关于鼓励创新融资方式推进直接融资工作的意见

我国国有企业融资新政策的指导意见随着我国经济的不断发展，国有企业在经济建设和社会发展中扮演着举足轻重的角色。

为了推动国有企业融资，我国政府出台了一系列新政策，以促进国有企业改革、提高竞争力。

在这篇文章中，我将从多个层面全面评估和分析这些新政策，并提出关于推动国有企业融资的指导意见。

一、政策背景1.新政策的出台背景我国国有企业在面临全球经济不确定性、国内市场竞争激烈的背景下，需要更多的融资支持以加强自身的竞争力和创新能力。

推动国有企业融资新政策的出台是为了满足国有企业融资需求，提升其核心竞争力。

2.新政策的目标与意义新政策旨在通过加大对国有企业的金融支持、降低融资成本、拓宽融资渠道等举措，促进国有企业改革和转型升级，推动我国经济高质量发展。

二、融资新政策深度评估1.金融支持力度新政策的首要任务是加大对国有企业的金融支持力度，包括提高信贷额度、降低利率、延长贷款期限等措施，以缓解国有企业融资难题。

2.降低融资成本新政策还提出了一系列措施，如减免税费、取消一些繁琐的融资手续等，以降低国有企业的融资成本，并提高其融资效率。

3.拓宽融资渠道为了更好地满足国有企业的多样化融资需求，新政策还提出了拓宽融资渠道的举措，包括发展直接融资市场、促进股权融资、支持企业债券发行等。

三、指导意见及展望在全面评估了新政策之后，我认为在推动国有企业融资方面，还可以从以下几方面提出一些建议：1.加强国有企业自身改革国有企业自身在融资方面的能力还需要不断提高，包括内部财务管理、风险防控等方面。

国有企业需要加强自身改革，提高经营效率、降低成本，以增强其融资能力。

2.加大金融支持力度政府在金融支持方面可以进一步加大力度，比如增加对中小微国有企业的金融支持力度，鼓励金融机构多向国有企业提供贷款支持。

3.促进多元化融资渠道政府可以进一步鼓励和支持国有企业开展股权融资、债券融资等多元化融资渠道，推动国有企业融资方式的多样化，降低融资风险。

四川省人民政府办公厅关于显著提升直接融资水平全面服务实体经济的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------四川省人民政府办公厅关于显著提升直接融资水平全面服务实体经济的实施意见川办发〔2017〕77号各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府有关部门、有关直属机构，有关单位：为贯彻落实全国金融工作会议和《四川省金融业“十三五”发展规划》精神，推进我省企业融入多层次资本市场，显著提升直接融资水平，促进金融产业全面服务实体经济，引导我省七大优势产业、七大战略性新兴产业、五大高端成长型产业、五大新兴先导型服务业借力资本市场加快发展，推动全面创新改革、军民深度融合发展和大众创业、万众创新，经省政府同意，现提出以下实施意见。

一、主要目标。

到2020年末，直接融资水平显著提高，社会融资结构明显优化，全省直接融资占社会融资规模的比重不低于35%，在全国的排名与地区生产总值（GDP）排名基本保持一致，国民证券化率超过全国平均水平。

二、大力发展股权融资（一）“一户一策”，推动规模以上企业规范化公司制改制。

实施规模以上企业规范化公司制改制“四年行动计划”。

自2017年起，每年改制比例不低于10%；到2020年末，力争实现全省约50%的规模以上企业完成改制，改制企业普遍建立起现代企业制度，具备对接资本市场的基本条件。

地方各级人民政府要对改制企业“一户一策”给予指导，积极支持企业加快改制步伐，拓宽融资渠道，为企业改制创造良好环境。

积极通过购买服务方式为改制企业提供财务、投资及法律顾问等方面的服务，或根据当地企业改制和地方财力情况对完成改制的企业给予适当费用补助，并优先推荐改制完成企业到天府（四川）联合股权交易中心挂牌。

