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航运中心建设工作计划范文一、背景分析航运中心是连接陆路与海运的重要枢纽，是国家经济发展和对外贸易的重要支撑。
随着全球化进程的加快和我国对外贸易的迅速增长，航运中心建设日益受到重视。
我国正在大力推进航运中心建设工作，以提升国际航运服务水平，发挥我国在全球航运业中的影响力。
二、总体目标本次航运中心建设工作计划的总体目标是：根据国家发展战略和航运发展需求，全面推进航运中心建设，构建国际一流的航运港口和相关设施，提升我国航运中心的综合竞争力，为国家经济发展和对外贸易提供更加便捷、高效的服务。
三、工作重点（一）航运中心规划1. 制定具体的航运中心规划，确定航运中心的建设目标和发展方向。
2. 研究国内外航运中心发展的先进经验和管理模式，结合我国实际情况，确定航运中心建设的重点和路径。
（二）航运港口建设1. 优化航运港口布局，加强港口设施和设备建设，提高港口吞吐能力。
2. 加大对航运港口的投入，完善港口服务设施，提升服务水平和效率。
3. 提高港口安全管理水平，加强港口环境保护工作。
（三）航运物流体系建设1. 完善航运物流体系，提高货物运输效率和服务水平。
2. 加强航运信息化建设，提升航运物流管理水平。
3. 加强航运物流基础设施建设，为航运物流服务提供更加便捷和高效的支持。
（四）人才培养与引进1. 深化航运中心建设的人才培养机制，提升航运中心人才队伍的整体素质。
2. 吸引国内外优秀人才参与航运中心建设工作，推动航运中心建设迈上新的台阶。
（五）法规政策支持1. 研究制定航运中心建设的相关法律法规，为航运中心建设提供法律保障。
2. 加强航运中心政策支持，确保各项政策措施的有效实施。
四、工作措施1. 积极争取中央和地方政府的支持，增加对航运中心建设的投入。
2. 加强对航运中心建设的宣传和推广，营造良好的社会氛围。
3. 组织开展航运中心建设相关的调研和论证工作，为决策提供科学依据。
4. 加强航运中心建设的组织领导和协调管理，确保各项工作的顺利开展。
作者： 胡蓬玮[1];路文会[1]
作者机构： [1]大连市发展改革研究中心
出版物刊名： 辽宁经济
页码： 13-20页
年卷期： 2021年 第4期
主题词： 东北亚国际航运中心;国际化城市;发展路径
摘要：建设东北亚国际航运中心是党中央交给大连的战略任务,也是大连城市发展的战略目标.随着全球竞争格局变化和区域一体化深入发展,大连东北亚国际航运中心建设与国际化城市建设的内在联系愈加紧密.本文以国际化城市视角审视国际航运中心建设,探索这种联系和选择能够有效提升东北亚国际航运中心发展能级的重要突破口.。
大连港口产业发展规划方案1. 引言大连是中国重要的沿海城市，拥有优越的地理位置和发展条件。
作为中国最重要的港口城市之一，大连港口产业的发展对于促进经济增长和提高国际竞争力具有重要意义。
本文将就大连港口产业的发展制定一套规划方案，以促进产业升级、提高港口运营效率和推动经济可持续发展。
2. 分析和评估2.1 市场前景随着全球化进程的深入推进，国际贸易日益增长，对港口的需求也在不断增加。
大连作为一个重要的港口城市，具有良好的市场前景和巨大的发展潜力。
国内外贸易的不断增长为大连港口带来了巨大的发展机遇。
2.2 竞争对手分析大连港口面临着来自其他国内外港口的竞争压力。
近年来，许多港口都在追求自身的发展，通过提升设施和服务水平来吸引航运公司和货物流通。
因此，大连港口需要加大投资力度，提升自身发展水平，以适应市场需求。
2.3 SWOT分析为了更好地了解大连港口产业的发展潜力和面临的挑战，我们进行了SWOT分析，结果如下：- 优势：地理位置优越、港口设施完善、政策支持力度大- 劣势：港口吞吐能力相对较低、港口设施老化、竞争压力较大- 机会：国内外贸易增长、政府政策支持、港口城市建设- 威胁：其他港口的发展、环境污染和可持续发展要求3. 发展目标3.1 主要目标- 提高大连港口吞吐能力，成为全球重要的贸易港口之一。
- 优化港口设施和服务水平，提高港口货物通过率和效率。
- 推动港口产业升级，发展高附加值的物流服务。
3.2 具体目标- 在2025年之前，大连港口货物吞吐量达到每年2亿吨。
- 建设现代化港口设施，提升港口装卸效率。
- 建立完善的港口服务体系，提供全方位、高效率的物流服务。
