济南市促进生物医药和大健康产业发展若干政策

促进生物产业加快发展的若干政策加快培育生物产业，是我国在新世纪把握新科技革命战略机遇、全面建设创新型国家的重大举措。

为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》和《生物产业发展“十一五”规划》，加快把生物产业培育成为高技术领域的支柱产业和国家的战略性新兴产业，特制定本政策。

一、政策目标（一）引导技术、人才、资金等资源向生物产业集聚，促进生物技术创新与产业化，加速生物产业规模化、集聚化和国际化发展。

（二）建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的产业技术创新体系，造就高素质人才队伍，增强自主创新能力，掌握一批拥有自主知识产权的重要生物技术、产品和标准。

（三）培育若干个跨国经营的大型生物企业和一大批拥有自主知识产权的创新型中小生物企业，形成若干个产业集聚度高、核心竞争力强、专业化分工特色显著的生物产业基地。

（四）加强生物技术专利保护和物种种质资源保护，提高种质资源开发、利用水平，保障生物安全。

二、现代生物产业发展重点领域（五）生物医药领域。

重点发展预防和诊断严重威胁我国人民群众生命健康的重大传染病的新型疫苗和诊断试剂。

积极研发对治疗常见病和重大疾病具有显著疗效的生物技术药物、小分子药物和现代中药。

加快发展生物医学材料、组织工程和人工器官、临床诊断治疗康复设备。

推进生物医药研发外包。

（六）生物农业领域。

重点发展优质、高产、高效、多抗的农业、林业新品种和野生动植物繁育种源。

大力发展生物农药、生物饲料及饲料添加剂、生物肥料、植物生长调节剂、动物疫苗、诊断试剂、现代兽用中药、生物兽药、生物渔药、微生物全降解农用薄膜等绿色农用生物制品，推进动植物生物反应器的产业化开发，促进高效绿色农业的发展。

开发具有抗病和促进生长功能的微生物药品及其他生物制剂，保护和改善水域生态环境，发展健康养殖。

（七）生物能源领域。

加快培育速生、高含油、高热值、高产专用能源植物品种，合理利用荒山荒地，推进规模化、基地化种植；积极开展以甜高粱、薯类、小桐子、黄连木、光皮树、文冠果以及植物纤维等非粮食作物为原料的液体燃料生产试点，推动生物柴油、集中式生物燃气、生物质发电、生物质致密成型燃料等生物能源的发展。

济南市人民政府关于印发济南市2021年国民经济和社会发展计划的通知文章属性•【制定机关】济南市人民政府•【公布日期】2021.04.21•【字号】济政发〔2021〕8号•【施行日期】2021.04.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文济南市人民政府关于印发济南市2021年国民经济和社会发展计划的通知各区县人民政府，市政府各部门（单位）：《济南市2021年国民经济和社会发展计划》已经济南市第十七届人民代表大会第三次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

济南市人民政府2021年4月21日济南市2021年国民经济和社会发展计划一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况过去一年，全市上下在市委、市政府正确领导下，在市人大、市政协监督指导下，坚决贯彻党中央、国务院重大决策，认真落实省委、省政府部署要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力落实“六稳”“六保”工作任务，市十七届人大二次会议审议批准的国民经济和社会发展计划执行良好，“十三五”规划主要目标任务顺利完成。

（一）“六稳”“六保”有效落实。

积极应对新冠肺炎疫情不利影响，着力推动复工复产复商复市，加强经济运行应急保障，主要指标逐季回升，经济运行总体稳健。

（1）经济总量跨越提升。

实现地区生产总值10140.9亿元，增长4.9%。

完成一般公共预算收入906.1亿元，增长3.6%，税收比重76.9%。

规模以上工业增加值增长12.2%，服务业增加值增长3.7%。

（2）“六稳”工作扎实开展。

固定资产投资增长4%，市级重点项目实现投资3491.5亿元，超额完成年度投资计划。

进出口总值增长23%。

金融机构本外币存、贷款余额分别达到2.1万亿元、2万亿元，不良贷款率较年初降低0.28个百分点。

消费需求稳步回暖，社会消费品零售总额增长1.1%。

居民消费价格上涨2.4%，物价形势总体稳定。

（3）“六保”任务全面落实。

发放稳岗补贴6.4亿元，稳定岗位123.3万个，新增城镇就业16.3万人，城镇登记失业率2.03%。

济南市投资促进局、济南市发展和改革委员会、济南市财政局关于进一步规范外资奖励政策有关事项的通知文章属性•【制定机关】济南市发展和改革委员会,济南市投资促进局,济南市财政局•【公布日期】2023.05.25•【字号】济投促发〔2023〕2号•【施行日期】2023.05.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】外资利用正文济南市投资促进局、济南市发展和改革委员会、济南市财政局关于进一步规范外资奖励政策有关事项的通知济投促发〔2023〕2号各区县(功能区)投资促进、发展改革、财政部门:为贯彻《关于进一步规范外资引进政策的通知》(鲁商字〔2022〕138号)和《济南市人民政府办公厅关于做好2022年市级财政重点绩效评价问题整改的通知》(济政办函〔2023〕3号)精神,落实省审计厅对济南市外资高质量发展政策落实情况审计调查的整改要求,进一步规范我市外资奖励政策,发挥政策正向激励作用。

