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新时期我国的耕地保护问题一、案例描述：改革开放以来，特别是随着社会主义市场经济体制在我国的逐步建立与完善，在我国经济快速增长、社会结构深刻转型、利益格局深刻变化的大背景下，农业农村发展面临着一系列新情况、新问题：如，资源环境制约日趋严峻,农产品供求总量趋紧、结构性矛盾上升,来自国际市场的影响明显加大，农业生产性基础设施投入不足，农民新的就业门路不多,农村社会管理和公共服务不适应农民需求，其中，我国可耕地面积不断减少这一问题尤为突出。
在这个拥有世界上五分之一的国家里，耕地不仅关系到GDP的增速，关系到人民的幸福，社会的安定的问题，更是我国在未来的国际竞争中能否坚持独立自主原则的最为基础，最为关键的生命线，“民以食为天，国以食而立。
”而耕地恰恰是粮食生产的物质基础和重要保证，正所谓“没天哪有地,没地哪有粮”。
当前，我国耕地不断减少的原因如下：（一）城市化建设对“耕地"的侵蚀改革开放以来，我国城市化水平得到迅速提高，成为中华人民共和国成立至今的近半个世纪中我国城市发展的最快时期。
据统计,1998年我国城市人口约3。
8亿，城市化程度大约为30.4%。
据专家预测，我国到2050年，城市化水平将提高到70％,在未来50多年中，将有约５亿农村剩余劳动力及其家属进城，变为城市人口。
这样不仅要建立大量新城市，而且现有的许多城市都要程度不同地扩大其规模。
按照每个城镇人口占地100平方米计算,增加５亿城市人口，约需要土地５万平方公里，即7500万亩。
首先，新城市的建立和老城市的扩大是我国整个经济发展的内在要求，是实现现代化的客观表现,是社会发展的必然趋势，为此而占用一部分耕地，是不可避免的。
但无论如何,城市化所带来的占用耕地的需要,与耕地保护两者之间毕竟产生了矛盾，如何正确处理这对辩证的矛盾的统一体，是一件迫切需要解决的问题.（二)违法用地现象严重据《中国土地报》报道，陕、粤、赣、豫、皖、鲁、吉、川、湘、浙等10个省，1992－1994年共清查出各类土地违法案件32万宗，违法用地面积达500平方公里,浙、粤、桂３省区违法占用耕地达753300公顷。
公共政策案例分析案例1：城市化过程中失地农民的权益损失及其保障一、失地农民的产生和现状：（一）城市化必定向农民征地，因而导致失地农民产生。
随着黔江经济市场化改革的深入，工业化、城市化进程加快，大批农民的田地被征占。
据相关资料统计，正阳组团铁路以北区块和舟白组团机场以西区块，总面积为1962.23万平方米，规划总用地1962.23万平方米，其中城市建设用地为1610.81万平方米，水域为30.31万平方米，生态绿地321.11万平方米。
正阳工业园区占2.15平方公里，重庆交旅集团和重庆市地产集团储备用地4平方公里，又因黔张常铁路客运站（线）影响约1平方公里，基本建成2平方公里，实际新建设区域10.47平方公里。
新城规划区人口规模为22万人。
由此可见，失地农民的产生是城市化进程的必然结果。
（二）失地农民的现状。
城市化进程中产生失地农民是正常现象，问题的关键是如何帮助失地农民解决面临的问题，消除他们的后顾之忧。
随着我国向社会主义市场经济体制转轨，市场经济建设带来了企业用工方式的市场化，政府传统行之有效的失地农民安置方式逐渐失灵，于是失地农民问题开始呈现。
目前对失地农民安置虽有货币补偿、就业安置、、划地安置、建立社会保险等形式，但最主要还是采取货币化安置、住房安置方式。
由于对失地农民货币安置只能解决失地农民近忧，难以化解远虑，从而导致部分农民失地又失业。
