2020年尾矿库环境风险评估

吉林市尾矿库风险分级监管工作实施方案（2020）各县（市）应急管理局：为进一步加强本市尾矿库风险分级监管工作，明确监管职责，市应急管理局制定了《吉林市尾矿库风险分级监管工作实施方案》，现印发你们，请认真贯彻执行。

吉林市应急管理局2020年5月11日吉林市尾矿库风险分级监管工作实施方案根据《国家安全监管总局关于全面开展非煤矿山“三项监管”工作的通知》（安监总管一〔2015〕22号）、《国家安全监管总局关于非煤矿山安全生产风险分级监管工作的指导意见》（安监总管一〔2015〕91号）和《吉林省非煤矿山风险分级监管实施办法》（吉安监管非煤〔2016〕6号）文件要求，制定本方案：一、总体要求积极贯彻落实应急管理部和省应急管理厅关于防范化解尾矿库安全风险工作决策部署，细化监管职责，优化监管结构，不断提高安全生产监管效能。

着力提升尾矿库安全风险管控能力，有效化解尾矿库安全风险，切实保障人民群众生命财产安全和社会稳定。

二、责任落实全市尾矿库风险分级监管工作按照属地为主、科学评定、分级指导、风险优先、动态管理的工作原则，各县（市）应急管理部门直接负责本地区尾矿库的安全监管和风险评定工作，市应急管理局负责监督、指导全市尾矿库安全监管和风险评定工作。

三、评定方法各县（市）应急管理部门根据尾矿库企业自查情况和专家风险评估结果，结合尾矿库日常安全生产管理和遵章守法等情况，将尾矿库风险等级评定为A、B、C、D四级，风险等级从A到D依次增加，具体标准和要求按照《吉林省非煤矿山风险分级监管实施办法》（吉安监管非煤〔2016〕6号）实施。

