2018年非煤矿山外包作业安全专项整治方案

一、背景随着我国煤矿行业的快速发展，外包工程在煤矿建设中扮演着越来越重要的角色。

然而，外包工程管理不规范、挂靠、转包等问题时有发生，严重影响了煤矿安全生产和工程质量管理。

为加强煤矿外包工程的管理，预防和减少安全事故，确保工程质量和进度，特制定本专项治理方案。

二、治理目标1. 规范煤矿外包工程管理，建立健全外包工程管理制度。

2. 严厉打击挂靠、转包等违法违规行为，保障煤矿安全生产。

3. 提高外包工程质量管理水平，确保工程质量符合国家标准。

4. 增强外包工程从业人员的安全意识和责任意识。

三、治理范围1. 煤矿建设、生产、维修等领域的所有外包工程。

2. 煤矿内部外包工程管理部门及其相关人员。

3. 外包工程承包商及其从业人员。

四、治理措施1. 加强制度建设（1）建立健全外包工程管理制度，明确外包工程的管理流程、资质审查、合同签订、工程验收等环节。

（2）制定外包工程安全管理制度，明确外包工程的安全责任、安全措施、事故处理等。

2. 严格资质审查（1）对外包工程承包商的资质进行严格审查，确保其具备相应的资质条件。

（2）对外包工程从业人员进行资格审查，确保其具备相应的技能和素质。

3. 强化现场监管（1）加强施工现场的监督检查，确保工程质量和安全生产。

（2）对违法违规行为进行严肃查处，对严重违规的承包商予以清退。

4. 提高安全意识（1）加强对外包工程从业人员的安全教育培训，提高其安全意识和责任意识。

（2）定期开展安全检查，及时发现和消除安全隐患。

5. 完善监督机制（1）建立健全外包工程监督机制，明确监督责任和监督内容。

（2）设立举报渠道，鼓励举报违法违规行为。

五、实施步骤1. 宣传发动阶段（1个月）开展专项治理宣传活动，提高各方对治理工作的认识。

2. 自查自纠阶段（2个月）外包工程承包商、从业人员和内部管理部门开展自查自纠，查找问题，制定整改措施。

3. 监督检查阶段（3个月）监管部门对自查自纠情况进行监督检查，对存在问题进行整改。

2018年非煤矿山外包作业安全专项整治方
案
为进一步做好全县非煤矿山外包工程安全管理工作，根据《***县2018年非煤矿山安全生产工作要点》要求，2018年在全县范围内开展非煤矿山外包作业安全专项整治，请各非煤矿山企业，结合本方案，制定更加详细的专项整治实施方案，明确分工，夯实责任，确保专项整治取得实质效果。

一、指导思想和工作目标
指导思想：本次专项整治工作以全市安全生产工作会议精神为指导，准确把握新时代安全生产工作的新要求，全面贯彻落实党中央、国务院和县委、县政府关于安全生产工作的决策部署，坚持以《***县2018年非煤矿山安全生产工作要点》为主线，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“依法依规、严格整治、落实责任、确保成效”的总体要求，认真抓好专项整治各项工作措施落实，确保企业外包工程安全管理与监督上法制化，有力促进全县非煤矿山领域安全生产形势持续稳定好转。

工作目标：全面落实《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》（国家安监总局令第62号）要求，重点强化非煤矿山发包单位主体责任与外包工程作业现场的安全生产责任，通过企业自查自改与安全监管部门督导检查，全面整改落实存在的问题，达到外包工程“依法准入、依法施工、依法考核、全面合格”的整体目标，努力提升非煤矿山外。

2018年非煤矿山专项整治工作方案
一、指导思想
以科学发展观为统领，坚持“安全发展”指导原则和“安全第
一、预防为主、综合治理”方针，深入开展“安全生产年”活动，认真落实两个主体责任，紧紧围绕“治乱、治散、治差”的工作要求，以隐患排查治理为重点，标准化建设为目标，强化行政执法为手段，进一步深化非煤矿山安全整治工作。

不断加强非煤矿山安全管理，改善安全
生产条件，减少事故总量和死亡人数，坚决遏制较大以上事故，推动我州非煤矿山安全生产形势持续稳定好转。

二、整治目标
（一）严厉打击违反安全生产法律法规的行为，努力建立有法必依、执法必严、违法必究的非煤矿山安全生产法治秩序。

（二）全面排查非煤矿山违法违规生产行为，对查出的问题，落实整改责任和整改措施，抓好整治工作，消除隐患。

（三）依法取缔和关闭不具备安全生产条件的非煤矿山。

（四）建立非煤矿山安全专项整治长效机制。

（五）杜绝较大以上事故，减少一般事故。

三、整治重点
以强化安全生产基础为前提，改善安全条件为立足点，有效防范事故，确保人民群众生命财产安全为目标。

地下矿山重点整治通风管
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铁岭市人民政府办公室关于印发铁岭市非煤矿山企业专项整治行动方案的通知文章属性•【制定机关】铁岭市人民政府办公室•【公布日期】2018.12.19•【字号】铁政办发〔2018〕113号•【施行日期】2018.12.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文铁岭市人民政府办公室关于印发铁岭市非煤矿山企业专项整治行动方案的通知铁政办发〔2018〕113号经市政府同意，现将《铁岭市非煤矿山企业专项整治行动方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

