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《财政学》作业论政府与市场的关系学院：经济管理学院系别：财政金融系专业班级：财政学10-2学生姓名：**学生学号：************指导老师：***论述政府与市场的关系内容摘要：在中国特殊的国情背景下，说明了我们所要构建的市场经济很可能在很多方面呢呈现非典型市场经济的某些特征。
这也决定了我国政府与市场的关系非同一般。
本文就政府与市场在财政中的职能来论述他们的关系。
关键字：政府，市场，职能，关系。
正文：1.国家和政府1.1国家的概念现代政治学认为，国家与政府是两个既有密切联系，又有重要区别的概念。
国家是由居民，领土和政府三要素组成的有机实体。
1.1.1国家是一个有机体所谓有机体，是指运动着的机体。
国家是一个抽象名词，具有多重含义。
它课指某一特定的地域或社会制度，也可以指在这一地域或社会制度下生活的人，还可以指这一地域的行政机关。
而真正意义上的国家应当是上述三个方面结合起来的不断运动的，变化着的有机体。
这种运动和变化，既表现为日复一日的进行着的社会再生产活动，即生产，流通，分配，消费活动，亦即经济活动，也表现为国家内部各种利益集体，政治派别之间不断产生着的各种矛盾。
只有把三个方面结合起来，才成为现实的，活着的国家。
1.1.2国家由三个要素组成1.1.2.1领土。
这里所说的领土，是指广义的概念，包括领海，领空，领土和海底底土。
它提供了人类所需要的一切物质资源，是国家存在必不可少的前提条件。
1.1.2.2居民。
它是指符合通常的居住法，在该国领土上有住所，且居住满一定时间的本国人或外国人，无国籍人。
正是有了居民在经济活动过程中地位的不同，才产生了代表不同层次居民利益的党派和团体，从而产生了政治。
1.1.2.3政府。
相对于居民而言，政府是指行政管理机关，是凌驾于社会之上的公共权力机关。
政府有狭义和广义之分。
狭义的政府是指依据行政级次设定的各级行政机关，如国务院，省人民政府，市人民政府等广义的政府是指各级行政机关，包括人大，法院，检察院等。
（3）老师总结第一目，用课件展示第一目的知识要点和结构。
情境二：“不同人不同命”
数据显示，“十一五”末国家规划消费量是 3.4亿吨，实际消费6.2亿吨，短缺2.8亿吨，相差82%。
在这一市场背景下，大量民间资本绕开“核准制”进入钢铁行业，目前未经核准的“违规产能”产钢规模已经超过3.6亿吨，占全国钢产量的一半以上。
这些“违规产能”不论在境外投资办厂办矿或是进行技术改造等，均受到了政策的限制。
而在此前后，老牌钢铁企业在政府2005年发布的《钢铁产业发展政策》的大力扶持下，疯狂扩容，2005年到2011年的七年间，我国大型板卷轧机猛增到86套，而产能利用率却下降到59%，出现了严重的板材产能过剩。
许多新生民营钢企不由感叹：“真是不同人不同命”，纷纷建议政府取消钢企核准制度，让大家在市场上公平、平等竟争。
【探究三】：阅读材料，说明在市场竟争中，谁是“运动员”？谁是“裁判员”？如果有人既当“运动员”又当“裁判员”，会导致什么后果？。
更好发挥政府作用一、说课程标准和教材（一）说《课程标准》1.《课程标准》相关内容要求：辨析经济运行中政府与市场的关系；解析宏观调控的目标与手段。
2.《课程标准》相关教学提示：（1）以“为什么‘两只手’优于‘一只手’”为议题，探究在资源配置中市场起决定性作用和更好发挥政府作用的道理，明确社会主义市场经济体制的特点。
（2）是可调研某市场，分析市场调节的局限性，就如何更好地发挥政府作用提出建议。
（3）是以“怎样保持经济平稳运行”为议题，探究正确运用宏观调控手段，实现宏观调控目标。
（4）是可搜集有关资料，了解国内生产总值的构成，讨论国内生产总值作为宏观经济统计指标存在的价值与不足，并利用国内生产总值的数据，解析宏观调控的意义。
（5）是可邀请专家如银行、财政部门的管理者举办一场关于宏观经济调控的讲座；或搜集实例，探究如何随着宏观经济形势的变化合理运用调控手段。
（二）说教材1.本框题在教材中的地位本框题是对第1框内容在逻辑和生活上的延续。
前1框《使市场在资源配置中起决定性作用》的学习，把握市场经济的含义、市场调节的优点及局限性，为学习本节内容起了铺垫作用。
这两框题共同构成社会主义市场经济体制的完整内容，它们和第1课“社会主义基本经济制度”一起构成我们每个人参与经济生活最基本的背景和舞台，是中国特色社会主义在经济制度和经济体制方面的具体体现。
