EPC总承包模式是一种发展趋势

EPC总承包模式是一种发展趋势

摘要：本文主要电力设计院工程总承包发展趋势，对EPC总承包工程的定义、分类、以及特点作出了简单介绍，并基于此提出了EPC总承包模式是电力设计院的发展方向。

关键词：EPC；电力设计院；总承包

目前，全国各地的电力项目基本上均时以甲级设计院作为主导来完成相应项目的承包管理，并且无论时在总产值上面，还是在人均产值上面都表现出遥遥领先的特征，成为了地方经济发展的重要利润增长点。国内某市院1年预计承接电力EPC总包工程总造价约数亿元，仅EPC总承包管理费用就有约几千万元利润额，另外还有设计勘察费利润额几千万元，由此可见，EPC总承包模式是设计院未来的发展方向。

1总承包模式的定义及分类

就现阶段工程行业发展的实际情况来看，通常将总承包称之为“交钥匙承包”或者EPC总承包，实际上是Engineeing (设计) 、Procurement (采购) 、Construction (施工)三大环节的英文缩写，主要是指基于承包商或者总承包商的基础上，来实现与业主、联合体承包合同的签订，同时能够结合合约中相关内容完成对各个阶段工作的紧密融合与交叉处理，且必须担负起工程质量、安全、造价以及进度各个方面的集中管理，在工程验收通过之后，必须将相关资料全面移交至业主方，确保业主或者相关代表能够完成对项目后续管理的一类建设工程。通过总承包模式的运用，能够极大程度上实现对投资成本的控制，同时还能够实现对工期的有效缩短。

但就总承包项目在实际运行期间，因涉及到各种不同的投资环境、管理理念，导致项目在进入到决策、设计以及后期试运行等进程时，都很难推行全过程管控。并且在项目中，也时常会出现项目建设单位是由项目单位实际上是由业主委托来负责相应操作，根据合同来处理相关阶段的施工操作。 结合国际针对总承包项目的相关定义来看，并非将项目中任意两个及以上阶段交给相同组织负责的项目均可成为总承包。例如：根据美国设计建造协会(DBIA)针对总承包的定义来看，上述项目实际上应当归属于设计施工模式或者设计建造模式等，简单来说，就是将设计与施工两个阶段纳入一体，通过一个实体根据一份合同来完成相应操作任务。这里的设计建造模式实际上就包含了EPC总承包模式。这意味着，工程承包应当涵盖整个项目设计与施工，在进入到设计阶段之后能够从方案、技术或者施工图来实现设计处理，单独的施工总承包模式或者采购+设计总承包均不应当归属到承包范围内。

2 EPC总承包模式的特点

根据《设计、采购和施工合同条件》(99年版)中相关内容来看，其针对国际工程承包常规情况下均需要配合合同范本，相较于传统模式，EPC总承包模式具备以下几个特征，具体为：

2.1单一的权责界面，法律关系清晰、责任主体明确

在传统的承包模式运作期间，业主不仅需要与施工单位之间建立起合作关系，还必须与设计单位之间明确具体的设计要点，并且与供货商之间也需要完成相关合同买卖。在EPC模式运作期间，只有承包商是业主的合同方，而后续采购、设计等各个环节均是由承包商来负责。为此，基于EPC模式下，业主与承包方之间的关系实际上更加的简单，同时在合同中针对各方的权力、义务等各方面也有非常明确的信息，总承包商必须承担起全部的责任。

2.2业主风险合理转移，总承包商承担更多风险

EPC模式的实施能够为承包商带来更大的利润空间，但同时对其管理、运作却是一大挑战，必须全面担负起项目的运作风险责任。在项目建设过程中，通常情况下，根据不同参与主体可合理划分为承包商与业主职责，以及双方均不可抵御的风险。在普通的承包模式中，业主所涉及到的风险实际上可分为社会风险、政治风险、法律风险等，而承包商主要承担起业主之外的其他风险。若在运作过程中，遭遇了不可抗力风险问题时，那么通常是由业主方来全面承担相关损失。 在EPC模式中，业主方所涉及的风险得到了明显的转嫁，包括外界风险、经济风险等，经由总承包商来负责，特别是在对EPC总承包合同进行签订之后，常规情况下均是在初步设计尚不完全的情况下，来完成对相应合同的签订，这无疑对承包商自身的风险意识、管理能力等各方面都是极大的挑战。

2.3工程的系统整合，目标统一明确、各个环节统筹优化

在常规的承发包的模式中，实际上并未将施工与设计形成关联性管控，甚至不少项目将两者之间实施了完全隔离，采取了施工、设计同时发包的情况，从客观层面上来看，这就会导致设计单位无法从整体角度来完成设计处理，造成设计阶段并未融合工程造价管理以及工期问题，引起设计与施工、采购等各个环节出现脱节问题，不可避免的造成施工和采购经常性返工情况，导致造价在后期施工中无法得到有效控制，工期也经常性因设计不合理等问题而导致延误，致使整个项目的目标很难得到切实有效的执行。在EPC模式下，其主要由承包商来负责工程设计、采购以及施工处理，在确保整个项目得到有效执行的过程中，把优化设计、合理采购以及施工等各方面建立起关联。

EPC模式不仅能够更好的激发在设计过程中，承包商的主体意识，同时也能够促使采购、设计以及施工三者之间能够形成内部、深度交叉，更好的实现对系统的整体优化与统筹协调管理，同时因总承包商也能够直接将相关采购程序纳入到设计阶段，同时还能够从设计、采购以及施工来实现整体、全面处理，同时设计也能够对设备、施工安装等各方面情况实施综合考量，促使设计方案能够实现最优化处理，为后期施工奠定良好的基础。

