治理商业贿赂-防止权钱交易
- 格式:doc
- 大小:35.00 KB
- 文档页数:15
治理商业贿赂专项工作方案商业贿赂作为一种违法行为,在我国的经济社会发展中已经形成了一定的规模和体系,对于商业贿赂行为的治理既需要依法进行严厉打击,又需要从源头上加强预防。
为了更有效地治理商业贿赂,制定专项工作方案是必不可少的。
下面就商业贿赂专项工作方案进行详细说明。
一、加强法律监管1. 建立健全反商业贿赂法律体系,细化相关法律规定,明确商业贿赂的违法行为和惩罚措施。
2. 加大执法力度,建立严格的监督检查机制,对涉嫌商业贿赂的企业进行深入调查,并依法严惩。
二、加强行业自律1. 涉及商业贿赂的行业组织应建立自律规范,明确职责与义务,加强行业自律监督。
2. 加强行业合作,建立行业内信息共享平台,加大对商业贿赂行为的排查力度。
三、提高从业人员素质1. 开展商业贿赂法律教育培训,提高从业人员法律意识和职业操守。
2. 建立从业人员绩效考核机制,对有商业贿赂行为的从业人员进行严格处理。
四、加强监督制度建设1. 建立全面的商业贿赂监督体系,加强对商业贿赂行为的监测和检查。
2. 建立举报制度,鼓励各界人士积极揭发商业贿赂行为,提高监督力度。
五、加强宣传教育1. 加强商业贿赂宣传教育力度,普及反商业贿赂法律知识,提高全社会的警惕性。
2. 开展反商业贿赂宣传活动,强调商业诚信的重要性,引导企业健康发展。
综上所述,针对商业贿赂行为的治理工作需要多方面的合力,才能取得较好的效果。
只有通过法律监管、行业自律、从业人员素质提升、监督制度建设和宣传教育等多方面的综合措施,才能有效净化商业环境,促进经济发展的健康稳定。
希望各界人士能够共同努力,从自己做起,为商业贿赂问题的治理贡献自己的力量。
治理商业贿赂专项工作方案(2)为贯彻市局《___开展治理商业___专项工作的实施意见》,杜绝___,规范经营,促进我场各项事业的改革和发展,现结合我___实际,制定专项工作方案如下:一、指导思想和基本原则指导思想:坚持以___理论和“___”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,倡导以“___”为主要内容的___荣辱观,并按照市局“治理商业___专项工作实施意见”的统一布置,认真开展一次以自查自纠,教育整改为主要内容的治理商业___专项整治工作。
如何治理商业贿赂(治理商业贿赂的措施要求和办法)(2023年7月1日施行,2023年3月1日第一次修订)第一章总则第一条为了规范公司的商业经营行为,加强内控机制的规范化、制度化建设,树立诚实守信、守法诚信、优质服务为核心的经营理念,切实维护公司的良好形象和信誉,建立公司治理商业贿赂、腐败的长效预警机制,保护公司利益,特依据国家有关法律法规制定本细则。
第二条本细则适用于公司所有涉及对外经济往来行为,包括但不限于营销、采购。
第三条本细则适用对象为公司所有员工及利益攸关者,即所有与公司有业务来往的客户、供应商、服务商、承包商。
第四条反商业贿赂反腐败的目的:(一)预防和治理商业贿赂腐败行为,规范公司员工及利益攸关者的行为,防范法律风险,为企业的长远发展保驾护航;(二)进一步完善公司反商业贿赂相关制度建设,提高员工的法律意识;(三)提高员工素质,自觉防范和抵制商业贿赂行为,维护公司的形象和声誉。
第五条防治商业贿赂管理工作遵循统一领导,分级负责,严密组织,综合治理的原则。
第二章禁止商业贿赂行为第六条商业贿赂,是以获得商业交易机会为目的,在交易之外以回扣、促销费、宣传费、劳务费、报销各种费用、提供境内外旅游等各种名义直接或间接给付或收受现金、实物和其他利益的一种不正当竞争行为。