抚顺市人民政府关于加快推进企业利用资本市场直接融资的意见文章属性•【制定机关】抚顺市人民政府•【公布日期】2018.09.20•【字号】抚政发〔2018〕17号•【施行日期】2018.09.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文抚顺市人民政府关于加快推进企业利用资本市场直接融资的意见抚政发〔2018〕17号各县、区人民政府，抚顺经济开发区、高新技术产业开发区管委会，市政府各部门、各直属单位：为贯彻落实十九大精神和全国全省金融工作会议精神，加快推进我市企业利用资本市场直接融资，做优做强做大，制订以下意见：一、总体原则坚持政府引导、企业主体、多方推动的原则，鼓励推动企业实施规范化股份制改制，通过上市、场外市场挂牌等方式，积极对接境内外多层次资本市场，拓宽融资渠道，降低融资成本，提高直接融资比重。

二、落实规范化股份制改制税费政策强化政策支持，推动企业实施规范化股份制改制，建立现代企业制度，具备对接资本市场的基本条件。

（一）对拟上市企业在收购、兼并、转让的资产与股权属于同一个控制人的前提下，实施涉及两个或两个以上法人企业股权变更、资产过户、补办资产权属文件等并购重组行为，由于土地、房产评估增值或土地过户、房产过户、设备补入账等原因而补缴的税收，按其缴纳市本级和县区财力实得部分给予支持。

（二）拟上市企业因上市需要对以前年度的财务指标进行审计调账需补缴的增值税、所得税等相关税收，按其缴纳市本级和县区财力实得部分给予支持。

（三）拟上市企业为优化股权结构在上市前进行的股权变更涉及的个人所得税，地方留成部分由所属财政奖励相关利益人；拟上市企业整体改制或变更设立为股份有限公司时，因盈余公积金和未分配利润转增股本需缴纳的个人所得税，按其缴纳市本级和县区财力实得部分给予相关利益人支持。

（四）拟上市企业自报辽宁省证监局辅导备案（以省证监局受理通知为准）之年（含）起3年内，企业年纳税额以上年纳税额为基数，增长超过15%部分的地方留成部分，按其缴纳市本级和县区财力实得部分给予支持企业。

关于企业融资难的意见和建议企业融资难一直是国内外企业面临的一个普遍问题，尤其是对于初创企业和中小企业来说，更加困难。

融资难直接影响了企业的发展和壮大，限制了企业的创新能力和竞争力。

在这个背景下，如何解决企业融资难的问题就显得尤为重要。

以下是关于企业融资难的意见和建议。

首先，要加强财政支持。

政府应该加大对企业的财政支持力度，通过各种政策和措施来帮助企业解决融资难的问题。

比如，可以通过减税减费、提供贷款担保、发行地方政府债券等方式来支持企业的发展。

此外，政府还可以建立风险投资基金，向具有潜力和创新能力的企业提供资金支持，帮助他们实现快速发展。

其次，要加强金融机构的支持。

金融机构应该为企业提供更加多样化和灵活化的融资产品和服务，满足企业不同的融资需求。

比如，可以推出针对中小微企业的特色金融产品，不仅简化办理手续，还可以降低融资成本，提高融资效率。

同时，金融机构还可以加大对企业的信贷支持力度，鼓励更多的资金流入实体经济领域。

再次，要加强企业自身的内部管理。

企业要合理规划自身的财务结构，强化内部控制，提高财务透明度和信用度，为融资创造良好的条件。

只有做好自身的管理工作，才能赢得金融机构和投资者的信任，从而更容易获得融资支持。

此外，企业还可以通过提升自身的盈利能力和增强对外部环境的适应能力，来降低融资的风险和成本。

最后，要加强创新和科技支持。

创新是企业融资的关键，创新能力越强的企业，获得融资的可能性就越大。

因此，企业要不断加强科技创新，提升产品和服务的竞争力，从而吸引更多的投资者。

同时，企业还可以积极开展产学研合作，引入外部技术和人才，提高自身的创新能力和竞争力，为融资创造更多的机会。

综上所述，企业融资难是一个复杂而严峻的问题，需要政府、金融机构、企业和社会各界共同努力来解决。

通过加强财政支持、金融机构支持、企业自身管理和创新能力的提升，可以有效地解决企业融资难的问题，推动企业的持续发展和壮大。

希望通过各方的努力，可以为企业融资创造更加有利的环境和条件，使更多的企业得到资金支持，实现跨越式发展。

郴州市人民政府关于加强和改进融资工作的意见文章属性•【制定机关】郴州市人民政府•【公布日期】2009.01.17•【字号】郴政发[2009]1号•【施行日期】2009.01.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文郴州市人民政府关于加强和改进融资工作的意见（郴政发[2009]1号）各县市区人民政府，市政府各部门、直属机构、部门管理机构，中省驻郴各单位：为认真贯彻落实中央扩大内需、促进经济增长的十条措施，积极应对金融危机对我市经济带来的不利影响，市政府决定加大投资力度，积极扩大内需，努力促进全市经济平稳较快增长和经济结构转型升级。