四、监管方法对风险分级评为A、B级的尾矿库，市应急管理局按照不低于10%的比例纳入年度执法计划，各县（市）应急管理部门全覆盖检查。

对风险分级评为C、D级的尾矿库，市应急管理局局按照不低于30%的比例纳入年度执法计划，各县（市）应急管理部门在全覆盖检查的基础上适当增加检查频次。

五、工作要求1.科学评估，准确定级。

公司尾矿库安全环境评估报告一、引言尾矿库是企业生产过程中产生的废弃物进行临时或永久储存的地方，其安全环境评估是确保尾矿库运营安全的重要保障措施。

本报告旨在评估公司尾矿库的安全环境，包括可能存在的风险和问题，并提出相应的改进措施和建议。

二、尾矿库的基本情况尾矿库位于公司生产基地的西侧，占地面积约10万平方米。

目前已使用的尾矿库面积约为3万平方米。

尾矿库采用筑堤法建设，尾矿主要由矿石残渣和化学药剂组成，水位较高，主要通过渗水和蒸发逐渐减少。

三、安全环境评估1.地质环境评估：尾矿库建设于地质稳定的区域，地质构造较简单，没有明显的地震活动和滑坡等地质灾害风险。

2.洪水风险评估：尾矿库的配套水源主要来自近邻的河流，可能存在洪水风险。

当前的设计和运营措施可以抵御一定的洪水威胁，但应进一步加强洪水预警和应急响应机制。

3.面积评估：目前尾矿库使用面积已占总面积的30%，根据目前的运营速度，预计在5年内可以再次扩建尾矿库。

不过在扩建前需要对现有尾矿库进行升级和维护工作，确保扩建的可行性。

4.水质评估：尾矿库周边水体水质监测结果显示水质未受到明显污染，主要受到了生产排放的影响。

建议加强对排水进行处理和监测，确保水质不受到污染。

5.安全设施评估：尾矿库周边设有安全防护网和明显的警示标志，但安全设施存在老化和磨损的情况。

建议定期检查和维修安全设施，确保其正常使用。

四、改进措施和建议1.洪水预警和应急响应机制：应建立完善的洪水预警系统，进行及时的洪水监测和预警通报。

同时，应建立应急响应机制，制定清晰的应急预案，以应对可能发生的洪水威胁。

2.尾矿库升级和维护：在进行扩建前，需要对现有尾矿库进行升级和维护工作，确保其结构稳定和安全使用。

同时，定期进行巡检和检测，及时处理可能存在的问题和隐患。

3.排水处理和监测：应加强对生产排水的处理和监测，确保排放的水质符合相关的环保标准。

建议建立完善的排水处理设施，并加强对排水质量的监测和评估。

风险评价尾矿库作为人工形成的高位泥石流危险源，主要特征是具有较高的能量。

影响尾矿库安全的危险、有害因素很多，概括起来主要有勘察因素、设计因素、施工因素、运行管理因素及自然因素等方面。

第一节重大危险源辨识根据国家标准《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009），危险化学品重大危险源是指长期地或临时生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。

危险化学品是指具有易燃、易爆、有毒或有害等特性，会对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品，本尾矿库是存储洛家河铜矿选矿厂铜矿石选矿废渣，根据本矿矿石性质不含有毒、易燃、易爆物质，选矿中添加的药剂也不是有毒、易燃、易爆物质。

所以洛家河尾矿库存储的物质没有易燃、易爆、有毒、有害物质。

根据国家安全生产监督管理局《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字【2004】56号的规定：尾矿库全库容≥100万立方米或坝高≥30m，构成重大危险源。

洛家河铜矿杂木交沟尾矿库设计总库容400万立方米，坝高82米，因此构成重大危险源的要素，故本尾矿库是重大危险源。

根据重大危险源管理办法，应进行申报和备案。

第二节生产中危险因素分析与措施尾矿库从勘察、设计、施工到使用过程中，任何一个环节出现问题都能导致尾矿库不能正常使用，甚至出现重大安全事故。

主要危险、有害因素存在于以下几个方面：一、勘察因素造成的危害由于受各种因素的影响，有的是未做必要的勘察，有的是勘察深度不够，造成设计计算参数选用上科学依据不足。

而设计上的失误造成的工程隐患，往往到运行阶段才会暴露出来，造成管理人员难以做出正确的判断和采取恰当的措施。

对库区、坝基、排洪管线等处的不良地质条件未能查明，就可能造成库内滑坡、坝体变形、坝基渗漏、排洪涵管断裂、排水井倒塌等危害。

对尾矿坝坝体及沉积滩的勘察质量低劣，则导致稳定分析、排洪演算等结论的不可靠。

洛家河铜矿杂木交沟尾矿库2008年委托太原市兴华岩土工程勘察有限公司对库区进行了勘察，并出具了勘察报告。

某公司尾矿库安全环境评估报告1. 引言尾矿库是对矿山生产所产生的废弃物进行集中存储和处理的设施。

尾矿库的安全环境评估是为了评估其运行中存在的潜在风险，提供安全管理措施的依据，以确保尾矿库的安全性和环境友好性。

本报告将对某公司尾矿库的安全环境进行评估，并提出相应的改进建议。

2. 背景某公司尾矿库位于xxx地区，建设于xxxx年，主要用于存储和处理该公司矿山生产过程中产生的尾矿。

尾矿是由矿石经过选矿及矿石破碎磨矿过程后获得的废渣，其中含有金属矿石残留物、化学药剂和水。

本次安全环境评估旨在评估某公司尾矿库的运行和管理过程中存在的潜在风险，并提出改进措施。

3. 运行情况评估3.1 尾矿库结构评估尾矿库的结构评估是对其结构的稳定性和完整性进行评估。

通过对尾矿库的观察和检测，发现目前尾矿库的结构存在以下问题： - 堆积的尾矿高度已接近预定的设计高度，需及时进行调整和加固； - 尾矿堆放的坡度较陡峭，存在滑坡和坍塌的潜在风险； - 尾矿库周边的护坡工程存在松动和下滑的情况。

3.2 尾矿浸出液的处理评估尾矿浸出液是尾矿中含有的化学药剂和水的混合物。

对尾矿浸出液的处理进行评估，发现存在以下问题： - 尾矿浸出液的处理设备存在老化和磨损的情况，需要进行维修和更换； - 尾矿浸出液处理过程中的化学药剂使用超过标准，对环境造成了污染。