- 大力推进数字化和智能化技术应用，提高港口运作的安全性和效率。
- 促进港口产业升级，发展物流金融、物流信息等高附加值服务。
4. 发展策略4.1 强化港口基础设施建设- 加大投资力度，更新和升级港口设施，提升装卸效率和运输能力。
- 加强港口内部物流系统建设，优化货物贮存和分拣流程。
辽宁大连港未来发展战略打造东北亚航运中心核文件编码（GHTU-UITID-GGBKT-POIU-WUUI-8968）辽宁大连港未来发展战略：打造东北亚航运中心核心港4月23日至25日，来自国务院发展研究中心、国家发改委、交通部及国内航运业、在连高校等近30位专家学者齐聚大连金石国际会议中心，共同参加了大连港集团第二届发展战略研讨会。
围绕大连港的未来发展、港口与区域经济关系、大连建设东北亚国际航运中心等问题，专家学者们各抒己见，展开了热烈讨论。
随着国家振兴东北老工业基地、辽宁沿海经济带开发开放等重大战略的实施，大连港的地位和作用正日益突出。
与会的专家学者们一致认为，科学制定大连港发展战略，全面提升大连港功能，快速实现大连港做大做强，不仅关乎大连港自身的兴衰，也将对区域经济发展产生重大而深远的影响。
在研讨会上，国务院发展研究中心发展研究部原部长李泊溪首先从港口与港口公司、港口发展的国际经验等多个层面阐述了对大连港集团发展战略的思考。
她认为，港口是城市的基础设施，而港口公司则是经营和发展港口的企业。
港口战略与港口公司战略不仅制定主体不同，其战略对象、战略措施及战略层次等均不相同。
作为大连港口核心、起统筹作用的大连港集团，港口战略与公司战略均需考虑，但两者的内容和连接要规划清晰。
“从国际经验来看，港口很少由单一公司经营，大多是由数个公司参与运营，形成合理的分工体系，完成港口的综合功能。
”李泊溪说，大连港集团可视作一个牵头公司，实行统筹规划，同时可与其他港口公司发展商共同组成合资公司，通过规划竞争秩序，促进协调发展。
这与大连港集团目前实施的多元化经营、整合港口资源发展战略不谋而合。
李泊溪十分看好大连港接近国际水道，有快速运转效率和合理费率、接受超大船舶能力，以及物流群、供应链优势等国际枢纽港的条件。
她认为，目前大连港集团要深入贯彻并不断提升公司既定的发展战略，以强为核心，做成强字当先、大在其中，实现由大港向强港的内涵式本质跨越。
大连东北亚国际航运中心发展规划《中共中央、国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》中提出，“充分利用东北地区现有港口条件和优势，把大连建成东北亚重要的国际航运中心。
”为加速推进大连东北亚国际航运中心（以下简称大连国际航运中心）建设，结合国家和全省国民经济和社会发展第十一个五年规划和《全国沿海港口布局规划》、《渤海湾地区港口建设规划》、《东北振兴规划》、《辽宁沿海经济带发展规划》等有关规划，制定本规划。
一、大连国际航运中心的发展优势建设大连国际航运中心，就是充分利用辽宁沿海地区的区位优势和基础条件，发挥大连的龙头作用，推动东北地区进一步对外开放，促进老工业基地全面振兴。
（一）现实基础条件和优势以大连为龙头的辽宁沿海地区区位优势明显，经济和社会事业较为发达，拥有众多的港口，集疏运体系较为发达，城市相对集中，功能较为完善，具有建设东北亚国际航运中心的良好基础条件。
一是地理位置优势。
以大连为龙头的辽宁沿海地区位于东北地区对外开放的前沿、环渤海地区的重要组成部分和东北亚经济圈的关键地带。
毗邻黄海和渤海，与日本、韩国、朝鲜隔海相望，面向经济活跃的泛太平洋区域，与俄罗斯、蒙古陆路相连，经济联系密切，是欧亚地区通往太平洋的重要“大陆桥”之一。
拥有沿海大陆岸线2290 公里，占全国的1/8 ，宜港岸线1000 多公里，其中深水岸线400 多公里。
大连地处东北亚中心位置，大连港开港100 多年来，与世界上100 多个国家和地区通航，是国际知名贸易口岸，港口接近国际海上运输主航道，深水资源等建港条件十分优越，区位优势得天独厚。
二是腹地支撑优势。
作为大连国际航运中心的主要经济腹地，辽、吉、黑三省及内蒙古东部土地面积125 万平方公里，占全国的12.9% ；人口约1.2 亿，占全国的9.2% ；具有丰富的自然资源、良好的基础设施以及较高的科教水平，是全国重要的能源、冶金、石化、装备制造、船舶制造基地以及商品粮、原油、木材生产基地。
近年来，在振兴东北老工业基地战略的带动下，正在逐步焕发快速发展的活力，进入又好又快的发展轨道。