为破解我市经济社会发展资金瓶颈和解决企业融资难问题，现就加强和改进融资工作提出如下意见：一、总体思路我市加强和改进融资工作的总体思路是：围绕一条主线，树立两种意识，构建三大平台，拓宽五个渠道。

一条主线：以新一轮基础设施和产业大建设推动新一轮经济大发展，推动经济较快增长和经济结构转型升级。

两种意识：解放思想，更新观念，大胆破除陈旧的思维和体制，转变“怕负债、怕还债、怕担风险”的传统观念，树立“大投入、大发展，小投入、小发展，不投入、不发展”的跨越发展意识；创新发展的支持体系，树立“先行先试，敢为人先”的创新意识。

三大平台：整合政府投资建设的城市市政公共基础设施、公益性资产和特许经营项目资源，打造以市城投公司为主体的城市基础设施建设融资平台；整合行政性和经营性国有资产资源，打造以市国有资产经营中心为主体的银行信用融资平台；整合全市资源性资产和探矿权、采矿权，打造以政府控股的郴州矿产投资公司为主体的资源性资产融资平台。

五个渠道：金融机构贷款融资、发行企业债券融资、集合信托资金计划融资、资源资产融资、企业上市融资。

各县市区可根据实际情况，组建融资平台和拓宽融资渠道，或打捆到市级融资平台进行融资。

二、工作目标按照“政府引导、市场运作、业主负责”的机制，建立融资平台，拓宽融资渠道，防范财政和金融风险，既发展直接融资，又发展间接融资；既发展银行融资，又规范发展民间融资；既发展资产融资，又发展资源融资，形成多元化融资格局。

上海市徐汇区人民政府关于印发《徐汇区关于促进创新金融发展的若干意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市徐汇区人民政府•【公布日期】2015.06.05•【字号】徐府发〔2015〕13号•【施行日期】2015.06.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】金融综合规定正文上海市徐汇区人民政府关于印发《徐汇区关于促进创新金融发展的若干意见》的通知徐府发〔2015〕13号区政府各委、办、局，各街道、华泾镇：经区政府同意，现将《徐汇区关于促进创新金融发展的若干意见》印发给你们，请认真按照执行。

2015年6月5日徐汇区关于促进创新金融发展的若干意见为深入贯彻《国务院办公厅关于发展众创空间，推进大众创新创业的指导意见》以及《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》、《中共上海市委上海市人民政府关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》等文件精神，发挥创新金融对创新驱动、“四新经济”的支持作用，推动“互联网+”战略下的金融创新探索，更好地发挥徐汇区在促进上海国际金融中心和全球影响力的科技创新中心建设中的积极作用，强化科技金融、文化金融等徐汇特色产业金融的功能，激发创新金融的持久活力，特制定本若干意见。

一、基本原则坚持需求导向。

紧扣金融服务于科技创新、服务于市场需求、服务于实体经济、服务于导向性产业的根本要求，充分发挥市场配置资源的决定性作用，促进各类资本与创新创意、市场需求的有效对接。

坚持创新驱动。

积极探索金融创新支持经济社会发展的新途径、新模式，支持对重点领域、关键环节的创新突破，解放思想，开拓进取，着力解决要素驱动、投资驱动向创新驱动转变的金融制约。

坚持环境营造。

鼓励创新金融人才集聚发展，构建服务于创新金融与实体经济融合发展的良好配套环境，依法保护各类创新权益，加强对创新金融的风险防范与控制。

二、发展定位围绕重点产业和关键领域，实现金融服务从传统型、分散化向创新型、联盟化的方向转变，着力集聚和发展与未来金融发展趋势相符的创新金融，包括融资租赁、股权投资、互联网金融等新产业，科技银行、文化租赁、产业互联网金融等新业态，“创投+孵化”、投贷联动等新模式，以及知识产权质押融资、资产证券化等新产品。

