公务员义务与权利

第二章公务员的义务与权利教学目的和要求：通过学习和讨论,要求学生掌握公务员的义务和权利，认识到公务员的义务和权利是公务员制度的重要组成部分，是国家对公务员实行法制管理的基本依据和重要内容。

教学重点：公务员义务和权利的概念；公务员权利和义务的基本特点；公务员义务的基本内容；公务员权利的基本内容。

教学内容：第一节公务员义务与权利的基本涵义一、公务员义务和权利的涵义所谓公务员的义务，就是国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。

其涵义是：第一、国家规定公务员的义务，是为了保证公务员能在国家法律规定的范围内准确行使职权，执行国家公务。

第二，公务员义务的基本内容，就是公务员必须作出一定的行为或不得作出一定的行为，即具有作为或不作为的义务。

第三，这种义务是对公务员的约束。

公务员是行使国家行政权力，执行国家公务的，因而总是掌握有一定的权力，对其权力如不加以义务的约束，就有可能滥用权力，而且，法律还规定强制性条款，公务员不履行义务必须承担相应的责任。

所谓公务员的权利，就是国家法律对公务员在履行职责，行使职权，执行国家公务的过程中，可以作出某种行为，要求他人作出某种行为或抑止某种行为的许可和保障。

其含义是：第一，国家规定公务员的权利，是为了使公务员更有效地行使职权，执行国家公务。

第二，公务员权利的具体内容，就是公务员本人可以作出一定的行为，可以要求他人作出一定的行为或抑止一定的行为。

第三，公务员权利的具体内容，是由国家法律规定或认可的，而且公务员权利的行使，是由国家法律加以保障的。

第四，对公务员来说，大部分权利是可选择性权利，公务员可以行使，也可以放弃，但有些权利是公务员在行使国家行政权力，执行国家公务时必须具有的，不行使这种权利，就不能有效地履行其职责，而且，有些权利本身同也是义务，公务员更应该认真履行，不得放弃。

二、公务员义务权利的产生公务员在法律上的义务权利关系就是公务员法律关系，公务员法律关系产生之时就是公务员义务权利产生之时。

公务员有哪些权力公务员的权利义务公务员的权力公务员的权利，是指国家法律对公务员可以享有某种利益或者可以作出某种行为的许可和保障。

换句话说，就是国家法律以赋予公务员权利的形式确认公务员能够作出或不作出一定行为，并要求他人相应作出或不作出一定行为。

其具体含义是:(1)国家给予公务员为达到某种要求而实现某种行为的合法手段与可能条件;(2)公务员是否运用这种合法手段与可能条件来实现某种行为，完全由公务员自己决定;但这种合法手段与可能条件受法律保护，任何机关和个人不得侵犯。

也就是说，权利可以放弃，而实现权利的可能条件始终存在。

《公务员法》第十三条明确规定了公务员享有下列权利:①获得履行职责应当具有的工作条件;②非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分;③获得工资报酬，享受福利、保险待遇;④参加培训;⑤对机关工作和领导人员提出批评和建议;⑥提出申诉和控告;⑦申请辞职⑧法律规定的其他权利。

公务员义务权利的特殊性：1、与中华人民共和国公民的义务和权利有联系有区别公民的义务权利是国家宪法和法律规定的公民必须作出的一定行为的约束和可以作出一定行为的保障。

公务员的义务权利是国家法律规定的公务员执行国家公务的约束和保障。

公务员首先是一个公民，他应该履行宪法和法律规定的一切义务和享受一切权利。

公务员条例规定的主要是公务员在行使职权，执行国家公务过程中的义务权利，而这些义务权利则是其他公民所没有的。

公务员除履行公务活动之外，其义务权利与公民基本相同，如公务员在女部因、家庭方面的义务权利与其他公民都是一样的。

2、与政党、社会团体组织成员的义务权利有区别公务员义务权利与政党、社会团体组织成员的义务权利有所不同，具体表现在:(1)两者性质不一样。

前者是国家法律明确认定和保护的;(2)两者表现形式不一样。

前者是由国家法律规定，后者是由组织的章程规定的;(3)两者适用范围不一样;(4)两者法律效力不一样。

前者权利的行使是由国家法律加以保护，义务的履行由国家法律加以强制。

第六章公务员义务与权利公务员的身份一经确定，就与国家产生了一定的义务和权利关系。

公务员的义务和权利与一般公民的权利和义务既有联系，又有区别。

它基于宪法规定的公民的权利和义务，又有自己不同的内容和特点。

作为国家公民，公务员享有法律赋予公民的各项权利和义务，作为国家公务员，因其职业需要又有自己特殊的权利和义务。

第一节公务员义务与权利概述一、公务员义务与权利的含义（一）公务员义务的含义公务员义务，是指国家法律对公务员必须作出一定行为或者不得作出一定行为的约束和强制，即国家法律规定公务员个人应当为政府承担的职责和任务。

