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经济管理93论突发事件的网络舆论的引导——以“东方之星”沉船事件网络舆情为例蓝 晔 中央民族大学管理学院摘要：近年来，随着社会的发展、科技的进步和民主化进程的推进，网络逐渐登上突发事件的舆论高地，成为社会舆论的重要组成部分。
因此，加强突发事件的网络舆论的引导势在必行。
关键词：突发事件；网络；舆情引导中图分类号：TP30；G20 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2016)004-000093-01突发事件难防，但网络舆论可以通过人为的正确引导而得到控制。
本文结合6月1日发生的“东方之星”沉船事件的网络舆情，对突发事件的网络舆论的引导进行分析和论述。
一、突发事件与网络舆论概述论题中的“突发事件的网络舆论”是由两个中心词汇构成，分别为“突发事件”、“网络舆论”，即本文论述的内容是针对围绕突发事件产生的以网络为载体的舆论的引导。
下面是中心词汇的概念及特征。
（一）突发事件概念及特征本文使用《中华人民共和国突发事件应对法》对突发事件的定义，即指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
“东方之星”沉船事件即为一件突发事件。
突发事件必须具备两个特征，一是突发性，而是公共性。
（二）网络舆论概念及特征如前文所述，网络舆论的概念即指公众以网络为载体，对某一焦点所表现出的有一定影响力的、带倾向性的意见或言论的总和。
网络舆论的主要特征为开放性、隐蔽性、复杂性等。
二、突发事件网络舆论引导意义当前，网络成为了舆论发布的重要平台，加强突发事件网络舆论引导意义重大，具体来说，结合“东方之星”沉船事件分析，主要表现在以下两个方面：（一）安抚人心6月1日21时28分许，一艘从南京驶往重庆的客船“东方之星”在长江中游湖北监利水域翻沉。
事发客船共有458人。
因事件涉及众多人员的生命安全，事件发生后，引发了广大网民的关注。
因轮船制造公司和旅行社未及时发声，网络上各种传言乘虚而入，如声称船难的原因是因为轮船私自改造等，由此引发部分民众对选择乘船出行的担忧与不安。
突发事件舆论引导方案_突发事件中新媒体的舆论特征及引导策略据第23次中国互联网络发展状况统计报告显示，截至2008年12月，网民数已达2.98亿人，较2007年增长41.9％。
相对于在线互联网的快速增长，无线互联网的增幅也相当惊人。
CNN工C报告数据显示，2008年使用手机上网的网民较2007年翻了一番还多，达到1.17亿。
分析网络和手机等其他一些应用日益广泛的新兴传播方式，可以发现它们有一个共同的特征就是基于普通市民对于信息的自主提供与分享。
我国著名新闻传播学者喻国明将这种特征概括为“全民口工丫”。
突发事件发生时新闻传播的核心是沟通，这是影响事件处理成败的关键。
重大突发事件往往具有不可预见性，公共事件又关系到每个个体的切身利益。
掌握新媒体语境下的舆论特征，正确而适时的舆论引导能够妥善、迅速地安抚公众情绪，把事件发展引向预定程序轨道而不至于出现失控局面。
裹挟着流言。
在互联网的虚拟世界中，网络隐匿性削弱了虚假信息传播者应当担负的责任和义务，许多谣言借助网络到处传播。
网络流言是指通过BBS、博客、论坛、电子邮件、手机等新媒体，传播未经证实或无充分根据的信息活动及其内容。
首先，网络流言以危机恐惧为传播基础。
突发危机事件中的网络流言，迎合了公众的防范本能，是在虚拟环境下，以匿名形式披露的。
一旦正常渠道不能满足公众的信息需求，各种意见就会以非正常状态出现，并且演绎与放大公众的恐惧心理，进而推动流言的传播。
网络流言以交互方式，通过文字、视频、图像等多样的文本形式，以几何级数传播，并在转载中不断变异，将个体的危机意识，扩大为群体的非理性共鸣。