第七条本司的任何对外商业活动中,禁止以下行为:(一)违反规定以附赠形式向对方单位及其有关人员给予或索取现金或物品;(二)以捐赠为名,通过给予财物获取交易、服务机会、优惠条件或者其他经济利益;(三)提供违反公平竞争原则的商业赞助或者旅游以及其他活动;(四)提供各种会员卡、消费卡(券)、购物卡(券)和其他有价证券;(五)提供、使用房屋、汽车等物品;(六)提供干股或红利;(八)其他违反法律、法规的行为。
第九条开展反商业贿赂反腐败活动工作的主要内容:(一)建立治理商业贿赂领导机构,开展治理商业贿赂工作。
(三)在落实反贿赂反腐败的过程中,由公司管理部门到其它部门进行明查暗访,及时了解预防商业贿赂的苗头,研究开展预防商业贿赂的对策和措施。
2024年区关于治理商业贿赂专项工作的实施方案2024年,通过不懈努力,我区商业贿赂得到了有效遏制和整治,但仍需进一步推进专项工作,提高反腐败工作的针对性和有效性。
以下是我区治理商业贿赂专项工作的实施方案:
1、加强领导,强化责任。
各级领导要重视商业贿赂问题,把反腐败工作摆在重要位置,明确责任,压实责任落实到每个环节。
2、加强宣传,营造良好氛围。
通过各种形式的宣传教育,加强反商业贿赂意识,使全社会形成拒腐防变的氛围。
3、规范监管,建立长效机制。
建立健全商业贿赂预防和治理的监管机制,加强监督检查,严格落实管理制度。
4、加强督查,严厉打击。
加大对商业贿赂行为的监督检查力度,对发现的违法行为要严肃处理,确保法律的严肃性和公平性。
5、加强教育,提升能力。
对商业贿赂防控工作人员进行专门培训,提升他们的专业水平和工作能力。
6、加强合作,形成合力。
组织各部门、企业、社会团体等多方合作,形成综合治理合力,共同推进商业贿赂专项工作。
7、加强宣传,推动落实。
通过各种形式的宣传推动社会各界了解这项工作,把工作落到实处。
通过以上措施的全面推行,将有效治理商业贿赂问题,推动我区反腐败工作取得新的更大成效。
第 1 页共 1 页。
2024年治理商业贿赂工作实施方案一、背景商业贿赂是一种常见的不道德行为,损害了商业环境的公平竞争,影响了经济的发展和社会的稳定。
为了促进公平竞争,推动经济的可持续发展,我们制定了2024年治理商业贿赂工作实施方案。
二、目标通过加强监管,完善法律法规,提高公众意识和企业责任感,建立有效的监督机制,全面治理商业贿赂,发展健康的商业环境。
三、重点工作1.加强法律法规建设(1)制定和修订相关法律法规,明确商业贿赂的界定和惩罚力度,增加对商业贿赂行为的打击力度。
加大法律法规宣传力度,提高企业和公众的法律意识和法治观念。
(2)推进商业秘密保护法的制定和实施,加强对商业秘密的保护,减少商业贿赂行为的发生。
2.强化企业内部管理(1)建立健全企业内控制度和风险管理机制,明确责任和权限,加强对商业贿赂行为的预防和打击。
(2)加强企业合规培训,提高员工的法律意识和职业道德,加强对商业贿赂行为的警示教育。
(3)建立举报制度,保护举报人的权益,加大对商业贿赂行为的查处力度。
3.加强监督执法力度(1)加强监督执法力量的建设,增加执法人员的数量,提高执法人员的能力和素质,加强对商业贿赂行为的打击和惩治。
(2)加大对商业贿赂案件的审理力度,确保案件的公正、公平和及时审理,增加对商业贿赂犯罪行为的打击力度。
4.加强国际合作(1)加强对国际商业贿赂问题的研究和交流,借鉴国际经验,加强与其他国家和地区的合作,建立健全的国际商业贿赂治理机制。
(2)加强与其他国家和地区的法律、执法和司法合作,共同打击跨国商业贿赂行为,维护国际公平竞争和经济秩序。
