中国东盟自由贸易协定内容

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'. 《北美自由贸易协定》

美国、加拿大和墨西哥三国签署的《北美自由贸易协定》（NAFTA）自1994年1月1日起全面生效。该协定的目的是通过在自由贸易区内扩大贸易及投资机会，来促进美、加、墨三国的就业机会和经济增长，增强三国在全球市场的竞争力。自协定生效之日起，美、加、墨在15年的过渡期内全部取消商品、服务及投资领域的所有关税及非关税壁垒。《北美自由贸易协定》是《美加自由贸易协定》的进一步扩大，突破了贸易自由化的传统领域，纳入了服务贸易，并在自由化步伐上迈得更大，在一定程度上成为乌拉圭回合谈判《服务贸易总协定》的范本。

《北美自由贸易协定》有关服务贸易规则的主要内容如下：

1、 服务的范围

就服务部门而言，协定覆盖的服务部门相当广泛。第十二章“跨境服务贸易”建立了旨在实现跨境服务贸易自由化的规则和原则框架。协定采用列举“否定清单”方式来规定其适用的服务部门的范围，即如果一个服务部门没有被明确排除在协定调整范围之外，那么该服务部门就会自动地适用。该章明确规定不适用于下列服务和活动：

（1）金融服务、与能源或基础石油化工有关的服务；

（2）航空服务及其支持服务（除航空器维修服务和特种航空服务之外）；

（3）跨境劳工贸易、政府采购、政府补贴、成员国政府所进行的与法律执行、收入保障、社会福利和国家安全有关的活动。至于其他部门，允许各成员方作出不同程度、或全部或部分的保留。此外，其他章节和附录还分别就电讯服务、金融服务、陆地运输、专业服务进行专门规定。通过列举“否定清单”的方式，NAFTA使北美形成了一个较为开放的服务贸易市场，在许多复杂和高度控制的服务部门取得了较大的自由化进展，其服务贸易市场的自由化程度超过了国际多边服务贸易谈判所能达到的程度。在美国、加拿大、墨西哥三国中，美国、加拿大作出的服务贸易自由化承诺多一些，而墨西哥的情况则较不同。墨西哥在对许多服务部门作出服务贸易自由化承诺的同时，又提出许多保留，其不受约束的保留部门主要有基础电讯、空运和海运、政府服务等。

—、中国—东盟自由贸易区的动因

中国—东盟自由贸易区的构想，缘起东亚合作的日益增强以及中国和东盟国家关系日益改善的国际背景。主要原因有以下几点：

(一)东亚金融危机使各国醒觉，增强了深化经济合作的紧迫感。在这场世纪末的大危机中，世界银行和国际货币基金组织在所谓“华盛顿共识”的指导下，处理东亚金融危机。当时以世界银行前首席经济学家、2001年诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨为首的一些经济学家就对“华盛顿共识”提出严重质疑，认为在拉美国家解决金融危机的经验基础上所形成的“华盛顿共识”有很大的局限性，不能把它作为普遍适用的药方不分青红皂白地开给面临金融危机的所有国家。而事实上世界银行和国际货币基金组织在处理东亚金融危机的迟钝与失误和最终的结果也证明了东亚依靠别人的救援是不现实、不成功的，只有加强自身的合作才能拯救自己、发展自己。其中，日本对东亚经济联合的态度在危机后就发生了根本变化，积极主张设立亚洲货币基金以防范危机。2000年2月2日，日本为印度尼西亚、南韩、马来西亚和菲律宾提供了210亿美元的资金，还为马来西亚、菲律宾、泰国提供22.6亿美元的贷款担保。这是日本力促东亚联合的一个突出表现。

(二)开创互利双赢新局面的需要。建立中国—东盟自由贸易区，不仅能带来巨大的经济效益，也有深远的政治意义。中国一直没有自己的自由贸易区，游离于区域经济集团化之外。无论是从顺应世界经济区域化潮流，还是从扩大对外开放的需要，密切东亚地区的经济合作，建立中国—东盟自由贸易区，不失为一项审时度势的战略。同时，中国与东盟合作，也有利于中国与东盟国家间增进互信，消除误解，这不仅对双方经济的发展是双赢的，而且对改善我们的国际环境有利。

对东盟国家而言，中国与东盟在经济上有着很强的互补性，地理上与东盟相依相连，无疑是东盟理想的经贸伙伴。东南亚金融危机后东盟一直没缓过气来，“9·11”恐怖事件后，由于美国经济下滑，对美国市场严重依赖的东盟国家随之出现严重的经济衰退。在东亚地区，只有中国经济仍然以7%以上的速度增长。东盟认识到，与中国合作，搭中国经济快车是摆脱目前困境和保持今后发展的重要出路。与中国建立自由贸易区，深化经济合作关系，因而是东盟一项及时而必要的战略选择。

