中国经济不平衡不充分发展的表现、原因及对策

当前中国经济结构不合理的突出表现经济结构的不合理是当前中国经济发展中存在的深层次矛盾的重要症结，已经严重制约中国经济发展方式转变目标的实现，突出表现在以下四个方面：（一）需求结构不合理。

主要是内需与外需、投资与消费的失衡。

一是投资率偏高，消费率偏低。

中国长期主要依赖投资、外需拉动经济增长。

在投资大幅增长的情况下，最终消费占GDP 的比例持续下滑，据统计，中国的资本形成率由上世纪80 年代初的32% 左右上升到2009 年的46.8%，最终消费率则由同期的67% 左右下降到48.6%。

二是高投资形成的巨大产能直接导致对外过度依赖。

中国经济对外贸的依存度不断上升，经济增长在较大程度上依赖国际市场，到2008 年中国外贸依存度已高达70%。

（二）产业结构不合理。

一是三次产业发展不协调与产业内部失衡并存的特征愈加凸显。

农业基础薄弱，现代农业发展滞后；工业大而不强；服务业尤其是现代服务业发展缓慢。

截至2009 年，中国第三产业比重仅为42.6%，远低于发达国家的水平。

二是低水平重复建设与高技术产业发展严重滞后长期并存。

一方面，部分行业出现了明显的产能过剩。

另一方面，自主创新能力严重不足。

企业制度改革滞后，企业缺乏技术进步与自主创新的内在动力；高新技术产品严重短缺，高新技术产业发展明显滞后。

（三）城乡、区域结构不合理。

主要是城镇化发展滞后、中西部地区发展滞后、城乡和区域之间生活条件和基本公共服务差距较大。

中国经济规模发展空间结构失衡，城乡差距仍在持续扩大，地区间经济发展不平衡。

东部地区和中西部地区的人均国内生产总值差距由1980年的1.05 : 1扩大到2009年的2.2 : 1。

（四）要素结构不合理。

主要是资源消耗偏高，环境压力加大，资源环境的约束日益突出。

中国人均资源占有量偏低，大多数矿产资源人均占有量不到世界平均水平的1/2，70%的铜矿石、90%的铬铁矿石等都依靠进口。

从生态环境看，中国“高消耗、高污染、资源型”为特征的产业结构，在投资增长中呈现继续强化之势。

新时代发展不平衡不充分的成因、表现及应对策略作者：张艳红来源：《党政干部学刊》2020年第01期[摘要]新时代中国社会主要矛盾的转变是党中央在精准把握国内基本国情与世情的基础上做出的科学论断，这一论断为中国共产党治国理政提供了目标指向。

发展不平衡不充分作为社会主要矛盾的主要方面，不仅制约着人民群众对美好生活的向往与期许，更影响了决胜全面建成小康社会与中华民族伟大复兴“中国梦”的实现进程。

因此准确解读新时代发展不平衡不充分的相关理论问题，并探寻其应对策略，对于中国共产党谋划新篇章、规划新征程、取得新胜利具有重大的理论价值和现实意义。

[关键词]新时代;发展不平衡不充分;协调发展[中图分类号]D60 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2020）01-0025-07党的十九大报告指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

”[1]11随着中国经济社会的快速发展，人民对美好生活的需要呈现出广泛性、多样性和全面性的特点，但现实层面存在的发展不平衡不充分成为制约人民美好生活需要实现的主要因素。

因此，理性认识并探索新时代发展不平衡不充分的成因、表现及应对策略，对于决胜全面建成小康社会、实现社会主义现代化强国有着重要的现实指导意义。

一、新时代发展不平衡不充分的原因新时代发展不平衡不充分并不是偶然的，也不是某个单一因素造成的，它是多种因素相互叠加共同作用的结果。

（一）非均衡发展战略的实施是发展不平衡存在的主要依据发展的不平衡是指在中国特色社会主义建设过程中出现的各领域之间不协调、不和谐的状态。

改革开放后，根据我国社会经济发展的实际状况，在吸取社会主义建设正反两方面经验教训的基础上，我国提出并实施一系列非均衡发展战略来促进社会主义现代化建设，如设立沿海经济特区，采取促进东部沿海地区率先发展、率先开放的政策，在投资、财税和金融等方面对东部地区进行倾斜，允许和鼓励一部分地区、一部分人先富起来，先富带后富逐步达到共同富裕等，这些政策在给我国经济社会发展注入了巨大的生机与活力，促进中国经济快速发展的同时，也拉大了地区之间、群体之间以及各领域之间的发展差距。