铁岭市人民政府办公室2018年12月19日铁岭市非煤矿山企业专项整治行动方案为深入贯彻国家和省关于生态文明建设和生态环境保护的决策部署，严厉打击非法采矿行为，规范矿山生产秩序，进一步推进矿产资源合理开发利用，市政府决定在全市范围内开展非煤矿山企业专项整治行动。

结合我市实际，制定如下方案。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，以全覆盖、零容忍、严执法、重实效为总体原则，坚持属地为主与行业督导相结合、企业自查自纠与政府督查相结合、全面排查与重点整治相结合、监督检查与联合执法相结合，突出重点、立足治本，综合运用经济、行政等多种有效手段，开展非煤矿山企业专项整治行动，全面整顿和规范矿产资源开发秩序，确保全市矿产资源合理开发和有效保护，矿山地质环境显著改善。

二、目标任务通过开展专项整治行动，推动矿产资源开发领域违法违规行为得到全面清理和有效遏制，违法案件得到及时查处，有效铲除矿产资源开发领域黑恶势力的滋生土壤，矿产资源开发秩序得到进一步规范。

2018年12月底前，完成中央环保督察“回头看”发现的涉矿违法问题的处置和类似案件的排查处理工作，县级非煤矿山企业专项整治行动方案制定完成。

到2020年，非煤矿山领域违法势头得到有效遏制，部门联合执法、齐抓共管的监管体系基本形成，矿业秩序明显好转。

外包工程安全专项整治方案一、前言外包工程是指由施工单位委托其他单位（外包单位）承担其承包范围内的施工作业。

外包工程的出现，可以有效地提高工程施工的效率和质量，同时也给施工单位和外包单位带来了更多的安全风险。

为了确保外包工程的施工安全，保障工人的生命安全和身体健康，本方案旨在规范外包工程相关安全管理制度，明确安全责任，加强现场安全管理和监督，全面提升外包工程的安全生产水平。

二、外包工程安全管理制度的规范1. 全面落实“谁违章、谁负责”的安全责任制度。

外包单位对其聘用的工人进行安全培训，建立安全责任追究机制，对安全违章行为进行严格处罚，确保工人严格遵守安全生产操作规程。

2. 建立健全外包工程质量安全管理制度，明确外包单位与施工单位在质量安全管理中的职责，加强对外包单位的监督与考核。

3. 设立专门的安全管理岗位，配备专业的安全管理人员，负责外包工程安全生产监督管理工作，确保安全管理工作的专业化和专责化。

4. 加强对外包单位的资质审核和信誉评价，建立合格供应商名录，保证外包单位具备相应的安全生产能力和水平。

5. 加强外包单位安全技术、安全标准、安全操作规程的指导、培训和管理，确保外包单位全员具备安全操作的技能和知识。

6. 建立安全风险评估制度，对外包工程施工中的安全隐患进行全面评估和排查，及时制定整改措施，确保施工过程中安全隐患可控范围内。

三、现场安全管理的加强1. 制定外包工程现场安全管理相关规程和标准，建立施工现场安全生产记录和日志，建立现场安全检查制度，加强对现场作业人员的安全教育和培训。

2. 加强对外包工程现场风险因素的监测和控制，加强现场安全巡查，及时发现地质灾害和环境污染隐患，并进行整改。

3. 建立应急预案，对外包工程的突发事件进行预想、预警和应急处理，确保外包工程在突发情况下能够迅速、有效地处理。

4. 加强对重大危险源的监督和整治，确保外包工程的施工过程中不会发生重大事故和事故隐患。

5. 建立安全监督检查机制，对外包工程的施工现场进行定期的安全检查，督促外包单位落实安全措施。

外包工程安全管理专项整治方案一、总体要求为全面提高外包工程安全管理水平，保障外包工程的施工安全，降低安全风险，达到国家规定的安全生产目标，特制定外包工程安全管理专项整治方案。

