江苏省政府办公厅转发江苏省民政厅等部门关于全省农村社会养老保

江苏省民政厅、江苏省财政厅关于印发《江苏省民政厅、江苏省财政厅关于建立和完善农村居民最低生活保障制度的实施意见》的通知【法规类别】农村农场财务管理【发文字号】苏民救[2004]18号、苏财社[2004]70号【发布部门】江苏省民政厅江苏省财政厅【发布日期】2004.09.13【实施日期】2004.09.13【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件江苏省民政厅、江苏省财政厅关于印发《江苏省民政厅、江苏省财政厅关于建立和完善农村居民最低生活保障制度的实施意见》的通知（苏民救[2004]18号、苏财社[2004]70号）各市、县（市、区）民政局、财政局：经省政府同意，现将《江苏省民政厅、江苏省财政厅关于建立和完善农村居民最低生活保障制度的实施意见》印发给你们，请遵照执行。

各地可结合本地实际情况制定具体的实施意见或实施细则。

江苏省民政厅江苏省财政厅二〇〇四年九月十三日江苏省民政厅、江苏省财政厅关于建立和完善农村居民最低生活保障制度的实施意见多年来，我省结合实际，积极开展了建立农村最低生活保障制度的探索和实践，并积累了经验。

为贯彻落实以人为本的科学发展观，加快实现"两个率先"的奋斗目标，全面妥善解决农村贫困人口的基本生活问题，现就建立和完善我省农村居民最低生活保障制度提出如下意见：一、指导思想和工作目标以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，以保障农村困难群众基本生活为目标，因地制宜，分类推进，逐步建立起与我省农村经济社会发展水平相适应、标准有别和综合配套的农村最低生活保障制度，更加扎实有效地维护农村社会稳定，促进全省农村经济社会全面、协调发展。

总体工作目标是，在2005年底之前基本建立起覆盖城乡的最低生活保障体系O其中，苏南地区要全面建立较为完善的农村最低生活保障制度，在"应保尽保"的基础上逐步形成最低生活保障标准自然增长机制；苏中地区要健全制度，创造条件，实现"应保尽保"；苏北地区要低标准起步，重点保障特困户，逐步扩大覆盖面，量力而行，循序渐进，稳步推进农村最低生活保障制度的建立和完善。

江苏省民政厅、江苏省财政厅关于进一步做好城乡最低生活保障工作的通知文章属性•【制定机关】江苏省民政厅,江苏省财政厅•【公布日期】2010.03.05•【字号】苏民助[2010]4号、苏财社[2010]32号•【施行日期】2010.03.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文江苏省民政厅、江苏省财政厅关于进一步做好城乡最低生活保障工作的通知（苏民助〔2010〕4号苏财社〔2010〕32号）各市、县（市）民政局、财政局：近日，国家审计署驻南京特派办对我省城市居民最低生活保障资金进行了审计，充分肯定了我省低保工作在制度建设、规范管理、资金投入和保障水平等方面所取得的显著成效，同时也指出了个别地区仍然存在“非保得保”、“应保未保”、基础管理薄弱、资金管理不规范等问题。

为了进一步加强规范化管理，切实做好城乡最低生活保障工作，现就有关问题通知如下：一、严格执行最低生活保障制度最低生活保障制度是一项严肃、规范的社会救助制度，旨在保障困难群众的最基本生活，具有严格、明确的准入条件。

各地一定要认真贯彻落实国务院《城市居民最低生活保障条例》（国务院1999年第271号令）、《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》（国发〔2007〕19号）及我省城乡低保有关法规政策，深刻理解制度内涵，严格执行制度规定，准确划清最低生活保障制度和其他社会救助、社会保障政策的界限。

对于被征地农民、拆迁户应首先由当地政府落实征迁补偿和被征地农民基本生活保障政策，严禁不加区别地直接纳入低保范围；对于因患大重病、子女上学或遭遇突发灾害导致家庭生活困难的，应主要通过医疗救助、教育救助或临时生活救助等专项救助制度予以帮扶，不得不计家庭收入随意放宽入保条件；对于城市“三无”人员、农村“五保”对象和孤老优抚对象，应严格执行相关规定，由当地政府供养；对于参照低保标准发放生活补助费的无固定收入重残人员，优抚、安置对象等，应和低保对象严格加以区分，根据其身份特征，理顺资金渠道。