四、工作措施1.加强宣传教育,提高公众和企业的知晓率和重视程度,增强治理商业贿赂的合力。
(1)开展宣传咨询活动,面向企业和公众开展商业贿赂问题的宣传教育,加大对商业贿赂行为的警示力度。
(2)加强网络宣传,通过互联网、微信、微博等新媒体平台宣传商业贿赂的危害性,提高公众对商业贿赂问题的关注度。
2.加强监管力量的建设,提高监管效能。
治理商业贿赂工作操作方案商业贿赂是一种破坏社会秩序和经济正常竞争环境的丑恶现象,严重损害了公平竞争的市场环境和企业诚信形象。
为了有效治理商业贿赂现象,建立健全的防范机制,需要制定一套全面的操作方案。
一、加强制度建设建立健全企业反腐败管理制度,包括明确的行为规范、内部控制措施和责任追究机制。
制定《商业贿赂防范指引》,明确了商业贿赂的种类、防范方法和惩处措施,以明确标准指导企业员工的行为。
二、加强监督检查建立严格的监督检查机制,加强对企业商业贿赂行为的监督和检查。
定期进行内部审计和外部审计,对企业的财务状况和经营行为进行监督检查,发现问题及时处理。
三、加强宣传教育加强对员工的宣传教育,增强员工的法律意识和廉洁意识。
组织反商业贿赂培训班、讲座,提高员工对商业贿赂的认识和防范意识,引导员工维护企业诚信形象,远离商业贿赂。
四、加强合作与交流加强企业之间、企业与政府之间的合作与交流,建立稳定互信的合作关系,共同推进商业贿赂治理工作。
建立联防联控机制,加强信息共享,实现全员参与、全面合作的商业贿赂治理格局。
五、加大惩处力度对发生商业贿赂行为的企业和个人,依法严厉惩处,加大处罚力度。
建立失信企业名单,对商业贿赂行为较为严重的企业进行公开曝光,引导社会舆论监督,形成强大执法威慑力。
六、推动制度完善不断推动商业贿赂治理制度的完善,及时调整和改进操作方案。
根据实践经验和治理效果,对操作方案进行评估和调整,不断优化商业贿赂治理体系,提高治理效率和效果。
在全社会共同努力下,通过有效的操作方案和措施,可以逐步减少商业贿赂现象的发生,维护公平竞争的市场环境,促进经济的健康发展。
商业贿赂治理工作需要各方密切合作,形成合力,共同建设廉洁的商业环境,共同推动社会诚信建设,共同维护社会和谐稳定的发展局面。
治理商业贿赂工作操作方案(2)为贯彻落实___、___开展治理商业___专项工作的部署,促进企业依法经营、规范管理和廉洁从业、健康发展,根据《___国资委___〈治理产权交易中商业___工作实施方案〉___》(国资发纪检〔___〕46,就在开展治理商业___专项工作中,做好治理产权交易环节和交通建设领域商业___工作提出如下操作方案。
如何治理商业贿赂商业贿赂是一种严重的社会问题,严重影响了公平竞争和市场秩序。
为了治理商业贿赂,需要采取一系列的措施和办法。
以下是一些可能的方法:1.加强立法和法律执行。
确立严格的反商业贿赂法律,明确商业贿赂的定义、标准和处罚力度。
加大对商业贿赂犯罪行为的打击力度,同时提高司法机关和执法部门的侦查、起诉和审判能力,加强对商业贿赂行为的打击力度。
2.加强监管和执法机构的建设。
建立健全的监管机构,增加人员数量和培训力度,提高执法部门的素质和专业能力。
加强监管和执法机构之间的合作与协作,形成合力,增加对商业贿赂行为的监督和打击力度。
3.强化企业治理和内部控制。
企业应建立健全的内部控制制度,明确禁止商业贿赂的规定,加强对员工的教育和培训,提高员工的道德素质和法律意识。
建立举报机制,鼓励员工和相关方举报商业贿赂行为,及时发现和查处商业贿赂行为。
4.促进透明和公开。
加强对商业活动的监管和信息公开,提高信息透明度和公开度。
