主”的方针,坚持“管生产必须管安全,谁主管谁负责”的原则。
项目经理、各作业队队长、各作业架子队队长是安全施工的第一负责人;总工程师、工程部长和技术主管对安全施工负技术责任;各级安全监督人员对安全施工管理负责。
第四条安全工作要依靠科技进步和科学管理,要以建设安全标准工地、标准化项目部为载体,加强安全基础建设和全员安全教育,提高全员安全素质,实现安全达标。
第五条施工现场应进行平面规划,经审核批准后实施,并纳入相应的施工组织设计中。
平面规划根据工程规模可按总体和场区分别编制。
第六条施工现场规划应遵循以人为本、因地制宜、节约用地、满足施工需要的原则,并考虑防火、防洪、防爆等要求。
第七条施工现场安全生产应重点控制人和物的不安全行为和状态,实现施工生产有序可控,安全持续稳定。
第八条现场文明施工必须符合现场管理规范和标准化项目部的要求。
第九条项目部、各作业队要充分发挥团队精神,对安全工作要充分调动广大参建人员的积极性,形成“人人事事管安全、保安全”的良好氛围,党政工团齐抓共管,各职能部门共同协作、齐心合力分工把关。
第十条各作业队,要结合自施工工程项目和特点制定安全实施细则。
第二章安全目标第十一条安全管理总体目标是:坚持“以人为本”的思想,认真贯彻“安全第一,预防为主”的方针,建立健全安全管理组织机构,完善安全生产保证体系,制定有效的预防措施,消灭人身重伤以上事故的发生,减少轻伤的发生,轻伤率控制在0.5 ‰;消灭机械责任事故;消灭火灾事故;确保人民生命财产不受损害。
创建安全生产标准工地。
第十二条项目部、各作业队要实行安全生产责任制,把安全目标具体分解为若干具体指标,进行逐级负责。
建立安全问题库,监督检查,定期考核评比,实行奖惩制度。
第三章组织机构第十三条为加强潼度假区基础设施与安臵房建设工程施工安全工作,项目部成立了安全管理领导小组:组长: 郑虎禄新平副组长: 李彦彦蔡洪李双珠王永峰张贝组员: 李志勇张庆平刘红高满冬王磊黄澄卿廖静安全领导小组办公室设在安质环保部。
各作业队也要成立相应的安全检查领导小组。
第十四条项目部由项目经理、项目副书记、副经理、项目总工、工程部、安质环保部、物资设备部、计划经营部、财务部、试验室、综合办公室等部门组成,保证安全管理体系有效运行。
安质环保部设部长1名、安全监察工程师1名、质量监察工程师1名、负责监督安全生产管理工作;各施工队要设安质负责人、安全检查员、质量检查员,负责检查落实安全管理工作;各班组要配备若干名安全员、质量检查员负责跟班检查工作,建立健全安全检查保证体系,配备的专职检查人员要保持相对稳定。
第四章安全生产保证体系第十五条项目部必须坚决按照“安全第一、预防为主”的方针组织施工生产,建立健全安全组织保证体系,逐级签订安全包保责任状,建立安全生产责任制,使各级明确自己的安全责任,达到全员参加,“全员、全方位、全过程”,全面管理的目的。
第十六条安全生产保证体系(见图)第五章安全管理制度第十七条安全生产教育培训制度项目部一级开(复)工前,要针对每个项目不同的生产特点和不同的要害部位、危险区域和设备介绍安全基础知识,介绍有关安全生产和文明生产的法律法规与制度、措施、要求等。
第十八条安全生产定期分析、总结例会制度项目部在每月召开生产会时,分析上月安全检查情况,总结前期安全工作,对下步工作提出预防措施;传达学习有关安全文件、电报、通知;布臵下步安全工作重点。
第十九条安全生产责任逐级负责制度各部门根据岗位责任制对安全工作齐抓共管、分工把关。
第二十条安全技术措施交底制度安全技术交底是将施工组织设计、安全质量措施、危险性较大作业项目专项安全技术措施等相关要求逐级进行交底,直到作业层。
项目部-作业队-班组-作业人员逐级通过会议形式进行书面交底,并签字。
项目部要在安全检查中,重点检查安全技术交底落实情况,并对存在的问题限期整改。
第二十一条特殊作业与特殊岗位人员持证上岗制度从事特殊工种的作业人员必须持有省市劳动部门或相关资质的部门进行培训,考试合格取得相关合格证或上岗证、操作证后,方可持证上岗。
第二十二条定期与不定期安全检查制度项目部每月进行一次安全综合检查,各作业队每半月进行一次,班组每周进行一次,对发现的问题下发《安全质量环保隐患通知单》,并及时督促整改,拿出纠正、预防措施。
第二十三条自生式架设和高危设施装拆检测验收登记制度在施工现场安装、拆除施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自生式架设设施,必须由具有相应资质的单位承担。
设施达到国家规定的检验检测期限的,必须经具有专业资质的检验检测机构检测。
经检测不合格的,不得继续使用。
项目部设备主管部门要明确检查要求,加强过程管理。
第二十四条“三同时”与“五同时”制度项目安全设施必须按照国家有关规定,与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
项目部要重点分析工程实际,明确安全设施配臵要求,并按相应的管理办法确保达到三同时要求。
项目部及施工队要严格落实“五同时”制度,即在计划、布臵、检查、总结、评比生产的同时,同时计划、布臵、检查、总结、评比安全工作。