现结合工作实际,就《济南市积极利用外资奖励政策实施细则》(济投促发〔2020〕15号)有关内容进行调整规范,具体事项通知如下。

一、严格奖励对象在济南市已完成设立登记,具有独立法人资格,依法经营的外商投资企业(不含房地产业、金融业、类金融业及“两高”项目)。

二、规范奖补标准各区县(功能区)要将投向项目建设、形成实物工作量的外资实际支出金额作为奖励标准,对到账外资无实际生产经营或资金流向外地的项目不进行奖励。

不简单将外资到账、数据纳统作为企业享受优惠政策、参与评比表彰和资格认定的依据,特别是不得在项目落地前事先予以奖励或者承诺奖励。

三、监督和管理申报外资奖励的企业应当对所提交材料的真实性、完整性、有效性和合法性负责,并接受有关部门的监督检查。

对申报企业利用虚假材料和信息申请的,取消其申请资格。

拟申报奖励的企业法定代表人或者主要负责人需书面承诺,获取奖励后,五年内如有减资、撤资、转内资情形,退回奖励资金。

四、其他事项(一)对实际到账资金支出部分原则上应在一个奖励年度内申报;对当年未支出或部分支出的项目,原则上可延迟一个年度申报,每个项目仅可申报一次。

济南市商务局、济南市财政局关于印发《济南市促进会展业高质量发展的若干措施及资金管理实施细则》的通知文章属性•【制定机关】济南市商务局,济南市财政局•【公布日期】2023.10.31•【字号】济商务字〔2023〕50号•【施行日期】2023.09.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文济南市商务局、济南市财政局关于印发《济南市促进会展业高质量发展的若干措施及资金管理实施细则》的通知济商务字〔2023〕50号各区县（功能区）商务主管部门、财政部门，各有关部门、单位:为贯彻落实《济南市人民政府办公厅关于印发济南市促进会展业高质量发展的若干措施的通知》(济政办发〔2023〕9号)要求，进一步优化会展业发展环境，培育壮大市场主体，促进我市会展业转型升级，创新发展，制定《济南市促进会展业高质量发展的若干措施及资金管理实施细则》，现予印发，请遵照执行。

济南市商务局济南市财政局2023年10月31日目录第一章总则第二章奖补标准、支持方式和申报条件第三章申报及审批程序第四章绩效评价与监督管理第五章附则济南市促进会展业高质量发展的若干措施及资金管理实施细则第一章总则第一条为落实《济南市人民政府办公厅关于印发济南市促进会展业高质量发展的若干措施的通知》（济政办发〔2023〕9号)，特制定本实施细则。