由于黔江大多数对失地农民采取以货币安置为主的"要地不要人"的城市化模式，失地农民处境艰难，他们的基本生活、就业、子女入学、养老和医疗保险等社会保障问题缺乏解决的有效途径，他们的长远生计更是得不到制度保障。
由于征地制度的缺陷和现行土地制度的缺陷，导致补偿标准过低，补偿安置费的克扣和分配使用的不合理、安置方式简单和责任不明造成农民的合法权益得不到有效保护，许多失地农民处于种田无地、上班无岗、低保无份的"三无游民"状态，有些地方的失地农民已到了面临"无路可走，无地生存"的困境。
新时期我国的耕地保护问题一、案例描述：改革开放以来，特别是随着社会主义市场经济体制在我国的逐步建立与完善，在我国经济快速增长、社会结构深刻转型、利益格局深刻变化的大背景下，农业农村发展面临着一系列新情况、新问题：如，资源环境制约日趋严峻，农产品供求总量趋紧、结构性矛盾上升，来自国际市场的影响明显加大，农业生产性基础设施投入不足，农民新的就业门路不多，农村社会管理和公共服务不适应农民需求，其中，我国可耕地面积不断减少这一问题尤为突出。
在这个拥有世界上五分之一的国家里，耕地不仅关系到GDP的增速，关系到人民的幸福，社会的安定的问题，更是我国在未来的国际竞争中能否坚持独立自主原则的最为基础，最为关键的生命线，“民以食为天，国以食而立。
”而耕地恰恰是粮食生产的物质基础和重要保证，正所谓“没天哪有地，没地哪有粮”。
当前，我国耕地不断减少的原因如下：（一）城市化建设对“耕地”的侵蚀改革开放以来，我国城市化水平得到迅速提高，成为中华人民共和国成立至今的近半个世纪中我国城市发展的最快时期。
据统计，1998年我国城市人口约 3.8亿,城市化程度大约为30.4%。
据专家预测，我国到2050年，城市化水平将提高到70％，在未来50多年中，将有约５亿农村剩余劳动力及其家属进城，变为城市人口。
这样不仅要建立大量新城市，而且现有的许多城市都要程度不同地扩大其规模。
按照每个城镇人口占地100平方米计算，增加５亿城市人口，约需要土地５万平方公里，即7500万亩。
首先，新城市的建立和老城市的扩大是我国整个经济发展的内在要求，是实现现代化的客观表现，是社会发展的必然趋势，为此而占用一部分耕地，是不可避免的。
但无论如何，城市化所带来的占用耕地的需要，与耕地保护两者之间毕竟产生了矛盾，如何正确处理这对辩证的矛盾的统一体，是一件迫切需要解决的问题。
（二）违法用地现象严重据《中国土地报》报道，陕、粤、赣、豫、皖、鲁、吉、川、湘、浙等10个省，1992－1994年共清查出各类土地违法案件32万宗，违法用地面积达500平方公里，浙、粤、桂３省区违法占用耕地达753300公顷。
公共政策案例分析引言：公共政策是政府为解决社会问题而制定的指导性文件，对于促进国家和地区的发展具有重要作用。
在中国，城乡融合发展一直是一个值得关注的问题，因为在许多方面，城乡之间存在着巨大的差距。
本文将从中国城乡融合发展政策的角度出发，对相关政策进行分析，以期为解决城乡差距问题提供一些建议。
一、政策背景中国是一个农业大国，城乡之间的差距是其发展的主要矛盾之一、长期以来，农村地区的发展滞后、基础设施不完善、教育医疗资源不均衡等问题一直困扰着政府。
为了解决这些问题，中国政府制定了一系列城乡融合发展政策。
二、政策分析1.土地制度：中国城乡发展的首要任务是解决土地问题。
政府通过土地制度，推动土地流转，鼓励农民参与农村土地的经营活动，实现农村土地的规模经营和集约化发展。
