重庆市主体功能区规划

重庆市科学划分五大功能区相关材料综合考虑人口、资源、环境、经济、社会、文化等因素，重庆市委四届三次会议研究通过了重庆市五大功能区域划分的发展规划，将全市划分为都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区等五个功能区域。

1．都市功能核心区都市功能核心区包括渝中区全域和大渡口、江北、沙坪坝、九龙坡、南岸5区处于内环以内的区域，约294平方公里，2012年常住人口280万。

目标定位：该区域是重庆大都市区最核心的区域。

要充分体现重庆作为国家中心城市的政治经济、历史文化、金融创新、现代服务业中心功能，集中展现重庆历史文化名城、美丽山水城市、智慧城市和现代大都市风貌，加强中央商务区和重大商务集聚区建设，使之成为高端要素集聚、辐射作用强大、具有全国性影响的大都市中心区。

到2020年，GDP达到3300亿元，服务业增加值提高近20个百分点。

重点任务：一是优化产业结构。

以服务业经济为主，重点打造解放碑—江北嘴—弹子石中央商务区，建设总部经济和要素交易集聚区，着力发展金融保险、研发设计、高端商务、电子商务、精品商贸、中介咨询、文化创意等现代服务业，服务全市和西部地区。

二是提升产业能级。

升级改造大坪、观音桥、南坪、三峡广场、杨家坪、九宫庙等商圈，建设商业集聚中心，优化商业环境，发展新型商业业态，建设电子商务信息平台，打造长江上游地区的消费时尚中心。

三是提升现代都市形象。

统筹推进城市空间优化和风貌改造，加快重钢等老工业区功能与形象再造，保护和开发历史文化遗迹，提高社会事业服务质量，改善老城区人居环境，向外疏散过密的城市人口，总人口大体保持现在规模约280万。

四是提升城市管理水平。

提升城市规划、建设、管理的现代化水平，强化规划引领，优化城市功能布局，建设智慧城市，推进城市运转更高效、更便捷、更宜人，提高安全和应急保障水平。

五是保护城市生态。

凸显得天独厚的山城、江城、绿城风貌特色，充分利用和保护好鹅岭、中梁山、南山等绿色山脊天然生态屏障及长江、嘉陵江等水域生态廊道，打造两江四岸滨水景观，展现美丽山水城市独特风貌，发展都市旅游业。

重庆市生态功能区划为贯彻落实胡锦涛总书记“把重庆建设成为城乡统筹发展的直辖市”重要讲话精神，适应重庆“一圈两翼”的战略发展新格局的需要，落实《全国生态环境保护纲要》精神，按照国家环境保护总局、国务院西部地区开发领导小组办公室联合发布的《关于开展生态功能区划工作的通知》（环发[2002]117号）及其附件《生态功能区划暂行规程》的精神和具体要求，在全市生态环境现状调查的基础上，对原《重庆市生态功能区》的数据和资料进行更新、补充与修改，通过系统分析全市生态环境现状、生态环境的敏感性和生态系统服务功能重要性与生态敏感性空间分异规律，对原《重庆市生态功能区划》进行了修编。

一、区划指导思想、原则和目标（一）指导思想以可持续发展理论和生态学原理为指导，实施区域可持续发展战略，突出三峡库区的重要生态环境地位，以改善环境质量、维护生态系统服务功能为前提，以保障统筹城乡发展和“一圈两翼”社会经济发展战略的顺利实施为目标，为区域社会、经济和环境协调、持续发展提供科学的理论基础，促进资源的合理开发与利用、提高生态环境承载力和人居生活质量。

（二）区划原则可持续发展原则。

促进资源合理利用与开发，避免盲目开发资源和破坏生态环境，保护生物多样性，增强区域社会经济发展的生态环境支撑能力。

发生学原则。

根据区域生态环境问题、生态环境敏感性、生态服务功能与生态系统结构、过程、格局的关系，确定主导因子及区划依据。

区域相关原则。

综合考虑自然区域和行政区域，妥善处理区县级尺度和全市尺度的关系。

相似性原则。

根据区域生态系统结构、过程和服务功能存在相似性和差异性进行分区。

区域共轭原则。

任何一个生态单元必须是完整的个体，不存在彼此分离的部分。

前瞻性原则。

充分把握生态系统结构与功能演变趋势且具有前瞻性。

（三）区划范围重庆市行政区域范围，幅员面积8.24万平方公里。

（四）区划目标1.明确区域生态系统类型的结构与过程特征；2.诊断区域主要生态环境问题及成因；3.分析不同生态因子和生态过程对人类活动胁迫的敏感性特点；4.评价不同生态环境要素的生态服务功能的重要性；5.制定全市生态功能区划方案；6.揭示重庆市区域生态环境问题的形成机制；7.提出生态环境保护和建设的对策。