第二条为促进全市会展业高质量发展，由市级预算安排支持会展业发展扶持资金。

第三条支持会展业发展扶持资金的使用和管理，应遵循公开、公平、公正、规范的原则。

第四条支持会展业发展扶持资金由市商务局、市财政局按照职责分工进行管理。

（一）市商务局负责编制支持会展业发展扶持资金年度预算和具体执行，组织项目的申报、审核及评审，研究提出资金分配方案。

对资金使用绩效以及安全性、规范性负责。

（二）市财政局负责组织支持会展业发展扶持资金预算编制与审核，按照资金分配方案下达拨付资金，负责预算资金的绩效管理。

关于加快生物医药与大健康产业高质量发展的若干政策措施加快生物医药与大健康产业发展是我国经济转型升级的重要领域。

为促进该产业的高质量发展，需要采取一系列政策措施。

首先，加强政策支持。

政府应出台一系列支持生物医药与大健康产业发展的政策，包括金融支持、税收优惠、创新研发资金等方面的支持，降低企业研发成本，鼓励企业加大科研投入，推动产业创新。

其次，加大科研投入。

加快生物医药与大健康产业发展需要强大的科研支撑。

政府应加大对科研机构的资金投入，提高科研人员的待遇，吸引更多高水平的科研人才，加强国际合作，共享技术资源。

同时，鼓励企业加大科研投入，在现有科研基础上进行创新，提高产品质量和技术水平。

第三，推动产学研结合。

加快生物医药与大健康产业发展需要充分发挥产学研结合的作用。

政府应加大对高校和研究机构的支持力度，鼓励学术界与产业界紧密合作，共同推动技术成果的转化和商业化进程。

同时，加强企业的技术创新能力，提高自主创新能力，推动产业链的优化和升级。

第四，加强知识产权保护。

生物医药与大健康产业是知识密集型产业，知识产权的保护对于产业的发展至关重要。

政府应加强知识产权法律法规的制定和执行，加大知识产权的执法力度，打击侵权行为，保护企业的创新成果，激励企业进行创新。

第五，加快人才培养。

生物医药与大健康产业的发展需要大量具有高水平专业知识和技能的人才。

政府应加大对人才培养的投入，鼓励高校开设相关专业，提高专业人才的培养质量。

同时，鼓励企业参与人才培养，开展专业培训，吸引更多具有创新能力的人才加入该领域。

第六，优化市场环境。

政府应加强市场监管，维护公平竞争的市场秩序，促进市场的健康发展。

同时，加强政府与企业的沟通与合作，了解企业的需求和问题，及时解决企业面临的困难，提供必要的支持和帮助。

综上所述，加快生物医药与大健康产业高质量发展需要政府、企业和科研机构的共同努力。

政府应出台一系列支持政策，加大科研投入，推动产学研结合，加强知识产权保护，加快人才培养，优化市场环境，为产业的发展提供有力支持，推动我国经济的转型升级。

济南市人民政府办公厅关于印发济南市支持首店经济和连锁经营发展的若干措施的通知文章属性•【制定机关】济南市人民政府办公厅•【公布日期】2019.10.29•【字号】济政办发〔2019〕24号•【施行日期】2019.10.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】市场规范管理正文济南市人民政府办公厅关于印发济南市支持首店经济和连锁经营发展的若干措施的通知济政办发〔2019〕24号各区县人民政府，市政府各部门（单位）：《济南市支持首店经济和连锁经营发展的若干措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

济南市人民政府办公厅2019年10月29日济南市支持首店经济和连锁经营发展的若干措施为加快我市商业品牌首店和连锁经营企业发展，打造消费提质升级“新引擎”，推进国家消费中心城市建设，实现到2021年商业品牌首店每年增加100家，全市连锁经营企业达到200家以上（其中总部在济南的规模连锁企业达到50家以上），品牌连锁便利店门店1500个以上的目标，结合我市实际，制定若干措施如下。

一、支持发展商业品牌首店（一）加快知名商业品牌首店建设。

1.对在我市开设亚洲首店、中国（内地）首店、山东首店、济南首店、旗舰店的国际品牌企业，开设综合商超类首店租金或建安成本超过1000万元的，按照项目核定实际投资总额的30%给予支持，最高补助300万元；开设品牌门店类首店租金或装修成本超过100万元的，按照项目核定实际投资总额的20%给予支持，最高补助20万元。

2.对在我市开设中国（内地）首店、山东首店、济南首店、旗舰店的本土品牌企业，开设综合商超类首店租金或建安成本超过1000万元的，按照项目核定实际投资总额的15%给予支持，最高补助150万元；开设品牌门店类首店租金或装修成本超过100万元的，按照项目核定实际投资总额的10%给予支持，最高补助10万元。

3.对成功引进高端商业品牌首店，并签订3年以上入驻协议的商业综合体和街区运营管理机构（业主或该商业场地实际经营单位），引进国际顶级品牌首店每个给予10万元补助，引进国际一线品牌首店每个给予5万元补助。