2.完善基础设施建设：政府将大力发展农村基础设施，包括道路、水利和电力等，以提升农村地区的交通、通信和能源条件，为农村发展提供有力支持。
3.优化公共服务：政府致力于加强农村教育、医疗和养老等公共服务体系建设，提升农村居民的生活质量和幸福感。
4.扩大农村金融服务：政府鼓励金融机构向农村地区倾斜，提供更多贷款和金融服务，支持农村产业发展和农民创业。
5.加强农村人才培养：政府加大对农村人才培养的投入，扶持和引导农村青年参与农业产业化经营，提高农村从业人员的素质和技能水平。
三、政策效果评估1.土地制度取得初步成效，农村土地规模经营和集约化程度有所提高，农民的土地流转意识和参与积极性明显增加。
2.基础设施建设显著改善了农村地区的交通和通信条件，提高了农民的生产和生活条件，促进了农村产业发展和农民收入增长。
3.公共服务体系逐步完善，农村地区的教育、医疗和养老等服务水平提高，农民享受到了更好的公共服务。
4.农村金融服务进一步拓宽，农民借贷便利性提高，一些农村地区的金融服务体系初步建立，为农村经济发展提供了资金支持。
5.农村人才培养取得一定进展，一些青年农民在政府扶持下成立农业合作社，个体农民转型为农业经营主体，提升了农村劳动力的素质和技术水平。
案例一：南方某市近年外来流动人口增多，而人力资源的需求相对不够，加上治安管理混乱，一时治安问题突出。
在各主要线路的公交车上，活跃着各类偷窃团伙，甚至在一些偏僻路段，抢劫行为时有发生。
市民对此普遍心存不满，纷纷呼吁政府机构着手治理。
你认为A市治安综合治理问题能否进入政策议程？为什么？
答：该市治安综合治理问题能进入政策议程。
一项政策问题要进入政策议程，应具备下列一些条件：（1）事件或问题必须明朗而严重。
该市的治安状况已非常混乱，偏僻路段抢劫、公交车上偷窃等治安问题已变得日益严重。
应当尽快进入政策议程，拿出具体解决方案，使社会治安混乱的现状得到彻底扭转。
（2）要有政治权威领导人及专家学者的预测性发动。
要研究解决社会治安问题，该市必须召集有关社会管理及公共治安方面的专家共同讨论、分析，听取专家学者的意见，研究制定出有效具体的解决方案。
（3）要有正常、民主和开放的察觉机制。
案例中提到，该市的社会治安状况存在的严重问题，已被广大市民所察觉，并已呼吁政府机构着手予以解决。
这就充分说明该市有正常、民主和开放的察觉机制。
综上所述，南方某市的治安问题已经非常严重，引起了
市民的普遍不满，该市政府应该对此严重明朗化的问题有适当的反应，若不及时遏制违法犯罪行为的歪风，其未来趋势将更加猛烈、更加难以控制。
因此，该市治安综合治理问题应进入政策议程，抓紧研究问题解决方案并予以落实。
公共政策分析政策执行之案例近年来，我国公共政策执行进一步健全并取得显著成效。
作为公共政策制定和执行的重要环节，政策执行的质量和效果直接影响着政策的有效性和社会治理的能力。
下面以我国城市垃圾分类政策的执行为例，分析政策执行中所面临的挑战和取得的成绩。
我国城市垃圾分类政策的执行面临着一系列的挑战。
首先是执行主体的多元化。
垃圾分类涉及的领域广泛，需要市政府、环保部门、居民社区、垃圾处理企业等多个部门和机构共同参与，这就需要各方形成协同配合的合力。
然而，由于各个部门之间职责划分不清晰，协同机制不完善，导致政策执行中存在信息不对称、责任推诿等问题。
其次是居民意识和行为的改变。
垃圾分类政策的执行需要社会大众广泛参与，但由于长期以来垃圾无序处理的习惯，居民的垃圾分类意识较弱，执行中出现了同一居民社区内居民对垃圾分类行为的理解不一致和执行不到位的情况。
第三是技术手段和设施的不足。