把握公务员义务的含义，有几个特点：第一，公务员义务是法律规定的，而不是任何个人或者组织随意规定的。

第二，公务员义务是对公务员行为的限制和约束。

公务员的义务公务员必须做的行为。

第三，公务员义务包括作为和不作为两方面内容（职责性义务和禁止性义务）。

（二）公务员权利的含义公务员权利，是指国家法律对公务员在执行国家公务的过程中，可以享有某种利益或者可以作出某种行为的许可和保障。

换句话说，就是国家法律赋予公务员权利的形式是，公务员能够作出或不作出一定行为，并且要求他人作出一定行为或者制止某种行为。

公务员的权利的特点：第一，公务员权利是法律规定的，不是任何个人或者组织随意规定的。

第二，公务员权利是公务员可以做的行为。

第三，公务员权利是对公务员的一种许可和保障。

二、公务员义务与权利的特点义务和权利构成法律关系不可分离的两个方面，既有联系又有区别。

公务员作为代表政府执行国家公务的人员，其义务和权利关系具有如下特点：1．义务与权利的统一性公务员的义务与权利是不可分割的。

2．义务与权利的身份性公务员身份的获得是公务员义务与权利产生的前提和依据。

公务员具有双重法律身份，这使得公务员的义务和权利两个层次。

一个层次，公务员作为普通公民，就应该享有宪法规定的公民的基本权利，也应履行公民应尽的义务。

另一个层次，公务员又因职务关系而享有公务员法所赋予的特殊的义务和权利。

1.公务员的条件：具有中华人民共和国国籍；年满十八周岁；拥护中华人民共和国宪法；具有良好的品行；具有正常履行职责的身体条件；具有符合职位要求的文化程度和工作能力；法律规定的其他条件。

2.公务员的义务：模范遵守宪法和法律；按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；全心全意为人民服务，接受人民的监督；维护国家的安全，荣誉和利益；忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；保守国家秘密和工作秘密；遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；清正廉洁，公道正派；法律规定的其他义务3.公务员的权利：获得履行职责应具有的工作条件；非因法定是由，非经法定程序，不被免职，降职辞退或者处分；获得工资报酬，享受福利，保险待遇；参加培训；对机关工作和领导人员提出批评和建议；提出申诉和控告；申请辞职；法律规定的其他权利。

4.录用程序（一）录用的部门：中央机关及其直属机构公务员的录用，由中央公务员主管部门负责组织。

地方各级机关公务员录用，由省级公务员主管部门负责组织，必要时省级公务员主管部门可以授权设区的市级公务员主管部门组织。

（二）报考条件：处上面规定条件外，还应当具备省级以上公务员主管部门规定的拟任职位所要求的资格条件。

（三）不录用的情形：曾因犯罪受过刑事处罚；曾被开除公职的；有法律规定不得录用为公务员的其他情形（四）录用前提：必须在规定的编制限额内，并有相应的职位空缺。

（五）报考公告：录用公务员应当发布招考公告。

招考公告应当载明招考的职位，名额，报考资格条件，报考需要提交的申请材料及其他报考须知事项（六）对报考申请的审查：报考提交的申请材料应当真实，准确（七）考试方式采取笔试和面试的方式进行，考试内容根据公务员应当具备的基本能力和不同职位类别分别设置（八）根据成绩确定考察人选，并对其进行报考资格复审，考察和体检（九）公示招录机关根据考试成绩，考察情况和体检结果，提出拟录用人员名单，并予以公示。

公示期满，中央一级的名单报中央公务员主管部门备案（同录用部门）5.晋升的程序：民主推荐，确定考察对象；组织考察，研究提出任职建议方案，并根据需要在一定范围内进行酝酿；按照管理权限讨论决定；按照规定履行任职手续。