关于支持生物医药产业高质量发展的若干政策支持生物医药产业高质量发展是促进国民经济发展、增加就业机会和提高人民群众生活质量的重要举措。

为了实现这一目标，政府需要采取一系列政策措施来推动生物医药产业的发展。

以下是若干支持生物医药产业高质量发展的政策：首先，政府应该加大对生物医药科研和创新的投入。

建立生物医药研发资金的专项支持机制，将更多的资金投入到生物医药科研和创新项目中。

鼓励企业与科研机构合作，在基础研究、新药研发和技术创新等方面加强合作，并给予相应的资金和优惠政策支持。

其次，政府应该优化生物医药产业的创新生态环境。

制定和完善相关法律法规，规范生物医药企业的市场准入、产权保护和知识产权保护等方面的政策，并建立健全相关的监管体系。

此外，加强知识产权保护力度，打击侵权行为，进一步激发生物医药企业的创新热情。

第三，政府应该加大对生物医药产业的支持力度。

设立生物医药产业专项资金，用于支持生物医药企业的科研和技术创新项目，以及新药研发和临床试验等。

此外，为生物医药企业提供贷款和融资支持，降低企业的融资成本，帮助企业解决资金问题。

第四，政府应该积极推动生物医药产业与相关产业的协同发展。

鼓励生物医药企业与医疗机构、药店和研究机构等相关产业进行合作，促进各方资源的共享和协同创新。

此外，加强生物医药产业与其他产业的协同发展，推动生物医药产业的向上和向下延伸，形成产业链的完整。

综上所述，支持生物医药产业高质量发展的政策需要从多个方面入手，包括加大对科研和创新的投入、优化创新生态环境、加大对生物医药产业的支持力度、推动产业协同发展以及加强对企业的服务和扶持等。

只有通过这些政策措施的实施，才能够推动生物医药产业向高质量发展的方向迈进，为经济发展和人民群众的健康事业做出更大的贡献。

济南市人民政府办公厅关于印发济南市支持特色产业楼宇发展的若干政策的通知文章属性•【制定机关】济南市人民政府办公厅•【公布日期】2021.10.19•【字号】•【施行日期】2021.11.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文济南市人民政府办公厅关于印发济南市支持特色产业楼宇发展的若干政策的通知各区县人民政府，市政府各部门（单位）：《济南市支持特色产业楼宇发展的若干政策》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

济南市人民政府办公厅2021年10月19日济南市支持特色产业楼宇发展的若干政策为优化我市楼宇产业生态，提升产业集聚水平，推动服务业高质量发展，制定若干政策如下。

一、扶持政策及申请流程（一）扶持政策。

1.支持统一运营。

特色产业楼宇运营主体（通过购置、承租、合作等形式，承担楼宇出租售卖、招商管理、物业服务等职责的企业，下同）自持运营比例达到50%、70%、90%的，每年分别给予楼宇运营主体50万元、70万元、100万元奖励。

2.鼓励集聚发展。

特色产业楼宇内主导产业法人企业的楼宇使用面积占比达到60%、80%的，每年分别给予楼宇运营主体100万元、200万元奖励。

3.促进楼宇招商。

特色产业楼宇、储备特色产业楼宇每新入驻1家年度主要经济贡献达到300万元、600万元、1000万元的主导产业法人企业，分别给予楼宇运营主体10万元、20万元、50万元一次性奖励，年度主要经济贡献以入驻当年度或次年度主要经济贡献计算。

4.降低入驻成本。

主导产业法人企业在其入驻的特色产业楼宇、储备特色产业楼宇内购置自用办公用房，面积在500平方米（含）以上且承诺自用3年（含）以上的，按每100平方米5万元给予补助，补助最多分3年拨付且不超过该企业上一年度对我市的主要经济贡献，单家企业最高补助100万元。

主导产业法人企业在其入驻的特色产业楼宇、储备特色产业楼宇内租赁办公用房3年（含）以上，且面积达到500平方米的，按每100平方米1万元给予补助，补助额度不超过该企业当年（以租赁合同生效年份为准）对我市的主要经济贡献，单家企业最高补助20万元。

济南市人民政府关于印发济南市促进生物医药和大健康产业发展若干政策的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------济南市人民政府关于印发济南市促进生物医药和大健康产业发展若干政策的通知济政字〔2019〕81号各区县人民政府，市政府各部门（单位）：现将《济南市促进生物医药和大健康产业发展若干政策》印发给你们，请认真贯彻执行。

济南市人民政府2019年12月11日济南市促进生物医药和大健康产业发展若干政策为有效促进《济南市生物医药产业发展规划》和《济南国际医疗康养名城发展规划》落地实施，加快推进生物医药和大健康产业高质量发展，结合我市实际，制定本政策。

一、支持研发创新1.支持产品研发创新。

对新获得国家一类新药生产批准文号（包括中药与天然药物、化学药品、生物制品）的企业，每个产品给予2000万元一次性奖励,当年每个企业累计奖励总额最高1亿元。

对新取得二类新药和生物技术药品批准文号的企业，每个产品给予500万元一次性奖励；对新取得三类新药、四类新药批准文号且属于同品种国内前三家上市销售的企业，每个产品给予300万元一次性奖励；对新取得五类新药、六类新药批准文号且属于同品种国内前三家上市销售的企业，每个产品给予100万元一次性奖励。

二至六类新药每个企业当年累计奖励总额最高1000万元。

对新取得三类创新型医疗器械或甲、乙类大型医用设备已注册证书的企业，单个产品给予200万元一次性奖励；对取得其他三类医疗器械产品首次注册证书的企业，单个产品给予100万元一次性奖励。

