城乡规划原理教案—城市总体规划

《城市总体规划原理》教案——城市总体布局

1 第XX讲 城市总体布局

（4学时）

一、 城市总体布局的含义

在区域规划中的城市布局是把城市看作点，研究地区范围内城市的部署，是解决生产力合理分布问题的结果和反映。而城市总体规划中的城市布局或者城市总体布局，是把城市看作面，对其各组成部分进行统一安排、合理布局。具体地讲，城市总体指城市物质环境的空间安排，如城市功能分区、各区与自然环境（山、河湖、绿化系统）的关系，以及主要交通枢纽、道路网络与城市用地的关系等。

——城市总体布局通过主要用地组成的不同形态表现出来，综合反映了城市的社会、经济、环境以及工程技术与建筑空间组合等。

对于城市的历史演变和现状存在的问题、自然和技术经济条件的分析、城市中各种生产和生活活动规律的研究(包括各项用地的功能组织)、市政工程设施的配置以及城市艺术风貌的探求，都要涉及到城市的总体布局，而对这些问题研究的结果，最后又都要落实在城市的总体布局中。

——城市总体布局是城市总体规划的重要内容，在城市发展纲要基本明确的条件下，在城市用地评定的基础上，对城市各组成部分进行统筹兼顾、合理安排，使其各得其所、有机联系。

城市总体布局要力求科学、合理，要切实掌握城市建设发展过程中需要解决的实际问题，按照城市建设发展的客观规律，对城市发展做出足够的预见。它既要为城市远期发展做出全盘考虑，又要合理地安排近期各项建设，力求城市总体布局能够促进城市建设的有序性和带来经营管理的经济性。

——城市总体布局随着社会、经济、环境的发展而变迁。

随着社会经济的发展、人们生活质量水平的提高和科学技术的进步，城市总体布局也是不断发展的。社会改革和政策调整、科学技术的及城市产业结构升级，交通运输的改进与提高、新资源的发现与利用、能源结构的改变与完善等等因素，都会对城市总体布局产生实质性的影响。 《城市总体规划原理》教案——城市总体布局

2 城市总体布局的核心是城市主要功能在空间形态演化中的有机构成，它是在研究城市各项用地之间的内在联系，考虑城市化的进程、城市及其相关的城市网络、城镇体系在不同时间和空间发展中的动态关系，分析城市用地和建设条件的基础上，将城市各组成部分按其不同功能要求、不同发展序列，有机地组合起来。

第一章城市与城市发展

城市的概念：城市是“以非农业产业和非农业人口集聚为主要特征的居民点。包括按国家行政建制设立的市和镇。”

城市的本质：城市是一定地域范围内的社会大系统。经济子系统、政治子系统、交通通讯子系统、空间子系统。

城市形成：商业与手工业从农业中分离；城市是生产和人类的第二次劳动大分工的产物；城市与农村的区别，主要是产业结构，居民的人口规模。城市化的含义：“人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程。又称城镇化、都市化。”

城市化水平：一般用一定地域内城市人口占总人口的比例来表示。

第二章城市规划思想发展

城市规划是“对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。”

城市规划的核心内容：土地使用的配置；城市空间的组合；交通运输网络的架构；城市政策的设计与实施。

城市规划的内涵：（1）理想主义：城市规划的价值观；以未来为取向的基本准则。（2）实践思想：城市规划的社会意义；城市规划作用的体现。（3）理性思想：城市规划方法论基础，合理性的所在。（4）系统思想：城市规划的基本思维方法。（5）生态思想：城市系统之间相互关系的质量。（6）保证规划实践和发挥作用的基础。

中国古代的城市规划思想：周朝：中原地区游牧生活的结束；丰、镐两座京城；召公和周公相土勘测定址，进行了有目的、有计划、有步骤的城市建设，这是中国历史上第一次有明确记载的城市规划事件。战国：《周礼·考工记》，在周代“匠人营国，方九里，旁三门。国中九经九纬，经涂九轨。左祖右社，面朝后市。市朝一夫”；城市建设的空间布局；伍子胥“相土尝水，象天法地”，阖闾城；范蠡，《孙子兵法》；赵国，北方特点，高台建设；《管子·度地篇》“高勿近阜而水用足，低勿近水而沟防省”，“因天材，就地利，故城廓不必中规矩，道路不必中准绳”，土地开垦和城市建设统一协调，城市的空间布局采用功能分区制度，以发展商业和手工业。

