广东省电动车标准新管理办法

广东省电动自行车登记试点工作规范目录第一章总则第二章登记程序第一节注册登记第二节变更登记第三节注销登记第三章其他规定第四章电动自行车档案第五章嫌疑车辆调查第六章附则第一章总则第一条根据《广东省电动自行车登记试点管理规定》，制定本规范。

第二条试点登记城市公安机关交通管理部门非机动车管理机构应当按照本规范规定的程序办理电动自行车试点登记。

非机动车管理机构办理电动自行车登记业务，应当设置查验岗、登记审核岗、档案管理岗等基本岗位和牌证管理岗等辅助岗位，基本岗位不能兼任。

非机动车管理机构各岗位对外设置统一标识。

第三条非机动车管理机构应当按照电动自行车登记信息数据库规范和信息代码标准建立计算机登记数据库。

按照统一标准，将登记信息和经办人信息录入计算机登记系统，打印相关证、表。

非机动车管理机构应当按照电动自行车查验工作指引查验电动自行车，按照本规范规定使用印章。

第二章登记程序第一节注册登记第四条非机动车管理机构对电动自行车的下列事项予以登记：（一）车辆所有人姓名（单位名称）、住所、身份证明号码、联系地址和电话；（二）车辆生产企业名称、品牌型号、编码、电动机号；（三）车辆的颜色；（四）车辆的号牌号；（五）车辆的整车质量（含电池）、电动机功率、蓄电池类型、蓄电池标称电压、设计最高时速、外形尺寸等主要技术参数；（六）合格证编号、出厂日期、初次登记日期；（七）其他应当登记的事项。

第五条办理注册登记的业务流程和具体事项为：（一）查验岗审查电动自行车产品合格证，与《广东省电动自行车生产企业及产品目录》(以下简称《目录》)比对，数据相符的，查验电动自行车，核对编码拓印膜。

符合规定的，制作《电动自行车查验记录表》，内部传递至登记审核岗。

（二）登记审核岗审查《电动自行车业务申请表》、《电动自行车查验记录表》、电动自行车所有人身份证明、电动自行车来历证明、合格证。

符合规定的，录入登记信息，与被盗抢电动自行车数据库比对，向电动自行车所有人出具受理凭证；确定电动自行车号牌号码。

2020广东省电动车标准新管理办法文档Document Writing广东省电动车标准新管理办法文档前言语料：温馨提醒，公务文书，又叫公务文件，简称公文，是法定机关与社会组织在公务活动中为行使职权，实施管理而制定的具有法定效用和规范体式的书面文字材料，是传达和贯彻方针和政策，发布行政法规和规章，实行行政措施，指示答复问题，知道，布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具本文内容如下：【下载该文档后使用Word打开】广东省电动车标准新管理办法内容全文新的电动车国家强制性标准规定如下：1、以蓄电池作为辅助能源,有两个车轮;2、具有良好的脚踏骑行功能,能实现人力骑行、电动或电助力功能;3、最高车速不超过26公里每小时;4、整车重量不大于55公斤。

其中，智动型40公斤、助动型50公斤、电动型55公斤正在修订的国标把电动自行车分为3类：分别是(智动)型、(助动)型、(电动)型。

智动型，车型较轻巧便捷，适合北京、上海这样的大城市出行，以骑行带动电力，“边骑边来电”;助动型，适合在道路较宽敞、车辆较少的郊区和城乡结合部骑行，既可用电也可脚蹬;而电动型，主要适用于农村地区，因为农村车辆少，且距离相对较远。

3类电动自行车重量分别为40公斤、50公斤和55公斤三档。

电动自行车的新国标对最受关注的车速拟从现行的最高20km/h提高到26km/h的设计车速。

“这是我们根据实际调查确定出来的一个比较安全的速度”。

车速快了，对刹车也有新要求。

据介绍，紧急刹车时，在普通路面的制动距离由原国标中的4米缩短到3.8米;雨雪等湿滑路面的制动从原来的15米降到12米，这样骑车人能在更短的安全距离内刹住车。

届时所有电动自行车上都会强制安装上一个无法拆卸的速度传感装置，“一旦车速超过设计的26公里，该装置就会自动报警，将电动自行车自动断电。

”这意味着将来电动自行车不太可能被轻易改装、超速行驶，以此解决长期困扰电动车行业的超速问题。

整个新国标修订意见稿里，仅涉及安全的标准条款就增加了16条，引进了机械安全、电性能安全、行驶安全、材料安全等概念，且具有可操作性，“车速提高并不意味着安全系数降低”。