当年每个企业累计奖励总额最高600万元。

（责任单位：市工业和信息化局、市市场监管局、市科技局、市卫生健康委。

济南市人民政府办公厅关于印发济南市新一代人工智能高质量发展行动计划（2024-2026年）的通知文章属性•【制定机关】济南市人民政府办公厅•【公布日期】2024.06.27•【字号】济政办字〔2024〕18号•【施行日期】2024.06.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工业和信息化管理其他规定正文济南市人民政府办公厅关于印发济南市新一代人工智能高质量发展行动计划（2024-2026年）的通知济政办字〔2024〕18号各区县人民政府，市政府各部门（单位）：《济南市新一代人工智能高质量发展行动计划（2024-2026年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

济南市人民政府办公厅2024年6月27日济南市新一代人工智能高质量发展行动计划（2024-2026年）为加快全市人工智能产业创新发展，进一步提升人工智能赋能实体经济发展能级，推进工业强市和数字先锋城市建设，制定本行动计划。

一、总体要求（一）发展思路。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于发展新一代人工智能的系列重要指示精神，持续发挥国家人工智能创新应用先导区和国家新一代人工智能创新发展试验区“双区同建”战略优势，以人工智能与重点产业融合为主线，以“AI泉城”赋能行动为抓手，构建“高算力、大模型、强应用”的人工智能创新体系，加快发展智能产品，创新发展“人工智能+”新业态、新模式，形成新质生产力，推动人工智能全方位、深层次赋能新型工业化，打造人工智能创新应用示范高地和智能产业集聚高地。

（二）发展目标。

到2026年，全市新一代人工智能产业能级持续提升，创新应用水平显著提高，平台载体发展壮大，公共服务能力不断增强，人工智能与实体经济深度融合，人工智能核心产业规模突破600亿元，人工智能企业达到500家，人工智能产业发展总体水平居全国前列。

——基础支撑筑牢夯实。

济南市科学技术局、济南市财政局关于印发《济南市加快技术市场发展管理办法(暂行)》的通知文章属性•【制定机关】济南市科学技术局,济南市财政局•【公布日期】2018.03.26•【字号】济科发〔2018〕20号•【施行日期】2018.03.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】企业技术进步与高新技术产业化正文关于印发《济南市加快技术市场发展管理办法(暂行)》的通知济科发〔2018〕20号各区县科技局、财政局，高新区科经局、财政局，各有关单位：现将《济南市加快技术市场发展管理办法（暂行）》印发给你们，请遵照执行。

济南市科学技术局济南市财政局2018年3月26日济南市加快技术市场发展管理办法（暂行）第一条为加快培育和发展我市技术市场，壮大技术转移转化服务机构，促进技术转移和科技成果转化，根据《济南市推进区域性科技创新中心建设若干政策》（济政发〔2016〕20号）规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条由财政预算安排补助资金，对驻济高校、科研院所、技术转移转化服务机构及中小微企业开展技术转移转化活动给予补助。

第三条补助资金适用于驻济高校、科研院所、技术转移转化服务机构及本市行政区域内注册纳税的中小微企业；驻济高校、科研院所是指在本市行政区域内，国家、省、市属高等学校、科研院所；技术转移转化服务机构是指在本市行政区域内从事科技咨询、技术评估、技术转移、成果转化等专业化服务活动，具有独立法人资格的机构或高校、科研院所内设机构；中小微企业规模认定按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号)执行。

第四条技术转移转化服务机构实行备案管理。

应具备下列条件：（一）市内注册的独立法人机构或高校、科研院所内设机构，具备开展业务所需要办公条件、设施及开展科技成果转移转化能力；（二）机构成立1年以上，具有不少于3人的专职服务团队，信誉良好；（三）有明确的科技服务流程、健全的内部管理体系；（四）经营状况良好，独立法人机构上年度科技成果转移转化主营业务收入不低于20万元，促成技术交易额不低于200万元；高校、科研院所内设机构上年度促成技术交易额不低于300万元或促成3项以上市内科技成果转化。

济南市人民政府办公厅关于印发济南市加快服务业发展的若干政策的通知（2024）文章属性•【制定机关】济南市人民政府办公厅•【公布日期】2023.07.20•【字号】济政办字〔2023〕33号•【施行日期】2023.08.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理其他规定正文济南市人民政府办公厅关于印发济南市加快服务业发展的若干政策的通知济政办字〔2023〕33号各区县人民政府,市政府各部门(单位):《济南市加快服务业发展的若干政策》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

济南市人民政府办公厅2023年7月20日济南市加快服务业发展的若干政策为推动全市服务业高质量发展，促进经济提质增效、转型升级，制定本政策。

一、培育壮大市场主体（一）商贸业入库奖励。

对2023年1月1日以来，新增入库并连续2年在库统计的限额以上批发、零售、住宿、餐饮企业，每户给予10万元一次性奖励，2019年以来已享受过入库奖励的企业不再重复奖励。