全面排查外包工程安全隐患，加强整改工作，确保外包工程施工安全。

具体要求如下：1、认真落实安全生产主体责任，加强外包工程安全管理，全面排查外包工程安全隐患，严格执行外包工程安全管理规定，确保施工过程安全。

2、加强安全宣传教育和培训，提高外包工程从业人员的安全意识和安全技能水平，确保外包工程的施工安全。

3、加强对外包工程施工现场的监督和管理，及时发现并整治存在的安全隐患，杜绝事故发生。

二、安全隐患排查及整改要求1、对外包工程安全隐患进行全面排查，严格按照规定的检查标准和程序，针对各类安全隐患进行认真排查和整改。

2、安全隐患的整改由外包单位、施工单位和监理单位共同参与，并对整改情况进行跟踪和监督。

3、及时公布整改的安全隐患情况，并对整改不到位的单位进行通报批评，追究相关责任人责任。

4、建立安全隐患台账，对排查出的安全隐患进行分类、登记和管理，确保整改工作的跟踪和落实。

三、外包工程安全管理宣传教育和培训1、开展外包工程安全管理的宣传教育活动，向外包单位和施工单位宣传建设工程安全生产管理的重要性和必要性。

2、开展安全生产制度和操作规程的培训教育，向外包工程从业人员传授安全生产知识和技能。

3、组织安全生产技能竞赛和演练，提高外包工程从业人员紧急逃生和自救能力。

4、建立安全生产宣传教育档案，对各类宣传教育活动进行记录和整理，及时总结和交流经验，推动外包工程安全管理工作的不断完善。

四、外包工程施工现场监督和管理1、外包工程施工现场应设置明显的安全警示标志，保证施工现场的人员和车辆流线明晰，确保施工现场的秩序。

2、加强对外包工程施工现场的安全检查，确保各项安全措施的落实和执行，防范可能发生的安全事故。

3、对外包工程施工现场的安全情况进行定期巡查和检查，确保施工现场没有安全隐患。

非煤矿山安全专项整治工作实施方案 (2)非煤矿山安全专项整治工作实施方案 (2)精选2篇（一）实施方案：1. 加强组织领导：成立煤矿安全整治工作领导小组，负责统筹协调煤矿安全整治工作，明确责任分工，保障整治工作顺利推进。

2. 改进安全管理制度：制定和完善非煤矿山安全管理制度，明确各级管理责任，加强对非煤矿山的日常安全监督，确保安全管理措施得到全面落实。

3. 提升安全生产标准：对非煤矿山开展全面安全检查，发现问题及时整改，确保所有生产环节符合安全生产要求。

4. 加强事故隐患排查：组织专业人员对非煤矿山进行全面排查，重点查找事故隐患，针对发现的隐患制定整改方案，并督促非煤矿山依法整改。

5. 加强员工安全培训：组织非煤矿山员工进行安全生产培训，提高员工安全意识，增强自我防范能力，确保员工安全生产知识和技能的全面掌握。

6. 强化监督检查力度：加大对非煤矿山安全生产的监督检查力度，严厉打击违法违规行为，对严重违法犯罪行为依法追究刑事责任。

7. 完善应急救援措施：建立健全非煤矿山应急救援机制，配备必要的应急救援设备和人员，加强应急救援演练，提高抢险救援能力。

8. 推进智能化安全监测系统建设：加强非煤矿山安全监测系统建设，引进先进的智能化监测设备和技术手段，实时监测矿井内的安全状况，及时预警和处理安全风险。

9. 加强宣传教育：利用各种渠道进行安全宣传教育，加强对非煤矿山的安全意识和法规法规的宣传，提高广大员工对安全生产的重视程度。

10.加强合作共享：加强煤矿行业之间的合作与信息共享，借鉴先进经验和做法，推动非煤矿山安全整治工作的标准化、规范化和专业化发展。

非煤矿山安全专项整治工作实施方案 (2)精选2篇（二）一、背景分析非煤矿山是指除了煤矿之外的其他矿山，包括金属矿、非金属矿、建筑材料矿等。

非煤矿山安全问题频发，事故多发，严重威胁着矿工的生命安全和财产安全。

为了保障非煤矿山的安全生产，必须加强安全管理，采取有效的措施进行整治工作。

2018年关于开展矿山企业专项整顿工作的实施方案关于开展矿山企业专项整顿工作的实施方案近年来，我县矿产资源开发利用工作取得了长足发展，矿业经济对全县经济发展起到了积极的拉动作用。