垃圾分类的执行需要借助科技手段和设施，如智能垃圾桶、分类回收设施等，而在一些地区，尤其是一些较为贫困的农村地区，技术手段和设施相对落后，对政策执行的影响十分显著。
然而，我国在城市垃圾分类政策的执行中也取得了一系列的成绩。
首先，在执行主体多元化方面，政府部门加强了领导层面的协调机制，建立了垃圾分类工作协调小组等机构，加强了部门之间的沟通和协作，提高了政策执行的效率和效果。
其次，在居民意识和行为改变方面，政府通过多种渠道进行宣传和教育，提高了居民对垃圾分类的认知和理解。
例如，利用电视、报纸、社交媒体等渠道进行广告宣传，组织垃圾分类知识讲座和宣传活动等。
这些措施有效提高了居民的垃圾分类意识和行为改变。
第三，在技术手段和设施方面，政府加大了对垃圾分类设施的建设和投入，推广了智能垃圾分类设施，提高了分类回收的效率和便利性。
总体来看，我国城市垃圾分类政策的执行取得了一定的成绩，但仍面临诸多挑战。
为进一步改善政策执行的效果，可以从以下几个方面入手。
首先，加强政策宣传和教育。
公共政策案例分析例文(范文3篇)以下是为大家整理的关于公共政策案例分析例文3篇 , 供大家参考选择。
公共政策案例分析例文3篇案例分析——房地产“限购令”内容摘要：房地产作为国家的支柱性和先导产业，对国民经济的持续高速增长起着重要作用。
近年来，我国房地产市场持续高速发展，但由于我国房地产市场发展相对不成熟，房地产投资过热、房价收入比过高、房价涨幅过快等问题逐渐暴露出来，不少城市出现了房价增长幅度与城市经济发展水平不相符合、与城市居民收入水平不相协调的现象。
为此，我国政府出台了一系列的宏观调控政策，试图抑制房地产过快上涨，而“限购令”无疑是其中调控力度最强的政策，足以体现出__政府打压房价，抑制房地产泡沫的决心。
笔者试图结合公共政策动态运行过程来分析这项政策出台的背景、原因以及效果，并就这项政策提出了一些自己的看法。
、案例回顾（一）“限购令”的出台：我国于____年出台“限购令”，通过加大对购房者购房条件的限制来打击房地产行业的投机行为，控制房价过快增长。
____年4月17日，“新国十条”出台，其中第3条明确指出要实行更为严格的差别化住房信贷政策，要严格限制各种名目的炒房和投机性购房。
条例指出，商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。
地方人民政府可根据实际情况，采取临时性措施，在一定时期内限定购房套数。
“新国十条”出台后，各地根据其房地产现状陆续颁布“限购令”。
____年4月30日，北京出台“国十条”实施细则，率先规定“每户家庭只能新购一套商品房”。
____年9月29日国家多部门再次出台调控新措施，其后深圳、广州等多个城市陆续公布“限购令”。
随后有上海、广州、天津、南京、杭州等16个一二线城市推出限购政策。
____年1月26日，国务院办公厅发布《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》。
某公共政策实施情况的分析案例：垃圾分类公共政策分析目录垃圾分类公共政策分析 (1)一、政策背景 (1)二、案例描述 (2)三、理论分析 (2)1.垃圾来源分析 (2)2.上海市垃圾城市生活垃圾分类管理的措施 (3)四、经验教训（问题分析） (3)1.配套的组织机构和运行机制有待完善 (3)（1）监督机制缺失 (4)（2）宣传不到位 (4)（3）没有对于的激励，居民没有动力 (4)2.垃圾处理厂的空间布局上存在的社会矛盾 (5)(1)经济因素分析 (5)(2)社会因素分析 (5)(3)交通因素分析 (5)五、案例启示（对策探讨） (6)1.完善监督管理机制 (6)2.提高居民意识 (6)（1）有序深入的垃圾分类宣传 (7)（2）提高居民垃圾分类的便利性 (7)（3）严格的奖惩措施促进居民分类 (7)3.完善相关政策法规 (8)一、政策背景经济社会发展水平不断提高，生活垃圾生产与原材料消费同步增长。