2.本框题的主要内容本框题包括两目，一是社会主义市场经济体制的基本特征，二是我国政府的经济职能。
主要内容包括：社会主义市场经济的基本特征；经济运行中政府与市场的关系；我国政府的经济职能；宏观调控的目标、意义和常用手段等。
二、说学情高一学生具有一定的辩证思维能力和分析能力以及归纳综合能力，对经济生活也有了更深的体验和认识。
当前的学生关注国家大事以及身边的社会生活，对多媒体等现代教学辅助手段的应用有接受的兴趣，参与讨论获取知识，提高参与的积极性。
但他们对具体的经济学知识和理论缺乏深入的理解，看问题容易表面化，需要教师的引导。
政府与市场资源配置之间的关系
政府与市场资源配置之间的关系
一、完全竞争市场中社会资源配置
市场机制最重要的就是价格机制，市场竞争最重要的就是价格竞争，价格是市场经济活动中最活跃的因素、最灵敏的信号。
完全竞争市场即没有任何垄断的市场，企业集中度较小，没有任何一个企业可以做出市场价格决定，价格完全由市场竞争决定，充分反映商品价值和效用，完全体现市场供需情况。
市场主体的假设为经济人，其一切行为都是从经济利益角度出发，生产者追求利润的最大化，消费者追求效用最大化。
市场需求（消费者、消费量）增加，价格上升，刺激投资、生产，资源聚集，扩大就业，生产（生产者、产品）增加，供给增加。
供给增加，需求不变，或者需求变动小于供给变动，价格下降，投资减少，资源抽逃，生产萎缩，失业增加，经济萧条。
资源聚集高利润产业。
资源在不同产业间转移总是以逐利为目的，优胜劣汰总是亘古不变的真理。
二、政府行为干预的必要性（原因）
由于资源市场本身的特点，容易发生市场失灵现象，产生市场失灵的主要原因有如下几点：
1、不完全竞争，包括自然垄断；
2、不完全市场，主要指某个市场缺失导致其关联市场缺失，如铁路与钢铁厂的问题；
3、外部性可能产生的负面效果；
4、公共产品的供给缺失；
5、分配上的马太效应；
6、信息不完全
由于市场失灵，会带给社会很多负面影响，包括市场的垄断和缺失，公共产品无人供给，社会分配不均衡，市场所导致的收入分配后果在政治上或道义上无法接受，以及失业和通货膨胀等，而这些情况不是能单纯靠市场机制所能够解决的，一定程度上需要政府来规划制定，干预。
因此，政府对市场的干预是非常重要的。
政府的最好功能，就是保持市场的充分、完全竞争，打击不正当竞争，保持经济政策的正确性和连续性，实现社会公平、正义。
三、政府行为对资源配置的影响
1.引导性作用。
市场配置资源具有一定的盲目性，有时不能很好解决社会化大生产所要求的社会总供给和社会总需求平衡和产业结构合理化问题，容易出现经济周期性波动和区域性、系统性经济风险以及地区经济发展的过度不平衡。
政府可以通过发挥引导性作用来间接影响资源配置，保持宏观经济稳定、均衡和健康发展，促进经济转型升级。
具体而言，政府的引导性作用主要是通过制定和实施中长期经济发展战略、产业规划、市场准入标准等，引导一定资源向某些产业、区域流动;以财政政策、货币政策、产业政策等为主要手段，实现对经济活动的宏观调控，平抑经济波动，促进经济均衡、可持续发展。
2.弥补性作用。
市场失灵是普遍存在的。
由于外部性、信息不对称、竞争不完全、自然垄断等因素，市场不能有效解决公共产品供给、分配公平等问题，需要政府发挥弥补性作用，通过提供公共服务、促进共同富裕、推动可持续发展来纠正市场失灵。
比如，在公共服务方面，政府是最主要的供给主体，也是管理者，应该
承担必要的责任，建设公共服务型政府。
同时，政府在公共服务供给中应注意发挥市场的作用，使公共服务的提供与生产适当分离，在生产环节善于运用市场力量，引入竞争机制。
在收入分配方面，市场配置资源的机制能够提高效率，但也容易造成收入差距过大，影响社会公平和稳定。
这就需要政府发挥作用，在保持合理的初次分配格局基础上，通过再分配为低收入群体提供必要保障。
3.规制性作用。
自发的市场机制有时会损害公平和公共利益。
政府必须为市场提供规则、营造环境，实施市场监管，维护市场秩序，保障公平竞争，保护消费者权益，提高资源配置效率和公平性。
这些必要的规制是政府的职能。
政府在资源配置中发挥规制性作用，就是通过制定规则对市场进行管理和制约，其内容主要包括保护各种所有制经济的产权和合法利益，建设统一开放、竞争有序的市场体系，破除各种形式的垄断，反对市场封锁和不正当竞争，规范中介组织发展，保护劳动者权益，建立健全社会征信体系，完善企业破产制度等
四、几种典型的政府行为干预的例子
1. 最低工资
2. 价格限制
3. 税收
4. ……。