（责任单位：市商务局）（二）服务业入库奖励。

对2023年1月1日以来，新增入库并连续2年在库统计的规模以上服务业企业，每户给予10万元一次性奖励，如第二年营业收入增速达到20%以上，再给予5万元一次性奖励，2019年以来已享受过入库奖励的企业不再重复奖励。

（责任单位：市发展改革委）（三）企业贡献奖励。

对重点行业（“多式联运和运输代理业、装卸搬运和仓储业”“信息传输软件和信息技术服务业”“租赁和商务服务业”“科学研究和技术服务业”“文化体育和娱乐业”“居民服务修理和其他服务业”）中，每年1—11月份营业收入规模在本行业排名全市前10位且增速超过所在行业平均增速的规模以上服务业企业，每户给予20万元奖励，企业可在符合薪资规定的情况下给予负责人或业务负责人10万元奖励。

（责任单位：市发展改革委）（四）商业综合体奖励。

对2023年1月1日以来，商业综合体内新增纳统限额以上批发、零售、住宿、餐饮企业的，每新增一家，给予商业综合体运营管理单位3万元奖励。

济南市人民政府关于印发济南市稳定增长促进发展的若干政策措施的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 济南市人民政府关于印发济南市稳定增长促进发展的若干政策措施的通知济政发〔2015〕12号各县（市）、区人民政府，市政府各部门：现将《济南市稳定增长促进发展的若干政策措施》印发给你们，请认真贯彻落实。

济南市人民政府2015年7月10日济南市稳定增长促进发展的若干政策措施为认真贯彻落实国家和省有关部署要求，积极应对经济下行压力，促进经济平稳健康发展，结合我市实际，制定如下政策措施。

一、强化投资拉动1．整合各类重点项目，实行项目“储备库—预备库—建设库”三库联建，及时确定年度重点建设项目、重点预备项目和“十三五”储备项目。

凡有审批需求的市重点建设项目和重点预备项目，全部实行绿色通道审批服务。

（市发改委、规划局、城乡建设委、政务服务中心管理办公室负责）2．凡国家和省、市未明确要求必须由市级审批核准的投资事项或未明确实施层级的，一律下放到具备承接条件的县（市）区审批核准，涉及审批事项的部门要同步下放审批权限，并于2015年8月31日前制定具体实施方案。

（市编办、政务服务中心管理办公室、发改委、国土资源局、规划局、城乡建设委、环保局负责）3．取消企业投资项目有关资金证明、履约保证书等审批要件，凡前一环节审查收取的审批要件后续环节一律不得收取，2015年7月31日前提出首批清理取消相关审批要件清单。

结合编制行政审批事项业务手册和行政审批事项服务指南，进一步优化建设项目审批服务运行管理。

（市编办、政务服务中心管理办公室负责）4．对企业投资的核准类项目，除国家规定的重特大项目需环评前置审查外，仅保留用地预审、规划选址审查，实行并联审批。

济南市人民政府关于推进健康济南行动的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------济南市人民政府关于推进健康济南行动的实施意见各区县人民政府，市政府各部门（单位）：为贯彻健康中国战略，推进健康济南建设，根据《“健康山东2030”规划纲要》和《山东省人民政府关于贯彻健康中国行动推进健康山东建设的实施意见》（鲁政发〔2019〕15号）等文件精神，结合我市实际，提出如下实施意见。

一、总体要求坚持“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享”的新时期卫生与健康工作方针，强化政府、社会、个人责任，促进以治病为中心向以健康为中心转变，提高人民群众健康水平。

到2022年，全民健康素养水平稳步提高，健康生活方式加快推广，重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控，致残和死亡风险逐步降低，重点人群健康状况显著改善。

人均预期寿命达到80岁，每千人口执业（助理）医师数提高至4.5人，居民健康素养水平达到24%，个人卫生支出占卫生总费用的比重下降至25%，饮用水健康风险评估试点工作启动。

到2030年，全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，城乡居民主要健康影响因素得到有效控制，人均预期寿命达到82.5岁，每千人口执业（助理）医师数提高至5.6人，居民健康素养水平达到32%，个人卫生支出占卫生总费用的比重下降至23%，饮用水健康风险评估全面开展，全市主要健康指标超过高收入国家平均水平。