城市规划原理与设计

1.英国人霍华德提出“田园城市”理论。

2.伊利尔·沙里宁在1934年发表《城市——它的成长、衰败与未来》，提出了“有机疏散”的思想。

3.1933年国际现代建筑协会（CIAM）在雅典，制定了“城市规划大纲”，后称《雅典宪章》，首次提出规划的目的是解决居住、工作、游憩与交通四大功能的正常运行。主张城市应从功能上解决各种矛盾。注重经济与技术，反对单纯从美学角度研究城市。

4.对欧美现代城市建设产生过很大影响的“城市美化运动”起源于1893年的芝加哥世界博览会。

5.“可持续发展的概念”是指导各国社会经济方面的总原则

6.《城市规划法》1989年12月第七届全国人大常委会第11次会议通过。

7.编制城市规划一般分为总体规划和详细规划。

8.城市规模以城市的市区和近郊区非农业人口总数分为四类：特大城市：人口100万以上。大城市： 50-100万。中等城市：20-50万。小城市： 6-20万（建制镇为2000人以上）。

9.我国目前估算城市人口发展规模的方法主要有劳动平衡法、职工带眷系数法、综合平衡法。

10.编制城市规划的基本原则 合理用地，节约用地；为发展生产力服务；实际出发、符合国情、勤俭建国；建设和保护相结合；物质、精神文明并举

11.城市必须具有一定人口规模，其居住大多数从事非农业生产活动的聚居地；城市规划法中称指国家行政建制设立的直辖市、市、镇

12.城市规划是合理地制定城市人口、城市用地、房屋建设发展规划，实现城市经济和社会发展的目标。

13.修建性详细规划的内容：（不包括容积率指标）

1）建设条件分析与综合技术经济论证。

2）建筑和绿地的空间布局、景观规划设计、总平布置。

3）道路系统规划设计。

4）绿化系统规划设计。

5）工程管线规划设计。

6）竖向规划设计

7）估算工程量、拆迁量和总造价。分析投资效益。

14.控制性详细规划的内容：

1 城乡规划原理教案—城市规划管理的地位和作用

城市规划管理是保证城市建设纳入城市规划有序轨道，促进城市规划有效实施的需要；是保障城市综合功能发挥，促进经济、社会和环境协调发展的需要；是维护公共利益和相关方面的合法利益的需要。

一、城市规划与规划管理是共生的统一体

城市是由各种不同功能的物质要素构成的错综复杂、动态关联的大系统，通过城市规划使各种物质要素形成合理的布局结构，才能发挥系统的最大效益，如何编制好、实施好城市规划，则需要城市规划管理给予组织、控制、引导和监督。

城市规划管理是伴随城市规划的编制、审批、实施全过程而诞生、存在和延续的。城市规划一出现就具有管理的因素，城市规划是城市建设和管理的基本前提和依据，城市规划管理是实施城市规划的保证手段。城市规划与规划管理是城市规划工作中不可分割的两个重要组成部分，缺一不可。如果没有规划管理作为保证手段，城市规划搞得再好，也是难以实现的，很可能是“纸上画画，墙上挂挂”而已。城市规划与规划管理是一个共生的统一体，从这个意义上讲，城市规划重要，规划管理更重要。

二、城市规划管理是城市规划的具体化 2 城市规划是城市未来发展的蓝图，城市规划管理是通过一定的手段把城市规划的设想转变为现实。在这个转变过程中，受到各种因素和条件的制约，因此必须协调处理好各种各样的问题。由于各种因素和条件的发展、变化，在实施城市规划过程中，通过规划管理还要对城市规划在允许范围内进行调整、补充、优化，因此规划管理的过程也是规划不断完善、深化的过程。城市规划和管理是相辅相成的。从这个意义上讲，管理也是规划，是能动的规划。这个能动的范围不能超过城市规划确定的基本要求，必须在规划的“框架”内行事，不能随意进行。因此城市规划作为一个过程，规划管理既是实施规划，也对规划作必要的信息反馈，使新一轮城市规划的编制日趋完善。

三、城市规划管理是政府一般职能的体现

政府代表了公众的意志，具有维护公共利益、保障法人和公民的合法权益、促进建设发展的职能。各项建设涉及方方面面的问题和要求，因此城市规划管理是一项综合性很强的工作。在管理活动中涉及的不仅是城市规划的问题，还有土地、房屋产权及其他城市管理方面的要求、相邻单位和居民的权益等等。这就要求在规划管理中依法妥善处理相关问题，综合消防、卫生防疫、交通、绿化等有关管理部门的要求，维护社会的公共安全、公共卫生、公共交通，改善市容景观，防止个人和集体利益损害公众利益。这也要求规划管 3 理对各项建设给予必要的制约和监督，这种制约和监督不是把建设管“死”，而是使之“有序”；不是一味地“不行”，而是“如何才行”，促进各项建设协调发展。