结合实际论述公务员的权利与义务公务员的义务与权利是公务员制度的重要组成部分。

国家有权要求公务员履行其法定的应尽职责，同时也有义务保障公务员为更好地履行职责所必需的权利；公务员有忠实履行其职责的义务，同时也有权依法要求为履行其职责所必需的权益保障。

公务员的权利和义务是一个不可分割的整体，没有一定的权利，就无法执行公务；没有一定的义务，就不能防止公务员滥用职权。

只有既享受权利又履行义务，才能保证公务员依法行政。

（1）公务员的义务公务员必须履行九项义务：一是模范遵守宪法和法律；二是按照规定的权限和程序，认真履行职责，努力提高工作效率；三是全心全意为人民服务，接受人民监督；四是维护国家的安全、荣誉和利益；五是忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法做出的决定和命令；六是保守国家秘密和工作秘密；七是遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；八是清正廉洁，公道正派；九是法律规定的其他义务。

公务员未能履行应尽义务的，即视为违纪行为，轻者进行批评教育，重者给与行政处分，触犯刑律构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（2）公务员的权利公务员享有的权利有八项：一是获得履行职责应当具有的工作条件；二是非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；三是获得工资报酬，享受福利、保险待遇；四是参加培训；五是对机关工作和领导人员提出批评和建议；六是提出申诉和控告；七是申请辞职；八是法律规定的其他权利。

公务员享有的权利受到侵害时，可依法向有关机关提出申诉或控告。

3．联系我国实际论述职位分类制度。

职位分类是现代公务员制度的基础，也是公务员管理的出发点。

现代公务员职位分类制度主要由两种基本方式：一是以英国为代表的品位分类制，一是以美国为代表的职位分类制。

前者是以“人”为中心的分类，侧重人的资历条件；后者是以“事”为中心的分类，侧重职位的职务、职责与职权。

中国公务员职位分类制度以职位分类为导向，同时兼顾和吸收品级分类的合理因素。

职位是职位分类的基础，是特定职务、职权、职责的集合体，由符合一定规格标准的公务人员担任。

【重要知识点】司考行政法之公务员的基本权利义务司考行政法之公务员的基本权利义务。

公务员的基本权利义务，是公务员普遍和根本的法律义务和权利，是形成公务员与国家之间公职法律关系的基础，是公务员在法律地位上区别于普通公民的主要标志，是国家和社会监督和评价公务员的主要依据。

在基本义务方面，公务员应当履行以下义务：（1）模范遵守宪法和法律；（2）按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；（3）全心全意为人民服务，接受人民监督；（4）维护国家的安全、荣誉和利益；（5）忠于职守、勤勉尽责、服从和执行上级依法作出的决定和命令；（6）保守国家秘密和工作秘密；（7）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；（8）清正廉洁，公道正派；（9）法律规定的其他义务。

在基本权利方面，公务员享有以下权利：（1）执行公务权，获得履行职责所必须的工作条件；（2）身份保障权，非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者处分，公务员的身份和职务受法律保障；（3）工资福利权，获得工资报酬和享受福利、保险待遇；（4）参加培训权，参加政治理论和业务知识的培训，以适应工作的需要；（5）批评建议权，对机关工作和领导人员提出批评和建议；（6）申诉控告权，对有关处分和处理决定提出申诉，对有关机关和负责人滥用职权和其他违法行为提出控告；（7）辞职申请权，可以出于个人原因提出不再继续担任公务员；（8）法律规定的其他权利。

结语：司考大致的时间轴：3月份感性认识司考——4月份开始备考——5月份公布大纲——6月份网上报名——7月份现场确认——8月份打印准考证副证——9月考试。

选择适当的方法可以节省很多时间，使你走上成功的捷径；但如果选择方法错误，可能会使你误入歧途，导致失败。

司法考试不仅仅是智力的考验，同时还是一个方法的较量。

煮水要不间断地持续加热，直到煮开，这样才省时、省力。

司法考试就像煮开水一样，要集中火力，一鼓作气、直到突破。

否则，不论上一年考多少分，只要没通过就都是没有烧开的水，在第二年的备考中又都得“回零”从常温开始煮，基础基本一样，如果在第二年不加倍努力，仍然会“烧不开”。