关于推动国有企业融资新政策的指导意见引言随着中国经济的快速发展，国有企业在国民经济中的地位日益重要。

然而，由于一些历史原因以及体制机制的限制，国有企业在融资方面仍然面临一些困难。

为了推动国有企业的发展，我们需要出台新的政策措施，以促进国有企业的融资。

本文将探讨推动国有企业融资新政策的指导意见。

一、改善国有企业的融资环境1.1 加强金融机构对国有企业的支持•改进信贷政策，提供更多的信贷额度给国有企业，降低融资成本。

•建立国有企业专属的金融机构，提供定制化的金融服务。

1.2 拓宽国有企业的融资渠道•鼓励国有企业发行债券，提高债券市场的发展水平。

•推动国有企业参与股权融资，引入战略投资者，增加股权融资的规模。

1.3 优化国有企业的融资结构•引导国有企业积极参与资产证券化，将非主业资产转化为可流通的证券。

•鼓励国有企业进行资产重组，提高资本效率和经营效益。

二、加强国有企业的信息披露和监管2.1 提高国有企业信息披露的透明度•强化国有企业信息披露的法律法规，规范信息披露的内容和频率。

•加强对国有企业信息披露的监督和检查，确保信息披露的真实性和准确性。

2.2 建立健全国有企业的风险监测和预警机制•建立国有企业风险监测和预警指标体系，及时发现和预防风险。

•加强对国有企业的风险评估，提前采取措施防范风险。

2.3 加强对国有企业的监管•建立健全国有企业的监管机制，加强对国有企业的监管力度。

•对违法违规行为进行严厉打击，维护市场秩序和公平竞争环境。

三、加强国有企业的创新能力和竞争力3.1 改革国有企业的激励机制•建立灵活多样的激励机制，激发国有企业的创新活力和竞争力。

•推行绩效考核制度，对表现优秀的国有企业给予奖励和支持。

3.2 提升国有企业的技术创新能力•加大对国有企业的科研经费投入，支持技术创新和研发项目。

•鼓励国有企业与高校、科研院所等进行合作，促进科技成果转化。

3.3 加强国有企业的市场竞争力•提高国有企业的市场化程度，推动国有企业转型升级。

青海省人民政府关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见文章属性•【制定机关】青海省人民政府•【公布日期】2016.02.10•【字号】青政〔2016〕3号•【施行日期】2016.02.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】信托与投资正文青海省人民政府关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见青政〔2016〕3号各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局：为全面贯彻落实《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号），进一步创新投融资机制，充分发挥社会资本特别是民间资本的积极作用，结合我省实际，提出如下实施意见。

一、总体要求及基本原则（一）总体要求。

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院及省委、省政府决策部署，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，打破行业垄断和市场壁垒，切实降低准入门槛，建立公平开放透明的市场规则，营造机会均等、权利对等、规则平等的投资环境，鼓励和吸引社会资本加大基础设施、公共服务、资源环境、生态建设等重点领域投资，激发社会投资特别是民间投资活力，增强经济发展动力，更好地服务全省生产力布局，支撑经济平稳健康发展。

（二）基本原则。

实行统一市场准入，创造平等投资机会；创新投资运营机制，扩大社会资本投资途径；优化政府投资使用方向和方式，发挥引导带动作用；创新融资方式，拓宽融资渠道；完善价格形成机制，发挥价格杠杆作用。

二、鼓励和引导社会资本投资重点领域（三）鼓励社会资本进入生态环保领域。

推进国有林区和国有林场管理体制改革，推动森林可持续经营发展。

深化集体林权制度改革，放活林地经营权，鼓励林权依法规范流转，开展集体林权登记、林业资源评估等综合服务。

在保障生态效益和保护森林资源的前提下，鼓励社会投资开展森林可持续经营试点，参与公益林、经济林、碳汇造林、林下种植、林下养殖、林木种苗繁育、森林生态旅游和林（副）产品加工、贮藏、销售等林业经营活动。