生活垃圾清运压力和终端处置压力非常严峻。
据国家统计局网站显示，2017年全国生活垃圾清运量达到21521万吨/年。
全国各地出现的“垃圾围城”现象，严重影响生态文明建设水平，成为制约城市新一轮发展的重要因素。
“绿水青山就是金山银山”，生态环境具有生态价值和经济价值的双重属性，保护和改善生态环境刻不容缓。
2015年出台的《生态文明体制改革总体方案》对制定垃圾分类制度改革的部门予以明确，由国家发展改革委和住房城乡建设部牵头，2017年两部委出台了《生活垃圾分类制度实施方案》。
建立一个完整的废物处理系统，建立一个健全的废物分类系统，促进减少、安全和资源优化，将有效地解决各地的“垃圾堆积”困境。
目前，城市社区生活垃圾分类治理取得了一定成效，居民自觉参与垃圾分类的意识有一定提升，但是整体意识的增强仍有很大的提升空间，还存在着硬件设施不够统一完备、源头分拣准确率有待提高、收集运输环节不够规范、资源化利用效率较低、垃圾处理全覆盖监管不足等一系列问题。
公共政策分析案例3篇公共政策是指国家通过对资源的战略性运用，以协调经济社会活动及相互关系的一系列政策的总称。
以下是本站为大家带来的公共政策分析案例3篇，希望能帮助到大家!公共政策分析案例11.目前我国政策监控机制存在的问题有哪些?如何完善我国的政策监控机政策周期，指的是公共政策的主体与客体以及作为它们之间互动结果的政策过程所经历的一个循环。
它以政策过程的完成阶段即政策的调整或终结为标志，往往是一个周而复始、连续不断的循环过程。
政策周期由于所涉及的范围不同，可以分为以下三种：1、阶段性政策周期2、功能性政策周期3、反复性政策周期政策周期与经济发展周期的关系：政策周期与经济发展周期是息息相关的，政策周期的循环发展或直接或间接地影响了我国经济发展周期的变化快慢与走势强弱。
举个例子而言，看一下从我国的碳循环与政策周期的视角看我国经济发展与环境保护。
我国已认识到气候变化对其经济发展、生态稳定、社会生活等带来的实际危害以及潜在威胁。
同时，作为具有重大国际影响的气候问题,我国的气候变化状况及政策应对也关系到我国在国际社会中的形象。
对此，我国政府推出了一系列旨在控制温室气体排放、防止气候变暖的政策措施。
但是一段时间内，这些政策并未得到很好地落实，气候治理的效果并不理想。
从碳循环与政策周期关系的角度对此问题进行研究发现，碳循环与政策周期的差异已经成为我国相关环保政策没有得到落实的深层原因。
因此，无论在将来的政策制定还是推行过程中，都应当将碳循环与政策周期的不一致这个隐形障碍作为其内生变量，予以足够重视，从而为我国气候治理进一步扫清道路,以取得显著效果。
2.请你分析中国公共政策执行的主要问题和原因。
一、公共政策是基于公共选择基础上的政策。
公共选择是和私人选择相对应的选择，它基于财产不能靠私人竞争在自愿的双边契约中来配置的成本和收益不能内部化的决策。
由于公共选择不涉及双向的付出和收益，只涉及非相互性的收益，因此容易导致塔便车、败德、公地灾难和代理人机会主义。