广州市非机动车和摩托车管理条例（草案征求意见稿）第一章总则第一条（目的和依据）为加强对非机动车和摩托车管理，维护交通秩序，保障道路交通安全和畅通，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国道路运输条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条（适用范围）本市行政区域内非机动车和摩托车的生产、销售、通行以及相关管理活动，适用本条例。

第三条（管理原则和责任主体）市、区人民政府应当建立非机动车和摩托车综合治理工作机制，负责本行政区域内非机动车和摩托车统一管理工作。

公安机关负责非机动车和摩托车的登记和通行管理。

交通行政管理部门负责建设和完善公共交通，监督管理非机动车和摩托车道路运输行为。

质量技术监督部门负责非机动车和摩托车生产质量的监督管理。

工商行政管理部门负责非机动车和摩托车销售的监督管理。

经贸、规划、人社、财政、民政、安监、文电、环保、城管、民宗、残联等部门和单位按照各自职责，负责非机动车和摩托车的管理工作。

第四条（街道、镇职责）街道办事处、镇人民政府应当配合有关行政管理部门做好非机动车和摩托车管理工作。

居民委员会、村民委员会应当协助有关行政管理部门在本居住区内开展道路交通安全宣传教育。

第五条（完善公交网络）- 2 -市交通行政管理部门应当扩大和优化公交网络，推广公共自行车的使用，指导区人民政府推广社区便民交通工具，完善微循环公共交通系统。

第六条（专业批发市场升级改造）市规划、和经贸行政管理部门在相关管理工作中，应当本着有利于道路畅通和非机动车、摩托车管理的原则，合理行使相关行政许可和审批职权。

市交通行政管理部门应当制定专业批发市场货物配送车管理使用制度。

各区人民政府应当依法配合相关部门行使本条第一至二款规定的权力。

第七条（残疾人安置就业）市、区人民政府应当从社会保障、就业等方面解决残疾人的生活保障问题，并制定配套的优惠扶持措施，多途径解决残疾人就业需求。

2020年，广东省出台了新的电动车标准，引起了众多用户和厂商的关注。

这一标准对电动车的质量、安全性和环保性进行了一系列规定，对整个电动车行业产生了深远影响。

下面将从多个方面对这一新国标进行解读，并分析其对电动车产业和用户的影响。

一、新国标的背景和意义1.1 背景介绍2019年，广东省政府发布了《广东省新能源汽车产业发展规划（2019-2025年）》，提出了相关政策措施和发展目标，为电动车行业的发展指明了方向。

1.2 意义分析新国标的出台将进一步规范电动车市场，提升产品质量，保障用户权益，促进电动车产业的健康发展。

二、新国标对电动车行业的影响2.1 产品质量提升根据新国标规定，电动车的整车性能、充电系统、安全性能等方面都有了更为严格的要求，这将迫使厂商提升产品质量，加快技术创新。

2.2 行业整合加速符合新国标的厂商将获得更多政府支持和市场认可，而那些无法符合标准的企业将面临淘汰，行业将加速洗牌。

2.3 净化市场环境新国标的出台将减少低质量、低价位的劣质产品，提升行业整体品牌形象，使用户更有信心购物电动车。

三、新国标对用户的影响3.1 产品质量有保障符合新国标的产品质量将得到监管部门的认可和保障，用户购物时更加放心。

3.2 更多选择新国标的推行将促进市场上高质量电动车的涌现，用户将有更多的选择空间，能够购物到更适合自己需求的产品。

3.3 价格上涨为了符合新国标，厂商需要投入更多成本进行技术改进和产品升级，这将导致部分产品价格上涨。

四、新国标的挑战与机遇4.1 技术创新成为核心竞争力新国标的出台将迫使厂商不断进行技术研发和创新，加速提升整车技术水平，提高产品附加值。

4.2 进一步整合行业资源符合新国标的厂商将受益于政策支持和市场认可，有机会加速整合行业资源，提高市场占有率。

4.3 用户教育与引导新国标的推行需要促进用户对于优质电动车产品的认知和了解，需要进行更为深入的用户教育与引导。

五、新国标的推广和落实5.1 政府政策扶持政府需要通过相关政策措施，支持符合新国标的企业，推动电动车行业向更加规范、健康的方向发展。

广州市电动车管理规定为加强电动车管理，维护公共交通秩序，广州市政府制定了关于电车相关管理规定，下面店铺给大家介绍关于广州市电动车管理规定的相关资料，希望对您有所帮助。