加强对商业活动的监测和监控,建立健全的信息收集和分析机制,及时发现和查处商业贿赂行为。
5.加强国际合作和交流。
商业贿赂往往是跨国性的,涉及多个国家和地区,因此需要加强国际合作和交流。
加强与其他国家和国际组织的合作,共同打击商业贿赂行为,共享信息和经验,加大对商业贿赂犯罪行为的打击力度。
6.建立激励机制和奖惩机制。
为揭发商业贿赂行为的举报人提供保护和奖励,建立奖励制度,鼓励员工和相关方揭发商业贿赂行为。
同时,对商业贿赂行为给予严厉的处罚,加大对商业贿赂行为的打击力度,形成威慑效应。
总之,治理商业贿赂需要多方面的努力,包括法律法规的加强和执行、监管机构的建设、企业内部治理和控制、信息公开和透明、国际合作与交流,以及激励和奖惩机制的建立。
只有通过全方位的治理措施和办法,才能有效打击商业贿赂,维护公平竞争和市场秩序。
关于开展治理商业贿赂专项工作方案一、背景分析近年来,商业贿赂问题日益突出,严重扰乱了市场经济秩序,损害了国家利益和消费者权益。
为了营造公平竞争的市场环境,我们必须采取有效措施,深入开展治理商业贿赂专项工作。
二、工作目标1.建立健全治理商业贿赂的长效机制,确保市场秩序的根本好转。
2.提高企业自律意识,减少商业贿赂行为。
3.加大对商业贿赂行为的查处力度,震慑潜在违法者。
三、主要任务1.加强宣传教育,提高企业员工的法律意识(1)组织企业员工学习相关法律法规,使其充分了解商业贿赂的危害性和法律后果。
(2)通过举办培训班、讲座等形式,提高企业员工的职业道德和诚信意识。
2.建立健全内部监控机制,预防商业贿赂行为(1)制定完善的内部管理制度,规范企业运作。
(2)加强对采购、销售、财务等关键环节的监控,防止商业贿赂行为的发生。
3.加大执法力度,严厉打击商业贿赂行为(1)加强与执法部门的协作,形成合力,共同打击商业贿赂行为。
(2)对涉嫌商业贿赂的企业和个人,依法予以查处,形成有效震慑。
四、具体措施1.完善法律法规,为治理商业贿赂提供法律保障(1)修订完善相关法律法规,明确商业贿赂的定义和范围。
(2)加大对商业贿赂行为的惩罚力度,提高违法成本。
2.建立举报奖励制度,鼓励社会力量参与治理(1)设立专门的举报渠道,便于公众举报商业贿赂行为。
(2)对举报人给予一定的奖励,激发其举报积极性。
3.加强部门协作,形成治理合力(1)建立治理商业贿赂工作协调小组,统筹各方力量,形成工作合力。
(2)加强与行业协会、商会等社会组织的合作,共同推动治理工作。
4.开展专项治理行动,集中整治重点领域(1)针对医药、建筑、土地等领域,开展专项治理行动,严厉打击商业贿赂行为。
(2)对重点行业、重点企业进行排查,发现问题及时整改。
五、工作进度安排1.第一阶段(1-3个月):开展宣传教育,提高企业员工的法律意识。
2.第二阶段(4-6个月):建立健全内部监控机制,预防商业贿赂行为。
某镇开展治理商业贿赂专项工作方案商业贿赂治理专项工作方案一、背景和目的商业贿赂是一种违法行为,严重破坏市场经济秩序和社会公平正义。
为了加强对商业贿赂的治理,提高商业环境的公平性和透明度,某镇制定了治理商业贿赂的专项工作方案。
本方案旨在明确相关责任部门职责,建立健全治理机制,采取有效措施打击商业贿赂,促进良好商业道德和诚信经营的发展。
二、工作目标1. 净化商业环境,维护公平竞争秩序;2. 打击商业贿赂行为,遏制不正当竞争;3. 强化对商家诚信经营的管理和监督;4. 提升治理商业贿赂的能力和水平。
三、治理机制的建立1. 设立商业贿赂治理领导小组,全面负责商业贿赂治理工作,并成立商业贿赂举报处理办公室;2. 协调相关职能部门,明确各部门的工作职责和合作模式;3. 建立商业贿赂治理的长效机制,包括定期召开相关会议、开展巡查督导等。