4. 环境影响评估4.1 水环境影响评估尾矿库的运营过程中可能对周边的水环境造成影响。

经实地调查和分析，发现以下情况： - 尾矿库运营过程中产生的浸出液可能对地下水和附近水源造成污染；- 尾矿库周边水体中存在金属元素超标的情况。

4.2 大气环境影响评估尾矿库运营过程中可能产生气体污染，对大气环境造成影响。

经过观察和分析，发现以下问题： - 尾矿库周边存在风向逆转的情况，导致尾矿气体向周围地区扩散；- 尾矿浸出液处理过程中产生的气体未进行处理，对大气环境造成污染。

5. 改进建议针对某公司尾矿库存在的问题，提出以下改进建议： 1. 进行尾矿库结构的加固和调整，确保其稳定性和完整性； 2. 优化尾矿堆积的坡度，减少滑坡和坍塌的风险； 3. 对尾矿库周边护坡工程进行修整，防止松动和下滑； 4. 更新尾矿浸出液处理设备，确保其正常运行和效果； 5. 优化尾矿浸出液处理工艺，减少化学药剂的使用量； 6. 加强水环境监测，防止尾矿污染地下水和附近水源； 7. 进行大气环境监测，及时发现尾矿气体扩散情况。

尾矿库溃坝事故损失风险评估概述尾矿库溃坝事故的损失风险评估可以通过以下四个方面来进行概述：1. 人员损失评估：尾矿库溃坝事故可能导致人员伤亡甚至死亡。

评估人员损失包括调查尾矿库附近的人口密度、工作人员数量和疏散能力等因素。

此外，还需评估事故发生时的工作状态、疏散预警措施和救援能力等因素。

2. 环境损失评估：尾矿库溃坝事故可能导致环境污染，如水体污染、土壤污染和大气污染。

评估环境损失包括调查溃坝后污染物扩散的区域范围、污染程度和持续时间等因素。

此外还需评估对生态系统的影响，包括植物、动物和水生生物等。

3. 经济损失评估：尾矿库溃坝事故可能对当地经济产生重大影响。

评估经济损失包括考虑到破坏的基础设施、农田、建筑物和工厂等重要资产。

此外还需评估对当地产业的影响，包括农业、渔业、旅游业和制造业等。

4. 社会影响评估：尾矿库溃坝事故还会对当地居民和社区造成心理和社会影响。

评估社会影响包括调查居民的认知水平、对事故的恐慌程度和对环境变化的适应能力等因素。

此外还需评估对社区稳定性和社交关系的影响。

尾矿库溃坝事故的损失风险评估可以通过定量和定性方法结合，包括现场调查、数据分析和模型模拟等手段。

评估结果可以为尾矿库的安全管理和风险控制提供参考，以最大程度地减少事故发生的可能性和减轻可能的损失。

尾矿库溃坝事故是近年来频繁发生的一类重大环境安全事件，给人员生命安全、环境污染和经济发展带来了巨大威胁。

针对这些风险，进行尾矿库溃坝事故的损失风险评估可以帮助相关部门和企业有效地了解事故的风险程度和可能造成的损失，有助于制定相应的预防和应急措施，减少事故的发生和扩大范围，保障人员生命安全和社会经济的可持续发展。

人员损失评估是尾矿库溃坝事故损失风险评估的重要方面之一。

在评估中，需要考虑尾矿库周边的人口密度，特别是那些居住在溃坝区附近的居民数量。

此外，需要了解尾矿库溃坝事故发生时的工作状态，包括工厂、矿井和建筑物中的工作人员数量以及疏散能力。

风险评价尾矿库作为人工形成的高位泥石流危险源，主要特征是具有较高的能量。

影响尾矿库安全的危险、有害因素很多，概括起来主要有勘察因素、设计因素、施工因素、运行管理因素及自然因素等方面。

第一节重大危险源辨识根据国家标准《危险化学品重大危险源辨识》 ( GB18218-2009)，危险化学品重大危险源是指长期地或临时生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。