2.4对业主项目管理水平要求较低，对总承包商的项目管理能力提出更高要求

相较于传统的发包模式，EPC对业主方面的管理水平要求有了非常显著的下降。在完成对EPC合同的签订处理之后，业主只需要对项目实施竣工验收即可。为此，在项目实施整个阶段，业主介入工程管理的机会有了极大程度上的控制，通常只需要委托代表或者自身团队来进行整体把控即可，关于控制措施和目标不在过多干涉，只需要总承包商最终能够根据所提交合同来完成项目建设，确保具备了预定功能和条件，完成竣工验收即可。

在EPC模式在实施过程中，承包商必须全面覆盖整个系统工程，总承包商也不仅仅需要对设计、采购以及施工来做出全面管理，还必须同时担负起项目安全、质量管理以及造价管控等各个方面，为此，为了能够更好的落实项目管理，总承包商就必须结合项目的各个环节构建起全新的管理、控制体系，这无疑对其管理能力提出了极高的要求。

2.5工程质量责任主体明确，业主的利益损害赔偿更有保障

从业主层面来看，在EPC合同中实际上只涉及一个主体，即总承包商。为此，在项目建设过程中，不仅由非常明确的责任主体，同时也是唯一的主体。若项目在建设期间以及后期运行期间，若存在质量问题需要负责，业主只需要追责总承包商即可。

3 EPC总承包模式顺应了市场发展的趋势和业主的需求

3.1在时代快速发展，经济持续飞腾，传统的运作模式，即以业主自从成立建设项目部门来推行管理的方式，已经很难满足现阶段专业化的相关要求，同时建设项目针对工期相对较短，建设成本投入较高等问题时，风险抵御能力也无法满足现实需求。工程总承包模式的推行能够较好的满足上述各项需求，同时也是时代发展的必然趋势，能够更好的展现承包方的主体作用。

为此，在工程建设项目中，将设计与施工各个要点联合起来，是促使工程建设优化的灵魂。以设计为龙头的工程总承包模式，能够较好的展现出EPC总承包建设的实际魅力，同时也能够极大程度上缓解业主方在参与项目时耗费的大量人力、物力、财力资源。无论是国内，还是国外，大量实践成果均表明，勘察设计单位已经能够充分发挥个人优势全方位满足项目建设的各项需求，以设计作为龙头来推动总承包模式实现全过程优化。

3.2 EPC总承包模式可以充分发挥设计源头的主导作用，有效控制投资、进度和质量 受到以往体制的影响，电力勘察设计单位在参与项目建设期间，首要任务时关注产品的整体质量安全。专业技术人员必须对各方面技术的整体安全情况进行综合考量，考虑的效益相对较少、造价相对较高；考虑自己设计是否具有较高便利性，对后期维护管理的困难程度考虑甚少；考虑是否能够达到更高的产值，并未重视合理优化要求。但通过以设计为龙头来推动项目建设，那么能够促使风险实现包干制，从而推动权、责、利三方面的关系更为紧密，帮助勘察设计单位更好的优化设计方案，控制资金投入成本，并形成全范围、全过程造价管控模式

通过以设计为主体的总承包模式的推行，勘察设计企业能够从设计初期就实现与成本概算的结合，促使总承包投资能够始终维持在为合理水平范围内，为业主、国家节省大量资本，帮助整体经济效益得到显著提升。与此同时，经由设计单位最熟悉的前期工程，来有效落实规程规范，通过设计、采购、施工各方面相互衔接以及交叉，来促使整个工期时间得到有效控制。

3.3 EPC总承包模式更能体现和维护供电局的利益，同时降低供电局的协调和管理力度

以线路迁改工程为列，以往迁改模式多采用实务补偿模式，设计公司在制定设计方案时不得不考虑业主在经济方面的压力，制定出的方案不能完全体现业主的利益。同时在设计方案时，业主和业主容易就设备选型和工程规模产生分歧，不利于方案的快速和高质量的制定。

3.4当施工现场发生变化，需要进行设计变更时，采用EPC总承包模式，业主的协调难度降低，同时降低变更次数

当采用EPC总包模式时，就降低了变更次数，变更风险由总包承担，同时设计院直接接受业主的管理，当产生变更时也会根据业主的指示进行变更，有利于降低业主的协调力度，推进工程的进展，同时也维护了业主的利益，防止国有资产的流失。

3.5保证总承包的价格合理化 在电力工程总承包中，总承包商承担着很大的成本控制风险。任何市场价格波动或政策变化都可能给总承包商带来相当的损失，这实际上对业主以及总承包商都不利。只有合理分担风险，才能保证项目顺利进行。对于总承包单位而言，应合理确定工程总承包的合同价格。进行现场调查，对设计文件和施工图纸进行现场调查，对可能存在的风险进行分析，然后计算相关风险成本和实施期限，并与施工方进行合理沟通，以确定双方满意的价格，不仅完成了合同的约束，还收获了彼此的利益。另外，在风险控制方面，按照风险分担的原则，可以签订相应的附加合同，明确各自风险的责任范围。

4结论

总而言之，EPC是一个功能非常强大的现代化工程管理模式，其与当前电力工程建设的各项要求均相符合，为此，结合市场经济的实际情况，是顺应时代发展的需要，是提升工程管理的重要措施。

参考文献：

[1]王腾.建筑工程总承包项目合同管理常见问题分析与对策[J].城市建设理论研究(电子版),2017(33)。

[2]朱俊俏.浅析在公路工程总承包项目合同管理方面遇到的问题与对策[J].四川水泥,2014(07)。

[3]盛玉涛.建设工程总承包项目合同管理常见问题分析与对策[J].建筑施工,2010,32(05)。

作者简介：

何海勇，(1986-)，电力管理高级工程师，长期从事电力工程管理工作.