广州市电动车管理条例第一章总则第一条为加强对本市城市汽车、电车的经营管理，进一步发展城市公共交通，为社会提供安全、舒适、优质的服务。

根据国务院有关城市公共交通产业法规，结合本市实际情况，特制定本规定。

第二条凡在本市范围内经营公共汽车、电车的单位和个人均须遵守本规定。

第三条本规定中所指的专营区域是指广州市属八个行政区域范围。

第四条本规定所称城市公共汽车、电车专营权是指符合条件的企业经竞投中标后，单独享有在规定的区域或线路和期限经营公共汽车、电车业务的权利。

第五条广州市公用事业局(以下简称市公用局)是本市城市公共汽车、电车专营的行政主管部门。

广州市客运交通管理处(以下简称市客管处)具体负责本规定的组织实施，并依照本规定从事管理职能，负责行政执法工作。

第六条专营企业在专营期限内的合法经营活动受法律保护，其合法权益不得被侵害。

第二章专营权的获得第七条申请竞投专营权的企业须经市客管处进行资质审查，符合条件的，可参加专营区域线路的竞投，中标者获得专营权。

第八条申请竞投专营权的企业必须具备下列条件：(一)有企业法人资格;(二)有与专营业务相适应的资金、车辆、场地、司乘人员及技术力量;(三)有完善的管理机构和章程。

第九条具有下列情况之一的竞投企业，在同等条件下可优先获得专营权：(一)已在竞投区域或线路从事营运业务的;(二)在本市城市公共交通发展总体规划内，先提出新辟经营区域线路的。

第十条获得专营权的企业必须办理签订专营合同、缴交款项等手续。

专营合同的内容应当包括专营区域或线路、专营期限、利润分配管理、票价监控调整、专营权利义务、服务质量、违约责任、专营权利延续和撤销等。

第十一条未获得专营权的单位和个人，不得在本市范围内经营城市公共汽车、电车业务。

第三章专营管理第十二条获得专营权的企业，凭《广州市城市公共交通专营合同书》到公安、工商、物价、税务等部门办理有关开业手续，有关部门应在本职能范围内予以办理。

电动自行车管理办法第一章总则第一条为了加强电动自行车管理，保障道路交通安全、畅通、有序，保护道路交通参与者的合法权益，根据《中华人民共和国道路交通安全法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内电动自行车的生产、销售、登记、通行和停放管理。

办法所称电动自行车，是指以蓄电池作为辅助能源，具有两个车轮，能实现人力骑行、电动或者电助动功能的特种自行车。

符合《电动自行车通用技术条件》(国家标准)的电动自行车属于非机动车。

其设计最高时速应当不超过20千米(公里)，整车质量(重量)应不大于40千克(公斤)，制动性能、外形尺寸等应当符合国家强制性标准。

国家标准如有修改，应当符合新的标准。

第三条市人民政府应当加强非机动车道路交通安全管理工作的领导，保障电动自行车等非机动车的道路交通安全管理工作与经济建设和社会发展相适应。

第四条市公安机关交通管理部门负责电动自行车的道路交通安全管理。

质量技术监督管理部门(以下简称质监部门)负责电动自行车及其相关产品质量的监督管理。

市工商行政主管部门(以下简称工商部门)负责电动自行车销售市场的监督管理。

市环境保护行政主管部门(以下简称环保部门)负责电动自行车废旧电池回收处置的监督管理。

市市政市容行政主管部门负责电动自行车在人行道上的停放管理。

规划、交通、建设、价格、财政、园林绿化、教育等行政主管部门，依据各自职责做好电动自行车管理的相关工作。

第五条生产、销售的电动自行车应当符合国家标准。

本市对电动自行车实行目录管理。

符合国家标准的电动自行车列入《海口市合格电动自行车销售登记目录》(以下简称《目录》)。

未列入《目录》的电动自行车产品，禁止在本市行政区域内销售和上道路行驶。

列入《目录》的电动自行车应当依照本办法的规定，取得行驶证并悬挂电动自行车号牌后，方可上道路行驶。

国家和本省有规定的，从其规定。

驾驶电动自行车应当遵守法律、法规、规章关于非机动车通行的规定。

目录第一章总则第二章道路通行管理第三章生产、销售、供油和停放管理第四章残疾人机动轮椅车管理第五章综合管理第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强非机动车和摩托车管理，保障道路交通有序、安全和畅通，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定适用于本市行政区域内非机动车和摩托车的通行、生产、销售以及相关管理活动。