二、主要任务（一）全方位干预健康影响因素。

1.实施健康知识普及行动。

面向全社会普及预防疾病、早期发现、紧急救援、及时就医、合理用药等维护健康的知识与技能。

促进生物医药产业创新发展实施方案为加速推动生物医药产业的创新发展，提高国家在该领域的国际竞争力，我国制定了以下实施方案：1.创新投入增加：加大对生物医药领域的科研和创新投入，设立专项资金支持重大科研项目。

通过引导社会资本、企业投入，形成多元化的创新资金体系。

2.人才培养与引进：加强生物医药领域人才培养，建立健全相关专业课程。

同时，制定优惠政策，吸引国际一流的科研和管理人才来我国从事生物医药产业创新工作。

3.改革审批流程：对生物医药研发、生产及上市审批流程进行简化和优化，缩短审批周期，提高审批效率。

同时，建立健全监管体系，确保产品质量和安全。

4.加强科技创新平台建设：在国内重要城市设立生物医药创新基地和科技孵化中心，提供实验室、仪器设备等共享资源，促进产学研深度合作。

5.制定税收优惠政策：对从事生物医药研发、生产的企业给予一定的税收优惠政策，鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力。

6.强化知识产权保护：加大对生物医药领域知识产权的保护力度，建立健全侵权惩罚机制，提高企业创新保护的积极性。

7.促进产学研合作：鼓励生物医药企业与高校、科研院所开展深度合作，设立产学研合作基金，推动科研成果更快更好地转化为生产力。

8.加强国际合作：推动生物医药领域与国际先进科研机构和企业的合作，引进国际前沿技术和资源，促进产业的全球化发展。

9.制定市场准入标准：制定科学合理的市场准入标准，确保产品的安全性和有效性，提升整个生物医药产业的市场形象。

10.宣传推广：-通过多种途径宣传生物医药产业的创新成果，提高社会对生物医药的认知度和接受度，鼓励更多企业和投资者参与到该领域的创新发展中。

通过以上方案的实施，我们有信心在生物医药领域取得更为显著的创新成果，推动产业健康有序发展。

济南市人民政府关于印发济南市促进先进制造业和数字经济发展的若干政策措施的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------济南市人民政府关于印发济南市促进先进制造业和数字经济发展的若干政策措施的通知济政发〔2019〕1号各区县人民政府，市政府各部门（单位）：现将《济南市促进先进制造业和数字经济发展的若干政策措施》印发给你们，请认真贯彻执行。

济南市人民政府2019年1月3日济南市促进先进制造业和数字经济发展的若干政策措施为深入贯彻落实制造强国、网络强国战略，全面推进数字产业化、产业数字化、城市数字化协调融合发展，大力发展先进制造业和新一代信息技术，着力推进信息化和工业化深度融合，培育一批行业领先领军企业，促进我市先进制造业和数字经济高端高质高效发展，结合我市实际，制定若干政策措施如下。

一、培育壮大市场主体1.支持优势骨干企业做强做优做大。

对主营业务收入首次突破1000亿元、500亿元、200亿元、100亿元、50亿元、30亿元、10亿元的法人企业，分别给予1000万元、800万元、500万元、300万元、200万元、100万元、50万元的奖励。

对首次入选“世界500强”“中国500强”“中国电子信息100强”“中国软件100强”的企业，分别给予2000万元、500万元、200万元、200万元的奖励。

（责任单位：市经济和信息化委、市统计局）2.支持中小微企业加快发展。

大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，促进企业“专精特新”发展。

对新认定的全国制造业“单项冠军”示范企业、培育企业、山东省制造业“单项冠军”企业，一次性分别奖励200万元、100万元、50万元；对新认定的全国、全省中小企业“隐形冠军”企业，一次性分别奖励200万元、100万元；对新认定的“独角兽”企业，一次性奖励300万元；对新认定的省、市级瞪羚企业，一次性奖励50万元、20万元；对新认定的省、市级“专精特新”中小企业，分别一次性奖励30万元、10万元；对新认定的省、市级“一企一技术”研发中心和创新企业，分别一次性奖励50万元、20万元。

关于加快生物医药与大健康产业高质量发展的若干政策
措施
1.支持创新药物研发：加大政府资金支持创新药物研发，加速新药上市审批流程，鼓励国内药企与跨国药企合作开发，实现国内创新药物的全球化发展。