因而，许多危机流言一经网络发布，就会产生连锁反应。
其次，网络流言充当扭曲的信息源。
它不仅是危机初始期的重要信息形式，而且通过回帖和评论，在反馈中叠加流传。
不过，网络流言并不都属于正态的传播链。
在不少情况下，突发性的危机流言往往会加剧事态的发展，造成社会混乱。
去年的“柑橘事件”就是一个例证，从去年10月中旬一开始，一则“柑橘有虫”的消息就不胫而走，后谣言四起，全国各地的柑橘严重滞销，给橘农造成了极大损失。
突发性事件报道中的舆论引导突发性公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。
我国已进入突发性公共事件频发期，其原因有二：其一是自然因素，我国地缘辽阔，跨经纬度大，自然现象多变，经常会出现南方洪涝北方旱灾之类的自然灾害。
其二是社会因素，转型期的中国，政治、经济、文化方面各种矛盾不断碰撞，基尼系数愈加拉大，中外文化的交流融合愈加活跃，大众迫切期望政治体制改革和阶层之间存在利益冲突。
社会作为一个系统，其内部各部分之间的冲突对撞，也导致了突发性公共事件愈演愈烈。
突发性公共事件中舆论引导的必要性突发性公共事件的发生，因其突发性、破坏性、复杂性，必然会引起公众极大的心理震荡，公众渴望从主流渠道获得突发性事实的真相，渴望听到权威部门的声音。
倘若不能有效地遏制大众的信息恐慌心理，谣言便会跑在事实真相前面。
同时，在突发性公共事件面前，一旦受到群体暗示和群体感染的影响，大众会对周围的信息失去理智的分析批判能力，从而表现为一味的盲信和盲从，忽略事实真相，进一步放大突发性公共事件的危害性。
因此，必须注重突发公共事件中社会舆论的引导。
突发性公共事件中舆论引导的角色分析舆论形成的过程是一个多方角色合力的结果，其参与者包括大众、媒体、政府等各个角色，多方的博弈使得强势意见愈发强势，弱势意见逐渐湮灭。
我们从舆论形成过程中不同角色的作用和地位出发，简单分析突发事件中的舆论引导。
（一）大众在发展传播学派鼻祖勒纳的理论模式中，城市化、教育、大众传播和公众四个要素的互为因果的作用促成了现代化的过程。
而其中，传播是社会的基本机制，它把分散的个人联系起来，形成有一定秩序的社会。
在灾难爆发时期，人们会对大众媒体有更强的信息诉求。
“使用与满足”理论认为：基于社会和个人心理需求的驱使，人们会主动诉诸大众媒体或其他渠道以满足这种需求。
这种需求反映在突发事件中，当政府权威部门提供的信息匮乏时，一旦处理不当或语焉不详，政府失语便会造成信息缺失，形成一个虚位以待的谣言滋生地。
论突发事件中微博的舆论引导——以3.1昆明恐怖事件为例摘要：自2010年以来，以新浪微博、腾讯微博等为代表的微博平台建设与使用获得长足发展。
在这个信息爆炸的时代，微博在新闻报道中有着举足轻重的作用，尤其是在突发事件的报道中贡献着出人意料的力量。
本文以3.1昆明火车站恐怖事件为例，分析微博在突发事件中的传播状况，并对微博的舆论指导提出几点建议。
关键词：突发事件微博舆论引导 3.1昆明恐怖事件一、突发事件对于突发事件的定义，至今也未有一个统一的概念。
国内外专家学者对此有多种解释和阐述，虽然大家角度各不同，但实际上对于突发事件的理解都大同小异。
有人认为“突发事件，是指那些突然发生的，出乎人们意料的事件，不以人们的主观意志为转移。
正因为其‘突发性’，重大突发事件总是对社会迅速产生巨大的冲击力和震撼力，在极短的时间里成为社会舆论关注的焦点”。
根据2007年全国人大通过的《中华人民共和国突发事件应对法》的规定：突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
一般而言，突发事件多是难以事先预料的负面事件，天灾人祸，毫无征兆的发生。