四、治理措施1. 完善法律法规和政策措施,提高商业贿赂的打击力度;2. 开展宣传教育活动,提升商家对商业贿赂的认识和拒绝态度;3. 加强商家诚信经营的评价和监督,建立黑名单制度;4. 推动商业贿赂信息共享和联合惩戒,加强协作与合作;5. 鼓励并激励商业举报,建立奖励机制;6. 完善市场监管体系,提升对商业贿赂的执法监督能力;7. 加强商业贿赂案件的查处和公开曝光。
五、责任分工1. 商业贿赂治理领导小组:负责制定、组织实施商业贿赂治理方案,并协调相关职能部门开展工作;2. 公安机关:负责侦查商业贿赂犯罪,打击违法行为;3. 司法机关:依法审判商业贿赂案件;4. 市场监管部门:加强市场监管,整顿市场秩序;5. 企事业单位:加强内部监督,提高员工诚信意识。
六、预期效果1. 商业贿赂现象得到明显遏制,市场环境逐渐纯净;2. 商业竞争公平性得到大幅提升,规范市场行为;3. 商家诚信经营意识得到提高,市场秩序更加规范;4. 商业贿赂治理能力和水平得到提高。
七、工作计划1. 制定商业贿赂治理方案并组建相关工作小组;2. 完善法律法规和政策措施,建立奖惩机制;3. 开展商业贿赂宣传教育活动,提高商家诚信意识;4. 建立商业贿赂举报处理办公室,做好举报工作;5. 完善市场监管体系,强化市场监管执法能力;6. 加强与公安机关、司法机关等的联合协作和信息共享;7. 加大商业贿赂案件的查处力度,加大曝光力度;8. 定期召开商业贿赂治理工作专题会议,总结经验,推动工作落实。
2024年治理商业贿赂专项工作实施方案____年治理商业贿赂专项工作实施方案一、背景和目标商业贿赂是当前社会中普遍存在的现象,不仅严重破坏市场经济的公平竞争环境,也损害了企业的声誉和社会的公信力。
为了加强商业贿赂的治理工作,促进公平竞争和法治环境的建设,制定本方案。
本方案的目标是建立健全的商业贿赂治理体系,加强监督和执法力度,提高商业贿赂违法成本,减少商业贿赂行为,保护企业和消费者的合法权益,促进经济的健康发展。
二、主要任务1.加强法律法规的制定和完善,严禁商业贿赂行为。
完善反商业贿赂法律法规体系,包括商业贿赂的定义、认定标准和惩治措施等。
加强对商业贿赂行为的打击力度,严惩违法者,形成有威慑力的法治环境。
2.加强宣传教育,提高法律意识和道德水平。
通过宣传教育活动,普及商业贿赂的危害性和违法性,增强公众对商业贿赂的警觉性和抵制意识。
加强对企业和从业人员的培训,提高法律意识和道德水平,增强自觉防范和抵制商业贿赂的能力。
3.建立健全商业贿赂预警机制,加强监测和预防。
建立商业贿赂监测机构,对市场主体的经营行为进行监测和分析,及时发现和预警商业贿赂违法行为。
加强对商业贿赂的风险评估,提供相应的防范措施,促进企业自我管理和监督。
4.加强执法力度,提高查处商业贿赂行为的效率和公正性。
成立专门的商业贿赂执法机构,加强人员培训和专业化建设。
加强与相关部门的协作,形成执法合力,加大对商业贿赂违法行为的查处力度,提高查处效率和公正性。
5.加强国际合作,有效打击跨境商业贿赂。
加强与国际组织和其他国家的合作,共同打击跨境商业贿赂行为。
加强信息交流和案件协作,追缴涉及跨境商业贿赂的资金和财产。
三、实施措施1.加强法律法规的制定和完善(1)制定反商业贿赂法。
明确商业贿赂的定义、认定标准和惩治措施等,加大对商业贿赂违法者的处罚力度,提高违法成本。
(2)完善商业贿赂的监管制度。
建立企业制度,明确内部的部门和人员责任,对商业贿赂行为进行监管和追责。
