公平与效率

２０１０年第１１期　总第８５期　经济研究导刊　

ＥＣＯＮＯＭＩＣ　ＲＥＳＥＡＲＣＨ　ＧＵＩＤＥ　Ｎｏ．１１，２０１０　Ｓｅｒｉａｌ　Ｎｏ．８５　

效率公平与政府的责任　

李发戈　

（中共成都市委党校，成都６１０１　１０）　

摘要：社会主义市场经济必须让市场对资源配置起基础性的作用。但是社会主义市场经济又离不开政府及其　

公共政策的干预。做大社会财富这个“蛋糕”要靠效率，但要分配好“蛋糕”，则要靠公平、正义的分配制度。公共政策　

的作用主要是弥补市场缺陷，通过制定规则来维护市场和社会秩序，并解决效率（市场）造成的社会不公平问题。　关键词：市场经济；公共政策；价值取向，效率；公平；正义　中图分类号：Ｆ１２４．７文献标志码：Ａ　文章编号：１６７３—２９１Ｘ（２０１０）１１－０００９—０３　

当前，我国已经初步建立起了具有中国特色的社会主义　

市场经济体制。从实践来看，在市场经济条件下，如果只注重　

效率与增长，而不注重公平、正义，人民群众就有可能分享不　到经济社会发展的成果，不但不能成为改革的受益者，反而会　

成为改革的牺牲者。　

一、当前经济社会发展中存在的问题　

改革开放以来，我国经济社会发展形势总的来说是好的，　

但也存在一些不容忽视的问题。从深层次看，这些问题的出　现，既与政府的职能缺位、越位有关，也与公共政策的价值取　

向有关。　ｆ－）ＧＤＰ的增速高于居民收入增速　

改革开放以来，我国ＧＤＰ年均增速达９．８％。２００７年我国　ＧＤＰ是１９７８年的ｌ５倍，而城市、农村居民２００７年人均实际　

年收入则只有１９７８年的７．５倍、７＿３倍。从１９８３年以来，居民　

收入占ＧＤＰ的比重就一直是下降的。１９９５－－２００７年，劳动者　报酬在ＧＤＰ当中的比例从５１％下降到３９％，同期企业盈余从　

２３％上升到３１％。在发达国家，工资一般会占企业运营成本　５０％左右，而在中国则不到１０％。发达国家劳动报酬在国民收　入中所占比重一般在５５％以上，在中国则不到４２％。　

公平与效率名词解释

公平和效率是经济学中两个重要的概念，它们在经济体制和社会发

展中扮演着至关重要的角色。公平指的是资源和机会在社会中的分

配是否公正，而效率则关注资源的最佳利用。

公平是一个多维度的概念，涉及到社会、经济和政治等领域。在经

济学中，公平通常指的是资源和收入的公正分配。这意味着每个人

都有平等的机会和权利来参与经济活动，并从中获得合理的回报。

公平还可以体现在税收政策和社会保障制度上，以确保弱势群体能

够平等地分享社会发展带来的好处。在一个公平的社会中，人们不

会因为出生背景、性别、种族等因素而受到不公正的对待。

效率则关注资源的最佳利用。在经济学中，效率指的是在有限资源

下达到最大产出。资源的有效利用可以通过提高生产力、创新技术

和优化资源配置来实现。当一个经济体能够高效地运转，资源的利

用率和产出水平都将达到最优水平。效率的提高有助于促进经济增

长和提高人民生活水平。公平和效率之间存在着一定的关系和平衡。有时候为了追求效率，

可能会对公平产生一定的影响，例如在市场机制下，资源的分配可

能更倾向于那些能够提供更高效率的产业或个人。然而，如果这种

分配不公平过于严重，可能会引发社会不稳定。因此，如何在追求

效率的同时保持公平，是一个经济学家和政策制定者需要面对的重

要挑战。

在实践中，公平和效率往往需要在特定的社会、经济和政治环境下

权衡。不同国家和地区对于公平和效率的重视程度可能不同，因此

相关政策的制定和实施也将有所不同。在制定经济政策和社会政策

时，需要综合考虑公平和效率的因素，以促进社会的可持续发展和

人民的福祉。

综上所述，公平和效率是经济学中两个重要的概念。公平关注资源

和机会的公正分配，而效率则关注资源的最佳利用。这两个概念在

社会发展和经济体制中相互关联，需要在实践中进行权衡和平衡，

以促进社会的可持续发展。

中国特色社会主义条件下公平与效率的辩证关系

随着改革的深入、经济的快速发展，效率缺失的问题获得了相对的解决，但随之一个新的问题——社会公平问题却日益凸显出来，并且变得十分严峻。

联合国有关组织规定：基尼系数若低于0.2表示收入绝对平均；0.2-0.3表示比较平均；0.3-0.4表示相对合理；0.4-0.5表示收入差距较大；0.6以上表示收入差距悬殊。国际上通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”。一般发达国家的基尼指数在0.24到0.36之间。中国的基尼系数为0.4725，高收入与低收入比例为11.37。