2.建设全国性医药产业园区：通过投资建设全国性医药产业园区，提升生产企业的研发能力和制造水平，为药物的研发和生产提供更好的环境和平台。

3.优化医疗资源配置：加大对基层医疗机构的扶持力度，引导和扶持社会资本进入医疗领域，优化医疗资源分配，提高基层医疗服务的能力和水平。

4.推动医药机构信息化建设：推动医药机构信息化建设，开展智慧医疗项目实施，提升医疗服务效率，推进医疗信息化与大数据应用。

5.鼓励科技创新：通过创新创业基金、科技引导资金等措施，支持企业科技创新和人才培养，加速新技术、新产品的开发和推广。

6.增强国际竞争力：加强国际交流与合作，吸引国际性医药企业进入中国市场，积极开拓国际市场，提高中国生物医药和大健康产业的国际竞争力。

济南市十大千亿产业振兴计划为促进全市重点产业做大做强，增创实体经济发展新优势，助推“四个中心”建设，市政府确定集中突破发展大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、量子科技、生物医药、先进材料、产业金融、现代物流、医疗康养、文化旅游、科技服务十大产业。

特制定如下计划。

一、理清发展基础近年来，我市积极转变发展方式，加大供给侧结构性改革力度，深入推进产业结构调整，初步形成了服务经济主体带动、高新技术产业和先进制造业强力支撑、现代都市农业加快发展的现代产业体系，为实体经济加快发展奠定了良好基础。

（一）产业发展初具规模。

2016年，全市实现生产总值6536.1亿元，人均达到13700美元，高于全省3455美元。

三次产业比例调整为4.9∶36.2∶58.9，服务业增加值比重居全省首位，高于全省11.6个百分点，现代服务业增加值占服务业增加值比重达到53.8%，高新技术产业产值占规模以上工业比重达到43.7%，居全省首位，高于全省9.9个百分点。

先进制造业发展势头良好，战略性新兴产业比重不断提高，电子信息制造、交通装备、机械装备等主导产业在全国具备较强竞争优势，实现主营业务收入分别为576亿元、852亿元和1043亿元；新材料、生物医药等产业蓬勃发展，分别实现主营业务收入811亿元、700亿元。

建设现代服务业强市取得积极进展，信息软件、产业金融、现代物流等领域发展优势突出，实现软件和信息技术服务业业务收入2352亿元，产业规模列全省首位，实现金融业增加值720亿元、社会物流总额2.1万亿元、文化产业增加值211亿元、旅游消费总额847亿元、规模以上健康服务业营业收入561亿元，“济南服务”品牌的影响力不断扩大。

（二）重点企业支撑有力。

龙头骨干企业引领作用不断增强，有力推动了主导产业加快发展。

浪潮集团高端容错计算机、高性能服务器、网络设备、大容量存储器、云服务终端等云计算产业链全国领先，2016年实现主营业务收入411亿元，“高端容错计算机系统关键技术与应用”获国家科技进步一等奖。

大健康产业发展的政策与治理问题近年来，大健康产业已成为我国经济发展的重要支柱之一。

随着大健康产业规模不断扩大，其中的政策和治理问题也日益凸显。

本文将深入探讨大健康产业发展中存在的政策与治理问题。

一、大健康产业概述大健康产业是指以医疗卫生为核心，涵盖生物医药、医疗器械、保健品、健康服务等多个领域的产业。

大健康产业在满足人民健康需求的同时，也为国家经济发展和社会进步做出了重要贡献。

据统计，2019年我国大健康产业总规模已达到8.89万亿元，占GDP的9.8%。

预计到2022年，该产业规模有望达到20万亿元。

二、大健康产业政策问题1、政策的制定和实施缺乏统一规划当前，大健康产业相关政策的制定和实施极为分散，缺乏整体规划和统一性。

各地区在制定大健康产业政策时往往缺乏对全国大健康产业的考虑，导致政策重心不够鲜明，难以实现统一规划。

此外，大健康产业在各地的发展差异较大，缺乏统一监管标准，造成政策实施效果不尽如人意。

2、政策的完善和优化亟待加强在大健康产业发展过程中，相关政策尚未形成系统完善的政策框架。

不同层级政策间关联性不够紧密，政策制定过程中缺乏实际操作指导意见。

同时，部分政策中含有较多泛泛而谈的口号性内容，缺乏具体可操作性措施，难以实现政策目标。

3、政策落地实效不佳当前大健康产业政策多为激励性政策，政策落地实效不佳已成为政策推广过程中的一大难点。

政策实施缺乏统一监管，政策实行过程中各方的权利和义务未能明确规定，导致政策实施效果不符预期。

此外，在纾解市场问题、应对突发事件等方面，大健康产业政策缺乏应对措施。

三、大健康产业治理问题1、产业生态系统建设不完善当前，大健康产业面临的治理问题主要集中在建设产业生态系统上。

除了要求企业合规运作以外，尚需统筹考虑整个产业生态圈的安全、健康和可持续发展。

治理重心应从条段法规向完整产业生态体系转型，加强产业自律，探索建设健康产业生态圈，从而全面提升大健康产业的整体治理水平。