我国区域经济发展不平衡原因及有效对策分析作者：李晴来源：《消费导刊》2017年第03期摘要：改革开放至今我国经济快速崛起，在此过程中，部分区域经济已实现战略性发展，但是我国整体区域经济发展不平衡问题依然存在。

区域经济作为地区生存发展的关键，而其综合团体经济的发展，促使区域经济水平明显提升。

本文首先分析区域经济发展不平衡现状，其次阐述我国区域经济发展不平衡成因，并以此为基准点，探究区域经济发展不平衡有效对策。

关键词：区域经济；不平衡；原因及对策虽然国内经济已实现大幅度提升，国民生活水平得以改善，但是区域经济不平衡问题不仅加剧贫富差距，还对区域市场结构升级产生不利影响。

众所周知，我国东南沿海地区经济发展明显高于中西部区域，而在区域经济差距不断延伸的前提下，共同发展、共同繁荣目标受到明显冲击。

针对此，加强中西部区域经济建设，提升其发展速度，缩减区域经济发展差距已成为刻不容缓的责任。

一、我国区域经济发展不平衡现状首先，经济水平。

基于自然条件、社会因素的双重影响下，我国区域经济发展呈现明显差距。

自改革开放后，“先富带后富”经济发展路线，促使我国经济逐渐迈向新领域，并在不断发展中，东南沿海地区已成为国家经济的中流砥柱，而中西部地区因地质位置、社会因素均略差于东南沿海地区，从而造成东南沿海、中西部区域经济水平的差异。

若要有效避免区域经济水平差异问题，则应对中西部地区产业模式予以更改，以此促进自身经济效益的提升。

其次，经济结构。

从整体上来看，我国中西部地区工业、第三产业相对薄弱，其原因在于：工业以原材料加工为主，而中西部地区工业加工力滞后，使其产品价值、增值空间较窄，致使区域经济发展中，产业结构链条难以实现系统化转换。

另外，第三产业水平薄弱，也是中西部地区高科技水平发展迟缓的主要原因，而在此过程中，东南沿海地区经济结构相对科学化、合理化，加之工业水平、产品科技、增值空间均已大幅度提升，促使我国区域经济结构面临相互对立的局面。

我国区域发展不平衡的原因目前，区域经济发展不平衡的问题在我国许多地区日益凸显出来。

经济发展区域不平衡问题，已经成为困扰我国国民经济持续快速健康发展的突出社会问题。

改革开放以来，我国区域经济政策开始从注重公平转向注重效率，在东部沿海地区基础好、投资效益高的情况下，实行了向东部倾斜的区域经济政策，促进了国民经济的全面高涨和新的经济增长源的形成。

然而，与之相伴随的区域差距的日益显现。

我国地域广阔，人口众多，各地区经济发展水平存在着很大的差异，其中只要表现在如下几个方面：1、地区经济水平差异。

在历史中由于自然、政治和社会因素的积累，逐步形成了区域经济发展水平差距现象。

新中国成立以来，由于实行计划经济体制，区域经济发展水平的差距不是非常明显。

可是，改革开放以来，对外开放首先从东部沿海地区开始，实行东部优先发展，然后带动西部地区发展的政策方针，东部沿海地区利用其有利的地理和社会因素，积极参与国际分工，区域经济得到飞速发展，成为改革开放二十年来中国经济腾飞的引擎。

这样，东西部地区经济发展差距就显现出来，并且不断扩大。

西部要想赶超东部，关键在于努力发现自身优势，采用比较优势发展战略，积极参与东部地区以及国际分工，并根据经济增长条件适时推动产业升级，才能实现赶超，并取得比较好的经济发展效果。

2、地区经济结构差异。

如第三产业的比重。

我国中西部地区工业基础相对薄弱，第三产业发展滞后。

由于中西部地区的工业中主要采掘业、原材料工业为主，长期以来扮演着东部能源，原材料供应基地的角色，而加工工业基础薄弱，产品附加值低，增值能力弱，致使资源优势难以转化和经济优势。