危险化学品是指具有易燃、易爆、有毒或有害等特性，会对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品，本尾矿库是存储洛家河铜矿选矿厂铜矿石选矿废渣，根据本矿矿石性质不含有毒、易燃、易爆物质，选矿中添加的药剂也不是有毒、易燃、易爆物质。

所以洛家河尾矿库存储的物质没有易燃、易爆、有毒、有害物质。

根据国家安全生产监督管理局《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》(安监管协调字【2004】56 号的规定：尾矿库全库容 > 100万立方米或坝高》30m,构成重大危险源。

洛家河铜矿杂木交沟尾矿库设计总库容400 万立方米，坝高82 米，因此构成重大危险源的要素,故本尾矿库是重大危险源。

根据重大危险源管理办法,应进行申报和备案。

第二节生产中危险因素分析与措施尾矿库从勘察、设计、施工到使用过程中，任何一个环节出现问题都能导致尾矿库不能正常使用，甚至出现重大安全事故。

主要危险、有害因素存在于以下几个方面：一、勘察因素造成的危害由于受各种因素的影响，有的是未做必要的勘察，有的是勘察深度不够，造成设计计算参数选用上科学依据不足。

而设计上的失误造成的工程隐患，往往到运行阶段才会暴露出来，造成管理人员难以做出正确的判断和采取恰当的措施。

对库区、坝基、排洪管线等处的不良地质条件未能查明，就可能造成库内滑坡、坝体变形、坝基渗漏、排洪涵管断裂、排水井倒塌等危害。

对尾矿坝坝体及沉积滩的勘察质量低劣，则导致稳定分析、排洪演算等结论的不可靠。

洛家河铜矿杂木交沟尾矿库2008 年委托太原市兴华岩土工程勘察有限公司对库区进行了勘察，并出具了勘察报告。

附表1：尾矿库风险预判表/尾矿库环境风险等级划分相关指标评分表附表1-1尾矿库环境风险预判表12附表1-2 尾矿库环境危害性指标评分表得分:48分4附表1-3 尾矿库周边环境敏感性指标评分表得分:66.556（1）下游涉及的跨界情况：指沿着尾矿库事故后污染物的可能流向10km评估范围（根据实际情况可以适当扩大评估距离）内存在行政区边界的情况。

如果涉及多种类型，以等级最高的行政区边界进行计算。

（2）周边环境风险受体情况：包括1）“所在区域”敏感性情况；2）“尾矿库下游涉及水环境风险受体”敏感性情况；3）“尾矿库下游涉及其他类型风险受体”敏感性情况；4）“尾矿库输送管线、回水管线涉及穿越”敏感性情况共计4方面24种的情形。

评估时需要综合考虑这4方面情况，取其中得分最高的作为最后“周边环境风险受体情况”的得分。

（3）下游水体：主要考虑地表水。

如果下游同时还涉及海水，则评估时需综合“地表水”、“海水”两方面得分，取其中得分最高的作为最后“下游水体”方面得分。

（4）一般、较大、重大环境风险源企业：指依据《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》评估具有一般、较大、重大环境风险等级的企业。

（5）重大二次环境污染源、风险源：指尾矿库下游可能危及的，依据当地地方相关标准、文件或其他行业标准被划分为具有重大等级的环境污染源或风险源。

（6）其他二次环境污染源、风险源：指尾矿库下游可能危及的，依据当地地方相关标准、文件或其他行业标准被划分为具有除重大等级之外的其他等级的环境污染源或风险源。

（7）周边环境风险受体情况评分时：如果涉及多种情况，则按最高分计算。

（8）表中复选框“□”表示可以多选，按其中最高得分计算；单选框“○”表示只能单选。

20附表1-4 尾矿库控制机制可靠性指标评分表得分：3221232425。

尾矿库流域生态环境污染现状与风险评估方案1.1 概况1.1.1 地理位置北山矿区位于云贵高原南缘的桂北山区，为大型铅锌黄铁矿矿区。

矿区地处亚热带，气温温和多雨。

大环江河流经矿区东侧，为本区区域侵蚀基准面。

矿区南部的才秀河，往东注入大环江河。

矿区面积为12.69km2，以近东西向断层为界，可分为两个地貌单元：北部为裸露岩溶峰丛山区，峰丛与洼地相间密布。

南部为峰丛谷地，地势平坦。

主要工业矿体分布于断层以南、才秀河以北的峰丛谷地。

其地理位置见图3-1 所示。

图3-1 矿区地理位置表1.1.2 水文地质北山矿区东临大环江，大环江属西江水系，全长164.8km，总流域面积2791.84km2 ，在环江县境内流程147.2km，集雨面积2700.1km2 ，平均坡降1.03%，年平均流量是62.43m3 /s。