江苏省民政厅、省财政厅关于进一步加强农村居民最低生活保障工作的意见文章属性•【制定机关】江苏省民政厅,江苏省财政厅•【公布日期】2006.08.25•【字号】苏民保[2006]12号、苏财社[2006]100号•【施行日期】2006.08.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财务制度正文江苏省民政厅、省财政厅关于进一步加强农村居民最低生活保障工作的意见（苏民保[2006]12号、苏财社[2006]100号）各市民政局、财政局：2005年以来，全省各地认真贯彻省民政厅、财政厅《关于建立和完善农村居民最低生活保障制度的实施意见》（苏民救[2004]18号，苏财社[2004]70号，以下简称《意见》）精神，精心组织，周密部署，稳步推进，全面建立和实施了农村居民最低生活保障制度，取得了明显成效。

截止到2006年6月，全省共纳入农村低保对象93.9万人，人均月补差37元，其中省补地区69.9万人，人均月补差29元，基本实现了应保尽保的工作目标。

农村低保已成为一项惠及我省农村千家万户贫困群众的“民心工程”。

由于农村低保是一项开展时间较短的全新工作，全省各地工作进展和管理水平还很不平衡。

为进一步加强和完善农村低保制度，全面提升管理水平，按照“巩固成果、完善机制、规范管理、提高效能”的工作思路，现就进一步加强和完善农村居民最低生活保障工作提出如下意见。

一、科学合理确定对象，切实做到应保尽保各级民政部门要依据《意见》和各地制定的保障办法，坚持属地管理原则和纵向到底、横向到边的保障要求，科学合理确定保障对象，切实做到应保尽保。

一是要将所有符合当地农村低保条件的特困群众及时纳入保障范围，做到应保尽保、保障足额。

任何地方不得以地方财力困难、人员力量不足等理由，将符合条件的困难群众排斥在外。

二是要关心突发性生活困难群众，及时给予临时救济。

对于当年因病、因灾、因残等原因造成生活特殊困难的群众，要按照现行救灾救济的有关政策规定，给予临时生活救济。

江苏省人力资源和社会保障厅、江苏省财政厅关于印发《江苏省城乡养老保险制度衔接实施意见》的通知文章属性•【制定机关】江苏省人力资源和社会保障厅,江苏省财政厅•【公布日期】2014.07.07•【字号】苏人社发[2014]206号•【施行日期】2014.07.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本养老保险正文江苏省人力资源和社会保障厅、江苏省财政厅关于印发《江苏省城乡养老保险制度衔接实施意见》的通知（苏人社发[2014]206号）各市、县（市、区）人民政府：经省政府同意，现将《江苏省城乡养老保险制度衔接实施意见》印发给你们，并提出如下要求，请认真贯彻执行。

一、充分认识加强城乡养老保险制度衔接的重要性。

近年来，随着城乡养老保险制度的全面实施，加上城乡劳动力流动就业加速，城乡养老保险制度衔接问题迫切需要解决。

制定出台城乡养老保险制度衔接政策，有利于健全和完善统筹城乡的社会保障体系，有利于促进劳动力的合理流动，有利于更好地保障城乡参保人员特别是广大农民工的养老保险权益。

各地要从保障和改善民生、促进社会公平正义出发，充分认识做好城乡养老保险制度衔接工作的重要意义，统一思想，提高认识，切实抓好国家和省城乡养老保险制度衔接政策落实工作。

二、严格执行国家和省城乡养老保险制度衔接政策。

国家和省城乡养老保险制度衔接政策对适用范围、衔接时点、衔接条件、衔接方式、资金转移、经办规程等作出了明确统一的规定，各地要准确把握政策要点，确保落实到位不走样。

要把贯彻落实养老保险制度间衔接政策与制度内转移接续政策紧密结合起来，确保参保人员无论跨地区流动还是跨制度转移，都能衔接或接续基本养老保险关系，保障参保人员在各个阶段的养老保险权益可以延续累加。

三、全力做好城乡养老保险制度衔接经办服务工作。

各地要认真执行国家人力资源社会保障部制定的城乡养老保险制度衔接经办规程，根据统一规范、及时准确的原则，按照简化操作、方便群众的要求，抓紧调整完善本地区的经办管理程序，做好相关流程的对接。

江苏省财政厅、江苏省人力资源和社会保障厅关于印发《江苏省新型农村社会养老保险基金财务管理实施办法》的通知【法规类别】保险法规【发文字号】苏财规[2011]24号【发布部门】江苏省财政厅江苏省人力资源和社会保障厅【发布日期】2011.06.27【实施日期】2011.07.27【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件江苏省财政厅、江苏省人力资源和社会保障厅关于印发《江苏省新型农村社会养老保险基金财务管理实施办法》的通知（苏财规〔2011〕24号）各市、县财政局，人力资源和社会保障局：现将《江苏省新型农村社会养老保险基金财务管理实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