第三产业发展相对滞后，致使中西部的主导产业、支柱产业和高科技产业发展缓慢，区域内的工业化程度偏低。

较低的工业化程度难以形成中心城市向周边产业扩散的生产要亲传递网络，与周边地区经济联系比较松散，辐射能力较差。

而东部地区不仅产业结构相对合理，而且工业化程度高，产品的科技含量高，附加值大，这种差异使中西部丧失的大量附加值流向东部地区。

中国区域发展不平衡的历史动态、表现和成因作者：刘学良续继宋炳妮来源：《产业经济评论》2022年第02期關键词：区域发展不平衡;东西差距;南北差距;加权变异系数二维分解一、引言区域发展不平衡是我国发展不平衡不充分的重要体现。

改革开放后，东部地区依靠地理区位优势、政策先发优势等率先发展，珠三角、长三角、京津冀等地区进入了经济高速增长的轨道，带动中国经济走向腾飞。

与此同时，地区发展差距问题也开始凸显，特别是90 年代我国的东中西部差距大幅拉大。

为此，从2000 年起，我国先后实行了西部大开发、中部崛起、振兴东北等区域发展战略，促进落后地区经济增长，实现区域协调发展。

随着一系列重大区域发展政策的落实和推进，我国的区域发展协调程度明显增强（盛来运等，2018）。

十八大以来，脱贫攻坚逐步深入，区域协同发展力度不断加大，部分落后省份如贵州等经济增速从长期滞后到全国领先，又带动区域差距进一步缩小。

同时，近年来，我国区域发展格局出现新的情况和问题，全国经济重心进一步南移，南北方发展差距快速扩大，受到社会各界的高度关注和广泛讨论（盛来运等，2018;许宪春等，2021）。

部分观点认为，中国区域发展格局呈现出从“东西差距”转向“南北差距”的新趋势（杨明洪等，2021）。

要搞清楚我国南北差距，以及东中西部差距等一系列问题，必须先弄清关于区域发展差距的关键基本事实，其中，测度和判定南北差距是探究南北区域发展差异的首要问题（许宪春等，2021）。

实际上，仅仅测度和判定南北差距是不够的，我国总体区域差距、东西差距等都需要进行测度和判定，这样才能把南北差距放到我国总体区域差距的更大框架下，通过与其他差距的比较来得到更准确的结论。

因此，应全面、透彻地对我国区域发展不平等的历史动态进行分析，一些关键问题，如我国区域总体差距在近些年是扩大还是缩小;我国区域差距的各个维度，特别是东西差距、南北差距的变化轨迹和对总体差距的贡献以及其变动原因，等等，具有重要的理论和现实意义。

一、引言从1978年党的十一届三中全会起到2018年，我国的改革开放走过了40年波澜壮阔又坎坷艰辛的道路，取得了令世界瞩目的伟大成就。

根据国家统计局发布的“2017年国民经济和社会发展统计公报”①，我国2017年国内生产总值达到827122亿元，居世界第2位；人均国内生产总值59660元，按当年汇率折算，人均国内生产总值为9178美元，比1978年的人均不足200美元增长了46倍。

我国开放型市场经济体制逐步健全，对外贸易、对外投资、外汇储备稳居世界前列，整个国民经济进入稳定、健康、协调发展的轨道。

但是，由于改革开放初期我国实施的非均衡发展战略，经过较长一段时间的发展东部沿海地区集聚了大量资金、自然资源和人力资源等要素资源，并逐渐形成了以东部发达地区为“中心”，中西部欠发达地区为“外围”的典型经济地理发展格局，区域间经济发展差距不断扩大。

在此背景下，习近平同志在2017年10月党的十九大报告中对我国现阶段的社会主要矛盾进行了重新定义，指出：“新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”②，这种发展“不平衡不充分”的重要表现之一，就是区域经济发展不平衡。

那么，如何正确认识和把握这一新的重大判断，将在接下来一段时间内影响并决定我国经济社会发展的主要方向。

下面本文将对我国区域发展不平衡问题的脉络及其解决思路进行深入研究和讨论。

二、改革开放后我国区域发展战略的历史演进中国改革开放40年所取得的成就，在很大程度上应归功于各省区市在经济发展中的竞争与合作。

为推动市场经济体制的建立和发展，我国区域经济发展模式也从建国初期的生产力均衡布局转变为非均衡发展，首先在农村实行了家庭联产承包制，进而在城市扩大企业自主权，同时，中央政府通过财政包干及分税制等政策对地方政府下放权力，并向沿海地区实施政策倾斜，建立沿海多个经济特区和实施全方位对外开放，鼓励沿海地区优先发展，以带动其他地区的发展。