大环江河共有两条源流，一条发源于贵州省荔波县南部的水维乡，自北向南经何家寨进入环江县驯乐乡境内；另一条源流有荔波县南部流入训乐乡北境，最后于板莫附近汇合。

大环江河自北向南纵贯县境，流经驯乐、洛阳、川山、大安、思恩等五个乡镇，于河池市金城江区东江镇的三江口处汇入龙江河。

大环江河1986 年最大流量为2120m3/s，最大流速为2.96m/s，最大水深10.2m，丰水期平均流速 2.08m/s，平均水深7.5m，枯水期最小流量0.65m3/s，平均流速0.056m/s，平均水深0.88m。

区域地表水系不发育，仅有化达沟和久怀沟，南面有一条山间溪流——才秀河。

化达沟和久怀沟在北山村委西北面100 米处汇合后于北山溶洞前汇入才秀河。

才秀河为大环江支流，发源于北山村西部黔桂交界山间，绕经才洞、才秀、久怀、化达，穿过北山溶洞后绕上平洞，过下平洞，至河口、北山林场北面，下平洞屯东北面约2.3km 处汇入大环江河，河流全长15.5km，为常年河流，丰水期流量约为4.2m3/s，平均河宽约4.5m，平均河深约1.2m；枯水期流量约为0.42m3 /s，平均河宽约2.9m，平均河深约0.4m。

附件3尾矿库环境风险评估技术方法（征求意见稿）1 适用范围本技术方法规定了尾矿库突发环境事件风险评估的内容、程序和方法等。

适用于放射性选矿之外的尾矿库，不适用于在建、废弃、闭库、无主等尾矿库。

其他湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库的环境风险评估工作可以参照本技术方法执行。

2 总则2.1 术语和概念（1）尾矿库：是指筑坝拦截谷口或围地构成的，用以堆存金属非金属矿山进行矿石选别后排出尾矿、湿法冶炼过程中产生的废物、其他工业废渣的场所。

（2）突发环境事件：是指突然发生，造成或者可能造成环境污染或生态破坏，危及人民群众生命财产安全，影响社会公共秩序，需要采取紧急措施予以应对的事件。

（3）环境敏感区：是指依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域。

（4）环境风险：是指尾矿库在正常使用期间发生突发环境事件的可能性及突发环境事件造成的危害程度。

（5）环境风险评估：是指根据尾矿库的环境风险特点，划分尾矿库环境风险等级，识别尾矿库可能引发突发环境事件的危险因素，并对其进行系统的环境风险分析，预测可能产生的后果，提出环境风险防控和环境安全隐患排查治理对策建议的过程。

（6）环境安全隐患：是指在尾矿库正常使用期间，因不符合相关法律、法规、规章、标准、规程和管理制度等的规定，或者可发展为不符合相关规定，而可能导致突发环境事件的尾矿库控制机制等方面的缺陷。

（7）重点监管尾矿库：是指通过尾矿库环境风险评估的环境风险预判别环节，识别出的环境风险大、需要环境保护主管部门重点监管、督促尾矿库企业深入评估环境风险和排查治理环境安全隐患、编制环境应急预案的尾矿库。

（8）特征污染物：指尾矿成分和尾矿水成分中，能反映特定尾矿库所排放污染物和污染程度的典型污染因子。

2.2评估的目的和重点2.2.1评估目的识别重点监管尾矿库，对重点监管尾矿库划分环境风险等级，掌握环境风险现状，提出合理可行的防范、应急与减缓措施，确定环境安全隐患排查治理工作重点，为编制尾矿库环境应急预案奠定基础。