治理商业贿赂,防止权钱交易近年来,随着市场化进程的加快,经济成分多样化、利益主体多元化,市场竞争日益激烈,商业贿赂权钱交易在一些行业、领域或单位较为严重,表现形式多种多样,成为经济社会生活中的一大公害,人民群众反映强烈。
党中央、国务院始终高度重视治理商业贿赂工作,2009年年初召开的第十七届中央纪委第三次全会和国务院廉政工作会议,对2009年治理商业贿赂工作做出部署、提出要求,要加大查办商业贿赂案件的力度,既要惩处受贿行为,又要惩处行贿行为;既要查处国(境)外经济组织在我国内地的商业贿赂行为,也要查处我国企业在境外的商业贿赂行为。
从经济层面看,商业贿赂违背社会主义市场经济的基本原则,破坏市场秩序,妨碍公平竞争和资源的合理配置,增加企业经营成本,权钱交易造成国家税收减少和公有财产被侵吞,不利于经济健康发展。
从政治层面看,商业贿赂权钱交易腐蚀国家机关工作人员和企业事业从业人员,滋生腐败现象和经济犯罪,损害党和政府的形象,降低政府公信力。
从社会层面看,商业贿赂导致生产和生活用品价格虚高,加重人民群众的负担,为假冒伪劣商品开了方便之门,直接损害广大消费者的利益,激化社会矛盾,毒化社会风气。
从国际层面看,商业贿赂影响了国际社会对我国投资环境和商业活动的评价,损坏了我国的国际形象,不利于我们有效应对和参与更加激烈的国际竞争。
坚决治理商业贿赂,有效防止权钱交易行为,有利于建立统一开放、竞争有序的现代市场体系,营造良好的竞争环境,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,促进社会主义市场经济体制完善和自主创新型国家建设,推动经济平稳较快发展;有利于制约权力的行使,防止公共权力的滥用和寻租,从源头上防治腐败;有利于妥善协调各方面的利益关系,维护人民群众的切身利益,增强政府的公信力,化解社会矛盾,维护公平和正义,保持社会和谐稳定;有利于树立我国信守承诺、依法办事的良好形象,增强我国的国际竞争力。
一、商业贿赂的定义及其特征何为商业贿赂呢?我国《反不正当竞争法》第8条对商业贿赂行为做出了禁止性规定:“经营者不得采用财物或其他手段进行贿赂以销售或购买商品。
在账目外暗中给予对方单位或个人回扣的,以行贿论处;对方单位或个人在账外暗中收受贿赂的,以受贿论处。
经营者销售或者购买商品,可以以明示方式给对方折扣,可以给中间人佣金。
经营者给对方折扣、给中间人佣金的必须如实入账。
接受折扣、佣金的经营者必须如实入账。
” 该规定分为两款,可以划分出三层含义:第一款前段,即“经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品”,是对一般商业贿赂的禁止性规定;第一款后段,即“在账外暗中给予对方单位或者个人回扣的,以行贿论处;对方单位或者个人在账外暗中收受回扣的,以受贿论处”,是对商业贿赂的典型形态——回扣作出的专门规定;第二款表面上是直接规范折扣和佣金的,但其目的显然是对商业贿赂与折扣、佣金的法律界限的划分。
由此可知,商业贿赂定义一般表述为:在商业活动中,经营者为销售或者购买商品、提供或者接受服务而采用在账外暗中给予对方单位或者个人财物或者其他利益,以获得交易机会或有利于交易条件的不正当竞争行为。
商业贿赂主要有以下三个特征:1、危害的严重性。
商业贿赂引发的市场腐败将成为社会主义市场经济的毒瘤,造成经济秩序的严重混乱,导致市场腐败盛行,危及到全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会。
2、行为的隐蔽性。
在唯利是图的主观动机驱使下,为达到排挤竞争对手的目的,商业贿赂行为总是通过相对秘密的方式进行,并且所涉金额款项通常以伪造财务会计账簿等非法形式进行掩盖。