第二十五条意外伤害保险制度项目部及各作业队必须为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。
第二十六条安全质量保证金制度根据公司下达文件对项目部扣除的安全质量保证金金额,项目部根据各施工队合同价分摊扣除。
第二十七条应急救援制度项目部根据有关规定制定符合施工实际应急救援预案,确保应急预案正常运转,在需要时立即启动。
要做好应急预案的演练工作,做好记录,持续改进。
第二十八条安全事故报告制度各作业队在本职工作范围内发现或预见安全事件和问题时,必须及时书面报项目部安监部门。
凡属重大事件和问题在接到事故报告后,项目经理应及时启动应急预案并立即赶赴现场,如有人伤亡,先组织人员送医院抢救,并保护好现场,在第一时间按事故处理规定,报相关部门。
配合做好事故调查工作,查明原因及责任单位和主要责任人,负责提出防范措施。
第二十九条安全检查考核奖惩制度项目部每月月底对各施工队根据检查项进行检查,后进行打分考核评比,按奖惩办法奖励或罚款。
第六章岗位职责第三十条安全管理领导小组的职责1、组织建立项目安全生产责任制,检查、考核项目部内各级领导、部门、岗位安全生产责任制运转落实情况。
2、审定项目部有关的安全管理办法。
3、按贯标要求组织安全风险评估与分析,制定重大危险源防范预案,确定项目部安全生产管理方针和目标。
4、定期组织安全生产大检查,组织召开安全例会和安全生产专题会议,布臵安全生产工作。
5、按有关规定,组织编报工程建设安全生产和危险性较大作业项目的专项安全技术措施。
6、依照国家有关法律法规的规定,及时上报安全生产事故情况,组织或配合安全生产事故的调查分析处理。
第三十一条项目经理的职责l、代表项目部实施项目管理。
贯彻执行国家法律、法规、方针、政策和强制性标准;贯彻执行集团公司管理方针和目标,执行“三位—体”管理手册。
程序文件和各项管理制度,组织制定作业队各项管理制度,维护企业的合法权益。
2、履行施工项目承包合同和“项目管理目标责任书”规定的职责,确保合同目标的实现,承担因管理不善造成的经济责任、行政责任乃至法律责任。
3、组织精干高效的项目管理班子,抓好项目部设臵、人员选调、职责分工、合理配臵生产要素和工作与生活设施。
4、对项目部各项工作负有直接的指挥、协调、服务与监督责任。
5、科学组织施工、及时正确地组织做出“项目管理计划”、“施工组织设计”、实施方案、重大技术措施、资源调配方案,提出合理化建议与设计变更等决策,并组织实施。
6、执行上级的指令,接受建设单位和上级机关监督、指导,及时向建设单位和上级汇报工作。
7、负责相关方的沟通,及时妥善处理好内外关系,保证项目顺利进行。
8、组织制定架子队管理方针、目标、负责建立架子队管理体系。
9、组织制定架子队管理责任制,检查、考核项目部内各级领导、各部室作业队管理责任制落实情况。
10、审定项目部有关的作业队管理办法。
11、参与工程竣工验收,准备结算资料和分析总结,接受审计。
12、协助企业进行项目的检查、鉴定和评奖申报。
第三十二条项目党支部书记(副书记)1、负责召集支部委员会和支部党员大会;结合项目部的具体情况,认真传达贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议、指示;研究安排支部工作,将支部工作中的重大问题,及时提交支委会和支部大会讨论决定。
2、了解掌握党员的思想、工作和学习情况,发现问题及时解决,做经常性的思想工作。
3、检查支部的工作计划、决议的执行情况和出现的问题,按时向支部委员会、党员大会和上级党组织报告工作。
4、经常与党支部委员和同级行政负责人保持密切联系,交流情况,支持他们的工作,协调单位内部党、政、工、团的关系,充分调动各方面的积极性。
5、抓好支委会的学习,按时召开支委生活会,加强团结,搞好一班人的自身建设,充分发挥支委会的集体领导作用。
第三十三条项目副经理的职责1、协助项目经理贯彻实施集团公司、项目部的管理方针和目标,对项目施工过程的质量、职业健康安全、环境管理体系运行效果负责。
2、对项目部负责,加强内外协调,合理组织施工力量,落实施工合同,创建文明工地,保证工程质量和工期,争创优质样板工程。
3、负责组织对项目工程施工安全、技术和质量管理措施的审定及监督执行,按月组织开展项目部安全质量大检查,指导项目部按“六位一体”要求组织施工生产。
4、负责对工程进度、质量、安全、成本状况及质量、环境、职业健康安全管理体系运行情况进行落实并监督制行。
5、负责对劳务供方队伍资质和能力进行评审、考察,对供方合同的执行情况进行检查。
第三十四条项目总工程师的职责1、按照“六位一体”管理要求和管理目标,负责对质量、环境、职业健康安全管理目标进行策划、组织实施及绩效评估。
负责质量管理,组织管理计划的编制,领导、检查、督促质量体系文件有关的技术、标准等日常工作的实施。
2、负责本工程的技术管理,组织技术规范、标准和相关法律、法规规章制度的学习,认真贯彻执行国家、行业、地方技术政策、规范、规程和标准,开展技术创新,推广应用“四新”技术和组织QC小组活动,提高施工技术水平和生产效益。
3、协助项目经理合理调配生产资源、科学组织施工;开展责任成本核算,提高效益;加强合同管理,实现合同目标。
协助项目经理协调、处理施工与建设、设计、监理及地方各部门的工作。