各地在执行过程中如遇问题，请及时与省财政厅社保处和省人力资源社会保障厅农保中心联系。

附件：江苏省新型农村社会养老保险基金财务管理实施办法二○一一年六月二十七日附件：江苏省新型农村社会养老保险基金财务管理实施办法第一章总则第一条为规范新型农村社会养老保险（以下简称新农保）基金财务管理，维护参保人合法权益，根据《省政府关于印发江苏省新型农村社会养老保险制度实施办法的通知》（苏政发〔2009〕155号）和《财政部人力资源和社会保障部关于印发＜新型农村社会养老保险基金财务管理暂行办法＞的通知》（财社〔2011〕16号）的有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内根据国务院和省政府有关规定设立的新农保基金的财务管理。

第三条本办法所称新农保基金（以下简称基金），是指通过参保农村居民个人缴费、集体补助、其他组织和个人资助、政府补贴等渠道筹集的，用于支付符合领取条件的农村居民养老金待遇等支出的专项资金。

第四条各级财政、人力资源社会保障部门应认真贯彻执行国家和省有关法律、法规和各项制度，合理筹集和使用基金；建立健全财务管理制度，组织落实基金的预算、核算、决算、分析和考核工作，如实反映基金收支状况；严格执行财经纪律，加强监督和检查，确保基金的安全。

江苏省人民政府关于印发江苏省被征地农民社会保障办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省人民政府关于印发江苏省被征地农民社会保障办法的通知苏政发〔2021〕87号各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：现将《江苏省被征地农民社会保障办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

江苏省人民政府2021年12月30日目录第一章总则第二章社会保障费用筹集第三章社会保障方式第四章资金管理第五章附则江苏省被征地农民社会保障办法第一章总则第一条为了维护被征地农民的合法权益，规范被征地农民社会保障工作，促进城乡经济社会发展，根据《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《江苏省土地管理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称被征地农民社会保障，是指国家依法将农民集体所有的农用地征收后，县级以上地方人民政府将被征地农民安置人员名单中16周岁以上的人员作为社会保障对象（以下简称保障对象）纳入相应的养老保险等社会保障体系的行为。

第三条安置人员应当从征地前在拥有该土地的农村集体经济组织内享有土地承包经营权、承担农业义务的成员中产生，具体产生办法由设区的市、县（市、区）人民政府制定。

第四条征收农用地应当支付安置补助费，安置补助费按照需要安置的被征地农民人数计算。

需要安置的人数按照被征收的农用地面积除以征地前被征地农村集体经济组织人均农用地面积计算。

安置人员名单由被征地的农村集体经济组织商定后提出，经乡（镇）人民政府审核，并在被征地农村集体经济组织所在地公示后，报设区的市、县（市、区）人民政府确定。

江苏省政府办公厅关于进一步完善城乡居民基本养老保险制度的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省政府办公厅关于进一步完善城乡居民基本养老保险制度的意见苏政办发〔2014〕104号各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：2013年11月以来，我省全面整合新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立统一的城乡居民社会养老保险制度，城乡居民社会养老保险覆盖面进一步扩大，待遇水平不断提升，管理服务更加规范，有力促进了社会保障事业发展。

为加快建立更加公平可持续的社会保障体系，根据《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（国发〔2014〕8号），经省人民政府同意，现就进一步完善城乡居民基本养老保险制度提出以下意见：一、将江苏省城乡居民社会养老保险制度更名为江苏省城乡居民基本养老保险制度。

二、城乡居民基本养老保险以“全覆盖、保基本、有弹性、可持续”为方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，合理分担个人（家庭）与政府责任，科学确定筹资标准和待遇水平，完善保险关系转移接续和制度衔接，强化基金管理监督和经办管理服务，逐步提高基金管理层次，建立完善覆盖全体城乡居民的基本养老保险体系。

三、城乡居民基本养老保险坚持和完善社会统筹与个人账户相结合的制度模式，巩固和拓宽个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的资金筹集渠道，完善基础养老金和个人账户养老金相结合的待遇支付政策，强化长缴多得、多缴多得等制度激励机制，完善服务网络，提高管理水平，促进城乡居民基本养老保险平稳可持续发展。

四、具有本省户籍，年满16周岁（不含在校学生），非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，可以在户籍地参加城乡居民基本养老保险。

江苏省民政厅、江苏省财政厅关于对全省农村居民最低生活
保障工作实行目标管理的通知
【法规类别】扶贫救灾救济
【发文字号】苏民救[2005]8号、苏财社[2005]19号
【发布部门】江苏省民政厅江苏省财政厅
【发布日期】2005.03.15
【实施日期】2005.03.15
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
江苏省民政厅、江苏省财政厅关于对全省农村居民最低生活保障工作实行目标管理的通
知
（苏民救[2005]8号、苏财社[2005]19号）
各市民政局、财政局：
为积极推进全省农村居民最低生活保障制度的建立，落实梁保华省长在省十届人大三次会议上的政府工作报告中关于2005年要“建立覆盖城乡的低保体系。

