企业内部控制体系建设培训
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Best Operation Practices “Bringing World 事件及其影响
案例二、世通(WorldCom)
辉煌业绩 美国第二大电信巨头,500强排名第九 严重问题 由于投资失败和会计舞弊等原因, 2000年初宣布破产,高管受到司法指控;公司股 票由最高时的96美元跌至不足1美元,最后惨跌至7美分。 深层原因 投资失败:高管好大喜功,盲目投资,为谋求全美电信业老大的地位,兼并多家经 营不良的公司,过度进行网络投资,给公司的最终垮台埋下伏笔。 会计舞弊:前首席执行官在当政期间虚报约38亿美元利润,个人从公司挪用数亿美 元购买股票,造成巨额亏损。
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1.1国外典型风险事件及其影响
案例一、安然( Enron)
深层原因 会计舞弊:通过财务作假和滥用会计方法,隐瞒亏损,掩盖债务和巨大的交易风险 (1997以来虚报利润5.8亿美元),误导投资人以牟取私利。 业务集中:业务集中在的 “能源衍生品交易”,公司出现任何信用风险后,带来一 连串灾难性后果,造成现金流困难。 恶性扩张:追求“管理创新”,自封“世界领先公司”,业务不断扩张,从天然气 、电力业务,到风力、水力、投资、木材、广告、互联网宽带业务等,无所不包。
Best Operation Practices “Bringing World Class Execution”
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1.1国外典型风险事件及其影响
风险事件的反思?
安然、世通、施乐、安达信等公司欺
强化内部控制是有效防范风险的重要手段
知名企业失败案例与内部控制缺陷密切
诈,会计造假丑闻使投资大众遭受巨
会计控制、管理控制
控制环境、会计制度、 控制程序 控制环境、风险评估、 控制活动、信息沟通、监控
发展期
内部控制结构----80年代
成熟期
内部控制整合框架 ----90年代 企业风险管理整合框架 ----2004年
融合期
控制环境、目标设定、事件识别 风险应对、风险评估、控制活动 信息沟通、监控
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Best Operation Practices “Bringing World Class Execution”
Best Operation Practices “Bringing World Class Execution”
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1.2 国外有关风险管理与内部控制的监管演进历程
《 萨班斯法案 》
• 针对安然、世通等财务欺诈事件,美国国会出台了《2002年公众公司会计改 革和投资者保护法案》。该法案由美国众议院金融服务委员会主席奥克斯利 和参议院银行委员会主席萨班斯联合提出,又被称作《2002年萨班斯—奥克 斯利法案》(简称萨班斯法案或者“SOX法案”)。
营造单位气氛-让公司
员工建立内部控制
风险评估是为了达到 形成内部控制活动的
基础
企业目标而确认和分析 相关的风险
指示到管理层有关管理行 动的发现总结等各方面各 类内部控制成功的措施的 信息流
因素包括正直,道德价
值,能力,权威和责任 分的基础
是其他内部控制组成部
五个元素需要实际有效的运行和整合以确保控制目标的实现
• 法案于2002年7月30日签署生效。对在美国上市的境外公司(FPI)并无重大豁免, 对在香港/中国大陆的FPI (中国企业在美国上市的)和海外跨国公司(MNC)的子 公司都需要遵从。 • 美国总统布什在签署该法案的新闻发布会上称“这是自罗斯福总统以来美国 商业界影响最为深远的改革法案”。 《萨.奥法案》规定:内部控制是企业进入美国资本市场的“通行证”和“入门 证”!