第三条市、区人民政府领导本行政区域内非机动车和摩托车管理工作，建立非机动车和摩托车综合管理工作机制。

公安机关负责非机动车和摩托车的登记和通行管理。

交通行政管理部门负责非机动车和摩托车经营性道路运输行为的监督管理，制定并组织实施专业批发市场货物配送车的相关管理制度。

质量技术监督行政管理部门负责非机动车和摩托车生产质量的监督管理。

工商行政管理部门负责非机动车和摩托车销售的监督管理。

工业和信息化、商务、国土规划、文化广电新闻出版、发展、来穗人员服务、城市管理等行政管理部门在各自职责范围内协助实施本规定。

残疾人联合会为残疾人提供残疾人机动轮椅车购买、驾驶技能和道路交通安全法律、法规培训等方面的服务。

第四条街道办事处、镇人民政府应当配合有关行政管理部门做好本区域内非机动车和摩托车管理工作。

居民委员会、村民委员会、物业服务企业应当协助有关行政管理部门在本居住区内开展道路交通安全管理工作。

相关行业协会应当加强行业自律，并协助有关行政管理部门做好非机动车和摩托车管理工作。

第五条市交通行政管理部门应当扩大和优化公共交通网络，指导区人民政府推广使用社区便民交通工具，完善短途公共交通接驳系统。

第六条市公安机关交通管理部门和市质量技术监督、工商、交通等行政管理部门应当将从事拼装、非法加装和改装以及非法生产、销售非机动车和摩托车、利用非机动车和摩托车从事经营性客货运输等违法行为的行为人身份信息和相关处罚信息纳入本市公共信用信息管理系统的个人或者企业信用档案。

深圳市电动自行车管理规定(试行)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 深圳市人民政府令（第336号）《深圳市电动自行车管理规定（试行）》已经2020年6月2日深圳市人民政府六届二百一十九次常务会议审议通过，现予公布，自2021年8月1日起施行。

代市长覃伟中2021年4月28日深圳市电动自行车管理规定（试行）第一章总则第一条为加强电动自行车的管理，维护道路交通秩序，保障道路交通安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《广东省道路交通安全条例》《深圳经济特区道路交通安全管理条例》《深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例》等法律法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条本市行政区域内电动自行车登记、通行、驾驶、停放、充电及其监督管理等活动，适用本规定。

第三条本规定所称电动自行车是指以车载蓄电池作为辅助能源，具有脚踏骑行能力，能实现电助动或/和电驱动功能，符合国家标准的两轮自行车。

第四条本市电动自行车管理应当坚持安全第一、兼顾便利、分类施策、规范管理的原则。

第五条市公安机关交通管理部门（以下简称市公安交管部门）负责电动自行车的登记和通行管理。

市场监督管理、工业和信息化、交通运输、生态环境、城市管理、消防等市、区行政管理部门应当按照各自职责，加大对电动自行车及其蓄电池、充电设施的检查力度，做好电动自行车管理相关工作。

第六条街道办事处、社区工作站依照各自职责及本规定，做好电动自行车管理与服务工作。

第七条民生服务行业相关单位应当履行电动自行车安全管理责任，加强对本企业电动自行车驾驶人的教育培训，并制定电动自行车及其使用安全管理制度。

关于广东省规范管理电动自行车的立法建议佚名【期刊名称】《电动自行车》【年(卷),期】2016(000)004【总页数】2页(P27-28)【正文语种】中文电动自行车，作为新型能源开发的一种产物，以其价格低廉，保养成本低，使用方便，品种丰富等特点备受广大市民的青睐，已成为城市居民重要的代步工具。

然而，电动自行车在给人们出行带来方便快捷的同时，也给人们的交通安全带来威胁，由于车速快，安全防护性能差、管理上相对机动车较弱、骑行人的交通意识差等原因，造成事故频频发生，带来人身伤亡和财产损失的交通事故也越来越多。

在道路交通事故中，电动自行车已成为马路杀手之一。

面对电动自行车带来的交通管理难题，各地采取了不同的管理政策。

有些城市禁止电动自行车上牌照和上路行驶，但实际上电动自行车禁而不止；有些城市没有明确政策，有些城市则允许电动自行车上牌上路。

随着城市实际购买和骑乘电动自行车的市民越来越多，电动自行车的安全隐患不容小觑，要求从省级层面统一规范“电动自行车”管理的呼声也越来越高。

因此，广东省人大出台一部有关电动自行车（非机动车）管理的地方性法规具有现实意义。

下面，广东省电动车商会就该立法项目简单谈几点行业建议或意见：第一，抓紧出台电动自行车的相关立法，具有积极的现实意义。

1.电动自行车市绿色出行系统的重要组成，应从技术、制度、规划、管理层面规范其发展。

电动自行车绿色环保，应立法予以大力发展扶持。

理由如下：一是电动车在“服役”期间，一辆电动自行车的百公里能耗成本分别是摩托车的1/15，小汽车的1/40，且没有尾气排放；二是在“退役”后，电动自行车的电池具有很高的回收价值，对环境污染不大，远不及通讯、家电等行业。