2006 年实现地区生产总值21300 亿元，占全国10 ％以上。
三是港口集群优势。
辽宁沿海地区拥有大连、营口、丹东、锦州、盘锦、葫芦岛6 个港口，16 处规模化港区。
到2006 年底，各类生产性泊位297 个，其中万吨级以上深水泊位124 个，综合通过能力2 9 亿吨；当年共完成货物吞吐量3 6 亿吨，完成集装箱吞吐量468 万标准箱。
大连港是辽宁沿海最大的港口，拥有各类码头泊位195 个，万吨级以上深水泊位73 个，包括1 个30 万吨级原油码头和1 个25 万吨级矿石码头；港口综合通过能力2 1 亿吨，2006 年完成吞吐量2 亿吨，集装箱吞吐量321 2 万标准箱。
大连港已经初步形成了以大连港集团为主体，以北良港、大连港埠公司、大石化等公共与货主码头为补充的码头作业群，已具备建设区域性国际大港的基础与潜力。
四是集疏运体系优势。
辽宁沿海及东北地区已形成较完善的交通运输网络，并拥有一批具有标志性意义的重大交通设施。
东北地区的铁路网密度位居全国第一，哈大铁路是东北铁路网的主轴；高速公路网络已经覆盖大部分城市，辽宁在全国率先实现省辖市全部通高速公路，沈大公路是目前全国里程最长的8 车道高速公路；烟大轮渡是国内跨度最长的跨海铁路轮渡；大连国际机场是东北地区客货吞吐量最大、国际国内航线和航班数量最多的机场；以大口径为主的输油管道网络在全国率先建成，大庆至大连输油管道连接东北腹地众多的石化企业。
总体上看，已经初步形成以港口为门户，铁路为动脉，公路为骨架，民用航空、管道运输、海上运输相配套，贯通东北腹地，连接山东半岛和东南沿海，面向东北亚的区域综合运输体系。
五是城市依托优势。
大连是东北对外开放的窗口，是我国第一批沿海开放城市，利用外资总额222 亿美元，占辽宁2/5 、东北地区1/4 ，已经引进了70 多家世界500 强企业和8 家外资银行，成为世界制造业和资本转移的重要承接地之一。
大连是东北地区对外贸易的集散地和主要口岸。
经过多年建设，大连市城市功能日臻完善，带动和辐射作用不断强化，在技术人才、装备制造、高新技术等方面具有比较优势，已经建成国内沿海地区规模较大的经济技术开发区，拥有东北地区唯一的保税港区。
同时，还拥有国家旅游度假区、国家级高新技术产业园区、国家级软件产业示范基地和国家软件出口基地，获得联合国环境“全球50 0 佳”、中国“人居环境奖”，具有建设国际现代化城市的良好基础。
此外，沿海其他港口城市经过多年的发展，也已经形成了良好的依托优势。
大连国际航运中心的建设也存在一些需要关注、亟待解决的问题。
辽宁港口布局和资源配置亟待进一步优化，港口集疏运体系亟待进一步完善，服务支撑系统建设亟待进一步提升。
（二）战略意义和作用国际航运中心作为资源配置的载体，具有明显的国际化、全球性特征，它有利于促进地区经济融入全球经济体系，取得国际分工优势，极大地提高对外开放的层次和水平，牵动地区产业升级和结构调整，进而成为拉动地区经济增长的引擎。
因此，建设大连国际航运中心关系东北老工业基地全面振兴大局，意义重大。
建设大连国际航运中心有利于东北老工业基地提升开放水平。
国内外经济发展实践证明，航运中心及其核心载体的港口（群）是发展开放型经济、实现区域经济全球化的重要依托。
建设大连国际航运中心，是国家促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的重要举措。
通过国际航运中心建设，可以吸引更多外资参与国有企业改组改造，加快体制和机制创新；可以加强外商投资优势产业目录的政策引导，进一步扩大开放领域，推进重点行业和企业的技术进步，着力提升服务业的发展水平；可以通过发挥区位优势，加强港口设施建设，进一步提高口岸的开放度，增强聚集国际航运要素的能力，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作与竞争，打造对外开放新格局，提高东北老工业基地扩大对外开放水平，以开放促进老工业基地全面振兴。
建设大连国际航运中心有利于辽宁沿海经济带开发建设。
立足沿海，依托东北腹地，建设面向东北亚的辽宁沿海经济带，需要以大连国际航运中心为支撑。
国际航运中心具有强大的集聚各种生产要素的功能和作用，物流、金融、商贸、信息、人才向沿海经济带集聚，将有利于沿海经济带尽快发展成为特色突出、竞争力强、国内一流的临港产业带，建设成为改革创新的先行区、对外开放的先导区、投资兴业的首选区、和谐宜居的新城区，从而形成沿海与腹地互为支撑、协调发展的新格局。