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1.1国外典型风险事件及其影响
案例一、安然( Enron)
辉煌业绩 世界最大的能源公司,500强排名第七,曾被称为“美国最有创新精神的公司”。 严重问题 2001年末,安然宣布第三季度亏损6.4亿美元。美国证监会进行调查,发现该公司 1997以来虚报利润5.8亿美元。 2001年末安然申请破产保护。在之前10个月内,公司因股票价格超越预期目标而向 董事及高级管理人员发放3.2亿美元的红利。 2006,安然主席及CEO被美国法院认定有罪,前创始人受多项指控,其中4项银行
2004年
2004年 2004年 2004年 2005年
澳大利亚
欧盟 香港 美国 意大利
澳大利亚发布《澳洲公司报告和信息披露法》(CLERP9)
欧盟成立“欧洲公司治理论坛” 香港联交所公布《公司治理实务和公司治理报告的准则》 COSO委员会颁布《COSO企业风险管理整合框架》 意大利《金融服务机构法规》(Disposizioni per la tutela del risparmio e la disciplina dei mercati finanziari – L262/2005)
2003年
2003年 2003年 2003年 2003年
澳大利亚
法国 英国 加拿大 英国
澳大利亚证券交易所(ASX)及其公司治理委员会采纳《良好公司治理原则和最佳实务操作建议》
法国《金融安全法》(Loi sur la Sécurité Financière) 英国 The Combined Code on Corporate Governance 加拿大证券管理委员会发布《MI 52-109》,2004年1月生效,于2008年更新为《NI 52-109》 AIRMIC/ALARM/IRM标准
企业内部控制管理培训与研讨
主 讲 人:丛厚阳
Best Operation Practices “Bringing World Class Execution”
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主要内容
1、 什么是企业内部控制 • 1.1 国外典型风险事件及其影响 • 1.2 国外有关风险管理与内部控制的监管演进历程 • 1.3 国内有关风险管理与内部控制的监管演进历程 • 1.4 内部控制的涵义 • 1.5 内部控制与风险管理的关系 • 1.6 内部控制的常见误区与几点认识 2 、如何建立企业内部控制体系 • 2.1 企业建立和实施内部控制的原则与思路 • 2.2 企业建立内控体系的方法与工具
欺诈罪将导致最高120年监禁的判决;前CEO受19项指控最终判24年监禁;CFO也
被判刑10年。 半年多时间,股市市值缩水2.5万亿美元;安然公司破产直接导致美国金融机构损失
200亿美元。
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2006年
2006年
欧盟
日本
欧盟:《欧盟新公司法第八号指令》(European Union - 8th Company Law Directive, 2006/43/EC)
日本发布《日本金融商品交易法》
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1.2 国外有关风险管理与内部控制的监管演进历程
时间 1992年 1999年 国家/地区 美国 澳大利亚 法律法规/重大事件 COSO委员会颁布《COSO内部控制整合框架》 AS/NZS 4360:1999
2002年
2002年 2002年 2002年 2002年
美国
加拿大 南非 德国 瑞士
美国萨班斯-奥克斯利法案生效
的表现
确保管理活动付诸实
监督 监控 信息和沟通 信息和沟通 控制活动 风险评估 施的政策/流程
整合实时和独立的评估 管理层和监督活动 内部审计工作
信息和沟通
措施包括审批、授权、
确认、建议、业绩考核、 资产安全和职责分离
控制环境 风险评估 控制环境
及时地获取,确定并交
流相关的信息
从内部和外部获取信息 使得形成从职责方面的
事中控制不如事前控制!
国企业的假账丑闻一时间成为全球舆 论的焦点。
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1.2 国外有关风险管理与内部控制的监管演进历程
萌芽期 内部牵制----40年代前
账目核对、岗位分离
成长期
内部会计控制和管理控制 ----70年代
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1.2 国外有关风险管理与内部控制的监管演进历程
《COSO内部控制整合框架》
1992年,COSO颁布了《内部控制整合框架》把内部控制划分为五个相互关联的要素
监督 控制活动
不断评估内部控制系统
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1.2 国外有关风险管理与内部控制的监管演进历程
《 萨班斯法案 》
• 对公司有重大影响的主要是第 302 条款、第 404条款和第 906条款
第 302 条款 要求公司的 CEO 和 CFO 在财务报告上签字,保证财务报告不存在重大错报、漏报,在所有重 大方面公允地反映公司在该报告期末的财务状况及该报告期内的经营成果。 同时要求 CEO 、 CFO 对相关批露的内部控制有效性进行评价。 第 404 条款 404 条款的核心内容是严格界定了上市公司管理层对公司内部控制需承担的责任和义务。 公司的年报中需要增加管理层关于公司内部控制情况的报告。该报告包括:明确阐明公司管理 层有责任建立和保持一套完整的与财务报告相关的内部控制系统和程序;管理层应对财务年度期 末与公司财务报告相关的内部控制系统及程序的有效性做出评价。 公司全体管理层对报告负责。 第 906 条款 明确规定上市公司管理层(CEO和CFO等)对舞弊和欺诈负有刑事责任,如:认证失实的财务报告, 最高给予100万美元罚款、10年监禁;