由于突发事件有很强的新闻特性，所以自然会成为媒体和受众关注的焦点。
二、微博微博，是一个内容不超过 140 字的信息更新与即时分享的个人网络平台。
据《第 31 次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至 2012 年底，我国微博用户已达 3.09 亿，微博对我国社会诸多领域的介入和渗透日益广泛。
一项来自《中国青年报》社会调查中心的调查表明，在 3000余人的调查总体中有 87.3%的人表示，会从微博了解公共事件或突发事件并发表意见。
微博在突发事件舆情的转移扩散中正扮演着日渐重要的角色，其带来的“围观效应”不仅深刻影响着公共舆论生态，而且对突发事件的发生发展产生巨大的影响力。
1、微博的传播特点（1）门槛低，信息发布简便易行。
重大突发事件应急预案中的舆情分析与舆论引导策略导语：重大突发事件的发生常常引起社会上的广泛关注和讨论，舆情分析和舆论引导成为了应急预案中不可忽视的重要环节。
本文将围绕这一主题，分析重大突发事件应急预案中的舆情分析和舆论引导策略，并展开详细阐述相应的内容。
一、舆情分析的重要性及方法重大突发事件发生后，公众对事件几乎是第一时间进行热议和关注。
舆情分析在应急预案中起到了至关重要的作用。
首先，舆情分析可以帮助相关部门及时了解社会上的舆论动态，掌握民意，以便更好地制定应对策略。
其次，通过舆情分析，可以预测可能出现的舆情风险和巨大的舆论压力，有利于在危机发生之前作出应对，并防患于未然。
最后，舆情分析可以为舆论引导提供基础依据和决策参考，提高应急预案的执行效果。
关于舆情分析的方法，可以从主动收集信息和被动收集信息两方面进行探讨。
主动收集信息可以通过舆情监测平台、采集社交媒体数据和舆论调查等手段进行，以主动获取公众对事件的关注点、情绪表达和态度等方面信息。
被动收集信息则是通过公众对事件的言论和评论、新闻媒体的报道等方式获取，以获得更广泛、真实的舆论情况。
二、舆论引导的目标和原则舆论引导是应急预案中重要的执行策略之一，其目标是通过有效的手段和方法，引导舆论走向有利于社会和谐稳定的方向。
舆论引导的原则包括以下几点：第一，客观真实。
舆论引导应本着真实性、客观性原则，以真实的信息和事实为依据，寻求事实真相并告诉公众。
第二，公开透明。
建立公开、透明的信息发布机制，主动回应公众关切和疑虑，提供全面的信息支持。
第三，宣传教育。
通过广泛传播正面信息，增强公众的自我保护意识和能力，提高整体社会的应对能力。
第四，注重引导。
积极引导舆论走向，树立正确的价值导向，消除谣言和不实信息对公众心理的负面影响。
三、舆情分析在应急预案中的作用1. 情报获取与分析舆情分析帮助部门及时了解社会舆论动态，掌握事件的重要信息，实现全面的情报获取与分析。
摘要：近年来，安全突发事件频频发生，相关新闻报道中的舆情也十分活跃，对社会的影响日益深远。
在发生安全突发事件时，其事故原因、救援情况以及政府对相关人员的责任往往成为舆论的发酵点。
这类事件的新闻报道是高度社会化的关注，专业和动态的。
在新媒体蓬勃发展的环境下，如何加强舆论引导和应对安全突发事件，传递社会正面能量，是一个值得研究的课题。
事故发生后，事故原因、救援情况和责任追究三个方面是社会的主要关注点，也是安全突发事件容易引发的舆论的主要发酵点。
1.事故原因。
一般来说，事故发生后公众舆论的第一反应是，事故是自然灾害还是人为灾害？自然灾害是不可控制的，属于“不可抗力”。
舆论疑虑将相对减少，政府救助的积极能量将成为“主角”，如汶川地震和长江沉船事故；但是，如果是人为的灾难，那就是“人为因素”，是可以主观控制的，所以是“不可原谅的”。
例如，天津爆炸和深圳滑坡事件等。
事件发生后，对追究责任的谴责接踵而至。
这也是一次滑坡，在事故原因上，舆论的反应大不相同。