建设大连国际航运中心有利于辽宁老工业基地产业优化升级。
实施东北老工业基地振兴战略，建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地和高加工度原材料工业基地，必须充分利用国际、国内两种资源和两个市场。
航运中心具有强大的信息交换、商贸流通和物流配送功能，大连国际航运中心在东北地区的产业链、供应链的建立和与国际接轨中将发挥重要作用，从而牵动辽宁产业升级和结构调整，拉动地区经济快速增长。
建设大连国际航运中心有利于区域运输资源的整合。
随着东北腹地冶金、石化、装备制造、新型建材等支柱产业规模的不断扩大，以及农牧业、高新技术产业的快速发展，港口运输的需求将大幅度提高，2010 年将达到5 亿吨，2020 年达到10 亿吨。
满足如此巨大的港口运输需求，不仅需要大幅度提高港口吞吐能力，同时也需要强大的集疏运系统的支撑。
建设大连国际航运中心，必将有力地推动沿海港口资源和腹地运输资源的整合，从而促进港口和集疏运体系的加速发展。
二、大连国际航运中心建设的总体构想（一）指导思想以科学发展观为统领，实施东北老工业基地振兴战略，加快体制、机制和技术创新。
以大连大窑湾保税港区为核心，以大连城市为载体，以沿海港口群为基础，以东北腹地为依托，构建完善的基础设施体系、综合运输体系和航运服务体系，着力打造港口布局合理、服务功能完备、比较优势突出、牵动作用较强的东北亚重要的国际航运中心，使之成为东北亚地区4重要的国际性枢纽港和物流中心，成为引领东北对外开放的龙头和全面振兴老工业基地的重要引擎。
（二）基本原则坚持市场导向与政府调控相结合。
充分发挥市场配置资源的基础性作用，港口和岸线资源整合、航运要素配置、技术改造、企业改组等主要由市场决定和选择。
政府发挥规划引导和政策导向作用，提供优质服务，努力创造良好的发展环境和公平竞争的市场秩序。
坚持重点突破与整体推进相结合。
突出大连的主体地位，优先安排项目，重点安排资金，集中力量建设。
同时，加快省内其他港口的建设，进一步发挥辽宁特有的港口群优势，以沿海经济带开发建设为契机，实现大连港与其他港口的共同发展。
充分发挥以沈阳为中心的辽宁中部城市群的比较优势，增强其对港口发展的支撑作用，实现沿海城市与内地城市的共同繁荣。
坚持对外开放与对内开放相结合。
要充分利用国际、国内两个市场、两种资源，在着力提高利用外资质量和水平的同时，打破地区封锁和市场分割，加大对内开放力度，积极吸引国内其他地区各类生产要素和不同所有制企业参与大连国际航运中心建设。
推进和加快相关港口资源整合力度，尽快形成整体优势。
坚持港口建设与城市功能提升相结合。
立足于城市功能的整体提升，在加大港口基础设施建设投入的同时，重点提高金融、贸易、信息、咨询、中介等行业社会化服务水平，为航运中心建设创造良好的外部环境。
坚持开发建设与可持续发展相结合。
切实贯彻资源开发与环境保护并重的方针，合理开发资源，加强资源的综合利用，建立可持续发展的长效机制。
坚持以人为本，注重人与自然协调发展，充分利用“山、城、海、湾、岛”等环境优势，保护好青山绿水与碧海蓝天。
（三）发展目标“十一五” 期间，初步建成大连国际航运中心。
航运中心的国际化、市场化程度显著提高，商贸物流、金融保险及信息服务业为主导的产业支撑系统和集疏运体系基本完善，东北亚地区重要的集装箱干线港和大宗散货集散中心基本形成。
2010 年，辽宁沿海港口群吞吐能力超过5 亿吨，集装箱吞吐能力达到1400 万标准箱；其中大连港吞吐能力达到2. 5 亿吨，其中集装箱吞吐能力达到1100 万标准箱。
到2020 年，建成大连国际航运中心。
航运中心的经济管理体制与运作方式与国际全面接轨，集散功能、产业承接转移功能和城市综合服务功能全面完善，成为东北亚重要的商贸中心、物流中心、结算中心和航运服务中心。
辽宁沿海港口群吞吐能力达到10 亿吨，集装箱吞吐能力达到3500 万标准箱；其中大连港吞吐能力达到5 亿吨，集装箱吞吐能力达到2 000 万标准箱。
三、加强航运设施体系建设，提升港口航运功能以大连国际航运中心建设为目标，整合大连、营口、丹东、锦州和葫芦岛等港口资源，优化功能分区，加快各港码头航道建设，提高综合通过能力，不断扩大港口集群优势，把大连港打造成东北亚地区重要的国际大港。