目录一、总体要求 (1)（一）规划定位 (1)（二）规划原则 (1)（三）规划范围 (3)（四）规划期限 (3)（五）基础数据 (3)二、工作程序 (3)（一）工作方案制定 (3)（二）基础资料收集 (3)（三）实地调研 (4)（四）专题研究 (4)（五）规划方案编制 (4)三、规划内容 (4)（一）综合调查与评估评价 (5)（二）城市定位与发展目标 (6)（三）指标体系 (6)（四）区域协同发展 (7)（五）总体空间结构 (7)（六）“三线”划定 (7)（七）规划分区 (8)（八）自然资源保护与利用 (8)（九）生态修复与国土综合整治 (10)（十）发展要素配置 (11)（十一）规划实施保障 (15)（十二）信息化建设 (15)四、规划成果 (16)（一）技术成果 (16)（二）报批成果 (17)五、附则 (17)一、总体要求（一）规划定位区县（自治县）国土空间总体规划（简称“区县总规”）是一定时期内对各区县（自治县）范围内国土空间开发保护做出的总体安排和综合部署，是指导城乡各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的空间蓝图，是编制乡镇级国土空间规划、相关专项规划和详细规划的依据。

（二）规划原则——全局谋划、战略引领。

更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，牢牢把握“在西部内陆地区带头开放、带动开放”和“在坚持生态优先、绿色发展中筑牢长江上游重要生态屏障”这两个大局，制定面向长远的空间发展战略，统筹资源配置和规划布局。

——生态优先、绿色发展。

以习近平生态文明思想为指导，在资源环境承载能力评价和国土空间开发适宜性评价的基础上，优先划定不能进行开发建设的范围，严守生态安全、国土安全、粮食安全和历史文化遗产保护底线，促进城镇发展由外延扩张向内涵提升转变，推动形成绿色发展方式和生活方式。

——城乡融合、区域协同。

统筹推进区县总规编制工作，—1—自上而下、上下联动科学划定城镇开发边界。

重庆市人民政府关于主城区地下空间总体规划及重点片区控制规划的批复正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 重庆市人民政府关于主城区地下空间总体规划及重点片区控制规划的批复（渝府[2005]55号）市规划局：你局《关于报请审批〈重庆市主城区地下空间总体规划及重点片区控制规划〉的请示》（渝规文〔2005〕49号）收悉。

市政府原则同意重庆市主城区地下空间总体规划及重点片区控制规划。

现批复如下：一、重庆市主城区地下空间总体规划及重点片区控制规划的范围为：主城区（面积2737平方公里）所对应的地下空间，重点是主城核心区（面积713.8平方公里）所对应的城市化水平较高、城市人口集中区域的地下空间。

二、同意该规划确定的主城区可用地下空间资源的主要内容为：（一）广场、绿地、山体、公园、城市道路、体育场等公共设施用地的下部空间；（二）建筑物地下室、非文物古迹与重要保护建筑的下部空间；（三）地下轨道交通线、地下轨道交通站点；（四）地下人防工程设施。

三、主城区地下空间利用分为两个层次，即主城核心区和外围组团。

主城核心区的地下空间利用采取网络节点式的发展模式，形成以轨道交通线为发展轴、轨道站点为生长点，重点地区为展开面的多层次地下空间立体开发利用体系。

外围组团的地下空间开发采取聚集点式的开发模式，重点开发利用各组团中心的地下空间。

主城核心区内依托城市轨道交通网络，形成“一环两横三纵十一片”的整体形态。

四、同意主城区地下空间利用形态。

地下公共空间开发利用的重点片区包括：解放碑片区、江北城片区、江北观音桥片区、杨家坪中心区、沙坪坝中心区、南坪中心区、两路口片区、大坪中心区、石桥铺中心区、龙头寺客运站片区、冉家坝中心区。

重庆城市区域规划调整方案引言随着经济的快速发展和人口的持续增长，重庆市的城市区域规划亟需进行调整。

本方案旨在优化城市规划布局，提升城市的功能和品质，创造宜居的城市环境。

一、城市区域功能布局调整1.1 建设多功能城市以核心城市为主，构建一系列功能区域，如商务中心、文化创意区、科技创新园区等，通过优化功能布局，提升城市的综合竞争力和吸引力。