东盟自由贸易区协议

（AFTA），是一个旨在发展东南亚地区经济、促进区域间贸易的协定。该协定于1992年签署，并在随后的几年里逐步实施。它的目标是通过逐步降低区域间贸易壁垒和促进投资自由化，实现东南亚国家共同发展。

AFTA对于东南亚地区的国家和地区来说是至关重要的一项贸易政策。该协定对东盟国家间的贸易构成了许多硬性规则，比如降低关税、贸易自由化和节制入口限制。它的实行也对全球范围的自由贸易产生了深远影响。下面简单介绍一下协定的具体内容和它的影响。

协定内容

AFTA的主要目的是在东盟内实行自由贸易。这样，东盟国家就可以在一个更大、更自由和更平等的市场上交易。AFTA的实施分为两个阶段，第一阶段自1993年开始，到2002年结束，第二个阶段从2002年开始，到2020年结束。在第一阶段，东盟成员国逐步降低了其间的货物贸易壁垒和服务自由化，使其贸易相互关联性更紧密。第二阶段建立起自由贸易区，扩大了贸易量，同时加深了区域间互动。

AFTA的主要工作成果是，将东盟成员国之间的商品贸易关税降低或取消；允许两个或更多东盟成员国，在东盟组织内通过审批程序轻松地投资；其他东盟成员国可以享有更大的机会，加入这些国家的产品和服务的流动。

影响

AFTA的实施对东盟国家和地区经济发展带来了积极的影响。例如，AFTA促进了东盟国家之间的贸易和投资，特别是在国际贸易中的地位。同时，该政策对于全球经济也带来了巨大的影响，尤其在与中国和日本之间的贸易关系上。东盟及其成员国可以通过贸易的自由化和流动性，更好地发挥国际贸易中的竞争优势，从而提高其国际竞争力。

尽管AFTA的实施为东盟国家及其成员国创造了许多机会，但也存在着一些争议。与其他自由贸易协定一样，AFTA也在很大程度上促进了一些产业的发展，但同时也造成了一些不利的影响。比如，许多亚洲和欧洲国家受到了AFTA贸易规则的冲击，其中包括森林产品、电子元器件和纺织品等部门，它们曾经是东盟经济的支柱产业。而AFTA的实施导致了这些企业面临严峻的竞争压力，甚至可能被迫关闭。

区域经济合作与自由贸易协定

随着全球化进程的加速和国际分工的深入，自由贸易协定以及区域经济合作机制越来越受到重视。自由贸易协定是各国建立起来的一种经贸合作方式。也就是说，协定签署的各方在贸易领域内实行对规则的同一标准化，以达到贸易的便捷化和效益最大化。而区域经济合作机制则是国家为了促进经济社会发展而建立的一种高度合作的机制，区域内的各个国家在经济、社会和文化等方面展开一系列合作，共同实现经济发展和繁荣。

目前，区域经济合作已成为各国发展经济的一个主要方向。一个区域的发展，可以借助优势互补、共享资源、开展互惠合作等各种方式，以实现共同繁荣。而区域性自由贸易协定则是各国为了促进贸易便利和产业升级而建立的，其目的在于通过减少关税和限制性措施，促进贸易和投资自由化，从而达到增进福利和利益最大化的目的。

然而，区域经济合作与自由贸易协定也面临着一些问题和挑战。首先，协定的签署方之间经济发展水平存在较大差异，存在着对于资源和市场的角逐。其次，缺乏足够的规制机构，协定无法处理签署方之间的争端和纠纷。再次，协定缺乏透明度，影响签署方和贸易对象的信心和积极性。

面对这些问题，应该采取什么样的措施来解决呢？首先，各国签署自由贸易协定前，应该进行谨慎的考虑，注意互利共赢原则，特别是有困难国家和群体应该扩大利益受益范围。其次，各国应该建立共同的贸易赔偿和争端解决机制，并在必要的情况下进行修改和更新协议。最后，相关方面应该加强协议实施和审议过程的透明度，建立健全的咨询机制和监督评估机制以及发布相关信息和新闻，并发挥社会和民间机构的作用。

总之，区域经济合作与自由贸易协定对于全球化进程和经济全球化的发展有着显著的意义和影响。通过加强协定的建设性和灵活性，避免各种潜在的问题和挑战，将为全球化的发展做出积极贡献。