在巩固城市低保的同时，在全省全面推行农村低保，做到应保尽保。

”的要求，扎扎实实做好我省农村居民最低生活保障工作，切实解决好农村困难群众的基本生活，现就全省农村居民最低生活保障工作实行目标管理等有关问题通知如下：
一、工作目标和实施步骤
（一）工作目标
2005年，在全省全面建立农村居民最低生活保障制度，对符合条件的农村低保对象，做到应保尽保。

各地应保障人数以2004年11月省民政厅、省财政厅联合调查的农村低保对象人数为基础，确保全省实现农。

江苏省政府办公厅关于贯彻实施《农村五保供养工作条例》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省政府办公厅关于贯彻实施《农村五保供养工作条例》的通知（苏政办发〔2006〕135号2006年11月24日）各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：国务院新修订的《农村五保供养工作条例》（国务院令第456号，以下简称《条例》）已于2006年3月1日起施行。

为认真贯彻落实《条例》，加强农村五保供养工作，完善我省农村社会保障制度，确保全省农村五保供养对象的生活水平随经济社会的发展不断提高，特作如下通知。

一、认真学习贯彻《条例》，充分认识保障农村五保供养对象基本生活的重要意义农村五保供养对象，是农村最困难的弱势群体。

依法保障这部分人的基本生活，是贯彻落实科学发展观、体现社会公平的必然要求，是实现“两个率先”、构建和谐社会的重要内容，是推进社会主义新农村建设、维护农村社会稳定的重要举措。

《条例》在总结我国农村五保供养制度建立50年来实践经验的基础上，针对农村税费改革后五保供养工作面临的新情况、新问题，对传统五保供养制度进行了全面改革，确立了新型农村五保供养制度的框架。

全面贯彻实施《条例》，对于进一步做好新形势下的农村五保供养工作，建立完善农村社会保障体系具有重要的意义。

各地各有关部门要充分认识加强农村五保供养工作的重要性和紧迫性，深入学习领会《条例》精神，全面贯彻《条例》的各项规定，切实保障农村五保对象的基本生活，维护他们的合法权益，让他们共享改革发展成果。

二、突出工作重点，切实加强农村五保供养工作《条例》规定，农村五保供养由传统的农民集体内部互助共济体制转变为国家财政供养体制，将农村五保供养对象纳入公共财政保障范围，农村五保供养资金在地方财政预算中安排，并明确了管理与监督措施，强化了法律责任。

江苏省政府办公厅关于印发江苏省民政厅职能配置内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2000.09.28•【字号】苏政办发[2000]130号•【施行日期】2000.09.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文江苏省政府办公厅关于印发江苏省民政厅职能配置内设机构和人员编制规定的通知（苏政办发[2000]130号）各市人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：《江苏省民政厅职能配置、内设机构和人员编制规定》已经省政府批准，现于印发。

2000年9月28日江苏省民政厅职能配置、内设机构和人员编制规定根据《中共中央、国务院关于江苏省人民政府机构改革方案的通知》(中委[2000]69号)和《中共江苏省委、江苏省人民政府关于印发＜江苏省省级党政机关机构改革实施意见＞的通知》(苏发[2000]16号)，保留省民政厅。

省民政厅是主管有关社会行政事务的省政府组成部门。

一、职能调整(一)划出的职能将农村社会养老保险职能交给省劳动和社会保障厅。

(二)划入的职能1．民办非企业单位的登记管理工作由省民政厅负责。

2．将原省计经委承担的组织协调抗灾救灾的职能交给省民政厅。

(三)转变的职能福利企业技术改造项目审批的职能、指导残疾人康复、假肢和殡葬行业管理的职能、涉外收养登记服务的具体事务交给事业单位、社会中介组织或基层民政部门承担；婚姻介绍机构的审批职能交给省辖市民政部门承担。

二、主要职责根据以上职能调整，省民政厅的主要职责是：(一)研究草拟全省民政事业中、长期发展规划和年度工作计划；研究拟订全省民政工作的方针、政策和有关法规，并组织实施；指导全省民政工作的改革和发展。

(二)草拟我省社团管理法规和行政规章；负责全省性社团和省内跨省辖市社团的登记管理；研究提出我省社团会费标准和财务管理办法；监督社团活动，查处社团组织的违法行为和未经登记而以社团名义开展活动的非法组织；指导、监督市县社团登记管理工作。