新时期我国的耕地保护问题一、案例描述：改革开放以来，特别是随着社会主义市场经济体制在我国的逐步建立与完善，在我国经济快速增长、社会结构深刻转型、利益格局深刻变化的大背景下，农业农村发展面临着一系列新情况、新问题：如，资源环境制约日趋严峻，农产品供求总量趋紧、结构性矛盾上升，来自国际市场的影响明显加大，农业生产性基础设施投入不足，农民新的就业门路不多，农村社会管理和公共服务不适应农民需求，其中，我国可耕地面积不断减少这一问题尤为突出。
在这个拥有世界上五分之一的国家里，耕地不仅关系到GDP的增速，关系到人民的幸福，社会的安定的问题，更是我国在未来的国际竞争中能否坚持独立自主原则的最为基础，最为关键的生命线，“民以食为天，国以食而立。
”而耕地恰恰是粮食生产的物质基础和重要保证，正所谓“没天哪有地，没地哪有粮”。
当前，我国耕地不断减少的原因如下：（一）城市化建设对“耕地”的侵蚀改革开放以来，我国城市化水平得到迅速提高，成为中华人民共和国成立至今的近半个世纪中我国城市发展的最快时期。
据统计，1998年我国城市人口约3.8亿,城市化程度大约为30.4%。
据专家预测，我国到2050年，城市化水平将提高到70％，在未来50多年中，将有约５亿农村剩余劳动力及其家属进城，变为城市人口。
这样不仅要建立大量新城市，而且现有的许多城市都要程度不同地扩大其规模。
按照每个城镇人口占地100平方米计算，增加５亿城市人口，约需要土地５万平方公里，即7500万亩。
首先，新城市的建立和老城市的扩大是我国整个经济发展的内在要求，是实现现代化的客观表现，是社会发展的必然趋势，为此而占用一部分耕地，是不可避免的。
但无论如何，城市化所带来的占用耕地的需要，与耕地保护两者之间毕竟产生了矛盾，如何正确处理这对辩证的矛盾的统一体，是一件迫切需要解决的问题。
（二）违法用地现象严重据《中国土地报》报道，陕、粤、赣、豫、皖、鲁、吉、川、湘、浙等10个省，1992－1994年共清查出各类土地违法案件32万宗，违法用地面积达500平方公里，浙、粤、桂３省区违法占用耕地达753300公顷。
晋、辽、浙、津、鄂、闽等省，清查出各类土地违法案件41627宗，违法用地面积7687公顷。
在土地资源短缺的江苏省，1993-1994年便查出违法用地8010宗，违法用地面积达3445公顷。
这种大规模的集中占用土地和违法滥用土地，不仅远远超出了经济建设的正常需求和实际可能的开发能力，而且是外延发展、粗放经营、以牺牲大量土地资源为代价的。
由此由此可见，违法用地的问题已经十分突出。
（三）城市土地闲置与撂荒随着国民经济的持续快速发展和基本建设规模的大幅度增长，一些地方出现了城市土地闲置，甚至撂荒。
据国家土地管理局统计，全国共清查出非农建设闲置土地600平方公里，为1994年全国各项建设用地总量的27.3％，其中耕地270平方公里，占45%。
另外，根据国家土地管理局统计，目前我国因各种人为因素造成的废弃地累计约为133300平方公里。
其中７０％左右为耕地；全国因兴修水利、修筑铁路、公路等建设活动废弃的土地及农村坑塘、建筑取土等零星废弃土地约为100000平方公里，这之中耕地也占到50-70％。
除此之外，城市用地增长速度超过人口增长，乡镇企业建设过于分散，土地盐碱化，水土流失等自然灾害等都加剧耕地的减少。
鉴于此，党中央，国务院在连续五个关于农业的中央一号文件中都提到了要保护好耕地的问题，并在2004年十一月向各省，自治区，直辖市人民政府，国务院各部委，各直属机构颁布了《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》。