但是，在矿山开发建设过程中，一些企业存在法定证照不全，安全生产隐患突出，违法破坏、占用耕地林地，破坏生态环境，侵害农民利益等问题。

为切实做好安全生产工作，有效防范和杜绝安全事故、矛盾纠纷发生，县政府决定自即日起至5月底在全县范围内开展一次矿山企业专项整顿工作。

具体实施方案如下：  一、整顿范围  全县范围内的所有矿山企业，包括各类采石场、碎石场。

二、重点整顿内容  在矿山企业专项整顿工作中，要重点清理整顿以下违法违规行为：  1、存在重大安全生产隐患的；  2、未依法取得《采矿许可证》、《安全生产许可证》、《排污许可证》等各种法定手续或手续不全的；  3、未经批准非法找矿、探矿、采矿或者进行配套设施建设的;  4、不按照合同约定超范围进行找矿、探矿、采矿或合同（协议）到期仍在进行找矿、探矿、采矿的;  5、未经批准擅自转让采矿手续或地质找矿合同的;  6、未经批准，擅自占用土地堆放矿石、矿渣及固体废弃物和排污以及排污未达到许可要求的。

  三、专项整顿工作机构  为切实加强对矿山企业专项整顿工作的领导，县政府成立开展矿山企业专项整顿工作领导小组，组长由县国土局局长担任，副组长由县安监局局长、县经贸局局长、县环保局局长担任，成员由县国土局、县林业局、县招商局干部、县公安局抽调人员担任，全面负责本次矿山企业的专项整顿工作。

非煤矿山2018年专项整治实施方案
一、指导思想
以科学发展观为统领，坚持“安全发展”指导原则和“安全第
一、预防为主、综合治理”方针，深入开展“安全生产年”活动，认真落实两个主体责任，紧紧围绕“治乱、治散、治差”的工作要求，以隐患排查治理为重点，标准化建设为目标，强化行政执法为手段,进一步深化非煤矿山安全生产专项整治工作，不断加强非煤矿山安全生产管理，改善安全生产条件，减少事故总量和死亡人数，坚决杜绝较大以上事故，继续推动我市非煤矿山安全生产形势持续稳定好转。

二、整治目标
（一）严厉打击违反安全生产法律法规的行为,努力建立有法必依、执法必严、违法必究的非煤矿山安全生产法治秩序；
（二）全面排查非煤矿山违法违规生产行为，对查出的问题，落实整改责任和整改措施，抓好整治工作，消除隐患；
（三）依法取缔和关闭不具备安全生产条件的非煤矿山；
（四）建立非煤矿山安全生产专项整治长效机制；
（五）杜绝较大以上事故。

三、整治重点
以强化安全生产基础为前提，改善安全生产条件为立足点，有效防范事故，确保人民群众生命财产安全为目标。

地下矿山重点整治通风管理、提升运输、顶板边帮三大关键环节；露天矿山重点消除一面
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非煤矿山井下采掘外包工程安全管理规定1. 建立安全管理责任制，明确矿山企业和外包单位的安全管理责任和义务。

2. 确保外包单位具备相应的安全生产能力和条件，通过合同或协议明确外包单位的安全责任和义务，并确保其遵守国家和地方矿山安全生产法律法规和规章制度。

3. 对外包单位进行安全生产管理培训，提高其安全生产意识和技能。

4. 制定矿山井下采掘外包工程的安全施工方案和操作规程，并进行全员培训和掌握其执行情况。

5. 确保外包单位的从业人员持证上岗，进行职业健康检查和培训，防止职业病发生。

6. 加强对外包单位现场施工的监督和检查，发现安全隐患及时纠正，并及时整改违法违规行为。

7. 严格按照合同约定对外包单位进行考核，对安全生产绩效进行评价，并采取相应的激励和惩罚措施，确保安全生产目标的达成。

8. 加强安全事故的隐患排查和整改，及时报告和处理安全事故，并进行事故调查和总结，以提高矿山井下采掘外包工程的安全管理水平。

非煤矿山井下采掘外包工程安全管理规定（2）第一条为加强内蒙古自治区非煤矿山井下采掘工程外包的安全管理，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程管理条例》，结合自治区辖区内井下工程外包作业实际，特制定本规定。

第二条本规定适用于内蒙古自治区非煤矿山基建矿山、生产矿山企业的井下采掘工程外包安全管理。

第三条外包工程安全管理的原则：认真贯彻执行《安全生产法》等国家有关安全生产的法律法规、政策；坚持“预防为主，安全第一，综合治理”的安全生产方针；坚持以人为本、科学发展、安全发展的理念；矿山企业主要负责人对本企业安全工作全面负责的原则，加强管理，落实责任，实现安全生产目标。

第四条矿山企业在工程招投标时，要求投标单位提交以下材料，并进行严格审查：1.投标单位的基本情况，营业执照、施工单位资质等级证书、单位法定代表人及项目负责人的身份证件。

2.投标单位的安全生产许可证。

3.法定代表人，工程项目负责人的安全培训资格证书。