3、商业贿赂行为目的明确化。
商业贿赂是经营者在帐外暗中给予对方单位或者个人财物或者其他利益,目的是希望在经营活动中排斥正当竞争,获取交易机会,从而将自己的产品或服务销售出去,或者以更优惠的条件购买商品或接受服务。
3、手段的多样性。
“法有限而情无穷”,实践中商业贿赂行为的手段极其复杂多变,也给治理商业贿赂带来了相当的难度。
如经营者假借促销费、宣传费、资助费、劳务费、咨询费等名义,或者以报销各种费用等方式,给付对方单位或者个人以现金或实物,为对方单位中的有关人员提供国内外各种名义的旅游、考察,甚至性贿赂等。
4、商业贿赂是廉政建设的毒瘤。
商业贿赂既是违法犯罪行为,又是对正常、公平的竞争秩序的破坏,严重破坏了社会主义市场经济秩序。
同时,由于商业贿赂往往与部分国家工作人员徇私舞弊、收受贿赂、贪赃枉法、腐化堕落直接相关,又严重侵犯国家工作人员职务行为的廉洁性,扰乱了国家机关正常的管理活动。
就商业贿赂的具体行为方面,也有以下四个方面的特征:1、行贿主体是从事商业活动的经营者。
作为商业贿赂主体的经营者不限于法人,除法人外,还包括其他组织和个人。
法人也不限于企业法人,还包括从事经营活动的事业单位法人、社会团体法人。
2、行贿目的是为销售商品或者购买商品,即为达到商业目的,通过贿赂手段,获取优于其他经营者的竞争地位。
3、手段多样化。
随着社会经济的发展和查处力度的加大,商业贿赂的花样不断翻新,手段越来越隐蔽。
经营者通常以财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人。
经营者在账外暗中给予对方单位或者个人回扣,对方单位或者个人在账外暗中收受回扣,也是商业贿赂中一种比较常见的行为。
所谓账外暗中,是指未在依法设立的反映其生产经营活动或者行政事业经费收支的财务账上按照财务会计制度规定明确如实记载,包括不记入财务账或者做假账等。
由于商业贿赂名目繁多,无账可查或账目虚假,具有极大的隐蔽性,给查处工作带来很大困难。
4、侵犯客体复杂化。
商业贿赂违法犯罪行为,既是对正常、公平的竞争秩序的破坏,严重破坏了社会主义市场经济秩序。
同时,由于商业贿赂往往与部分国家工作人员徇私舞弊、收受贿赂、贪赃枉法、腐化堕落直接相关,又严重侵犯国家工作人员职务行为的廉洁性,扰乱了国家机关正常的管理活动。
以上论述简而言之,商业贿赂的本质特征是经营者为了获得交易机会或有利的交易条件而采取各种手段账外暗中给相关单位或个人好处。
商业贿赂的治理研究主要针对广义的商业贿赂行为,既包括与商业活动相关的各个环节的贿赂行为,又包括国家工作人员利用行政权力收受贿赂的行为。
二、商业贿赂的危害商业贿赂中行贿者的动机是谋取商业利益,它是随着商品经济的发展而产生、蔓延开来的一种负面经济现象。
根据《联合国反腐败公约》,它又是一种腐败行为,对我国社会主义制度的危害表现在:1、造成经营者之间的不平等竞争,破坏了公平竞争秩序,它使市场竞争变成贿赂、人情及关系网的恶性博弈。
2、造成物价虚高,特别是一些医药企业实行高定价、高回扣,加重了国家和群众的负担。
3、严重败坏了社会道德和行业风气。
4、通过商业贿赂,假冒伪劣商品流入市场,使制售假冒伪劣商品的违法犯罪活动有可乘之机,消费者深受其害。
5、妨碍了质量、价格、技术、服务等效能竞争手段作用的发挥,市场配置资源的作用失灵,社会主义市场经济难以实现其本有的价值。
6、行贿的经营者作假账虚报成本,接受贿赂的单位或个人不入账或隐瞒收入,前者抵税,后者不纳税,造成国家和地方税收大量流失。
7、国家工作人员接受贿赂,其后为保官或晋升行贿,严重破坏了国家廉政制度建设。