2.发展电动自行车，恰恰是我国建设资源节约型、环境友好型社会的需要，可以弥补目前城市公交中的“短腿”。

在所有交通工具中，电动自行车的交通资源利用效率最高。

在城市高峰时段，小汽车每小时运输能力为850人，摩托车为720人，不受拥堵限制的电动自行车为1000人。

第21卷第6期2021年12月交　通　工　程Vol.21No.6Dec.2021DOI:10.13986/ki.jote.2021.06.009广州市电动自行车出行特征及管理对策研究黄启乐,周志华(广州市交通规划研究院,广东省可持续交通工程技术研究中心,广州　510030)摘　要:为提升我国城市电动自行车管理水平,减少交通事故,提升交通效率,以广州为例,开展电动自行车出行特征及管理对策研究.基于电动自行车驾驶员访谈以及对居民出行调查数据的统计分析,从发展历程㊁出行特征㊁设施供给等方面分析了广州电动自行车的发展现状,发现存在管理措施不完善㊁交通事故频发㊁交通效率降低等问题,并从管理政策㊁非机动车路权㊁道路网密度㊁公共交通供给等方面提出对策建议.关键词:电动自行车;出行特征;交通管理;慢行交通中图分类号:U 491文献标志码:A文章编号:2096⁃3432(2021)06⁃57⁃06收稿日期:2020⁃12⁃31.作者简介:黄启乐(1988 ),男,硕士,工程师,研究方向为城市交通规划.E⁃mail:qilehuang@.Travel Characteristics and Management Countermeasures ofElectric Bicycle in GuangzhouHUANG Qile,ZHOU Zhihua(Guangzhou Transport Planning Research Institute,Guangdong Engineering Research Center for Sustainable Transportation,Guangzhou 510030,China)Abstract :In order to improve the management of E⁃bike,reduce traffic crashes and improve traffic efficiency,this paper takes Guangzhou as an example to carry out the research on E⁃bike travel characteristics and management countermeasures.Based on the interview of E⁃bike drivers and thestatistical analysis of resident trip survey data,this paper analyzes the development status of E⁃bike in Guangzhou from the aspects of development history,travel characteristics and facilities supply,and identifies several issues,such as imperfect management measures,frequent traffic crashes,reduced traffic efficiency.Then it puts forward suggestions from the aspects of management policy,non⁃motorvehicle right of way,road network density and public transport supply.Key words :electric bicycle;travel characteristics;traffic management;non⁃motorized traffic0　引言近年来,我国电动自行车的保有量和出行量均迅猛增加,一方面是由于自身具有快捷㊁环保㊁经济等优点,另一方面是其他竞争交通方式均有不同程度的缺点:自行车费力㊁速度慢;摩托车安全性差㊁在很多城市被禁行;小汽车价格高㊁使用成本高;公交拥挤㊁速度慢.具备了如此的经济技术特征和比较优势,电动自行车十分适合城市的中低收入人群以及乡村地区的人民使用,在近年来实现了快速发展,同时也给城市交通带来了诸多问题,包括道路空间资源有限引起的机非混行㊁道路通行效率下降,电动车不规范行驶引起的交通秩序混乱㊁交通事故频发等.本文以广州为例,研究我国大城市电动自行车的发展情况及出行特征,分析存在的关键问题,并提出针对性的交通规划管理对策建议.