土地整理领域职务犯罪成因浅析

国土资源系统职务犯罪浅谈【摘要】土地，对于老百姓来说，是赖以生存的基本保障。

近年来，随着城镇化速度的加快和农村经济的快速发展，市场对国土资源的需求急速上升，有限的国土资源短期内难以满足巨大的市场需求。

在国家对土地管理保持严而又严、紧而又紧的高压态势下，国土资源系统工作人员贪污贿赂等职务犯罪也逐渐暴露出来，且呈上升趋势，已经引起社会各界的关注。

为有效预防和减少国土资源系统职务犯罪的发生，笔者在对相关情况调查研究的基础上，结合临河区人民检察院查办的案件实际，分析犯罪原因，探寻预防对策。

【关键词】国土资源；犯罪一、目前国土资源系统犯罪的主要特点（一）犯罪主体以领导干部为主所立查某国土资源系统的4件5人均为部门主要领导干部，其中科级2人，副科级2人。

部门主要领导干部的落马，也说明了国土资源系统腐败问题的严重性。

（二）行贿积极主动，目的明确从所查办的案件看，行贿者对具有审批权、决定权和财政权的“实权人物”主动给予财物，拉拢腐蚀，希望在经营活动中排斥正当竞争，获取交易机会；或者希望通过“实权人物”的职权或职务影响力，解决自身编制及工作调动问题。

在此案中，犯罪嫌疑人吴某向某国土资源局局长王某行贿，即是为了能够非法谋取到农田土地整理项目工程；犯罪嫌疑人王某，先后多次向某国土资源局局长程某行贿，或介绍他人向其行贿，也是为了解决自己及其亲戚、朋友的工作、编制问题。

（三）犯罪环节集中从所立查案件来看，国土资源系统职务犯罪主要发生在土地征用、治理、复垦，土地工程项目招投标，人事任用等方面。

在此案中，犯罪嫌疑人程某收受多人贿赂，即主要发生在工程招投标和人事任免、职务升迁等环节。

（四）涉案金额大临河区人民检察院所立查的国土资源系统犯罪案件，涉案总金额达186.5万元，其中10万元以上大案2件3人，50万元以上特大案2件2人，涉案金额最大的是，某开发区筹备处国土资源分局临时负责人王某涉嫌行贿、介绍贿赂案，涉案金额达70万元。

国土资源系统职务犯罪案件分析及预防作者：陈秀云来源：《今日湖北·下旬刊》2014年第02期近年来，随着国家反腐力度的不断加强，国土资源系统职务犯罪案件在全国职务犯罪案件总数中占的比例均居高不下，如何预防国土资源系统职务犯罪案件发生变得尤为重要。

本文以笔者所在地福建平潭综合实验区近年来发生的国土资源系统职务犯罪案件为视角，对该系统职务犯罪案件易发多发情况进行分析，并提出预防对策。

一、国土资源系统案件基本情况2009年7月，福建省平潭县改设平潭综合实验区，平潭取得百年难得的发展机遇，投资软环境的快步优化，作为调控配置土地、矿产资源的国土资源部门，在大开发、大开放浪潮下成为职务犯罪的重灾区。

2010年，在最高人民检察院、监察部、国土资源部联合部署开展的国土资源领域腐败问题专项治理活动期间，平潭县国土资源系统共被查出职务犯罪案件3起，涉案工作人员7人，其中犯受贿罪被判处有期徒刑2人，犯行贿罪、买卖国家机关证件罪1人，犯行贿罪，不起诉1人，犯玩忽职守罪免于刑事处分3人，包括涉及领导干部2人，中层科所负责人3人，一般工作人员2人。

另外其他违法违纪未触犯刑律的案件3起涉及9人，均受到不同程度的党政纪处分。

二、国土资源系统案件的特点、原因分析（一）特点1、“一把手”职务犯罪问题突出。

平潭县国土资源系统从2001年以来连续发生四位局长或主持工作的领导在“一把手”位置上职务犯罪问题，多因经济问题受到刑事和党政纪查处。

2、职务犯罪及违法违纪多发生在权力显要岗位。

上列发生的案件，集中发生在局领导干部、内设科所负责人以及土地审批、土地登记、国土资源执法监察、采矿权审批等管审批、管项目、管执法的权力显要岗位。

在权力缺乏有效监管之下，发生了钱权交易、玩忽职守等违法违纪问题。

3、职务犯罪及违法违纪案件牵涉“一案多人”。

平潭县国土资源系统近年发生的案件中，往往不是一个人的行为，而是集体性的问题。

（二）原因1、党纪国法意识淡薄。

行政管理专业毕业调查报告关于青海省土地领域行政人员职务犯罪情况的调查报告学生姓名：丁启录学号：20077630000361专业：07春行政管理专科学校：青海广播电视大学人才分校目录一、调查研究的目的。