8、受贿者暗中出卖本单位利益,造成企事业单位管理的困难,严重破坏了企事业单位内部管理制度。
9、损害我国的国际形象,影响国际评估机构对我国腐败程度的印象。
10、商业贿赂加大贫富差距,一部分人一夜暴富,更多的人却因在市场竞争中受到不公正的排挤而收入减少,从而使得贫困人口增多。
11、商业贿赂滋生洗钱和有组织犯罪,其引起的社会不满情绪又会加剧社会冲突,造成一系列的社会动荡和犯罪率上升。
商业贿赂泛滥将使国家陷于犯罪率不断攀升的恶性循环。
12、妨碍政府职能的转变,商业贿赂导致的竞争不公、市场混乱和违法犯罪使得政府监管力不从心,政府部门不得不强化对市场的干预,市场经济要求政府转变职能的目标难以实现。
13、商业贿赂导致政府公共开支的效益被削弱,或者大打折扣。
14、商业贿赂盛行所导致的官商勾结和结党营私妨碍了法律政令的事实,诱发地方和部门保护主义,加剧社会矛盾,妨碍社会主义和谐社会的构建。
总之,商业贿赂对市场经济和国家廉政制度有百害而无一利,绝非经济发展的润滑剂。
可以毫不夸张地说,商业贿赂将使市场经济陷于毁灭,使社会道德腐化堕落,使社会发展落入迷途,根治商业贿赂是我国反腐败斗争的必然要求。
三、商业贿赂产生的原因商业贿赂权钱交易是随着商品经济的发展而逐步产生和发展起来的经济现象,它的产生既有深刻的社会历史根源,又有各种个体原因。
1、社会根源。
当前,新旧体制的转换并未完全完成,经济体制改革过程中,由于管理上出现的脱节和空档,以及新旧体制的摩擦碰撞产生的混乱,都给商业贿赂提供了可逞之机。
另外,社会风气的好坏是商业贿赂猖獗与否的客观环境,某种程度上说,商业贿赂现象就是社会腐败在市场交易中的反映。
2、市场根源。
供求失衡是产生商业贿赂的市场根源。
在当前的买方市场下,众多的货物在供买方选择时,市场总会千方百计使商品循环流通,商业贿赂作为一种扭曲的追求平衡的方法,便随之产生了。
3、主观因素。
目前,拜金主义、“官本位”、“权本位”等腐朽文化思想在目前的市场环境中依然存在,经营者唯利是图,置国家利益、集体利益于不顾,满足自己的贪欲,是产生商业贿赂的主观原因。
4、法纪观薄弱。
市场个体的人生观、价值观、法纪观各不相同,相当部分经营者法律意识淡薄,法律素质较差,他们的法纪观往往是不健全的。
有的甚至把“人不为已,天诛地灭”、“人本性就是自私”等奉为信条,在这样的观念引导下,不发生商业贿赂行为都难。
四、其他国家或地区打击商业贿赂、防止权钱交易的经验在打击商业贿赂,惩治权钱交易方面,一些国家和地区已经摸索出一套行之有效得经验,有些对我国治理商业贿赂,防止权钱交易具有借鉴意义。
(一)美国经验1977年,美国制定颁布《反海外腐败法》(Foreign Corrupt Practices Act,FCPA)。
同年,经济合作发展组织(美国以及主要发达国家都是成员国)通过了《打击贿赂国际商务活动中外国官员行为公约》。
1998年美国国会通过《国际反贿赂与公平竞争法》,修订了《反海外腐败法》。
《反海外腐败法》主要有两部分内容:一是要求公司根据《反海外腐败法》加强公司财务制度;二是关于反贿赂的规定。
如果被定有罪,将对公司处以200万美元以下罚金,对股东、雇员和代理处以10万美元以下罚金并可判五年徒刑。
《反海外腐败法》对“公关费”和贿赂之间的区别做了明确的界定:前者是为了得到某位官员的接见或确保货物能通过海关而支付的费用;后者则是为了影响他人决定或为了得到相对于竞争对手的优势而支付的费用。
同时,根据《不当影响和腐败组织法》,商业贿赂被告的竞争对手可以对其提出诉讼索赔,理由是被告通过不正当竞争手段获得交易或收益,损害了竞争对手的利益。