交　通　工　程2021年1　全国电动自行车发展趋势我国是电动自行车生产和消费大国,根据工信部数据,2011 2018年我国电动车产量均超过3000万辆,平均年产量3339万辆,其中2018年出口数量为188万辆,高于此前所有年份,平均每年超过3000万辆电动自行车在国内销售,推动国内电动自行车的保有量实现了高速增长.根据电动自行车协会数据,2016年我国电动自行车保有量达2.5亿辆,2012 2016年平均年增长率10.0%,按此增长率估算,2020年我国电动车保有量估计达3.66亿辆.根据公安部统计数据, 2020年9月全国机动车(含汽车㊁摩托车等)保有量3.65亿辆,电动自行车与机动车的保有量基本相当.根据国家统计局统计,截至2018年末,城镇居民家庭平均每百户电动自行车拥有量为57.5辆,年平均增长率6.2%;农村居民家庭平均每百户电动自行车拥有量为74.8辆,年平均增长率10.5%.农村地区电动自行车户均拥有量高于城镇地区,而且增长速度更高.2　广州电动自行车发展情况2.1　发展历程20世纪90年代初,为解决机非混行带来的交通秩序混乱拥堵问题,广州对自行车采取了 给出路,不给方便”的政策,不重视非机动车道系统设计,自行车出行比例因此逐渐下降[1].与此同时,摩托车快速发展,保有量在2001年超过100万辆,出　图1　近年中国居民家庭平均百户拥有电动自行车行占比在2005年达到10.9%,交通拥挤和治安问题日渐突出,为此广州逐步采取了 禁摩”措施,摩托车退出中心区,出行分担率也在2017年下降到4.8%[2-3].禁摩以后,电动自行车凭借相近的行驶特性成为了最佳的替代出行方式,其保有量和出行量在近年来迅猛发展,对城市道路交通运作和安全造成的负面影响日益严重,成为了社会关注的焦点.2.2　出行特征1)出行结构占比电动自行车出行数量大,增长速度快.根据2017年全市交通综合调查结果,电动自行车日均出行量达到376万人次,高于2005年的摩托车出行量;出行占比达到8.9%,高于自行车(7.7%),已成为市民出行的重要交通方式.2018年道路上晚高峰行驶的电动自行车比2017年增长33%,远高于小汽车的13%,增长十分明显.如三元里大道,晚高峰单向电动车流量超过500辆/h,相当于150辆标准小汽车/h,比2017年增长超过1倍.表1　2005年、2017年广州市交通模式对比%方式慢行交通个体机动公共交通步行自行车电动自行车摩托车小汽车公共汽车出租车地铁轮渡其他2005比例37.89.10.010.910.4243.31.90.22.446.921.329.42017比例26.57.78.94.821.814.13.910.701.643.126.628.7 2)出行距离及时耗电动自行车出行距离短㊁时耗最短.根据2017年全市交通综合调查,电动自行车平均出行距离为2.9km,略高于步行和自行车,远低于其他机动化出行方式;平均出行时耗为9.6min,明显低于平均出行时耗34.3min,为所有出行方式中最低.这个距离对于步行和自行车而言偏长,需要付出更多体力,对于常规公交等机动化出行方式而言,出行两端所花费的时间可能比交通工具行驶时间更长,电动自行车很好地满足了2~5km出行距离对交通工具的便捷性需求,出行时耗更低,更快速㊁直接,吸引了步行㊁自行车㊁常规公交等交通方式出行者的转移,因85　第6期黄启乐,等:广州市电动自行车出行特征及管理对策研究图2　广州市各交通方式平均出行距离图3　广州市各交通方式平均出行时耗此实现了快速发展.3)空间分布出行占比由中心区向外围递增,出行密度由中心区向外围递减.中心四区电动自行车在出行结构图4　各区电动车出行比例中的比例为6.5%,低于城郊三区(9.4%)和外围四区(12.3%),外围区居民使用电动车出行的比例更高,电动自行车在外围区居民日常出行中的地位更加重要.但由于中心四区建成区面积小㊁出行总量大,其电动车出行密度达到4500次/km 2,明显高于城郊95交　通　工　程2021年三区(3400次/km2)和外围四区(2700次/km2),中心四区电动自行车出行更加密集,加上中心区交通运作水平相对较差,电动自行车对中心区交通的影响也更大.2.3　设施供给水平由于电动自行车的运行缺乏有效的监测手段,而电动自行车与自行车均属于非机动车,除速度差异外,行驶特性较为相近,因此利用共享单车大数据对中心区非机动车的轨迹进行刻画,得出共享单车1d的叠加轨迹如图5.广州市中心区非机动车的主要行驶通道集中在主干道上,与机动车高度重叠,没有形成与干道网络相对分离的非机动车道网络,也是造成机非混行的直接原因.目前广州市中心城区仅1/4道路设非机动车道,长约700km,其中仅20%的非机动车道评价为优良.老城区非机动车道宽度多数在1m以下,以机非划线为主,部分路段未设非机动车道;新城区非机动车道覆盖程度相对高,与人行道共面设置为主;外围区非机动车道严重缺乏.非机动车道发展水平较低,电动自行车行驶环境差.