二、调查工作的任务及内容。

三、调查工作的范围及对象。

四、调查工作的方法及过程。

五、调查结果及分析。

关于青海省土地领域行政人员职务犯罪情况的调查报告一、调查研究的目的：行政机关是国家权力机关的执行机关，是受国家委托行使国家所赋予的行政管理权力的部门，是国家依法行政的重要组成部分。

在经济社会中，它是保障国家经济秩序正常运行，国家经济建设良性循环的重要力量，同时又是党和国家与人民群众密切相连的桥梁。

但是近年来，一些行政机关、行政执法人员利用职权，凭借行业地位等有利条件滥用职权、收受贿赂，不仅严重破坏了社会主义市场经济秩序，而且对违法经营行为起到了推波助澜的作用。

造成严重的社会影响，严重损害了政府形象，影响了政府威信，挫伤了人民群众进行经济建设的积极性，造成了社会不稳定因素。

因此，调查研究行政机关执法人员职务犯罪的规律特点，制定有针对性的预防对策，成为摆在预防部门面前的一个重要课题。

二、调查工作的任务及内容：本次调查报告的主要任务是，根据几年青海省城市社会经济飞速发展的特点，结合青海省国土管理部门工作领域中出现的行政人员职务犯罪情况进行调查研究。

调查的内容包括：1、土地领域行政部门及人员职务犯罪特点；2、土地领域行政人员职务犯罪的主要原因；3、预防土地领域行政人员职务犯罪的对策；三、调查工作的范围及对象：本次调查工作的范围及对象为青海省国土管理部门的土地资产处置管理部门工作人员，由于近年来随着青海省城市经济的不断发展，土地资源的供需矛盾日益突显，土地管理领域易出现、滋生腐败、行政执法人员职务犯罪的情况。

四、调查工作的方法及过程：调查工作通常采用四种方法，即问卷调查、实地调查、个案调查及阅读档案。

由于本人所处工作环境的原因，采用问卷调查、实地调查及阅读档案的调查方法存在一定的困难，故主要采用个案调查法对调查对象进行调查。

浅析职务犯罪产生原因及防治对策职务犯罪是指利用担任职务的权力和地位，违反法律法规和职务职责，以获得非法利益或使他人受到损害的犯罪行为。

职务犯罪在很大程度上损害了国家和人民的利益，因此，我们需要深入研究职务犯罪产生的原因，并采取相应的防治对策。

首先，职务犯罪的产生原因之一是现行法律法规不完善。

当现行法律法规对职务犯罪进行规制不严、制度设计不完善，或是制定者在考量不周全、无法预见各种情况时，职务犯罪容易出现漏洞。

因此，应该加强对现行法律法规的研究和完善，为职务犯罪提供更加严谨的法律基础。

其次，职务犯罪的产生原因还包括经济利益驱动和腐败现象存在。

一些担任职务的人员利用其职权，通过索贿受贿、贪污侵占等非法手段获取经济利益。

同时，腐败现象也为职务犯罪的产生提供了土壤。

一些公职人员在运作过程中存在不透明、不公正的现象，这为他们进行职务犯罪提供了机会。

此外，职务犯罪的产生也与职务人员的素质和道德观念有关。

一些职务人员道德底线低，缺乏法律意识和职业操守，对法律法规不重视，容易贪图利益，产生职务犯罪行为。

因此，加强对职务人员的教育培训，提高其法律意识和道德素质，是防止职务犯罪的一个重要举措。

为了有效防治职务犯罪，我们应采取一系列对策。

首先，完善法律法规体系，强化对职务犯罪的打击力度。

要及时修改和完善法律法规，对职务犯罪行为进行严格规制，加大对职务犯罪的惩处力度，形成有效威慑。

同时，要加强执法力度，加强对职务犯罪的监督和查处，保障司法公正，维护社会稳定。

其次，加强职务人员的教育培训和职业道德建设。

通过广泛开展培训教育活动，加强对职务人员的法律法规和职业道德教育，提高其法律意识和职业操守。

此外，要加强对职务人员的考核监管，及时发现和处置问题职务人员，确保他们正确履行职责。

另外，加大对腐败现象的打击力度，减少职务犯罪的发生。

政府应当采取更加严格的反腐措施，并加强对公共资源和职务权力的监督。

同时，要建立更加透明、公正的运作机制，提高行政效能，减少腐败现象，为职务犯罪的发生提供更少的机会。