/浙江经济·2020年第06期浙江有必要率先破解发展的不平衡不充分问题，为全国和其它地区破解发展不平衡不充分问题提供经验和示范发展不平衡不充分问题及其破解之道文/黄祖辉党的十九大对我国社会主要矛盾的变化做出了新的判断，指出我国社会的主要矛盾已经从人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

这是对我国经济社会发展进入新阶段的重要判断，是对我国进入新阶段经济社会发展面临主要矛盾的准确揭示，意味着在实现中华民族“两个一百年”奋斗目标的进程中，破解我国经济社会发展不平衡不充分问题具有极其重要的时代意义。

社会主要矛盾判定与发展不平衡与不充分问题我国社会主要矛盾的判定总体上是基于经济社会重大供需关系的趋势性变化特征，它不是单纯指经济层面的供求关系与矛盾的重大变化，而是指整个经济与社会发展中的重大供求关系与矛盾的变化。

因此，发展不平衡与不充分是相对于经济社会趋势性发展需求和关键性目标而言的发展不平衡与不充分。

发展不平衡并不等同于不平衡发展，不平衡发展是发展不平衡的起因，是决策者对发展战略或思路的主观性选择，发展不平衡则往往是不平衡发展的结果和客观表现，也就是经济社会的发展状况不能充分满足一定时期经济社会趋势性发展需求和关键性发展目标的体现。

发展不平衡往往与不平衡的发展理念、制度建构及其资源配置有关。

发展不平衡和发展不充分具有相互联系性，发展不平衡主要表现为经济社会存在落差悬殊和失衡明显的发展领域与社会结构；发展不充分与发展不平衡有关，是发展不平衡的具体表现，也可以说是不平衡发展思路与战略的代价体现，发展不充分集中表现在经济社会某些领域的发展明显满足不了城乡居民的需求。

从人类社会演进和经济社会矛盾的变化规律看，发展的平衡性和充分性总是相对的，而发展的不平衡和不充分则是绝对的。

在特定的时期和发展环境中，实施不平衡发展政策或发展战略，常常是解决特定问题或实现短期目标的有效途径。

区域经济发展不平衡的原因及对策作者：候雪婷来源：《财富时代》2014年第04期摘要：改革开放以来，我国经济取得了飞速发展，人民生活生平得到了较大的提高，随着改革开发的不断深入和发展，我国经济的发展中心一直都在东部的沿江沿海城市，造成了区域经济发展存在很大的问题，严重制约了我国经济的全面发展。

本文分析了我国区域经济发展不平衡的主要原因，针对区域经济发展不平衡的原因探讨了一些解决的措施。

关键词：区域经济不平衡原因及对策引言在建设有中国特色社会主义社会的过程中，就是要高举社会主义旗帜，实现经济的全面发展。

然而在我国现阶段经济发展的过程中，我国经济发展的重心一直集中在沿江沿海地区，造成了区域经济发展不平衡，制约了我国经济的全面发展。

因此，在建设全面小康社会的过程中，就必须协调区域经济，采取有效的措施，促进区域经济的共同发展。

1、我国区域经济发展不平衡的原因1.1、地理环境的制约我国地形复杂，东低西高，在我国东部，主要以平原为主，土壤肥沃，降水充足，滨临沿海沿江地带，交通便利，与外界的联系紧密，同时东部地区水土资源优越，城市生活水平高。

然在在我国西部，降水少，交通不畅，与外界的交流甚少，常年受风沙影响，水土资源匮乏，农业得不到规模性的发展，东西两地的地理环境的差异导致了我国东部经济发展较快，西部发展缓慢。

1.2、国家经济发展重心偏向沿海地区十一屆三中全会的召开，我国经济的发展中心开始转移到经济建设上来，在我国东南部沿海地区，凭借着优越的地势条件，吸引了国内外投资者的目光，各大投资家纷纷在这些地区投资建厂，带动了当地经济的发展，国家也正是看中了东南部地域优势，将经济发展的重心放在了东部及东南部的沿海沿江城市，有效的推动了我国经济的发展。

然而在我国其他地域，国家没有引起足够的重视，以至于我国经济出现的严重的不平衡，东部发展迅速，西部发展缓慢，从而制约着我国经济的整体发展。

1.3、区域经济的基础建设力度不高在我国经济发展的过程中，区域经济政策和规划对经济发展有着重要作用。