图5　广州市中心区共享单车运行轨迹3　存在问题3.1　管理政策不完善针对电动自行车,广州采取一刀切的禁止行驶管理措施.2006年首次明确对电动自行车不予登记㊁不准在广州市行政区域范围内上道路行驶.2010年发布‘关于整治五类车的通告“,将电动自行车纳入造成道路交通安全隐患㊁影响道路交通正常秩序的 五类车”,各个管理部门不定期开展整治活动.2017年实施‘广州市非机动车和摩托车管理规定“再次明确禁止电动自行车上道行驶,禁止销售不符合国标的电动自行车.在 全面禁行”政策的前提下,广州市无法再出台针对电动自行车的专项管理政策,如销售㊁登记㊁行驶等,而市民对电动自行车出行的需求十分强烈,加上缺乏有效的实施㊁监管措施,使得禁行政策几乎处于架空状态,对电动自行车禁不了也管不好,对于电动自行车的依法管理陷入困境.市面上超标电动自行车销售渠道依然畅通,道路上行驶的电动自行车越来越多.3.2　交通违法和安全事故频发据调查,目前在道路上行驶的电动自行车最高速度基本都在40km/h以上,远超国家标准规定的25km/h.加上驾驶员无需经过培训,车辆无需登记,超速㊁载客㊁闯红灯㊁逆行等违法违规行为普遍存在,对道路交通安全造成严重影响,据广州市交警部门统计,2020年1月 11月,查处的非机动车交通违法达41万宗.安全方面,2018年广州市电动车(含四轮电动车㊁电动自行车)交通事故363宗,同比增加25宗,占全部交通事故14%;死亡人数06　第6期黄启乐,等:广州市电动自行车出行特征及管理对策研究69人,同比减少14人,占全部死亡人数8.9%;受伤人数389人,同比增加46人,占全部受伤人数15.8%[4].电动自行车事故起数和伤亡人数随着电动自行车数量增长呈上升趋势.3.3　交通运作效率降低在当前广州市专有非机动车道较少的情况下,大部分电动车为保证行驶速度,选择侵入机动车道行驶,加剧了混合交通矛盾,车速不同的机动车㊁电动自行车㊁自行车相互干扰.尤其是在以单幅路为主要形式㊁机动车限速较高的生活性主干道上,电动自行车不规范的驾驶行为大大降低了最右侧机动车道的通行能力.受信号灯的控制,电动自行车与自行车组成的混合交通流呈现 脉冲式”的运行特点,往往有多辆非机动车并排而行,侵占几乎一整条机动车道.以江南西路为例,该路段在路面上通过划线设置了0.5m宽的非机动车道,通行能力约500辆/h,而电动自行车高峰小时单向流量达到1100辆/h,50%以上的电动自行车 借道”机动车道行驶,对机动车行驶造成严重干扰,两者的行驶效率均明显下降. 4　对策建议通过与电动自行车使用者的访谈调研发现,与小汽车㊁自行车㊁公共交通相比,电动自行车具有低门槛㊁低成本㊁快速㊁便捷灵活㊁低碳环保等优点,十分契合中低收入人群㊁快递配送从业人员以及公交服务覆盖较弱地区市民的中短距离需求.电动自行车的快速发展具有合理性和必然性,不应一禁了之,应在加强管理的基础上为其提供更好的出行环境,降低其带来的负面影响.4.1　管理政策4.1.1　以管代限,调整电动自行车管理政策框架广州市长期以来对电动自行车采取 全面禁行”的政策,使得更加精细的管理措施缺乏政策支撑.上海㊁北京㊁深圳等国内一线城市先后于2013年㊁2018年出台了非机动车管理的相关政策,对电动自行车采取上牌登记管理,并对其通行㊁安全等方面作出了详细规定,政策体系完整,依据充分. 2020年9月,广东省公安厅发布关于‘广东省电动自行车管理条例(征求意见稿)“,提出 电动自行车实行登记制度,经公安机关交通管理部门登记后,方可上道路行驶”.广州应藉此契机调整电动自行车管理政策框架,对符合国标的电动自行车实行上牌登记管理,并制定配套的系列管理措施,为相关部门执法和管理提供基础,同时加强对电动车驾驶员的安全法规教育,确保规范驾驶.4.1.2　分类施策,划分采取不同通行管理措施的区域根据区域的交通特性和道路通行条件划分电动自行车通行的禁行区㊁限行区和准行区,特定行业如快递邮政等电动自行车不受此分区影响,由行业严格监管.禁行区全面禁止电动自行车通行,如花城广场城市客厅等重要区域设为禁行区;限行区部分道路禁止电动自行车通行,主要为中心城区公共交通覆盖率高㊁对交通秩序要求较高区域,对部分重要的交通干路实施电动自行车禁行;准行区允许电动自行车通行,主要为中心城区以外㊁公交覆盖率相对较低区域,电动自行车可作为良好的出行补充.在有条件的地区小范围实施分类管理措施,总结经验后进一步推广,同时利用科技手段提高管理效率. 4.2　设施保障4.2.1　提升次支路网密度,建立完善的非机动车道网络系统推进落实 小街区,密路网”建设理念,以片区为单位尽快开展次支路网梳理和优化工作,提高次干道和支路的密度,打通断头路㊁减少错位路.