1.2 强化发展节点在核心城市周边建设若干个区域发展节点，以促进城市辐射带动周边地区的经济发展。

通过加强交通连接和基础设施建设，吸引人才和资金投入，推动区域产业发展。

1.3 优化城市空间布局合理调整城市的空间布局，加强城市的内部联系和外部对接。

通过加强公共交通、提升道路网络等措施，打破城市空间的孤立性，形成有机的城市群。

二、生态环境保护与建设2.1 加大生态环境保护力度加强对城市周边山水林田湖生态环境的保护，建立完善的生态保护区和生态补偿机制。

加大对水源地、森林、湿地等自然资源的保护工作，促进生态系统的恢复和建设。

2.2 推动绿色城市建设加强城市绿化，推动建设园林式城市。

通过增加绿地面积、改善景观质量等手段，提升城市的生态环境品质，为城市居民提供更好的生活环境。

2.3 加强环境污染治理加大对空气、水质等环境污染的治理力度，推动工业污染治理和生态修复工作。

加强环境监测与预警，提高环境监管效能，为人们提供更加清洁的生活环境。

三、交通网络优化与建设3.1 完善城市道路网络加强城市道路的规划和建设，提升道路网络的密度和容量。

优化路网布局，缓解交通拥堵，提高交通运行效率，为市民提供更加便捷的出行条件。

3.2 推进公共交通发展加大对公共交通的投入和支持，提升公共交通服务水平。

推广绿色交通工具，优化公共交通线路，增加公交站点，并加强与地铁、轨道交通等交通方式的衔接，形成多层次、多元化的交通网络。

3.3 强化交通规划与管理加强交通规划与管理工作，推动交通一体化发展。

实行智能交通系统，提高交通信息化水平，加强交通管理和调度能力，减少交通事故和拥堵现象。

国务院关于《重庆市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2024.02.21•【文号】国函〔2024〕32号•【施行日期】2024.02.21•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国务院关于《重庆市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复国函〔2024〕32号重庆市人民政府、自然资源部：你们关于报请批准《重庆市国土空间总体规划（2021—2035年）》的请示收悉。

现批复如下：一、原则同意自然资源部审查通过的《重庆市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。

《规划》是重庆市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。

重庆市是直辖市之一，我国重要的中心城市，国家历史文化名城和国际性综合交通枢纽城市。

《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，发挥全国先进制造业基地、西部科技创新中心和对外开放门户、长江上游航运中心等功能，更加彰显“山水之城、美丽之地”独特魅力，奋力谱写中国式现代化建设重庆篇章。

二、筑牢安全发展的空间基础。

到2035年，重庆市耕地保有量不低于2664.00万亩，其中永久基本农田保护面积不低于2064.00万亩；生态保护红线面积不低于1.92万平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3倍以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；用水总量不超过国家下达指标，其中2025年不超过79.9亿立方米。

明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝、地震等风险控制线以及绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线和基础设施保护线，落实战略性矿产资源等安全保障空间，全面锚固高质量发展的空间底线。

重庆市主城区走马功能区控制性详细规划重庆市主城区走马功能区控制性详细规划说明书一、规划背景1二、现状概况1三、规划依据1四、规划原则1五、规划区性质与规模2六、规划结构与用地布局2七、配套公共服务设施2八、道路交通规划3九、工程管网规划4十、城市设计导则6十一、古镇风貌保护规划6十二、环境保护规划7十三、防灾规划8十四、相关规划说明8十五、规划实施9一、规划背景本规划区位于九龙坡区走马镇，西部槽谷地带的中南部。

《重庆市城市总体规划（2005—2020））》确定将位于缙云山与中梁山之间的西部片区作为重庆城市空间拓展的重要区域之一，并依据走马独特的资源优势，将其定位为以居住功能为主，主要发展都市旅游服务业的功能区。