《规定》在严格执行土地管理法律法规，建立完善耕地保护和土地管理的责任制度，加强土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划实施管理等各个方面都做出了明确的规定。
温家宝总理也明确指示一定要保证18亿亩耕地的红线。
从公共政策取得的效果来看，到目前为止，规定也已经颁布有几年时间了，但是成效却并非十分明显，各地方强行占用耕地的现象时有发生，甚至很多都是在地方政府的默许下经行的，耕地的红线正在一步一步的向后退。
从当前的形式来看，不管红头文件怎样高调呐喊农业的基础地位和极端重要性，也无论中央政府怎么用财税支持和激励，农业和粮食耕地却像一个垂暮老人，无可奈何地走向黄昏。
那么为什么在中央政府重拳出击的背景下还不能够取得预期的效果呢？到底是什么敢挑战政府的权威。
公共政策执行效果不明显即耕地保护困难的原因分析：观点分析一：粮食价格过低尽管国家这几年为了提高农民的生产积极性，从2002年开始取消了农业税，并对种地农民经行了粮食补贴，但是细细算来每亩地各种补贴加在一起也就几十百把块钱，平均摊到一斤粮食里只有几分钱。
稻谷的价格1992年就被定在9毛钱一斤，但种子、化肥的价格却年年爬坡，到2010年，中央才决定把稻谷的最低收购价格提高了3.3%和10.53%，但同一时期农业生产资料的价格指数却上涨了20.28%，大家都知道茅台酒的价格让大多数普通民众望而却步，它的主要原料是粮食，而粮食成本尚不到20元钱。
东北大米现在出口日本，离岸价只有2.4元一斤，日本超市里的农产品价格，发现有的大米品质跟我们东北大米差远了，但它一般都卖几十块钱一斤，最好的大米卖人民币99元/斤。
谁都不会相信，一瓶麻油竟然比一瓶矿泉水还便宜，一袋金灿灿的稻谷还抵不上一包中档香烟的价格。
然而这是事实。
农民兄弟的生产积极性也受到了严重的抑制，越来越多的人开始离开土地，越要越多的人减少了对土地经行农业方面的投资，从而转向其他方面，也因此越来越多的耕地被无情抛弃。
观点分析二：地方政府对政策执行的效果与要求的严重脱节现在全国各地农业占GDP的比重，普遍快速萎缩。
据不完全统计，最多到2020年，农业在整个GDP中的比重会降到6%以下。
尽管如此，仍没有一个地方政府满足，而是想借助产业结构调整，把农业“赶尽杀绝”。
很多地方领导人口头高喊“重视”农业，要花大力气保护耕地，但是都从内心深处把农业作为拖累本地经济快速发展的历史包袱。
黑龙江著名的三江平原，那里一直是国家的粮食主产区。
70个产粮大县当中，居然有43个县财政收入不足亿元，21个县还没摘掉贫困县的帽子，绝大多数仍靠中央财政转移支付维持基本运转。
正如一位学者所说的那样:全国有八百多个产粮、产棉大县基本上都是“农业大县、工业小县、财政弱县、人民穷县，干部孬县”。
再看看全国百强县，像无锡、江阴、昆山等，这些富得流油的市县，没一个是靠搞农业“发迹”的。
地方政府为什么要消灭农业与农村？原因就在于农业对GDP的贡献已微不足道。
发展速度上不去，衡量干部政绩的主要指标达不到，地方领导人很难受。
更主要的是：农村税费改革后，农业领域给地方政府的财政贡献基本没有了，反成了地方财政支出的重大包袱。
这里就出现了不同价值选择的矛盾，是顾全大局以人民的长远利益为重还是自己以的政治前途为纲。
对于大部分地方政府来说，显然，什么国家安全，什么粮食问题，政绩永远是第一位的。
观点分析三：土地所能带来的收益极其廉价，农民不爱惜正如第二条所说的那样，由于农业带来的收益实在是太为有限，所以不管怎么打击，农民不在乎，集体不在乎，地方政府的干部也不在乎。
为什么？因为农村土地实在是不值钱。