建立完善的次支路网系统,为非机动车提供更多路径选择,在低等级道路建立完善的非机动车道网络,从路网层面引导 机非分离”,使各等级道路充分发挥其功能,优化交叉口处非机动车道的渠化设计,确保非机动车路权的连续.4.2.2　保障电动自行车路权,提升出行环境品质开展路权规划研究工作,全面梳理城市道路的路权分配,根据不同道路的特点,合理设置非机动车道,避免不同车速的车流混合带来的安全和运作效率问题.在机动车道较宽的主次干道优先采用与机动车道共面设置㊁物理隔离的形式,保障非机动车的专有路权;在机动车道较窄的支路和社区街道采取宁静化的设计方法,降低机动车流量和车速,全路段机非混行,改善街道上非机动车辆使用者环境. 4.2.3　提高公共交通供给水平,为电动自行车出行者提供更多选择坚定发展公交都市,明确轨道交通在公共交通体系中的主体地位,梳理常规公交线网结构和运力配置,提高城郊和外围地区的常规公交覆盖率,提升常规公交的运营效率和车内舒适度.当前37%电动自行车出行距离在4km以上,吸引这部分中长距离的电动自行车出行者选择公共交通出行,将有效降16交　通　工　程2021年低道路交通压力.5　结束语近年来我国电动自行车的保有量和出行量大幅增长,方便了居民的出行,同时也给城市交通带来秩序混乱㊁效率降低㊁事故频发等问题.针对这些问题,本文以广州对例,对电动自行车的管理政策㊁出行特征㊁设施水平等情况进行研究,分析关键问题及其产生的原因,并从管理政策㊁非机动车路权㊁道路网密度㊁公共交通供给等方面提出对策建议.本文主要从宏观角度对电动自行车对城市交通造成的影响进行研究,没有深入到具体的政策和改善方案,对具体工作指导不足,建议下一步可从电动自行车的管理政策㊁道路的非机动车路权规划等方面开展更加深入的研究,消解其负面影响,推动电动自行车更好地融入城市交通体系,更好地为人民出行服务.参考文献:[1]广州市交通规划研究院.广州交通发展简史[M].北京:中国人民大学出版社,2016.[2]广州市交通规划研究所.2005年广州市居民出行调查[R].广州:广州市交通规划研究所,2006.[3]广州市交通规划研究院等.广州市新一轮交通综合调查总报告[R].广州:广州市交通规划研究院,2017.[4]景国胜,周志华,黄启乐,等.广州交通发展年度报告[R].广州:广州市交通规划研究院,1997⁃2019.[5]邵丹,李薇.上海电动自行车发展新特征和管理对策[J].交通与港航,2020,7(2):16⁃20.[6]王云,马国忠,唐国利.电动自行车对城市交通安全影响分析[J].交通标准化,2005(Z1):27⁃29.[7]贾海亮.电动自行车交通特性研究[D].成都:西南交通大学,2014.[8]柏璐.城市道路电动自行车交通特性与安全影响研究[D].南京:东南大学,2017.[9]闫星臣.混合非机动车交通运行特性及自行车道优化设计方法[D].南京:东南大学,2017.(上接第56页) 3)加快了施工速度,缩短工期,提高设备利用率,减少设备使用费用及人员㊁电力消耗等费用.5　结束语1)隧道开挖过程中采用水压爆破增加了爆破效果,节约了爆破材料,减少了围岩的扰动影响,提高保留岩体的完整性与稳定性,孔痕率㊁半孔率高,开挖轮廓平整,超欠挖控制良好,支护喷砼成本降低,节省电力资源,降低施工成本.2)加快了施工进度,生产成本降低,经济效益得到显著提高,作业环境改善,取得了良好的经济和社会效益.3)在长期的隧道爆破施工中,采用水压光面爆破,不仅起到了降本增效的作用,同时更加符合国家绿色环保施工的要求,在今后的隧道爆破施工中应大力的推广,积极的应用.参考文献:[1]王海伟,徐建明.铁山庙露天矿提高掘沟效率的穿孔爆破技术[J].露天采矿技术,2012(3):38⁃39.[2]TRIVEDI R,SINGH T N,RAINA A K.Prediction ofblastinduced flyrock in Indian limestone mines using neural networks[J].Journal of Rock Mechanics and Geotechnical Engineering,2014,6(5):447⁃454.[3]徐世祥,王汪洋,韦汉,等.隧道聚能水压控制爆破技术研究现状与展望[J].科技创新与应用,2019(26):1⁃4,8.[4]刘赶平.大断面隧道光面爆破设计[J].爆破,2019,36(2):65⁃71.[5]汪旭光.爆破设计与施工[M].北京:冶金工业出版社,2015:353⁃354.[6]纪真.节能环保水压爆破技术在铁路隧道施工中的应用[J].施工技术,2015,44(S1):203⁃205.[7]王永丽.光面爆破在茶坡里隧道中的应用[J].铁道建筑技术,2014(2):37⁃39,51.[8]何广沂,段昌炎,荆山,等.节能环保工程水压爆破研究与应用[J].中国工程科学,2003(9):43⁃48.[9]杨年华,张志毅.隧道爆破振动控制技术研究[J].铁道工程学报,2010(1):82⁃86.26。