第1篇第一章总则第一条为了规范融资行为，防范金融风险，促进金融市场的健康发展，根据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国中国人民银行法》等法律法规，制定本规定。

第二条本规定所称融资，是指企业、个人以及其他组织通过金融渠道筹集资金的行为，包括但不限于银行贷款、证券发行、信托、租赁、融资租赁、保理、委托贷款等。

第三条国家对融资实施宏观调控和微观监管，维护金融市场的公平竞争，保护投资者合法权益，确保金融安全稳定。

第四条国家鼓励金融机构创新融资产品和服务，支持实体经济发展，但必须遵循风险可控、稳健经营的原则。

第五条本规定适用于在中国境内从事融资活动的金融机构、融资企业、融资中介机构和个人。

第二章融资主体资格管理第六条从事融资活动的主体应当具备以下条件：（一）具有独立法人资格或者合法经营主体资格；（二）有健全的内部控制制度；（三）有良好的信用记录；（四）有符合规定的注册资本和资产规模；（五）有符合规定的专业人员。

第七条金融机构从事融资业务，应当依法取得相应的金融许可证。

第八条融资企业应当符合国家产业政策，具有合法的经营许可，并按规定向监管部门报送相关信息。

第九条融资中介机构应当依法取得相应的资质证书，并按规定进行备案。

第三章融资产品管理第十条融资产品应当符合以下要求：（一）符合国家法律法规和产业政策；（二）具有明确的融资目的和用途；（三）风险可控，收益与风险相匹配；（四）信息披露充分，透明度高；（五）操作流程规范，便于监管。

第十一条金融机构发行融资产品，应当依法取得相应的金融许可证，并按规定进行信息披露。

第十二条融资产品应当明确融资主体、融资期限、融资利率、融资条件等关键信息。

第十三条融资产品不得虚假宣传、误导投资者，不得采取不正当手段进行融资。

第四章融资渠道管理第十四条国家鼓励金融机构通过多种渠道开展融资业务，包括但不限于：（一）银行贷款；（二）证券发行；（三）信托；（四）租赁；（五）融资租赁；（六）保理；（七）委托贷款；（八）其他合法融资渠道。

解读《山东省人民政府关于贯彻国发〔2014〕60号文件创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》文章属性•【公布机关】山东省政府•【公布日期】2015.06.26•【分类】地方政府规章解读正文解读《山东省人民政府关于贯彻国发〔2014〕60号文件创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》为进一步深化投融资体制改革，调动社会资本投资积极性，推动结构调整、加强薄弱环节、稳固发展基础，去年11月26日，国务院印发了《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）。

省发改委遵照省领导同志批示精神，会同省有关部门，起草完成了省政府《关于贯彻国发〔2014〕60号文件创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》，5月27日，以鲁政发〔2015〕12号正式印发实施。

这是新常态下，我省深化投融资体制改革，鼓励和引导社会投资健康发展的一份指导性文件，必将对全省拓宽社会资本投资渠道、激发市场主体活力、增强经济发展内生动力发挥重要作用。

一、《意见》出台的背景和意义省委、省政府领导同志高度重视发挥社会投资特别是民间投资的积极作用，多次做出重要批示和专门部署，要求创新投融资机制，创造公平竞争、公开透明的市场环境，激发民间投资活力。

全省上下认真贯彻国务院鼓励民间投资健康发展的指导意见和省政府77条实施意见，在鼓励引导社会投资方面取得了明显成效。

比如，城市市政基础设施领域，坚持政策引导，通过特许经营、政府购买服务、政府和社会资本合作（PPP）、设立城镇化投资引导基金等多种方式，积极引导鼓励社会资本参与建设运营，燃气行业市场化水平已达90%，市场化方式建设和运营的城市污水处理厂占总规模的68.9%。

林业领域，坚持政府投入为主导和市场化运作相结合，为生态建设和林业产业发展提供多渠道资金保障，去年全省林业社会投资占全部投资的比重达到88%。

社会事业领域，鼓励引导社会资本办医办学，民办学校在校学生占全省在校学生的比重，学前教育阶段达到37.6%，高等教育阶段达到18.5%，高中教育阶段达到12.9%，义务教育阶段也达到了5.3%。