如今国家越来越严格地为保卫耕地面积的“红线”而严厉打击非法使用土地的行为，但不管怎么打击，农民不在乎，集体不在乎，地方政府的干部也不在乎。
为什么？因为农村土地实在是不值钱。
二、问题与思考:（一）如何从公共政策的角度对这一公共政策加以解读和评估？（二）对于耕地保护问题，如何使地方政府从“消极怠工”到积极应对，如何从根本上提高农民从事农业的积极性，从而转变我国当前耕地保护的现状？三、案例分析与问题探讨：（一）首先，政策问题的认定来说，我国的中央政府还是比较及时准确的做出了反应，该政策问题的产生原因是：有一定的客观原因造成的，即资源分配失衡（耕地资源分配问题）成为了该问题的“引发机制”。
在资源分配失衡的情况下，损益地区和利益集团为获取资源必然引发政策问题，在这个案例中这种冲突就具体表现为以粮食生产为目的的对耕地的使用与以盈利为目的的对耕地经行占有的矛盾。
但是抛去这些繁琐的具体的矛盾我们可以看到，其实最为根本的产生原因还是生产力发展与生产关系之间是矛盾造成的，那就是我国经济发展所带来的对生产资料的经行重新分配的需求和继续保护耕地以确保粮食安全之间的新的矛盾。
我国政府机构的相关部门在尊重事实的基础上经行了合理的政策问题认定，可以说在公共政策动态运行过程的第一个环节即政策问题的认定上我国上级政府还是做出了明智的价值判断。
但是，在下一个步骤——政策规划过程中却并非十分完美，例如，在《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的颁布过程中安全未能遵循可行性原则，这一实践原则。
该政策方案没能准确考虑到政策调试对象的利益分配问题，不要说侵占耕地的开发商们了，就连地方政府都不愿去接受这份自己砸自己脚的“苦差事”，正如上文提到的那样很多地方政府每年都有招商引资的任务要完成，而要吸引外资莫过于廉价的土地和税收，而现在又要去保护耕地，这真的让地方政府很是左右为难。
所以说，在这一点上，上级政府未能作出比较合理的规划，比如如何处理吸引外资与保护耕地的矛盾等。
当然了由于该政策问题结构质量不良，政策问题的层次也比较宏观这都加大了对该政策问题的认识难度，中央政府未能作出一个十分完美的规划也无可厚菲。
最后的一个环节就是政策的执行，政策执行是公共政策发挥实际作用，解决政策问题的关键之一，更是政策评估与修订总结的现实依据，切不可小视。
很明显该《规划》在政策的执行这一环节出现了很大的偏差，甚至出现了地方政府与上级政府唱反调的现象，原因我们也已经提到了，那就是农业利益的低下与地方政府渴望取得业绩之间的矛盾冲突。
也正是由于这一个动态运行环节使得该政策问题的效果大打折扣，由此也可以看得那种认为政策科学和政策分析应该致力于研究政策方案的制定，而政策执行则属于行政学研究的范围的观点是多么的滑稽可笑。
（二）解决方案：根据以上的分析，从公共政策学的角度，可以给出相应的以下对策：第一，借鉴发达国家特别是美国，日本等国的先进农业生产经验，进一步完善政策的可行性，尽可能的给人民带来更多的收益，使农民自觉的保护好耕地利用好耕地。
比如，在现在的基础上进一步加强财政对农业的倾斜，降低粮食的生产车成本，进一步完善农村的医疗制度等，改善农村居住条件等。
完善政策规划的全面性和综合性，像美欧等先进的农业现代化国家到目前为止已经为农民配备了比较完善的基本生活保障制度，这就使他们真正的提高自己的生产积极性，毕竟农民才是三农问题的主题，政府要想实现公共政策决断的科学化合理化，在考虑保护耕地的同时，要坚持全面的原则，看到政策问题的相关性，注意到它连锁性的影响，只有这样耕地才可能会得到广大农民兄弟的爱戴和珍惜。