1.公平与效率的涵义

1.1公平的涵义

公平可以理解为公正、平等，包括规则公平、机会公平和分配公平。用马克思历史唯物主义的观点来看，公平是具体的、相对的、阶级的和历史的。任何公平都是一定社会关系下的相对公平，其衡量标准是历史的，对于不同的社会制度而言，人们评价哪一社会制度更加公平，都是和以前的社会制度相比较而言的。人们在评价同一种社会制度时，也总是将某一特定尺度作为衡量公平与否的标准。在评价和认识公平与否的问题上，人们总是以特定的目的为出发点，所以评价的标准与尺度都带有明显的主观性和差异性。

1.2 效率的涵义

效率概念的基本内涵指的是投入与产出或成本与收益之间的关系。马克思主义认为，效率属生产力范畴，而且具有一定的合目的性。“生产力当然始终是有用的具体的劳动的生产力，它事实上只决定有目的的生产活动在一定时间内的效率。”效率是使社会和谐发展的整体效率，指作为社会人进行实践活动并能使整个社会系统和谐运作的合目的性。效率具有客观性、永恒性，追求效率永远是社会经济发展的客观真理要求。这是符合历史唯物主义观点的定义。

2.公平与效率的辩证关系

在人类社会发展中，效率与公平一直是人们追求的两大基本目标。人们总是希望社会具有较高的效率以创造更多的财富，又能够实现对财富的均等占有。这双重目标对立统一的矛盾运动促使了社会的不断发展。从表面上看，效率与公平的矛盾是生产与分配的矛盾．实际上它是社会经济资源有效配置与社会经济中各种物质利益关系之间的矛盾，是生产力与生产关系、经济基础与上层建筑矛盾的反映。效率属于生产力范畴，公平属于生产关系范畴，公平是提高效率的保证；效率又是实现公平的物质前提。

效率与公平的辩论辩题

正方，效率与公平并重是社会发展的必然选择。

首先，效率与公平并重是社会发展的必然选择。在现代社会，人们追求高效率的生产和服务，以满足日益增长的需求。而只有在公平的基础上，才能确保每个人都有机会参与和分享社会发展的成果。正如美国总统约翰·肯尼迪曾经说过，“公正不是所有人平分一块蛋糕，而是每个人都有机会做蛋糕。”这表明了效率和公平并重的重要性。

其次，效率与公平并重可以促进社会的稳定和可持续发展。如果只追求效率而忽视了公平，社会中的贫富差距会越来越大，导致社会不稳定甚至动荡。而如果只追求公平而忽视了效率，会导致资源的浪费和社会发展的停滞。因此，只有在效率和公平并重的基础上，才能实现社会的稳定和可持续发展。

最后，效率与公平并重可以促进社会的和谐发展。在一个追求效率和公平的社会中，每个人都有机会实现自己的价值，不会因为社会地位或经济条件而受到歧视和排斥。正如中国改革开放的成功经验所表明的那样，效率和公平并重可以促进社会的和谐发展，实现共同富裕。

因此，效率与公平并重是社会发展的必然选择，它可以促进社会的稳定和可持续发展，实现共同富裕。

反方，效率与公平并重是不现实的，应该优先追求效率。

首先，效率是社会发展的关键。在现代社会，人们追求高效率的生产和服务，以满足日益增长的需求。如果只追求公平而忽视了效率，会导致资源的浪费和社会发展的停滞。因此，应该优先追求效率，以实现社会的快速发展。 其次，效率和公平并不是一对对立的矛盾。实际上，只有在效率的基础上，才能实现公平。只有当社会的生产和服务高效率地运转，才能有更多的资源用于改善社会的公平分配。因此，应该优先追求效率，以实现社会的公平。

最后，效率和公平的平衡是非常困难的。在现实社会中，往往需要做出取舍，不能同时兼顾效率和公平。因此，应该优先追求效率，以实现社会的快速发展。

因此，效率与公平并重是不现实的，应该优先追求效率。

综上所述，我们可以看到，效率与公平并重是一个复杂的问题，需要在实际情况下进行权衡和取舍。但从长远来看，效率与公平并重是社会发展的必然选择，它可以促进社会的稳定和可持续发展，实现共同富裕。