2015年11月13日，丽水市莲都区亚西镇李东村发生山体滑坡，造成38人死亡，1人受伤。
浙江省人民政府成立的事故调查组认定该事故是一起地址灾难，救援工作立即成为关注舆论焦点。
2015年12月20日，深圳市光明新区淤泥及渣土接收场人工堆土发生滑坡事故。
突然之间，事故现场没有被彻底调查，许多媒体从表面现象开始，报道“山体滑坡”一个接一个。
随后，国土资源部发布官方微博，告知事故原因，坍塌是人为因素造成的。
社会关注开始从质疑“滑坡”理论转向讨论渣滓的来源，以及后来的责任问题。
2.营救情况。
在安全突发事件中，政府部门的救援情况往往成为公众舆论的关注点。
目前，各地政府在救援行动中的努力是有目共睹的，新闻发布和宣传机制也在不断完善。
然而，在实践中，政府救助往往成为次要舆论的一个常见场所。
失败表现在：一是救援中存在判断和技术失误，导致救援行动不力，如2011年温州动车事故和天津港爆炸事故；第二，灾难和事故的报道受到了地方弱化的质疑，并且有故意弱化公众舆论的嫌疑。
第三，报告对救援过程的关注存在偏差，过于强调对救援工作的领导，而对事件本身救援进展的报道较少。
可以说，灾害信息的发布一直被视为政府救灾能力的一个评价指标，其发布的数量和质量以及
其有效性的平台成为公众舆论评价政府态度的重要参考。
3.问责程度。
在一次重大事故之后，除了事故的原因之外，外界通常会在事后指责关注。
即使在事实不清的情况下，人们往往希望有人能够站出来承担责任，相应的责任处理自然成为公众舆论的关注观点。
例如，2017年12月13日，北京市朝阳区十八里店乡白墙子村村民自建房屋发生火灾，造成5人死亡，8人受伤。
事故发生后，相关部门迅速启动了责任追究程序，力度也很大。
媒体关于问责制的报道可以说是“轰炸式的”。
要做好安全突发事件的舆论引导工作，就要全面把握此类事件的舆论特征，即提出解决方案。
一般来说，治安突发事件的舆论具有以下特征：
1.关注高安全性突发事件是目前关注受群众影响最大的社会风险之一。
此外，其具体发展的不确定性将大大降低公众的安全感，从而引发高度的社会关注。
2015年天津港爆炸事故充分体现了这一点。
事故发生后，相关信息“时间”在平台，迅速传播，社会关注突然增加。
它是否会引起二次爆炸，污染有多严重，爆炸后留下的化学物质是否会威胁周围居民的健康。
各种担忧和疑虑明显打破了公众在一般生产安全事故中的“旁观者”心态，许多人将自己视为事故和灾难的直接参与者。
因此，高社会关注的特征需要在舆论引导中予以特别关注。
2.强烈的专业精神。
安全突发事件往往涉及许多专业领域，如安全隐患、专业应急响应方法等。
公众对事故原因的困惑很大程度上源于对专业问题的不理解和陌生。
2015年6月1日，“东方之星”在湖北监利的沉船事件就面临着这个问题。
442人死亡，当调查报告公布时，公众舆论爆发了。
据事故调查组称，“东方之星”号客船在驶往长江大马洲水道时，突然遭到顺风袭击。
虽然采取了相应的稳船抗风措施，但最大风压倾翻力矩系数达到客船极限抗风能力的2倍以上，船舶倾入水中，一分钟内倾覆。
听了这些解释后，一般观众还是一无所知。
交通运输部等相关部门的首届时间协调会领导和权威专家对海难原因、救助措施等专业问题进行解读，极大地减少了公众对事件的疑虑，扼杀了谣言的来源[2]。
3.强大的动力。
重大突发事件往往比较复杂，随着时间的推移会出现很多不确定性，如果真相不能及时公之于众，谣言就会满天飞，甚至影响事件的发展趋势。
“812”天津港火灾爆炸事故发生后，央视新闻在上午00: 41开始了一个简
短的新闻报道。
在接下来的24小时里，央视新闻在平台，微博上连续发表了58篇报道事态最新发展的文章。
在接下来的10天里，央视新闻微博对事故进行了全方位、211度的集中报道。
解释事故原因，普及安全知识，跟踪事故救援情况，引导公众关注到事实层面，稳定舆论。