同时，走马镇因其优越的区位关系、独特的历史人文资源，城镇经济社会发展逐步提速，城镇自身也具有了加速发展的内在动力。

在外部宏观环境优势以及内部城镇自身发展动力的促进下，走马的开发条件日趋成熟，急需编制走马功能区的控制性详细规划，以指导走马的规划管理与开发建设。

二、现状概况（一）区位关系规划区属于九龙坡区走马镇，位于重庆市九龙坡区西部，地处中梁山与缙云山之间的西部槽谷中南部。

规划区北部为金凤，南部为江津双福、九龙坡巴福，东部则为白市驿、石板，西临缙云山。

规划区北部有成渝高速公路贴界而过，东部有在建外环高速公路经过，西部则有走津线，交通联系十分便利，区位优势明显。

（二）规划区范围规划范围东以走马老镇区东部边界线为界，南以规划32米城市次干道的道路中心线为界，西以走津线的道路中心线为界，北以规划的走白路的道路中心线为界。

其用地属九龙坡区走马镇行政辖区范围。

规划面积89.71公顷。

（三）用地条件规划区地貌属风化剥蚀浅切丘陵地貌。

规划区内地势呈明显的中部山脊突起，两侧地势较为平坦的地貌特征。

最高点在规划区中部山脊线上，地面标高425.47米，最低点在规划区东北部，地面标高346.90米，相对高差78.57米。

中共重庆市委、重庆市人民政府出台关于建立重庆市国土空间规划体系做好新时代国土空间规划的意见文章属性•【制定机关】重庆市人民政府•【公布日期】2021.06.23•【字号】•【施行日期】2021.06.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文中共重庆市委、重庆市人民政府出台关于建立重庆市国土空间规划体系做好新时代国土空间规划的意见近日，中共重庆市委、重庆市人民政府出台关于建立重庆市国土空间规划体系做好新时代国土空间规划的意见，意见全文如下。

为加快建立全市国土空间规划体系，做好新时代国土空间规划，根据《中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，结合我市实际，提出如下意见。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话和在中央财经委员会第六次会议上的重要讲话精神，坚持新发展理念，建立我市统一规范、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系，强化国土空间规划在我市规划体系中的基础性作用，提升空间治理能力。

到2020年底，基本建立全市统一的国土空间规划体系，建立“多规合一”的规划编制审批体系，逐步建立实施监督体系、法规政策体系和技术标准体系框架;基本完成全市、区县国土空间总体规划，详细规划应编尽编，同步编制相关专项规划，完成全市国土空间开发保护“一张图”。

到2025年，健全全市国土空间规划法规政策和技术标准体系，全面实施国土空间监测预警和绩效考核机制，形成以国土空间规划为基础、以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度。

到2035年，全面提升全市国土空间治理体系和治理能力现代化水平，基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。

二、总体框架(一)分级分类建立国土空间规划。

构建全市“三级三类”国土空间规划体系。

重庆市城乡总体规划(2007-2020年)一、总则（一）编制背景1998年经国务院批准实施的《重庆市城市总体规划（1996－2020年）》对指导重庆城市建设，完善城市功能，促进经济和社会全面发展起到了重要的作用，规划确定的2010年的部分发展目标已提前实现。

经过直辖以来的建设，重庆已整体步入快速发展的新阶段。

为紧紧抓住本世纪前二十年的重要战略机遇期，适应新世纪经济社会发展的需要，引导城市持续快速健康发展，全面建设小康社会，根据2004年3月建设部《关于同意修编重庆市城市总体规划的函》，特编制《重庆市城乡总体规划（2007－2020年）》。

（二）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹市内发展和对外开放，深化改革、扩大开放，促进经济社会全面、协调、可持续发展，加快富民兴渝、建设长江上游地区经济中心和全面建设小康社会步伐，建设资源节约型、环境友好型城市，坚持经济建设、城乡建设和环境建设同步规划，构建社会主义和谐社会。

（三）规划期限近期：2007－2010年；远期：2011－2020年；远景展望到2050年。

（四）规划范围市域城镇体系规划范围为重庆市行政辖区，面积8.24万平方千米。

都市区规划范围包括渝中区、大渡口区、江北区、南岸区、沙坪坝区、九龙坡区、北碚区、渝北区、巴南区九个行政区，面积5473平方千米。

（五）规划区都市区的规划区范围与都市区范围一致。

都市区以外的各城市、镇、乡、村庄的规划区范围由有关人民政府在组织编制的总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济发展水平和统筹城乡发展的需要划定。

二、城市性质、发展目标（一）城市性质重庆是我国重要的中心城市，国家历史文化名城，长江上游地区的经济中心，国家重要的现代制造业基地，西南地区综合交通枢纽。

（二）发展目标全面落实科学发展观，紧紧抓住国家实施西部大开发战略和老工业基地振兴战略等机遇，把重庆加快建成西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现建设全面小康社会的目标。